Toruń, 4-5 marca 2015r.

Transkrypt

1 SPRAWOZDAWCZOŚĆ WYNIKAJĄCA Z ROZPORZĄDZENIA MINISTRA ŚRODOWISKA Z DNIA 15 MAJA 2012 R. W SPRAWIE WZORÓW SPRAWOZDAŃ O ODEBRANYCH ODPADACH KOMUNALNYCH, ODEBRANYCH NIECZYSTOŚCIACH CIEKŁYCH ORAZ REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI 1 Toruń, 4-5 marca 2015r.

2 Przedmiot prezentacji 2 Omówienie rozporządzeń niezbędnych do sporządzenia sprawozdania Wytyczne i zalecenia MS Gromadzenie danych i dokumentowanie poziomów recyklingu i redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji Wyliczanie poziomów recyklingu i redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji Kary za co i kiedy.

3 Czego nam potrzeba by sporządzić sprawozdanie 3 Znajomości rozporządzeń Rozporządzenie MS w sprawie sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych [ ] oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi ( 11 maja 2012r) Rozporządzenie MS w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych ( 29 maja 2012r.) Rozporządzenie MS poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (25 maja 2012r) Rozporządzenie MS w sprawie w sprawie mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych (11 września 2012r) Danych o ilości, rodzaju i postępowaniu z odpadami

4 Problemy interpretacyjne 4 Poziomy recyklingu -brak grupy 19 (papier, szkło, tworzywa, metale) w sprawozdaniu dział V Odpady budowlane z innych nieruchomości niż mieszkalne czy są odpadami komunalnymi (?) Dokumentowanie poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia (DPR, DPO => KPO)

5 Sprawozdanie Gmina => Marszałek 5 Sprawozdanie z mieszkaniówki Dane z PSZOK Sprawozdani e wolny rynek Jedno sprawozdanie i wyliczenie poziomów dotyczące całej gminy do Marszałka

6 Definicja odpadów komunalnych 6 odpady komunalne rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości.

7 Definicja recyklingu 7 zgodnie z definicją zawartą w ustawie o odpadach z dnia 14 grudnia 2012r recyklingu - rozumie się przez to odzysk, w ramach którego odpady są ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach; obejmuje to ponowne przetwarzanie materiału organicznego (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk;

8 Poziomy recyklingu (maj 2012) 8 Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami Papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło (recykling, przygotowanie do ponownego użycia) Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe (recykling, przygotowanie do ponownego użycia i odzysk innymi metodami) Papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło Papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe Inne niż niebezpieczn e odpady budowlane i rozbiórkowe

9 Poziomy recyklingu (surowcowe) (maj 2012) 1) w przypadku gmin Mwptms (łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła) = Lm x MwGUS x Umpmts ( do zmiany, ale za 2014 nadal obowiązuje) PODMIOT NIE STOSUJE TEGO WZORU, CHYBA ŻE GMINA W UMOWIE NAKAZAŁA GO ZASTOSOWAĆ W ODNIESIENIU DO NIERUCHOMOŚCI OBSŁUGIWANYCH Lm liczba mieszkańców gminy, MwGUS masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa 4), Umpmts Udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła 5)

10 TABL. 26 ODPADY KOMUNALNE ZEBRANE I WYTWORZONE W KG NA 1 MIESZKAŃCA W LATACH Publikacja Województwa Voivodships Odpady komunalne zebrane Municipal waste collected Odpady komunalne wytworzone Municipal waste generated POLSKA POLAND REGION CENTRALNY Łódzkie Mazowieckie REGION POŁUDNIOWY Małopolskie Śląskie REGION WSCHODNI Lubelskie Podkarpackie Podlaskie Świętokrzyskie REGION PÓŁNOCNO-ZACHODNI Lubuskie Wielkopolskie Zachodniopomorskie REGION POŁUDNIOWO- ZACHODNI Dolnośląskie Opolskie REGION PÓŁNOCNY Kujawsko-pomorskie Pomorskie Warmińsko-mazurskie

