Marcel Kamba-Kibatshi

Transkrypt

1 Marcel Kamba-Kibatshi REFORMA SEKTORA FINANSÖW PUBLICZNYCH W KONTEK&IE INTEGRACJI POLSKI ZE STREFA EURO W DOBIE SWIATOWEGO KRYZYSU GOSPODARCZEGO Diffira

2 Spis tresci Wstqp 11 Streszczenie 25 Summary 29 Rozdziat 1. Podstawy finansöw publicznych i prawa finansowego - zagadnienia ogölne Poj?cie i zakres finansöw publicznych w nauce finansöw i w prawie finansowym Charakterystyka i ksztaltowanie fiinkcji finansöw publicznych Charakterystyka i ksztaltowanie funkcj i finansöw publicznych Zrödla prawa sektora finansowego w Polsce Znaczenie dobra i uslugi publiczne w zyciu spolecznym w Polsce Skarb Paristwa - zarys historyczny, przyblizenie pojgcia Podejmowanie decyzji w sektorze finansöw publicznych w Polsce 67 Rozdziat 2. Deficyt budzetu panstwa w Polsce w latach Charakterystyka deficytu budzetowego w Polsce Typy deficytöw budzetowych - deficyt budzetowy a wydatki panstwa i stopa podatkowa Przeobrazenie polityki fiskalnej a rozwöj budzetu strukturalnego Analiza deficytu budzetowego Polski w latach Analiza deficytu budzetowego w 2009 r Deficyt budzetowy Polski w 2010 r. a zalozenia makroekonomiczne Ambitne cele dla wzrostu dochodöw i rzeczywisty deficyt 87

3 6 Spis tresci Istota prywatyzacji Stan finansöw publicznych w Polsce w latach Problemy polityki obnizenia deficytu budzetowego Prognoza redukcji deficytu w Programie konwergencji Polityka fiskalna i opodatkowanie wobec rozwoju sytuacji budzetowej 121 Rozdziaf 3. Obligatoryjnosc reformy polskiego sektora finansöw publicznych Koncepcja odbudowy sektora finansöw publicznych w kontekscie integracji Polski ze strefi} euro w dobie swiatowego kryzysu finansowego Reforma finansöw publicznych w Polsce wobec nowej ustawy o finansach publicznych Nowy projekt reformy sektora finansöw publicznych Determinanty stanu gospodarki Polski wynikajijce z kondycji budzetupanstwa Perspektywy sektora finansöw publicznych w Polsce w latach Fuzja i reformy sektora finansöw publicznych w latach Rozdziaf 4. Budzet panstwa w latach jako Instrument realizacji zadari publicznych Przewidywanie dochodöw budzetu panstwa na lata Dochody budzetu panstwa w 2012 r Dochody podatkowe Podatek od towaröw i uslug Podatek akcyzowy i od gier Podatek dochodowy od osöb prawnych Podatek dochodowy od osöb fizycznych Dochody niepodatkowe Dochody budzetu panstwa w 2013 r Prognoza wydatköw budzetu panstwa na lata Wydatki budzetu panstwa w 2012 r Wydatki budzetu panstwa w 2013 r Subwencje i dotacje do jednostek samorz^du terytorialnego Subwencje ogölne dla jednostek samorz^du terytorialnego C'zqic oswiatowa subwencji ogölnej dla jednostek samorzqdu terytorialnego Czgsc wyröwnawcza subwencji ogölnej dla gmin Cz^sc wyröwnawcza subwencji ogölnej dla powiatöw Cz^sc wyröwnawcza subwencji ogölnej dla wojewödztw C/qsc rövvnowazjjca subwencji ogölnej dla gmin Cz^sc röwnowaz^ca subwencji ogölnej dla powiatöw 196

