PROGRAM PRIORTYTETOWY. Program dla przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł energii i obiektów wysokosprawnej kogeneracji Część 1)

Transkrypt

1 Tyuł Programu: PROGRAM PRIORTYTETOWY Program dla przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł energii i obieków wysokosprawnej kogeneracji Część 1) 1. Cel Programu Dofinansowanie duŝych inwesycji wpisujących się w cele: Zobowiązań wynikających z Trakau Akcesyjnego. Dyrekywy 2001/77/WE Parlamenu Europejskiego i Rady z dnia 27 września 2001 roku w sprawie wspierania produkcji na rynku wewnęrznym energii elekrycznej wywarzanej ze źródeł odnawialnych energii. Dyrekywy 2004/8/WE Parlamenu Europejskiego i Rady z dnia 11 luego 2004 r. w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zaporzebowanie na ciepło uŝykowe na rynku wewnęrznym energii. 2. Wskaźniki osiągnięcia celu 2.1 Wskaźnik produku Poencjał mocy elekrycznej: Budowa odnawialnych źródeł energii (OZE) na poziomie 300 MW. Budowa lub modernizacja wysokosprawnej kogeneracji na poziomie 50 MW. 2.2 Wskaźnik rezulau Produkcja energii z: OZE ok GWh/rok. Wysokosprawnej kogeneracji ok. 200 GWh/rok. 2.3 Wskaźnik oddziaływania Udział produkcji z insalacji, kóre uzyskały wsparcie, w energii elekrycznej sprzedanej w Polsce w 2012 roku: ΟΖΕ 0,6-0,8% (wymagane 10,4%). Wysokosprawna kogeneracja 0,18-0,22% (wymagane 23,2%). 3. Podsawy prawne udzielenia dofinansowania Usawa z dnia 27 kwienia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). Pomoc publiczna udzielana będzie zgodnie z warunkami określonymi w Rozporządzeniu Rady Minisrów z dnia 22 grudnia 2006r. w sprawie usanowienia programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niekóre inwesycje w ochronie środowiska ( Dz. U. Nr 246, poz z późn. zm.)

2 4. BudŜe 4.1 BudŜe usala się na kwoę 1,5 mld zł, w podziale na klasy przedsięwzięć ujęe w abeli poniŝej. Klasa Rodzaje przedsięwzięć Alokacja budŝeu A Wywarzania energii cieplnej przy uŝyciu biomasy (źródła rozproszone o mocy poniŝej 20 MW). Wywarzania energii elekrycznej i ciepła w skojarzeniu przy uŝyciu biomasy (źródła rozproszone o mocy poniŝej 3 MWe). Wywarzania energii elekrycznej i/lub ciepła z wykorzysaniem biogazu powsałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu szcząek roślinnych i zwierzęcych. 40% B Elekrownie wiarowe o mocy poniŝej 10 MWe. 25 % C Pozyskiwanie energii z wód geoermalnych. Elekrownie wodne o mocy poniŝej 5 MWe. 20% D Wysokosprawna kogeneracja bez uŝycia biomasy. 15 % 4.2 Prognozowane wydakowanie budŝeu. Nazwa programu prioryeowego: BudŜe programu prioryeowego (dane mln zł) Program dla przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł energii i obieków wysokosprawnej kogeneracji Razem I. Planowane zobowiązania (kwoa planowanych do zawarcia w danym roku umów) II. Planowane wypłay zobowiązań z poz. I w 2009 roku Planowane wypłay zobowiązań z poz. I w 2010 roku Planowane wypłay zobowiązań z poz. I w 2011 roku Planowane wypłay zobowiązań z poz. I w 2012 roku Razem Okres wdraŝania WdraŜanie programu: syczeń 2009 grudzień Alokacja budŝeu: syczeń 2009 grudzień Płaności: do Terminy składania wniosków NFOŚiGW ogłosi przynajmniej rzy konkursy w laach

3 Ogłoszenia będą zamieszczone na sronie i w prasie ogólnokrajowej. 7. Szczegółowe zasady udzielenia dofinansowania 7.1. Formy dofinansowania Oprocenowane poŝyczki. Udzielenie dofinansowania moŝe być poprzedzone promesą poŝyczki Inensywność i warunki dofinansowania Inensywność dofinansowania Ekwiwalen doacji bruo (EDB) zawary w poŝyczce (wraz z umorzeniem jeŝeli jes przyznane) nie moŝe przekroczyć 30% zdyskonowanych koszów kwalifikowanych przedsięwzięcia i nie moŝe przekroczyć 20 mln zł na jedno przedsięwzięcie. Sposób określania sopy dyskonowej przedsawiono w zał. 1. Inensywność pomocy jes liczona z uwzględnieniem łącznej warości pomocy publicznej ze wszyskich źródeł przewidzianych w monaŝu finansowym dla danego przedsięwzięcia. Łączne dofinansowanie ze środków publicznych nie moŝe przekroczyć dopuszczalnej inensywności pomocy publicznej określonej w przepisach. W przypadku, gdy środki publiczne łącznie przekroczą 50 % koszu całkowiego przedsięwzięcia, beneficjen zobowiązany jes do sosowania usawy z dnia 29 sycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz.U Nr 223, poz z póź.zm) w zakresie wyboru wykonawców Warunki dofinansowania Kwoa poŝyczki: od 4 mln zł do 50 mln zł. Sałe oprocenowanie: 6% w skali roku. Okres finansowania: do 15 la od pierwszej wypłay. Okres karencji: karencja w spłacie ra kapiałowych liczona od day wypłay osaniej ranszy poŝyczki, lecz nie dłuŝsza niŝ 18 miesięcy od day zakończenia realizacji przedsięwzięcia. Wysokość poŝyczki: do 75% koszów kwalifikowanych przedsięwzięcia Warunki umorzenia Warunki umorzenia określa się w uchwale Zarządu NFOŚiGW o przyznaniu poŝyczki uwzględniając nasępujące warunki: - Do 50% kwoy poŝyczki w zaleŝności od renowności przedsięwzięcia określonej w oparciu o meodykę obliczania umorzenia sanowiącej załącznik do Programu (zał. nr 1). - ZłoŜenie wniosku o umorzenie na formularzu obowiązującym w NFOŚiGW po powierdzeniu osiągnięcia efeku ekologicznego. - Terminowe osiągnięcie efeku rzeczowego i ekologicznego. - Terminowa spłaa ra kapiałowych i odseek w całym okresie kredyowania. 3

4 - Warunek erminowej spłay odseek z yułu oprocenowania poŝyczki zosanie uznany za spełniony, jeŝeli łączne opóźnienie w ich spłacie nie przekroczyło 60 dni, przy czym do okresu opóźnień nie wlicza się opóźnienia w spłacie odseek uiszczonych po erminie określonym w umowie, jeŝeli ich kwoa nie jes wyŝsza niŝ 10% kwoy naleŝnych odseek. - PoŜyczkobiorca wywiązał się z obowiązku uiszczenia opła i kar sanowiących przychody NFOŚiGW oraz z innych zobowiązań określonych w umowach zawarych z NFOŚiGW. - W przypadku spełnienia przez PoŜyczkobiorcę warunków umorzenia poŝyczki, po złoŝeniu wniosku, umorzenie zosanie dokonane poprzez proporcjonalne obniŝenie pozosałych do spłay ra kapiałowych Beneficjenci Podmioy podejmujące realizację przedsięwzięć z zakresu odnawialnych źródeł energii i wysokosprawnej kogeneracji. Jeden wnioskodawca, działając w imieniu własnym lub za pośrednicwem spółek zaleŝnych, w kórych ma udziały przekraczające 50%, moŝe złoŝyć do danego konkursu ylko jeden wniosek o dofinansowanie Rodzaje przedsięwzięć Minimalny kosz całkowiy przedsięwzięcia: 10 mln zł. Przedsięwzięcia wyszczególnione w punkcie 4. 4

5 8. Szczegółowe kryeria wyboru przedsięwzięć 1. Kryeria dosępu 1.1. Wnioskodawca mieści się w kaegorii Beneficjenci 1.2. Wniosek jes kompleny i posiada wymagane załączniki niezbędne do oceny echniczno-ekologicznej i finansowej 1.3. Przedsięwzięcie naleŝy do jednej z klas A, B, C lub D opisanych w punkcie Zasosowano nowe urządzenia 1.5. Dofinansowanie jes zgodne z zasadami pomocy publicznej 1.6. Wykonalność echniczna (w ym: poprawny dobór echnologii zapewniający rwałość rzeczową inwesycji, realisyczny harmonogram wdraŝania) Efek ekologiczny (w ym: wiarygodność załoŝeń i danych, efek ekologiczny moŝliwy do osiągnięcia i moŝliwy do urzymania w ciągu 5 la po zakończeniu przedsięwzięcia) Analiza koszów (w ym: nakłady inwesycyjne i koszy eksploaacyjne oszacowane w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne załoŝenia) Uwarunkowania rynkowe (w ym: prawidłowa ocena poencjału źródła energii odnawialnej, moŝliwość pozyskania surowców i sprzedaŝy energii) Srukura insyucjonalna i aspeky formalno-prawne (w ym: przejrzysa srukura własnościowa i forma prawna, czyelne relacje konrakowe, posiadanie najwaŝniejszych pozwoleń, realisyczny harmonogram pozyskiwania pozosałych pozwoleń) Srukura finansowa (w ym: wiarygodny monaŝ finansowy, wykonalność oraz rwałość finansowa przedsięwzięcia, rodzaj i wysokość zabezpieczeń akcepowalna dla NFOŚiGW) Czy wniosek kwalifikuje się do dalszej oceny? 2. Kryeria selekcji wniosków 2.1 Efekywność koszowa (DGC dynamiczny kosz jednoskowy, parz zał. 2) Tak Nie Negaywny wynik na eapie kryeriów dosępu wyklucza wniosek o dofinansowanie przedsięwzięcia z dalszego posępowania. 9. Procedury wyboru przedsięwzięć Wybór projeków do udzielenia dofinansowania odbywa się w rybie konkursowym. 10. Koszy kwalifikowane Zakres koszów kwalifikowanych moŝe doyczyć wyłącznie budowy lub modernizacji OZE lub źródła wysokosprawnej kogeneracji wraz z podłączeniem do sieci przesyłowej energii cieplnej lub elekrycznej. Koszy poniesione na realizację przedsięwzięcia, zgodnie z posanowieniami umowy o dofinansowanie w okresie od do roku. Do dofinansowania kwalifikują się akŝe koszy przygoowania niezbędnych projeków i dokumenacji poniesione przed roku. Wydaki kwalifikowane na realizację inwesycji mogą być ponoszone w nasępujących kaegoriach: 5

6 1) przygoowanie niezbędnych projeków i dokumenacji, 2) kosz nabycia grunów, 3) kosz nabycia albo kosz wyworzenia nowych środków rwałych, w ym: budowli i budynków (powinien isnieć bezpośredni związek między nabyciem budynków i budowli a celami przedsięwzięcia),maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów i aparaury, infrasrukury echnicznej związanej z nową inwesycją, przy czym przez budowę urządzeń infrasrukury echnicznej rozumie się insalacje wewnęrzne w obiekach echnologicznych, przyłącza doprowadzające media do obieków echnologicznych, elemeny ogrodzeń i zieleni chroniące obieky echnologiczne, drogi i place echnologiczne, ip., 3) kosz insalacji i uruchomienia środków rwałych, 4) kosz nabycia maeriałów lub robó budowlanych, pod warunkiem Ŝe pozosają w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objęego wsparciem. 4) nabycie warości niemaerialnych i prawnych w formie: paenów, licencji, nieopaenowanej wiedzy echnicznej, echnologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania. 5) usługi niezbędne do realizacji inwesycji, w ym nadzór i badania powierdzające osiągnięcie efeku ekologicznego. 11. Wzory wniosków i inne informacje Wzory wniosków o udzielenie dofinansowania przedsięwzięcia oraz promesy zosaną opublikowane na sronie inerneowej Po zakończeniu przedsięwzięcia beneficjen musi przedsawić sprawozdania z badań proponowanego ypu urządzenia, za zgodność z polską lub unijną normą odpowiedniego ypu OZE, wykonane przez akredyowane laboraorium badawcze oraz akualny ceryfika zgodności wydany przez akredyowaną Jednoskę Ceryfikującą. 6