11 Morfologia odpadów KPGO Morfologia odpadów wg KPGO 2014 duże miasta małe miasta > 50 tys < 50 tys wieś papier i tektura 19,1 9,7 5 szkło 10 10,2 10 metale 2,6 1,5 2,4 tworzywa sztuczne 15, ,3 odpady wileomateriałowe 2,5 4 4,1 odpady kuchenne i ogrodowe 28,9 36,7 33,1 odpady minerelane 3,2 2,8 6 frakcja <10 mm 4,2 6,8 16,9 tekstylia 2,3 4 2,1 drewno 0,2 0,3 0,7 odpady niebezpieczne 0,8 0,6 0,8 inne kategorie 3,2 4,5 4,9 odpady wielkogabarytowe 2,6 2,6 1,3 odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5 Surowcowe 46,8 32,4 27,7 Morfologia pozostaje bez zmian względem lat poprzednich

12 Poziomy recyklingu (surowcowe) (maj 2012) 2) w przypadku podmiotów- wolnorynkowe, o których mowa w art. 9n ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Mwptms=Mo x Umpmts, PODMIOT STOSUJE TEN WZÓR W ODNIESIENIU DO NIERUCHOMOŚCI NIEZAMIESZKAŁYCH -WOLNORYNKOWYCH Mo łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Umpmts Udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła 5)

13 Poziomy recyklingu (surowcowe) (maj 2012) Poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła oblicza się na podstawie wzoru: Ppmts= Mr ppmts / Mw pmts x 100% Dane faktyczne Dane teoretyczne w odniesieniu do gminy ale faktyczne w odniesieniu do podmiotu wolnorynkowego P pmts - poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, wyrażony w %, Mr pmts - łączna masa odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła 2) poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, Mw pmts - łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła 2), pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, obliczana na podstawie wzoru:

14 Poziomy recyklingu (surowcowe) 14 2) Należy brać pod uwagę odpady o kodach: , , , , , , , , , ex odpady papieru, metalu, tworzyw sztucznych, szkła, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). (uwaga nie ma 19 - ale patrz kolejne slajdy) 4) Zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny (wytwarzanie/mieszkańca slajd 10) 5) Na podstawie aktualnego Krajowego planu gospodarki odpadami lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9n ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

15 Poziomy recyklingu (surowcowe), a kody z rozporządzenia o MBP Mechaniczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych polegające na przetwarzaniu zmieszanych odpadów komunalnych w celu wydzielenia z nich określonych frakcji dających się wykorzystać materiałowo lub energetycznie oraz frakcji wymagającej dalszego biologicznego przetwarzania, prowadzi do wytwarzania odpadów, które klasyfikuje się zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206), w zależności od ich właściwości, jako odpady o kodzie:1) ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) ; 6) *; 7) ; 8) ; 9) ; 10) *; 11) Dopuszcza się wytwarzanie ze zmieszanych odpadów komunalnych poddanych mechanicznemu przetworzeniu, odpadów o kodach z podgrupy: 15 01; 16 02; 16 06; Na ogół podmioty zmieniły decyzje i obecnie wytwarzają (po sortowaniu) odpady surowcowe pod kodami 15 lub 20, rzadko są już obserwowane 19

16 Poziomy recyklingu (surowcowe), a interpretacje MS 16 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645) w przypisie nr 2 określa, że przy obliczaniu masy odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia należy brać pod uwagę odpady o kodach: , , , , , , , , , ex odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. Przypis ten nie wymienia odpadów z grupy 19 12, głównie w tym celu, aby gmina swoimi działaniami wpływała na intensyfikowanie selektywnego zbierania odpadów u źródła, dzięki któremu można pozyskać surowiec wtórny najlepszej jakości. Wobec powyższego, biorąc pod uwagę zapis przytoczonego przypisu należy stwierdzić, że do masy odpadów komunalnych poddanych recyklingowi można co najwyżej wliczyć odpady o kodach , , , , uzyskane z odpadów o kodzie Odnosząc się do kwestii opakowań wielomateriałowych należy stwierdzić, że odpady te zawierają w swoim składzie duży udział papieru, czy tworzyw sztucznych i istnieją technologie pozwalające na ich recykling. W związku z powyższym, mimo braku w ww. rozporządzeniu kodu można masę tych odpadów przekazanych do recyklingu uwzględnić w obliczanym poziomie recyklingu i przygotowania do ponownego użycia. Przy najbliższej nowelizacji rozporządzenia kod ten zostanie uwzględniony, tak aby kwestia ta nie budziła wątpliwości. _odzysku/22323_czy_odpady_opakowaniowe_wielomaterialowe_i_odpady_z_grupu_19_12_mo zna_uwzglednic_przy_obliczaniu_poziomu.html

