Poznań, dnia 3 czerwca 2013 r. FB-Y dam Olejnik. Starosta Obornicki. Za ccwods ćoraczen

Transkrypt

1 Poznań, dnia 3 czerwca 2013 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI FB-Y dam Olejnik Za ccwods ćoraczen Starosta Obornicki Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) oraz art. 175 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz ze zm.). w dniach od 20 marca do 5 kwietnia oraz w dniu 29 kwietnia 2013 r. została przeprowadzona w Starostwie Powiatowym w Obornikach kontrola w zakresie wykorzystania dotacji celowych udzielonych z budżetu państwa na realizację zadań w dziale Działalność usługowa. rozdział Aadzór budowlany, w dziale BezpieczeństM'0 publiczne i ochrona przeciwpożarowa. rozdział Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej, a także w obszarze realizacji dochodów związanych z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej w 2012 r. Czynności kontrolne przeprowadził, na podstawie upoważnienia Wojewody Wielkopolskiego Nr 145/13 z dnia 15 marca 2013 r., zespół kontrolerów w składzie: Ewelina Basińska - starszy specjalista w Wydziale Finansów i Budżetu Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, jako przewodnicząca zespołu, Katarzyna Rupiewicz - starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Finansów i Budżetu Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu. Radosław Derendarz - starszy specjalista w Wydziale Finansów i Budżetu Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, Wiesława Nawrocka - Główny Księgowy w Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu oraz Aleksandra Fojt - Zastępca Naczelnika Wydziału Finansów w Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu. Jednostka kontrolowana została poinformowana o przedmiotowej kontroli pismem nr FB-V z dnia 12 marca 2013 r. Celem kontroli była ocena funkcjonowania jednostki kontrolowanej v\ aspekcie wykorzystania i rozliczenia środków publicznych przekazanych jednostce kontrolowanej ze środków budżetu państwa w formie dotacji celowych w rozdziałach i a także al. Niepodległości 16/ Poznań, tel , fax

2 2 w obszarze realizacji i sposobu windykacji dochodów związanych z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Wojewoda Wielkopolski ocenia pozytywnie, pomimo stwierdzonych dwóch nieprawidłowości, funkcjonowanie jednostki kontrolowanej w obszarze zakreślonym celami kontroli. Ocenę pozytywną uzasadnia: - wydatkowanie zgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację, środków w dziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej, - terminowe przekazywanie przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Obornikach odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, brak zastrzeżeń w odniesieniu do terminowości rozliczenia przez Powiat Obornicki kwot dotacji w części niewykorzystanej do końca roku. dokonywanie wydatków publicznych przez Komendę Powiatową Państwowej Straż\ Pożarnej w Obornikach w granicach zakreślonych planem finansowym. - terminowe przekazywanie dochodów budżetowych zrealizowanych w d/.iale Gospodarka mieszkaniowa, rozdział Gospodarka gruntami i nieruchomościami w zakresie dochodów pobranych w Wpływy z opłat za zarząd, użytkowanie i użytkowanie wieczyste nieruchomości, Wpływy z różnych opłat Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości Odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków i opłat Wpływy z różnych dochodów Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego łub innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych umów 0 podobnym charakterze. terminowe przekazywanie dochodów budżetowych zrealizowanych w dziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej, Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych. prawidłowe naliczenie i wypłata wynagrodzeń, uposażeń, dodatków do uposażeń, równoważników pieniężnych, rekompensat pieniężnych, wynagrodzeń osobowych 1 nagród w dziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Obornikach. al. Niepodległości 16/ Poznań, lei , fax