4 Spis tresci Cz sc regionalna subwencji ogölnej dla wojewödztw Cz^sc rekompensuj^ca subwencji ogölnej dla gmin Dotacje dla jednostek samorz^du terytorialnego Deficyt budzetu panstwa Budzet srodköw europejskich w latach Narodowa Strategia Spöjnosci Przychody i rozchody budzetu panstwa 209 Rozdziat 5. Budzet zadaniowy - szansa efektywnej reformy sektora finansöw publicznych w kontekscie integracji Polski ze strefq euro 212 Wprowadzenie Poezijtek reform finansöw publicznych Budzetowanie zadaniowe w sferze polityki spolecznej Budzetowanie zadaniowe - administracj a rzgdowa Budzet zadaniowy jako narz?dzie realizacji celöw Budzet zadaniowy wobec reformy sektora finansöw publicznych Wprowadzanie budzetu zadaniowego w Polsce 237 Rozdziat 6. Ksztattowanie polityki fiskalnej panstwa w kontekscie integracji Polski ze strefq euro w latach Ksztattowanie polityki fiskalnej Polski w latach Cele i kierunki polityki fiskalnej panstwa w latach Funkcje polityki fiskalnej (budzetowej) Ramy instytucjonalne prowadzenia polityki fiskalnej w Polsce Zmiany w polskim systemie regulacyjnym i podatkowym w latach Rozdziat 7. Stan panstwowego dtugu publicznego w drodze integracji Polski ze strefq euro w latach Ogölna charakterystyka dlugu publicznego Analiza WPFP na lata Prefinansowanie panstwowego dhigu publicznego na 2013 r Strategia zarzgdzania dhigiem finansöw publicznych w latach Dhig publiczny i kosztyjego obshigi Zmiany w zakresie wielkosci i struktury dlugu publicznego Wielkosc dhigu publicznego oraz kosztöw jego obslugi Struktura dlugu Skarbu Panstwa 271

5 8 Spis tresci Ryzyko refinansowania Ryzyko kursowe Ryzyko stopy procentowej i dlug sektora instytucji rz^dowych i samorz^dowych Wielkosc i strukture pozostalego dlugu sektora finansöw publicznych Zadfuzenie jednostek samorzgdu terytorialnego i pozostalych jednostek Gwarancje i por^czenia udzielane przez jednostki sektora finansöw publicznych 277 Rozdziaf 8. Integracja Polski ze strefq euro w dobie swiatowego kryzysu finansowego Warunki przyj gcia euro - kryteria konwergencj i Kryteria konwergencj i nominalnej i prawnej Kryterium inflacji Kryterium stabilnosci kursu walutowego Kryterium stopy procentowej Kryterium fiskalne Kryterium zgodnosci legislacji Wyzwania dostosowawcze w sferze realnej gospodarki i polityki fiskalnej na tle integracji Polski ze strcfq euro Elastycznosc polityki fiskalnej Efektywnosc funkcjonowania podazowej strony gospodarki Mechanizm dostosowawczy rynku pracy w strefie euro Fiskalny mechanizm dostosowawczy Stabilnosc sektora finansowego w Polsce Perspektywy korzysci integracji Polski ze streß; euro Koszty i zagrozenia utrzymania integracji Polski ze streftj euro 303 Rozdziaf 9. Wpfyw kryzysu na konkurencyjnosc pahstw strefy euro Kryzys gospodarczy a polityka fiskalna w strefie euro Monitorowanie stabilnosci strefy euro Sytuacja gospodareza w strefie euro Reforma zarzadzania gospodarezego w strefie euro Polityka fiskalna w strefie euro Obecna sytuacja w strefie euro a perspektywy rozwoju Polski Drugi problem strefy euro - spowolnienie w realnej gospodarce Kryzys w strefie euro a Polska: kanaly przenoszenia i kwestia odpornosci 335

6 Spis tresci Strategia zarz^dzania dlugiem sektora finansöw publicznych Sektor finansowy w wybranych krajach strefy euro Zmiany w obszarze finansöw publicznych w II polowie 2010 r Republika Federalna Niemiec Republika Francuska Sytuacja we Wloszech Rozmiar deficytu finansöw publicznych Grecji 348 Wnioski koncowe 358 Wykaz skrötöw 367 Spistabel 371 Spis wykresöw 375 Bibliografia 376