17 17 Przykład obliczeń (poziomy recyklingu_miasto) Województwo kujawsko-pomorskie Miasto mieszkańców Przekazano do recyklingu 120 Mg (dział V sprawozdania) Ppmts= Mr ppmts / Mw pmts x 100% Mr ppmts = 120 Mg Mw ptms = Lm (10 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (32,4%) = 955,8 Mg Ppmts = 120/955,8 = 12,55% (< 14% za 2014 jest źle )

18 18 Przykład obliczeń (poziomy recyklinguwieś) Województwo kujawsko-pomorskie Wieś mieszkańców Przekazano do recyklingu 120 Mg (dział V sprawozdania) Ppmts= Mr ppmts / Mw pmts x 100% Mr ppmts = 120 Mg Mw ptms = Lm (10 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (27,7%) = 817,15g Ppmts = 120/817,15 = 14,69% (14% za 2014 jest dobrze )

19 Przykład obliczeń (poziomy recyklingu: miejskowiejska) 19 Województwo kujawsko-pomorskie Część miejska mieszkańców Część wiejska mieszkańców Przekazano do recyklingu 120 Mg (dział V sprawozdania) Ppmts= Mr ppmts / Mw pmts x 100% Mr ppmts = 120 Mg Mw ptms = LmM (5 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (32,4%) + LmW (5 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (27,7%) = 477,9+408,6=886,48 Mg Ppmts = 120/886,48 = 13,54% (< 14% za 2014 jest źle )

20 Przykład obliczeń podmiot wolnorynkowy Województwo kujawsko pomorskie Miasto mieszkańców Odebrano (Mo) 400 Mg odpadów komunalnych (zmieszane, selekty, bez budowlanki) Przekazano do recyklingu (Mr ppmts) 20 Mg (dział V sprawozdania) Mwptms=Mo (400 Mg) x Umpmts (32,4%) = 129,6 Mg Ppmts= Mr ppmts / Mw pmts x 100% Mr ppmts = 20 Mg Ppmts = 20/129,6 = 15,43% (>14% za 2014 jest dobrze ) Dlaczego bez budowlanki? Gdyż odpady budowlane z innych nieruchomości niż zamieszkałe (wolnorynkowe) nie są odpadami komunalnymi. (Chyba że za jakiś czas zostanie odmiennie wyjaśnione pojęcie odpady budowlano rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne )

21 Poziomy recyklingu (budowlano rozbiórkowe) (maj 2012) 21 i rozbiórkowych oblicza się na podstawie wzoru: gdzie: Pbr= Mr br / Mw br x 100% P br - poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, wyrażony w %, Mr br - łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 5) poddanych recyklingowi, przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych odzyskowi innymi metodami, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, Mw br - łączna masa wytworzonych 6) innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 5), pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg.

22 Poziomy recyklingu (budowlano rozbiórkowe) (maj 2012) 22 5) Należy brać pod uwagę odpady o kodach: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ex inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). 6) Na podstawie ewidencji prowadzonej przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Rozliczać wg ewidencji, bo w morfologii brak takich danych. Dzięki temu odnosimy dane faktyczne do faktycznych.

23 Przykład obliczeń- budowlano rozbiórkowe Ilość odpadów wytworzonych (= odebranych) Mw br= 50 Mg Ilość odpadów poddanych odzyskowi (np.: przesypki na składowisku) Mr br = 50 Mg Pbr = Mr br (50 Mg) / Mw br (50Mg) x 100%= 100% P br - poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, wyrażony w %, Mr br - łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 5) poddanych recyklingowi, przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych odzyskowi innymi metodami [ ], wyrażona w Mg, Mw br - łączna masa wytworzonych 6) innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 5), [ ] wyrażona w Mg.

24 Ustawa UCP, a odpady budowlano rozbiórkowe Było: Art. 4 ust 2 Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące: 1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących: a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz zużytych opon, a także odpadów zielonych. Jest: Art. 4 ust 2 1a) prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania lub przyjmowania przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych lub zapewnienie przyjmowania w inny sposób co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a,

25 Ustawa UCP, a odpady budowlano rozbiórkowe Nie ma mowy w starej ustawie UCP o odpadach budowlano rozbiórkowych z innych nieruchomości niż gospodarstwa domowe. Zatem jaka jest podstawa sprawozdawania poziomów recyklingu, odzysku, przygotowania do ponownego użycia odpadów budowlano rozbiórkowych od innych wytwórców odpadów komunalnych? Uwaga w noweli ustawy mowa o odpadach budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne (konieczne będzie doprecyzowanie które odpady budowlanorozbiórkowe są odpadami komunalnymi, gdyż rodzi to daleko idące skutki w systemie gospodarowania odpadami i rozliczania). Za rok 2014 sprawozdajemy wg. starych przepisów.