3 W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Jednostkowy przypadek dokonania wydatku publicznego przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Obornikach z uchybieniem terminu wynikającego z wcześniej zaciągniętego zobowiązania. 2. Jednostkowy przypadek przekazania na rachunek dysponenta głównego - Wojewody Wielkopolskiego należnej Skarbowi Państwa części dochodów budżetowych zrealizowanych w dziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa. rozdział Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej, Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze z uchybieniem terminu zakreślonego przepisem art. 255 ustawy o finansach Ad. 1 Kontrola ujawniła jednostkowy przypadek nieterminowego dokonania wydatku publicznego przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Obornikach. Zobowiązanie wynikające z faktury VAT nr F/001587/12-0 z dnia 15 maja 2012 r. dotyczącej zakupu taśmy ostrzegawczej na kwotę 31,43 zł, z terminem płatności do dnia 29 maja 2012 r. zostało uregulowane w dniu 13 czerwca 2012 r., tj. 15 dni po terminie. W wyjaśnieniach z dnia 4 kwietnia 2013 r. Główny Księgowy Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Obornikach wskazał: Po rozpoznaniu sprawy ustaliłam, że omyłkowo nie dokonałam przelewu na konto kontrahenta we wskazanym na fakturze terminie płatności. Po stwierdzeniu tego faktu niezwłocznie dokonałam przelewu. Komenda nie została obciążona odsetkami z tego tytułu Ad. 2 Kontrola wykazała, iż Zarząd Powiatu Obornickiego nie przekazał na rachunek dysponenta głównego - Wojewody Wielkopolskiego, w terminie zakreślonym przepisem art. 255 ustawy o finansach publicznych, należnej Skarbowi Państwa części dochodów pobranych w okresie od 11 do 20 stycznia 2012 r. w dziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze. Należną Skarbowi Państwa część al. Niepodległości 16/ Poznań, tel fax wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

4 4 dochodów w kwocie zł przekazano na rachunek dysponenta głównego - Wojewody Wielkopolskiego w dniu 15 lutego 2012 r., tj. 21 dni po terminie. W dniu 3 kwietnia 2013 r. Główny Księgowy Komendy Powiatowej Straży Pożarnej w Obornikach wyjaśnił, że: po rozpoznaniu sprawy ustaliłam, że dnia 25 stycznia 2012 r. nastąpiła awaria naszego serwera, która powodowała zrywanie" połączeń internetowych. Powyższa awaria została usunęła dnia 26 stycznia 2012 r., w którym dokonany został iii. in. przelew ww. dochodów na konto Starostwa Powiatowego". W dniu 29 kwietnia 2013 r. Wicestarosta Powiatu Obornickiego wyjaśnił, że: W dniu 26 stycznia 2012 roku Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej przekazała na konto Powiatu Obornickiego dochody w kwocie 221,40 zł. Wydział Finansów Starostwa Powiatowego w Obornikach przekazał powyższe dochody na konto Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu w kolejnej transzy, tj. 15 lutego 2012 roku, ponieważ nie posiadał informacji od KPPSP w Obornikach o tym, że były to dochody, które wpłynęły na konto Komendy w dniach r. Zgodnie z art. 255 ustawy o finansach publicznych Komenda powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Obornikach dochody zebrane lt' powyższym terminie winna przekazać na konto Powiatu najpóźniej do dnia 25-go danego miesiąca, by Powiat mógł dalej również do dnia 25-go danego miesiąca przekazać je na konto Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Zarząd Powiatu Obornickiego uchwalą Zarządu nr 257 z dnia 3 kwietnia 2013 roku uregulował w trybie wykonywania kontroli zarządcze/' terminy przekazywania dochodów Skarbu Państwa do. Powiatu obornickiego." Co do zasady nieprzekazanie w terminie do budżetu w należnej wysokości pobranych dochodów należnych Skarbowi Państwa stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu przepisu art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2013 r.. poz. 168), z uwagi jednak na wykazaną powyżej wysokość nieterminowo przekazanych dochodów, opisane działanie - zgodnie z przepisem art. 26 ww. ustawy - nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów W świetle powyższych ustaleń, wnoszę o: 1. Dokonywanie wydatków przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Obornikach w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, zgodnie z przepisem art. 44 ust. 3 pkt 3 ustawy o finansach 2. Dokonanie zwrotu odsetek od nieterminowo przekazanych na rachunek dysponenta głównego - Wojewody Wielkopolskiego należnych Skarbowi Państwa części dochodów al. Niepodległości 16/ 18, Poznań, tel , fax

5 5 pobranych w dziale 754, rozdział Ww. kwotę należy wpłacić na rachunek bankowy Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu NBP O/O Poznań nr Przekazywanie pobranych dochodów budżetowych związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych odrębnymi ustawami na rachunek bieżący dochodów dysponenta głównego - Wojewody Wielkopolskiego w terminach wskazanych przepisem art. 255 ustawy o finansach Proszę o przekazanie informacji o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Z poważaniem W0JEV 5POLSKI >.k P^; iski lerownik Oddziału Kontroli i/ 18, Poznań, tel , fax A- Finansowej ininh r >v.pl. wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl