POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO ECZNEJ 1) z dnia 2 czerwca 2003 r.

Transkrypt

1 Monitor Polski Nr Poz. 414 i 415 IX. Wst pne ustalenia dotyczàce stanu prawnego dokona wst pnego ustalenia, e spó ka BUDZY SCY S.C. oraz popierajàca wniosek spó ka PREMET S.A. by y legitymowane do skutecznego wnioskowania wszcz cia post powania antydumpingowego na podstawie art. 20 ust. 2 i 3 ustawy z 1997 r. dokona wst pnego ustalenia, e zapalniczki pochodzàce z Chiƒskiej Republiki Ludowej i z Tajwanu w okresie badanym by y przywo one na polski obszar celny po cenach dumpingowych w rozumieniu art. 4 ust. 2 ustawy z 2001 r. przeprowadzi analiz czynników majàcych wp yw na sytuacj przemys u krajowego zgodnie z art. 17 oraz art. 19 ust. 1 ustawy z 2001 r. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ecznej wst pnie stwierdzi, e szkoda wyrzàdzona przemys owi krajowemu, pomimo ustanowionego c a antydumpingowego, nie zosta a usuni ta oraz e jest wysoce prawdopodobne, e przywóz zapalniczek po cenach dumpingowych b dzie w dalszym ciàgu wyst powaç, je eli c o antydumpingowe zostanie zniesione. W toku prowadzonego post powania przeglàdowego oprócz ustalenia utrzymywania si dumpingu i szkody stwierdzono wi c tak e, e pozycja zagranicznego eksportera i warunki rynkowe wskazujà na prawdopodobieƒstwo dalszego wyst powania dumpingu i szkody. Majàc powy sze na uwadze, organ prowadzàcy post powanie stwierdzi, e zaprzestanie stosowania Êrodków antydumpingowych doprowadzi do utrzymania si szkody. Stanowi to zgodnie z art. 67 ust. 2 ustawy z 2001 r. przes ank do przed u enia okresu stosowania ce antydumpingowych. w post powaniu, zgodnie z art. 20 ustawy z 2001 r., zbada równie, czy istniejà inne ni przywóz po cenach dumpingowych czynniki, które mog y wyrzàdziç powa nà szkod przemys owi krajowemu, i nie stwierdzi istnienia takich czynników, poza wspomnianym wcze- Êniej przywozem z innych kierunków, który stanowi obejêcie ce antydumpingowych na o onych na przywóz z Chiƒskiej Republiki Ludowej. nie stwierdzi istnienia adnych okolicznoêci, z których wynika oby, e wprowadzenie c a antydumpingowego b dzie sprzeczne z interesem publicznym, o którym mowa w art. 5 ustawy z 2001 r. Z dokonanych ustaleƒ wynika, i c o antydumpingowe ustanowione decyzjà z dnia 26 paêdziernika 1998 r. rozszerzone decyzjà z dnia 17 sierpnia 2000 r. powinno byç utrzymane. Postanowienie wchodzi w ycie z dniem og oszenia. Pouczenie Na postanowienie nie przys uguje za alenie. Zgodnie z art. 32 ust. 4 ustawy z 2001 r., stronom bioràcym udzia w post powaniu antydumpingowym przys uguje prawo wniesienia zastrze eƒ do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ecznej co do wst pnych ustaleƒ w terminie 15 dni od dnia dor czenia niniejszego postanowienia. Zastrze enia powinny zawieraç uzasadnienie wraz z danymi i informacjami na ich poparcie. Zgodnie z art. 32 ust. 5 ustawy z 2001 r., sk adajàc zastrze enia, producenci lub eksporterzy bioràcy udzia w post powaniu mogà z o yç wniosek o przeprowadzenie z nimi odr bnego posiedzenia wyjaêniajàcego w sprawie zastosowanej wobec nich metody ustalenia dumpingu. : J. Hausner 415 POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPO ECZNEJ 1) z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie wszcz cia post powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 1 oraz art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 43, poz. 477, Nr 123, poz oraz z 2002 r. Nr 125, poz. 1063, Nr 153, poz i Nr 188, poz. 1572) 1) kieruje dzia em administracji rzàdowej gospodarka, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegó owego zakresu dzia ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5, ). postanawia si wszczàç post powanie ochronne w zwiàzku z domniemanym wyrzàdzeniem powa nej szkody przemys owi krajowemu lub groêbà wyrzàdzenia takiej szkody przez nadmierny przywóz na polski obszar celny cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi. I. Data wszcz cia post powania Datà wszcz cia post powania ochronnego jest dzieƒ og oszenia niniejszego postanowienia.