26 Interpretacja eksperta (kancelaria Radców Prawnych Klatka i Partnerzy) 26 Użycie przez ustawodawcę słów w tym oznacza, że odpady rozbiórkowe i gruz budowlany stanowią odpady komunalne, jeżeli powstają w gospodarstwach domowych (będą odpadami komunalnymi o kodzie ) i tym samym należy ująć je w gminnym systemie gospodarki odpadami komunalnymi (odbiór tych odpadów objęty jest zakresem ponoszonej przez właścicieli nieruchomości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi).

27 Odpady budowlano-rozbiórkowe interpretacja MS (cz. I) 27 Kody odpadów komunalnych, jakie można wskazać we wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Na tle obowiązującego katalogu odpadów [ ] powstaje problem, czy odpady komunalne należy klasyfikować wyłącznie jako odpady z grupy 20 Odpady komunalne łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie czy niektóre odpady o specyficznych właściwościach można zakwalifikować poza tą grupą - do innych grup odpadów - mimo iż nadal pozostaną odpadami komunalnymi. Problemy powstają przede wszystkim z tego rodzajami odpadów komunalnych, dla których zostały wprowadzone wymagania w zakresie ich selektywnego zbierania oraz osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego użycia, recyklingu czy odzysku innymi metodami, a dla których brak jest w grupie 20 odrębnych rodzajów odpadów. Problem ten dotyczy przede wszystkim opon oraz odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Zaklasyfikowanie tych odpadów do rodzaju Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny nie oddawałoby ich charakteru i mogłoby rodzić problemy z wykazaniem osiągniętych przez Polskę poziomów wynikających z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE

28 Odpady budowlano-rozbiórkowe interpretacja MS (cz. II) 28 Kody odpadów komunalnych, jakie można wskazać we wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości [ ] We wzorze sprawozdania sporządzanego przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości wśród odpadów, które należy uwzględnić w części VI dotyczącej poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych z odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych, wskazuje następujące odpady z grupy , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ex inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe. Odpady niebezpieczne budowlane i rozbiórkowe mogą być odpadami komunalnymi tylko w przypadku gdy pochodzą z gospodarstw domowych. W takim przypadku odpady te powinny być również klasyfikowane jako odpowiednie odpady z grupy 17, brak jest bowiem możliwości zaklasyfikowania tych odpadów w grupie 20.

29 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji (maj 2012) 29 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji Redukcja składowania odpadów ulegających biodegradacji Redukcja składowania odpadów ulegających biodegradacji Redukcja składowania odpadów ulegających biodegradacji

30 30 Widok sita w sortowni odpadów

31 31 Widok kabiny sortowniczej w sortowni odpadów

32 32 Widok instalacji stabilizacji odpadów (technologia tlenowa)

33 Obieg ilościowy odpadów zmieszanych w MBP 33 Odpady zmieszane 2500 Mg- do sortowni 1200 Mg > 80 mm 32 Mg surowce +73 Mg z selektywnie zebranych Stabilizacja biologiczna < 80 mm (1268 Mg) 700 Mg RDF (MBR 2) Balast Mg (na ogół nie zawiera już frakcji organicznej, ale zgodnie z interpretacją MS wliczamy do MBR, gdy zostaje skierowane na składowisko odpadów ) Recykling Ubytki procesowe (30-35%) Ok 388 Mg (MBR1) Stabilizat spełnia MBP (nie jest siany) 880 Mg, (gdybyśmy przesiali, stalilizat byłoby ok 50% tj 440 Mg) 100 Mg odpadów komunalnych zmieszanych trafiło na składowisko bez żadnej obróbki, oraz 4 Mg odpadów odzieży i tekstyliów trafiło na składowisko (zagniły w pojemnikach z selektywnej zbiórki)