7 Załącznik nr 1 Meoda obliczania dopuszczalnej kwoy umorzenia poŝyczki Umorzone mogą być jedynie poŝyczki udzielone na przedsięwzięcia o niskiej renowności. Wyliczenie dopuszczalnej kwoy umorzenia poŝyczki opiera się na meodzie zakualizowanej warości neo (w skrócie: NPV - z ang. Ne Presen Value) z uwzględnieniem warości rezydualnej, j. warości grunu na koniec okresu analizy. Warość NPV odpowiada nadwyŝce zdyskonowanych przychodów z przedsięwzięcia nad zdyskonowanymi koszami, jes zaem miarą efekywności przedsięwzięcia. Warość NPV obliczana jes zgodnie z wzorem: NPV = n P KI KE WG = + = (1 + i) (1 + i n 0 ) gdzie: P przychody z przedsięwzięcia (przychody ze sprzedaŝy energii i świadecw pochodzenia energii lub korzyści wynikające z oszczędności energii) uzyskane w danym roku ; KI koszy inwesycyjne poniesione w danym roku ; KE koszy eksploaacyjne poniesione w danym roku ; WG warość grunu (Warość grunu jes uwzględniana, jeŝeli kosz jego nabycia zaliczono do koszów kwalifikowanych, w przeciwnym wypadku przyjmuje się warość grunu równą zeru. Przyjmuje się, Ŝe warość realna grunu na koniec okresu analizy jes równa koszowi jego nabycia.); i sopa dyskonowa (w posaci ułamka dziesięnego); rok, przyjmuje warości od 0 do n, gdzie 0 jes rokiem, w kórym ponosimy pierwsze koszy, naomias n jes osanim rokiem działania insalacji; Do obliczania NPV przedsięwzięcia sosuje się nasępujące załoŝenia: Prognoza srumieni pienięŝnych w cenach sałych. Okres analizy: okres budowy plus 15 la eksploaacji. Cena energii elekrycznej: 160 zł/mwh w 2008 r. i rośnie o 2% rocznie (realnie). Średnia cena świadecw pochodzenia energii: a) (zw. zielone ceryfikay): pochodzęcej z OZE zł/mwh (cena sała w całym okresie analizy); b) (zw. czerwone ceryfikay) pochodzącej z wysokosprawnej kogeneracji dla jednosek pozosałych (cena sała w całym okresie analizy) 18 zł/mwh Nominalna sopa dyskonowa jes równa zw. sopie bazowej usalanej przez Komisję Europejską powiększonej o 100 punków bazowych. Sopa bazowa publikowana jes na sronie inerneowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenów: hp:// Do dyskonowania srumieni pienięŝnych obliczonych według cen sałych naleŝy zasosować realną sopę dyskonową. W ym celu naleŝy przeliczyć sopę nominalną na sopę realną zgodnie ze poniŝszym wzorem (naleŝy przyjąć wskaźnik inflacji na poziomie 3%): 7

8 rn i rr = 1 + i gdzie: r r sopa realna, r n sopa nominalna, i wskaźnik inflacji. Warunkiem koniecznym do umorzenia części poŝyczki jes, aby warość NPV była mniejsza od zera. Jeśli NPV będzie dodanie, umorzenie nie będzie udzielane. Zakłada się, Ŝe umorzenie powinno pokryć ujemną warość NPV. Warość umorzenia będzie zaem równa ujemnemu NPV. Do umorzeń odnoszą się akŝe dodakowe warunki, kóre zosały zaware w punkach i opisu Programu dla przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł energii i obieków wysokosprawnej kogeneracji. 8

9 Załącznik nr 2 DGC (dynamiczny kosz jednoskowy) DGC dynamiczny kosz jednoskowy jes równy cenie, kóra pozwala na uzyskanie zdyskonowanych przychodów równych zdyskonowanym koszom. Inaczej o ujmując, wskaźnik DGC pokazuje, jaki jes echniczny kosz uzyskania jednoski efeku ekologicznego. Kosz en jes wyraŝony w złoówkach na jednoskę efeku ekologicznego. Im niŝsza jes warość wskaźnika, ym przedsięwzięcie jes bardziej efekywne. Wzór na obliczenie wskaźnika DGC - zgodnie z Kryeriami Wyboru Przedsięwzięć DGC = n = 0 = pee = = n KI + KE (1 + i) EE (1 + i) = 0. KI koszy inwesycyjne poniesione w danym roku ; KE koszy eksploaacyjne poniesione w danym roku ; i sopa dyskonowa (w posaci ułamka dziesięnego); rok, przyjmuje warości od 0 do n, gdzie 0 jes rokiem, w kórym ponosimy pierwsze koszy, naomias n jes osanim rokiem działania insalacji; EE miara efeku ekologicznego w jednoskach fizycznych uzyskiwanego w poszczególnych laach. Efek ekologiczny, kóremu przypisujemy cenę p EE za jednoskę fizyczną (przy załoŝeniu, Ŝe cena a jes sała w całym okresie analizy); p EE cena za jednoskę fizyczną efeku ekologicznego. Przy obliczaniu DGC sosowane są analogiczne załoŝenia jak do wyliczenia NPV ( załoŝenia e przedsawiono w załączniku nr 1) doyczące okresu analizy, podawania prognoz w cenach sałych i sopy dyskonowej. 9