2 Monitor Polski Nr Poz. 415 II. Oznaczenie wnioskodawcy Wnioskodawcà post powania jest Stowarzyszenie Producentów Cementu i Wapna, wyst pujàce na rzecz: Lafarge Cement Polska S.A. obejmujàcej poni sze zak ady: Lafarge Cement Polska S.A. Cementownia Ma ogoszcz, Lafarge Cement Polska S.A. Cementownia Kujawy, Lafarge Cement Polska S.A. Cementownia Wierzbica, Góra d e Cement S.A. obejmujàcej poni sze zak ady: Góra d e Cement S.A. Cementownia Góra d e, Góra d e Cement S.A. Cementownia Strzelce Opolskie, Cementu O arów obejmujàcego: Cementowni O arów S.A., Cementowni Rejowiec S.A., Cementowni Che m S.A. Wnioskodawca post powania stanowi przemys krajowy w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przez nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny, zwanej dalej ustawà, oraz spe nia wymóg art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy w zakresie minimalnego udzia u w produkcji krajowej, który upowa nia go do z o enia wniosku na rzecz przemys u krajowego. III. Nazwa i opis towaru Towarem przywo onym na polski obszar celny i obj tym post powaniem ochronnym jest cement klasyfikowany w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN) wed ug kodów: (cement portlandzki pozosta y), (cement hutniczy), (cement pucolanowy). Podstawowymi surowcami wykorzystywanymi do produkcji cementu sà margiel i kamieƒ wapienny, wydobywane z ziemi metodà odkrywkowà. Jednorodna mieszanina margla i kamienia wapiennego wypalana jest w piecach w temperaturze oko o C. Produkt otrzymany po wypale zwany jest klinkierem. Klinkier jest nast pnie mielony do okreêlonych frakcji. Zmielony klinkier mo e byç nast pnie wzbogacany o dodatkowe sk adniki w zale noêci od gatunku cementu. Dodatkami tymi sà: anhydryt, gipsy, reagipsy, popio y lotne, zmielony kamieƒ wapienny lub zmielony u el wielkopiecowy. Poszczególne rodzaje cementu charakteryzujà si zbli onym sk adem chemicznym i w aêciwoêciami fizycznymi, co wp ywa na ich zast powalnoêç dla wi kszoêci zastosowaƒ. IV. Towar podobny Towarem podobnym do towaru obj tego post powaniem ochronnym w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy jest cement produkowany przez przemys krajowy. Proces technologiczny wytwarzania cementu krajowego oraz stosowane do tego surowce odpowiadajà procesowi produkcyjnemu i surowcom stosowanym przez producentów bia oruskich. Zbli one sà równie w aêciwoêci fizyczne cementów krajowych i bia oruskich. V. Okres badany Dla celów niniejszego post powania ochronnego ustanawia si okres badany od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 2002 r. VI. Przywóz na polski obszar celny towaru obj tego post powaniem Z informacji zawartych we wniosku wynika, e w latach 1999, 2000, 2001 i 2002 nastàpi zwi kszony przywóz na polski obszar celny cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi. W uj ciu bezwzgl dnym ogólny przywóz towaru obj tego post powaniem na polski obszar celny kszta towa si nast pujàco: w 1999 r ton, w 2000 r ton, w 2001 r tony, w 2002 r tony. Import towaru obj tego post powaniem, pochodzàcego z Republiki Bia orusi, wzrasta w uj ciu bezwzgl dnym i kszta towa si nast pujàco: w 1999 r ton, w 2000 r ton, w 2001 r tony, w 2002 r ton. Import cementu z Republiki Bia orusi wzrós w 2002 r. ponad 185-krotnie w stosunku do roku Wzrost udzia u przywozu cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi w ogólnym przywozie cementu na polski obszar celny kszta towa si nast pujàco: w 1999 r. 1,80%, w 2000 r. 4,25%, w 2001 r. 44,15%, w 2002 r. 75,61%.