34 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji 34 Masa odpadów ulegających biodegradacji wytworzona w 1995 r. OUB 1995=0,155x Lm (miasto) +0,047xLw (wieś) Brak rozróżniania na wielkość miast, jak to miało miejsce w poziomach recyklingu Masa odpadów dozwolona do składowania OUB r = [Mg] OUB masa odpadów ulegających biodegradacji wytworzona w 1995 r. Lm - liczba mieszkańców miasta w 1995 r. na obszarze gminy wg GUS Lw - liczba mieszkańców wsi w 1995 r. na obszarze gminy wg GUS Pr poziomy dopuszczalne - patrz tabela wyżej

35 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji 35 Masę odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów komunalnych z terenu danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania: Zmieszane miasto tylko kod ( ) Zmieszane wieś tylko kod ( ) MOUBR=(MMR x0,57) + (MMW x 0,48) + (MSR x US) + (MBR x 0,52) Selektywnie zebrane ( np , , ) Po MBP ( nie spełniające wymagań rozp. o MBP )

36 Rozporządzenie MBP- parametry wyjścia Proces biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, o którym mowa w 4 ust. 2 i 3 ( tlenowe, beztlenowe), powinien być prowadzony w taki sposób, aby uzyskany stabilizat spełniał następujące wymagania: 1) straty prażenia stabilizatu są mniejsze niż 35% suchej masy, a zawartość węgla organicznego jest mniejsza niż 20% suchej masy lub 2) ubytek masy organicznej w stabilizacie w stosunku do masy organicznej w odpadach mierzony stratą prażenia lub zawartością węgla organicznego jest większy niż 40%, lub 3) wartość AT 4 jest mniejsza niż 10 mg O 2 /g suchej masy. uwaga jest projektowana zmiana w powyższym zakresie 2. Proces biologicznego suszenia zmieszanych odpadów komunalnych, o którym mowa w 4 ust. 4 (suszenie), powinien być prowadzony w taki sposób, aby uzyskany odpad o kodzie spełniał wymagania określone przez odbiorcę paliwa. (ale uwaga, jeżeli pozostałości 0-80 mm mają być składowane, odpady muszą przejść proces tlenowy lub beztlenowy na warunkach dla tych procesów opisanych w rozporządzeniu MBP)

37 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji 37 MOUBR - masa odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów komunalnych z terenu danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg]; MMR masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie zebranych na obszarze miast w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg]; MWR - masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie zebranych na obszarze wsi w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg]; UM udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów komunalnych dla miast wynoszący 0,57 (dana stała, statystyczna); UW udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów komunalnych dla wsi wynoszący 0,48 (dana stała, statystyczna);

38 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji 38 M BR - masa odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie niespełniających wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm. 1) ), przekazanych do składowania; 0,52 (dana stała, statystyczna)- średni udział odpadów ulegających biodegradacji w masie odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie niespełniających wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.

39 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji 39 Us udział odpadów ulegających biodegradacji w masie selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji ze strumienia odpadów komunalnych wynoszący dla poszczególnych rodzajów odpadów wg kodu: ,00; (papier) ,00; (kuchenne) ,50; (odzież) ,50; (tekstylia) ,00; (oleje i tłuszcze) ,50; (drewno) ,00; (ulegające biodegradacji, ogrodowe, parkowe itp.) ,00; (odpady z targowisk) ,00; (papier) ,00; (opakowania z drewna) ex opakowania z tekstyliów z włókien naturalnych 0,50; ex zmieszane odpady opakowaniowe w części zawierającej papier, tekturę, drewno i tekstylia z włókien naturalnych 0,50;

40 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji interpretacje MS 40 Obliczanie poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji Wyjaśnienia Departamentu Gospodarki Odpadami w sprawie obliczania poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Odpadami o kodzie uwzględnianymi w obliczeniach są odpady powstałe po procesie mechanicznobiologicznego przetworzenia zmieszanych odpadów komunalnych, przekazane do składowania: zawierające frakcję ulegającą biodegradacji o wielkości powyżej 80 mm nie poddaną procesom stabilizacji biologicznej; zawierające frakcję ulegającą biodegradacji o wielkości co najmniej 0-80 mm poddaną procesom stabilizacji biologicznej, które nie spełniają wymagań określonych 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy o odpadach. (OK) Natomiast nie są wliczane do obliczeń masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, odpady wytworzone w procesie biologicznego przetwarzania odpadów o kodzie , spełniające wymagania 6 ust. 1 przedmiotowego rozporządzenia, które zgodnie z 5 ust. 1 klasyfikowane są jako odpady o kodzie (stabilizat). Odpady poddane procesowi biologicznego przetwarzania, które nie spełniają wymagań 6 ust. 1 przedmiotowego rozporządzenia, nie są uznawane za stabilizat i klasyfikuje się je jako odpady o kodzie aniczenia_masy_odpadow_komunalnych_ulegajacych_biodegradacji.html r.

