Egz. Nr.. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie. Protokół

Transkrypt

1 Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie Egz. Nr.. Protokół z przeprowadzonej kontroli problemowej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Białogardzie mieszczącym się przy ul. Świdwińskiej 21a, będącym jednostką organizacyjną samorządu powiatu białogardzkiego. Kontrolę przeprowadzili Tadeusz Karpowicz starszy inspektor wojewódzki, Adrianna Studzińska starszy inspektor i Marian Kadowski starszy inspektor, pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Delegatura w Koszalinie w dniach roku, na podstawie jednorazowego upowaŝnienia Nr 11/08 z dnia r. Fakt przeprowadzenia kontroli został odnotowany w ksiąŝce ewidencyjnej kontroli PUP w dniu r. pod pozycją nr 6. Funkcję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Białogardzie od dnia r. pełni Henryk Ręcławowicz. Funkcję zastępcy Dyrektora PUP od r. pełni Lucjan Sieradzki. Od dnia r. na stanowisku po. Głównego Księgowego zatrudniona jest GraŜyna Wąsik. Przedmiot kontroli: I. Stosowanie standardu organizacji szkoleń: 1. Informowanie o moŝliwościach i zasadach korzystania z usług szkoleniowych świadczonych przez powiatowe urzędy pracy oraz promowaniu tych usług. 2. Diagnozowanie zapotrzebowania na zawody i specjalności na lokalnym rynku pracy oraz potrzeb szkoleniowych osób uprawnionych do szkolenia. 3. Sporządzanie i upowszechnianie planu szkoleń. 4. Zlecanie przeprowadzenia szkoleń instytucjom szkoleniowym. 5. Kierowanie na szkolenia grupowe zgodnie z planem szkoleń. 6. Kierowanie na szkolenie wskazane przez osobę uprawnioną. 7. Monitorowanie przebiegu szkoleń. 8. Finansowanie kosztów egzaminu, uzyskania licencji lub studiów podyplomowych. 9. Udzielenie poŝyczki szkoleniowej. 10. Prowadzenie analiz skuteczności i efektywności szkoleń. II. Rejestracja i ewidencja osób rejestrujących się w powiatowym urzędzie pracy: 1. Dokumentacja wymagana przy rejestracji. 2. Prawidłowość wydanych decyzji administracyjnych pod kątem poprawności podstawy prawnej i uzasadnienia. III. Spełnienie wymogów kwalifikacyjnych określonych dla pracowników urzędów pracy. IV. Wezwania i doręczenia w toku postępowania administracyjnego. V. Prawidłowość postępowania przy uchylaniu lub zmianie własnych decyzji na podstawie art , i 155 Kodeksu postępowania administracyjnego.

2 VI. Prawidłowość prowadzenia postępowania administracyjnego w zakresie zwrotu nienaleŝnie pobranych świadczeń. W czasie kontroli wyjaśnień udzielali: GraŜyna Wąsik- Główna Księgowa; BoŜena Dajksler-Szykowna Kierownik Działu Informacji, Ewidencji i Świadczeń; Małgorzata Kowalska Kierownik Działu Programów i Instrumentów Rynku Pracy oraz Szkoleń Bezrobotnych BoŜena Nadziejko - Specjalista ds. Rozwoju Zawodowego Kontrolą objęto okres r do r. W wyniku czynności kontrolnych ustalono co następuje: I. Stosowanie standardu organizacji szkoleń: Informowanie o moŝliwościach i zasadach korzystania z usług szkoleniowych świadczonych przez powiatowe urzędy pracy oraz promowaniu tych usług. Diagnozowanie zapotrzebowania na zawody i specjalności na lokalnym rynku pracy oraz potrzeb szkoleniowych osób uprawnionych do szkolenia. Sporządzanie i upowszechnianie planu szkoleń. Zlecanie przeprowadzenia szkoleń instytucjom szkoleniowym. Kierowanie na szkolenia grupowe zgodnie z planem szkoleń. Kierowanie na szkolenie wskazane przez osobę uprawnioną. Monitorowanie przebiegu szkoleń. Finansowanie kosztów egzaminu, uzyskania licencji lub studiów podyplomowych. Udzielenie poŝyczki szkoleniowej. Prowadzenie analiz skuteczności i efektywności szkoleń. Pod kątem stosowania standardów organizacji szkoleń kontrolą objęto następujące szkolenia: 1. Fryzjer, modelowanie i zdobienie paznokci, umowa nr 4/08 z dnia r., 2. Księgowość z rozliczeniem ZUS i US, umowa nr 15/08 z dnia r., 3. Kierowca wózków jezdnych z napędem silnikowym, umowa nr 13/08 z dnia r., 4. Programowanie i obsługa obrabiarek numerycznych CNC, umowa nr 9/08 z dnia r. 5. Układanie kostki polbrukowej i brukowej, umowa nr 20/08 z dnia r., 6. Programowanie i obsługa obrabiarek numerycznych, umowa nr 18/08 z dnia r., 7. Prawo jazdy kat. CE, umowa nr 46/08 z dnia r., 8. Prawo jazdy kat. CE, umowa nr 44/08 z dnia r., 9. Instruktor nauki jazdy, umowa nr 24/08 z dnia r., 10. Operator koparko-ładowarki, umowa nr 37/08 z dnia r., 11. Prawo jazdy kat. D, umowa nr 23/08 z dnia r., 12. Język angielski dla początkujących oraz obsługa komputera, umowa nr 8/08 z dnia r. 13. Kasy fiskalne z obsługą komputera, umowa nr 14/08 z dnia r.