3 Monitor Polski Nr Poz. 415 Udzia importu cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi w produkcji krajowej wzrasta i wynosi : w 1999 r. 0,016%, w 2000 r. 0,088%, w 2001 r. 1,16%, w 2002 r. 4,09%. Udzia importu cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi w konsumpcji krajowej wzrasta i wynosi : w 1999 r. 0,017%, w 2000 r. 0,09%, w 2001 r. 1,22%, w 2002 r. 4,07%. Z powy szych danych wynika, i w okresie badanym przywóz na polski obszar celny towaru, w stosunku do którego wszczyna si post powanie ochronne, wzrós znaczàco zarówno w iloêciach bezwzgl dnych, jak i w odniesieniu do produkcji i konsumpcji krajowej towaru podobnego. VII. Szkoda wyrzàdzona przemys owi krajowemu lub groêba wyrzàdzenia takiej szkody i zwiàzek przyczynowy Wniosek o wszcz cie post powania ochronnego zawiera nast pujàce dane, które stanowià podstaw ustaleƒ dotyczàcych domniemanej powa nej szkody wyrzàdzonej przemys owi krajowemu lub groêby wyrzàdzenia takiej szkody oraz zwiàzku przyczynowego zachodzàcego mi dzy nadmiernym przywozem na polski obszar celny cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi a domniemanà powa nà szkodà: G ównymi czynnikami Êwiadczàcymi o wystàpieniu powy szych okolicznoêci sà: 1. Ceny w przywozie na polski obszar celny Ceny importowanego cementu pochodzàcego z Republiki Bia orusi by y w okresie badanym znacznie ni sze od cen krajowych. Od 2000 r. podci cie cenowe przekracza o 30%. 2. WielkoÊç produkcji przemys u krajowego Produkcja krajowa towaru podobnego zmniejsza a si w okresie badanym i kszta towa a si nast pujàco: w 1999 r tony, w 2000 r ton, w 2001 r ton, w 2002 r ton. Produkcja krajowa w 2000 r. w stosunku do 1999 r. spad a o 5,6%; w 2001 r. w stosunku do 2000 r. o 19,7%, a w 2002 r. w stosunku do 2001 r. o 2,4%. W 2002 r. produkcja krajowa by a ni sza o 26% ni w roku Poziom sprzeda y krajowej towaru podobnego W okresie badanym sprzeda krajowa towaru podobnego zmniejsza a si i wynosi a: w 1999 r tony, w 2000 r ton, w 2001 r tony, w 2002 r ton. Sprzeda krajowa w 2000 r. w stosunku do 1999 r. spad a o 3,5%; w 2001 r. w stosunku do 2000 r. o 19,8%, a w 2002 r. w stosunku do 2001 r. wzros a o 0,5%. W 2002 r. sprzeda krajowa by a ni sza o 22% ni w roku Udzia sprzeda y krajowej w rynku Udzia sprzeda y krajowej towaru podobnego w konsumpcji krajowej cementu zmniejsza si w okresie badanym i wynosi : w 1999 r. 99,01%, w 2000 r. 97,78%, w 2001 r. 97,22%, w 2002 r. 94,61%. 5. Stopieƒ wykorzystania zdolnoêci produkcyjnych Stopieƒ wykorzystania zdolnoêci produkcyjnych przez przemys krajowy mala w okresie badanym. Spadek tego wskaênika kszta towa si nast pujàco (rok poprzedni = 100): w 2000 r. 98, w 2001 r. 83, w 2002 r Zatrudnienie w przemyêle krajowym Zatrudnienie w przemyêle krajowym zmniejsza o si w okresie badanym. Spadek tego wskaênika kszta towa si nast pujàco (rok poprzedni = 100): w 2000 r. 87, w 2001 r. 87, w 2002 r. 77. Zatrudnienie pracowników bezpoêrednio zwiàzanych z produkcjà towaru podobnego zmniejsza o si i wynosi o (rok poprzedni = 100): w 2000 r. 89, w 2001 r. 85, w 2002 r. 80.

4 Monitor Polski Nr Poz. 415 W roku 2002, w porównaniu z rokiem 1999, liczba pracowników zatrudnionych w przemyêle krajowym zmniejszy a si o 41%. Spadek zatrudnienia bezpo- Êrednio przy produkcji towaru podobnego wyniós 39%. 7. Udzia zapasów w produkcji przemys u krajowego Udzia zapasów w produkcji wnioskodawcy kszta towa si nast pujàco (rok poprzedni = 100): w 2000 r. 127, w 2001 r. 105, w 2002 r Zyski i straty W okresie badanym stopa zysku netto w produkcji towaru podobnego kszta towa a si w sposób nast pujàcy (rok poprzedni = 100): w 2000 r. 140, w 2001 r. 46, w 2002 r Zwiàzek przyczynowy mi dzy wzrastajàcym przywozem a szkodà wyrzàdzonà przemys owi krajowemu lub groêbà wyrzàdzenia takiej szkody Dane zawarte we wniosku wyraênie wskazujà, e w okresie badanym wyst powa gwa towny wzrost przywozu cementu pochodzenia bia oruskiego na polski obszar celny, zarówno w wielkoêciach bezwzgl dnych, jak i w odniesieniu do produkcji i konsumpcji krajowej towaru podobnego. Poczynajàc od roku 2001, Republika Bia orusi sta a si najwi kszym zagranicznym dostawcà cementu na rynek polski. Utrzymanie si dotychczasowej dynamiki przywozu stwarza zagro- enie wyrzàdzenia powa nej szkody przemys owi krajowemu. Przywóz cementu pochodzenia bia oruskiego realizowany by po cenach znacznie ni szych od cen oferowanych przez przemys krajowy. Ni sze ceny towaru przywo onego na polski obszar celny spowodowa y ograniczenie sprzeda y oraz utrat udzia u w rynku przez przemys krajowy, a w konsekwencji tak e spadek produkcji cementu. W zwiàzku ze spadkiem produkcji znaczàco zmniejszy si stopieƒ wykorzystania mocy produkcyjnych przemys u krajowego. Nastàpi a redukcja zatrudnienia, zarówno ogólnego, jak i bezpoêrednio zwiàzanego z produkcjà krajowego towaru podobnego. na etapie wszcz cia post powania nie stwierdzi istnienia innych czynników, które poza nadmiernym przywozem mog y wp ynàç na sytuacj przemys u krajowego. VIII. Harmonogram post powania Strony mogà zg osiç swój udzia w post powaniu ochronnym nie póêniej ni w terminie 30 dni od dnia og oszenia niniejszego postanowienia. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy, w toku post powania strony mogà sk adaç wyjaênienia, zg aszaç wnioski oraz dostarczaç dowody na ich poparcie. Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy przewiduje si zwo- anie posiedzenia w celu wyjaênienia okolicznoêci i faktów stanowiàcych przedmiot badania. Post powanie ochronne zostanie zakoƒczone do dnia 31 marca 2004 r. UZASADNIENIE W dniu 9 maja 2003 r. do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ecznej wp ynà kompletny wniosek Stowarzyszenia Producentów Cementu i Wapna o wszcz cie post powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny cementu pochodzenia bia oruskiego. W Êwietle poczynionych ustaleƒ w przedmiocie legitymacji wnioskodawcy do z o enia wniosku stwierdzono, e wnioskodawca by uprawniony do jego z o enia. PrawdziwoÊç zawartych we wniosku danych dotyczàcych wielkoêci przywozu cementu na polski obszar celny zosta a potwierdzona na podstawie danych statystycznych b dàcych w posiadaniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ecznej. po przeanalizowaniu danych zawartych we wniosku uzna go za zasadny w odniesieniu do towaru wymienionego w pkt III niniejszego postanowienia i postanowi jak w sentencji. Postanowienie wchodzi w ycie z dniem og oszenia. POUCZENIE Na niniejsze postanowienie nie przys uguje za alenie. Zgodnie z art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 43, poz. 477 i Nr 123, poz oraz z 2002 r. Nr 125, poz. 1063, Nr 153, poz i Nr 188, poz. 1572) niniejsze postanowienie nie podlega zaskar eniu do Naczelnego Sàdu Administracyjnego. : J. Hausner

5 1308 Szanowni Paƒstwo! ZAK AD WYDAWNICTW I POLIGRAFII CENTRUM OBS UGI KANCELARII PREZESA RADY MINISTRÓW informuje, e stosownie do art. 26 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o og aszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 62, poz. 718), urz dy terenowe organów administracji rzàdowej oraz organów samorzàdu terytorialnego zobowiàzane sà do prowadzenia zbiorów Dziennika Ustaw, Monitora Polskiego oraz Monitora Polskiego B i udost pniania nieodp atnie do powszechnego wglàdu w miejscach do tego przeznaczonych w siedzibach i godzinach pracy urz dów. Prenumerat rocznà oraz egzemplarze bie àce i archiwalne mo na zamówiç listownie pod adresem: Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Zak ad Wydawnictw i Poligrafii, ul. Powsiƒska 69/71, Warszawa lub faksem pod numerem (0-prefix-22) , Przy zakupie pojedynczych egzemplarzy prosimy o okreêlenie formy p atnoêci: przelew lub za zaliczeniem pocztowym. Ceny brutto prenumeraty *) na 2003 r. (w tym 7% VAT): DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 1225,00 z DZIENNIK URZ DOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ MONITOR POLSKI 275,00 z DZIENNIK URZ DOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ MONITOR POLSKI B 2320,00 z Og oszenia sprawozdaƒ finansowych spó ek akcyjnych i innych podmiotów gospodarczych DZIENNIK URZ DOWY MINISTRA ZDROWIA 34,00 z DZIENNIK URZ DOWY MINISTRA FINANSÓW 54,00 z DZIENNIK URZ DOWY MINISTRA SPRAWIEDLIWOÂCI 20,00 z DZIENNIK URZ DOWY MINISTRA ÂRODOWISKA I G ÓWNEGO INSPEKTORA OCHRONY ÂRODOWISKA 46,00 z DZIENNIK URZ DOWY MINISTRA SKARBU PA STWA 26,00 z PRZEGLÑD LEGISLACYJNY 216,00 z Dokumenty i informacje o dzia alnoêci Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów oraz artyku y i studia dotyczàce problemów legislacji, êróde prawa, procedur i technik legislacyjnych BIULETYN ZAMÓWIE PUBLICZNYCH 1320,00 z ; op ata za III IV kwarta 2003 r. 660,00 z Og oszenia o przetargach i wynikach post powaƒ Informujemy, e nie przyjmujemy zarówno rezygnacji z prenumeraty, jak i zmniejszenia iloêci prenumerowanych egzemplarzy. Wyjàtek stanowi likwidacja instytucji lub firmy oraz uzasadnione wydarzenie losowe osób fizycznych. *) Cena prenumeraty nie obejmuje za àczników. Egzemplarze bie àce oraz archiwalne mo na nabywaç: w Zak adzie Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsiƒska 69/71, Warszawa, tel , na podstawie nades anego zamówienia (wy àcznie sprzeda wysy kowa); w punktach sprzeda y Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego w Warszawie (sprzeda wy àcznie za gotówk ): ul. Powsiƒska 69/71, tel al. Szucha 2/4, tel (od 1997 r.) Reklamacje z powodu niedor czenia poszczególnych numerów zg aszaç nale y na piêmie do Zak adu Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsiƒska 69/71, Warszawa, do 15 dni po otrzymaniu nast pnego kolejnego numeru O wszelkich zmianach nazwy lub adresu prenumeratora prosimy niezw ocznie informowaç na piêmie Zak ad Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Dziennik Ustaw i Monitor Polski dost pne sà w Internecie pod adresem Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Redakcja: Rzàdowe Centrum Legislacji Redakcja Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej oraz Dziennika Urz dowego Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, Al. Ujazdowskie 1/3, Warszawa, tel Sk ad, druk i kolporta : Zak ad Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ul. Powsiƒska 69/71, Warszawa, tel.: , ; faks Bezp atna infolinia: Z\G T oczono z polecenia Prezesa Rady Ministrów w Zak adzie Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsiƒska 69/71, Warszawa Zam. 352/W/C/2003 ISSN X Cena brutto 2,60 z!