41 Rozporządzenie MBP 41 MBP przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych składa się z procesów mechanicznego przetwarzania odpadów i biologicznego przetwarzania odpadów połączonych w jeden zintegrowany proces technologiczny przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych w celu ich przygotowania do procesów odzysku, w tym recyklingu, odzysku energii, termicznego przekształcania lub składowania. W procesie mechanicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych wydziela się frakcję o wielkości co najmniej 0-80 mm ulegającą biodegradacji oznaczoną kodem , wymagającą zastosowania procesów biologicznego przetwarzania [ ].

42 Rozporządzenie MBP - wnioski 42 Zgodnie z rozporządzeniem o sprawozdawczości poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania oblicza się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 3c ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (czyli dotyczy rozporządzenia dot. ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji Zgodnie z rozporządzeniem ograniczeniu masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji M BR - to masa odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie niespełniających wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm. 1) ), przekazanych do składowania- czyli odnosi się do rozporządzenia MBP; Zgodnie z rozporządzeniem MBP określono wymagania tylko dla frakcji 0-80 mm (po przetwarzaniu biologicznym) jeśli odpady są kierowane docelowo na składowisko odpadów. Parametry wyjścia (np. AT4) określono tylko dla frakcji 0-80 mm, bo tylko tej frakcji dotyczy 6 ust. 1. rozporządzenia MBP. Zatem w mojej ocenie tylko ta frakcja odpadów (frakcja 0-80/100 mm) winna być brana pod uwagę w sprawozdawczości (jako MBR), nie zgadzam się z interpretacją MS, chyba że zapis zawierające frakcję ulegającą biodegradacji o wielkości powyżej 80 mm nie poddaną procesom stabilizacji biologicznej dotyczy sytuacji tylko mechanicznego przetwarzania odpadów komunalnych (w ogóle nie ma instalacji do biologicznego przetwarzania).

43 Przykład obliczeń miasto Mk: 43 założenia - gmina miejska Mk (obecnie) w 1995 r także Mk - OUB 1995=0,155x Lm (10 000)+0,047x Lw (0) = 1550 Mg - OUB r 2014 = 775[Mg] tyle wolno składować w 2014r - surowych odpadów komunalnych składowano 100 Mg - w procesie MBP osiągnięto wymagane parametry rozkładu masy organicznej dla frakcji 0-80 mm (par 6 rozporz. MBP), frakcja > 80 mm była składowana w ilości 500 Mg - Odpady biodegradowalne składowano na składowisku w ilości 4 Mg ( tekstylia i odzież) - dane ilościowe wzięto ze schematu powyżej

44 Przykład obliczeń miasto cd. MOUBR= (MMR =100 x 0,57)= 57 + (MMW= 0 x 0,48)= 0 + (MSR=4 x US (0,5)= 2 + (MBR1 <80 mm =0 x 0,52)= 0 + (MBR2 >80 mm =500 x 0,52)= 260 MOUBR = = 319 Mg przekazanych do składowania wg wytycznych MS MOUBR = = 59 Mg przekazanych do składowania wg przepisów prawa obowiązujących w 2014r - TR2014r = = 20,58 % - TR2014r = = 3,81% - TR 2014 < 50% - jest bardzo dobrze

45 Przykład obliczeń wieś Mk: założenia - gmina wiejska Mk (obecnie) w 1995 r także Mk - OUB 1995=0,155x Lm (0)+0,047x Lw (10 000) = 470 Mg - OUB r 2014 = 235[Mg] tyle wolno składować w 2014r - surowych odpadów komunalnych składowano 100 Mg - w procesie MBP osiągnięto wymagane parametry rozkładu masy organicznej dla frakcji 0-80 mm (par 6 rozporz. MBP), frakcja > 80 mm była składowana w ilości 500 Mg - Odpady biodegradowalne składowano na składowisku w ilości 4 Mg ( tekstylia i odzież) - dane ilościowe wzięto ze schematu powyżej

46 Przykład obliczeń wieś cd. MOUBR= (MMR = 0 x 0,57)= 0 + (MMW= 100 x 0,48)= 48 + (MSR=4 x US (0,5)= 2 + (MBR1 <80 mm =0 x 0,52)= 0 + (MBR2 >80 mm =500 x 0,52)= 260 MOUBR = = 310 Mg przekazanych do składowania wg wytycznych MS MOUBR = = 50 Mg przekazanych do składowania wg przepisów prawa obowiązujących w 2014r - TR2014r = = 65,96 % TR 2014 < 50% - jest źle - TR2014r = = 10,64% TR 2014 < 50% - jest bardzo dobrze

47 Przykład obliczeń miasto-wieś Mk założenia - gmina miejsko - wiejska Mk (obecnie), w tym 5000 miasto i 5000 wieś - w 1995 r także Mk, w tym 5000 miasto i 5000 wieś - OUB 1995=0,155x Lm (5000)+0,047x Lw (5000) = 1010 Mg - OUB r 2014 = 505 [Mg] tyle wolno składować w 2014r - surowych odpadów komunalnych składowano 100 Mg - w procesie MBP osiągnięto wymagane parametry rozkładu masy organicznej dla frakcji 0-80 mm (par 6 rozporz. MBP), frakcja > 80 mm była składowana w ilości 500 Mg - Odpady biodegradowalne składowano na składowisku w ilości 4 Mg ( tekstylia i odzież) - dane ilościowe wzięto ze schematu powyżej

48 Przykład obliczeń miasto-wieś cd. MOUBR= (MMR = 50 x 0,57)= 28,5 + (MMW= 50 x 0,48)= 24 + (MSR=4 x US (0,5)= 2 + (MBR1 <80 mm =0 x 0,52)= 0 + (MBR2 >80 mm =500 x 0,52)= 260 MOUBR = 28, = 314,5 Mg przekazanych do składowania wg wytycznych MS MOUBR = 28, = 54,5 Mg przekazanych do składowania wg przepisów prawa, obowiązujących w 2014r - TR2014r = = 31,14 % TR 2014 < 50% - jest Ok - TR2014r = = 5,40% TR 2014 < 50% - jest bardzo dobrze

49 Poziomy recyklingu i redukcji składowania dla firmy wywozowej wolnorynkowej 49 Art. 9g. Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który nie działa na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, (WOLNORYNKOWY) jest obowiązany do osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2.

50 Poziomy biodegradowalnych od podmiotów wolnorynkowych 50 Przykład: podmiot wolnorynkowy obsługuje 2 firmy na terenie gminy (w ramach odbioru wolnorynkowego). Odebrał 10 Mg odpadów zmieszanych, całość trafiła na składowisko odpadów (MOUBR = 10 Mg x0,57). Gmina miejska liczyła w 1995r mieszkańców, czyli w 1995 r wytworzono statystycznie 1550 Mg ( OUB 1995) odpadów ulegających biodegradacji z gospodarstw domowych oraz z innych podmiotów. Odebrano 2000 Mg odpadów komunalnych zmieszanych z gospodarstw domowych i 400 Mg odpadów komunalnych zmieszanych z pozostałych nieruchomości. Najczęściej stosowana metoda obliczeń przez podmioty wolnorynkowe to TR= (10 Mg x 0,57) /1550 Mg= 3,68% (spełnia)

51 Poziomy biodegradowalnych od podmiotów wolnorynkowych 51 Poprawna metoda obliczeń (ale brak podstawy prawnej) Odpady komunalne zmieszane = 2000 Mg+ 400 Mg = 2400 Mg 400 Mg/2400Mg= 16,6% 16,6%*1550 Mg= 257,3 Mg ( to jest ilość odpadów biodegradowalnych w 1995 r przypadająca na inne podmioty). Uwaga nie ma danych GUS za 1995 r, są dane za 2003r (wg powiatów) z których można ustalić stosunek odpadów komunalnych z gospodarstw domowych do ogólnej ilości odpadów komunalnych. Udział w rynku to 10 Mg/400 Mg= 2,5% TR= (10Mgx0,57)/(257,3 Mg x 2,5%)=5,7 Mg/6,43 Mg = 88,65 % (nie spełnia) W efekcie ryzyko redukcji biodegradowalnych z odpadów wolnorynkowych spada na gminę. Takie ryzyko nie występuje, gdy gmina przejęła odbieranie odpadów komunalnych z wszystkich nieruchomości.