3 II. Rejestracja i ewidencja osób rejestrujących się w powiatowym urzędzie pracy. 1. Dokumentacja wymagana przy rejestracji. Osoba rejestrująca się przedkłada do wglądu pracownikowi Urzędu Pracy dokonującemu rejestracji następujące dokumenty: - dowód osobisty, - dyplom, świadectwo ukończenia szkoły lub świadectwo szkolne albo zaświadczenie o ukończeniu kursu lub szkolenia, - świadectwo pracy oraz inne dokumenty niezbędne do ustalenia uprawnień, - dokument stwierdzający przeciwwskazania do wykonywania określonych prac. Kontrolą objęto 28 akt osób bezrobotnych zarejestrowanych pod nr ewidencyjnym: /0002, /0023, /0036, /0002, /0002, /0013, /0001, /0018, /0004, /0021, /0024, /0002, /0111, /0004, /0013, /0007, /0077, /0003, /0004, /0050, /0002, /0084, /0139, /0013, /0009, /0259, /0023, / Prawidłowość wydanych decyzji administracyjnych pod kątem poprawności podstawy prawnej Pod kątem poprawności podstawy prawnej kontrolą objęto następujące decyzje administracyjne wydane dla następujących bezrobotnych: - 29 x XY. III. Spełnienie wymogów kwalifikacyjnych określonych dla pracowników urzędów pracy. W publicznych słuŝbach zatrudnienia w Powiatowym Urzędzie Pracy w Białogardzie zatrudnieni są niŝej wymienieni pracownicy: 1) Andrzej Krepsztul- pośrednik pracy I stopnia, 2) Ryszard Kamola- pośrednik pracy I stopnia, 3) Piotr Suprynowicz- pośrednik pracy, 4) Katarzyna Piotrowska-Malewicz- pośrednik pracy- staŝysta, 5) Halina Grabowska- pośrednik pracy- staŝysta, 6) Grzegorz Binkowski- pośrednik pracy- staŝysta, 7) Teresa Politowska- pośrednik pracy- staŝysta, 8) Mirosław Steckiewicz- pośrednik pracy- staŝysta EURES, 9) Małgorzata Fiedorowicz- doradca zawodowy II stopnia, 10) Monika Osmólska- doradca zawodowy, 11) Agnieszka Buczma- doradca zawodowy, 12) Anna Urbańska- doradca zawodowy- staŝysta, 13) Magdalena Bąk- doradca zawodowy- staŝysta,

4 14) BoŜena Nadziejko- specjalista ds. rozwoju zawodowego, 15) Agnieszka Stępkowska- specjalista ds. rozwoju zawodowego, 16) Joanna Jaworowska- referent ds. szkoleń, 17) Ewa Aleksandrowicz- lider Klubu Pracy, 18) Magdalena Tytoń- referent ds. zadań w Klubie Pracy, 19) Marta Filipińska- referent ds. pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy. Podczas kontroli, pod kątem spełnienia wymogów kwalifikacyjnych określonych dla pracowników urzędów pracy, sprawdzono następujące akta osobowe pracowników: 1) Andrzej Krepsztul, 2) Monika Osmólska, 3) Małgorzata Fiedorowicz, 4) Ewa Aleksandrowicz, 5) Teresa Politowska, 6) Ryszard Kamola, 7) Magdalena Bąk, 8) Halina Grabowska, 9) Piotr Suprynowicz. IV. Wezwania i doręczenia w toku postępowania administracyjnego. Kontrolą objęto tryb oraz zasady doręczeń przez PUP stronom postępowania wszelkich pism związanych ze sprawą będącą przedmiotem postępowania prowadzonego przez organ. A/ Skontrolowano akta osobowe niŝej wymienionych bezrobotnych pod kątem wezwań do stawiennictwa przez organ I instancji: - 6 x XZ. B/ Skontrolowano następujące akta osobowe bezrobotnych pod kątem sposobu doręczeń pism w rozumieniu art Kpa: - 19 x XZ. Stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. W 1 przypadku (XZ) pismem z dnia r. wezwano bezrobotną do stawienia się w dniu r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Białogardzie w celu potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, Ŝe przesyłkę odebrała XZ (siostra XZ) w dniu r., która mieszka w miejscowości Dargikowo pod nr 11, natomiast przesyłka jest adresowana do XZ na adres Dargikowo nr xx. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru brak informacji, iŝ o doręczeniu pisma zawiadomiono adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub na drzwiach mieszkania, czym naruszono art. 43 kodeksu postępowania administracyjnego Decyzją Nr 1022/10/08 z dnia r. Starosta Białogardzki orzekł o utracie z dniem r. statusu osoby bezrobotnej - zał. nr od W 1 przypadku (XZ) pismem z dnia r. wezwano bezrobotną do stawienia się w dniu r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Białogardzie w celu potwierdzenia

5 gotowości do podjęcia pracy. Strona w wyznaczonym dniu zgłosiła się do Urzędu Pracy i otrzymała skierowanie na badania lekarskie. Z adnotacji na skierowaniu do odbycia staŝu przez bezrobotnych sporządzonej przez XZ wynika, Ŝe XZ nie stawiła się w wyznaczonym terminie po odbiór skierowania do pracy po badaniach lekarskich. Decyzją Nr 865/10/08 z dnia r. Starosta Białogardzki orzekł o utracie z dniem r. statusu osoby bezrobotnej - zał. nr od W 1 przypadku (XZ) pismem z dnia r. wezwano bezrobotnego do stawienia się w PUP na dzień r. celem przedłoŝenia propozycji prac interwencyjnych. Bezrobotny w wyznaczonym dniu nie stawił się w PUP. Na potwierdzeniu odbioru przesyłki listowej poleconej widnieje adnotacja listonosza, iŝ w dniu r. oraz r. awizował przesyłkę, nie zawiadamiając jednak strony o pozostawieniu pisma wraz z informacją o moŝliwości jego odbioru w terminie 7 dni i nie zaznaczył tej okoliczności na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, czym naruszono art. 44 Kpa. Starosta Białogardzki w dniu r. wobec nie zgłoszenia się bezrobotnego w PUP, wydał decyzję o utracie przez niego statusu osoby bezrobotnej z dniem r zał. nr V. Prawidłowość postępowania przy uchylaniu lub zmianie własnych decyzji na podstawie art , art i 155 Kodeksu postępowania administracyjnego. W okresie objętym kontrolą nie wystąpiły przypadki uchyleń, zmian decyzji w trybie art , 154 i 155 Kodeksu postępowania administracyjnego. VI. Prawidłowość prowadzenia postępowania administracyjnego w zakresie nienaleŝnie pobranych świadczeń. zwrotu W okresie objętym kontrolą nienaleŝnie pobrane świadczenia wynosiły ,57 zł. w tym: - rozliczenie z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych ,89 zł. - rozliczenie z bezrobotnymi ,68 zł. Metodą wyrywkową, kontrolą objęto 31 decyzji administracyjnych wydanych w sprawie nienaleŝnie pobranego świadczenia (zasiłek dla bezrobotnych, koszty staŝu) dla następujących osób: - 31 x XZ. Na tym protokół zakończono. Protokół niniejszy sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach: - Nr 1 otrzymuje jednostka kontrolowana PUP w Białogardzie. - Nr 2 pozostaje w aktach jednostki kontrolującej ZUW w Szczecinie. Przed podpisaniem protokołu kontroli kierownik kontrolowanej jednostki moŝe zgłosić zastrzeŝenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu do podpisu; odmowa podpisania protokołu - powinna być poprzedzona złoŝeniem pisemnych

6 wyjaśnień przyczyny odmowy - nie stanowi jednak przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Koszalin, dnia r. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Białogardzie Kontrolujący: Tadeusz Karpowicz st. inspektor wojewódzki. Adrianna Studzińska st. inspektor... Marian Kadowski st. inspektor Pieczęć Powiatowego Urzędu Pracy w Białogardzie. i data podpisania protokołu Lista załączników: Notatka słuŝbowa z dnia r. zał. nr 1 Potwierdzenie odbioru r.- zał. nr 2 Wezwanie z dnia r.- zał. nr 3 Decyzja Nr 1022/10/08 z dnia r.- zał. nr 4 Decyzja Nr 865/10/08 z dnia r.- zał. nr 5 Skierowanie do odbycia staŝu z dnia r. zał. nr 6 Skierowanie na badania lekarskie z dnia r.- zał. nr 7 Zwrotne potwierdzenie odbioru z dnia r. zał. nr 8 Wezwanie z dnia r.- zał. nr 9 Wezwanie z dnia r.- zał. nr 10

7 Potwierdzenie odbioru nadane r. zał. nr 11 Decyzja Nr 28/10/08 z dnia r.- zał. nr 12 Potwierdzenie odbioru nadane r.- zał. nr 13