52 Zobowiązanie do przekazania danych do weryfikacji sprawozdania Art. 9p. 1. W celu weryfikacji danych zawartych w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 9n ust. 1 (firma wywozowa) lub art. 9o ust. 1 (firma asenizacyjna), wójt, burmistrz lub prezydent miasta może zobowiązać podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmiot prowadzący działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, prowadzącego regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, [dodano nowelą: prowadzącego instalację przewidzianą do zastępczej obsługi regionu], lub innego posiadacza odpadów do okazania dokumentów: sporządzanych na potrzeby ewidencji odpadów oraz dokumentów potwierdzających osiągnięcie określonych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania (dane z RIPOK).

53 Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji nowela ucp Art. 9 oa _ nowela ucp 2. Prowadzący regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych oraz instalację przewidzianą do zastępczej obsługi regionu jest obowiązany przekazać przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub gminie, z którymi ma zawarte umowy, informację o odpadach, przekazanych mu przez tego przedsiębiorcę lub gminę, które poddał procesowi przygotowania do ponownego użycia, recyklingu lub przekazał w tym celu innemu posiadaczowi odpadów. 3. Informacja o odpadach pochodzących z odpadów komunalnych z terenu danej gminy zawiera dane o: [ ] [ ] 3) masie wytworzonych i poddanych składowaniu pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych. (nadal brak podstawy prawnej do żądania informacji o odpadach niespełniających wymagań rozporządzenia MBP par 6 (czyli danych do wyliczenia MBR), chyba że pojęcie poddanych składowaniu dotyczy jedynie tych odpadów które nie spełniają rozporządzenia MBP par 6

54 Dokumenty potwierdzające: Interpretacja MS (maj 2014) Należy jednak podkreślić, że dokumenty DPR i DPO mogą stanowić potwierdzenie wykonania obowiązku w zakresie uzyskania odpowiedniego poziomu odzysku i recyklingu wyłącznie w przypadku podmiotów objętych przepisami ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi i odnoszą się do przetworzenia tylko odpadów opakowaniowych. Dokumenty te natomiast nie stanowią podstawy do rozliczenia obowiązku gminy określonego w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Oznacza to, że przy obliczaniu przez gminy w sprawozdaniu rocznym poziomu recyklingu nie mogą one posłużyć się dokumentami DPR lub DPO, jako poświadczeniem wykonania ustawowego obowiązku w zakresie recyklingu, gdyż możliwość zastosowania tych dokumentów nie ma umocowania prawnego w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dokumentami takim są natomiast sprawozdania kwartalne sporządzone w oparciu o karty przekazania odpadów, które są wystawiane przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. 3.pdf

55 Interpretacja MS (lipiec 2014) Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. poz. 888) upoważnia w art. 23 ust. 13 Ministra Środowiska do wydania rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów potwierdzających recykling lub inne niż recykling procesy odzysku, które uwzględniać będzie możliwość identyfikacji i poświadczenia przez organizację odzysku masy przetworzonych odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych. Ponadto zgodnie z art. 23 ust. 5 ww. ustawy, w przypadku odpadów opakowaniowych pochodzących wyłącznie z gospodarstw domowych, podmiotami uprawnionymi do wnioskowania o wydanie dokumentów DPO i DPR, u prowadzącego recykling lub inny niż recykling proces odzysku, mogą być jedynie: 1) podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, 2) prowadzący instalacje regionalną do przetwarzania odpadów komunalnych, 3) podmioty prowadzące selektywne zbieranie odpadów komunalnych, 4).gminy organizujące odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Natomiast do momentu wydania ww. rozporządzenia, jednakże nie dłużej niż do 31 grudnia 2014 r., ważność zachowuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling (Dz. U. Nr 247, poz. 1816).

56 Interpretacja MS (lipiec 2014) Podmiot prowadzący zastępczą instalację, wskazaną w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, na podstawie art. 35 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.), która obsługuje dany region, w przypadku gdy znajdująca się w nim instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, może występować, podobnie jak regionalna instalacja, z wnioskiem o wystawienie dokumentów DPO i DPR do podmiotu prowadzącego przetwarzanie odpadów opakowaniowych. pdf

57 Nowe rozporządzenie: dokumenty ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów W przypadku odpadów komunalnych do wypełnienia karty przekazania odpadów jest obowiązany podmiot, który uzyskał wpis do rejestru określonego w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, z późn. zm.). Kartę przekazania odpadów należy wypełnić osobno dla każdej gminy, z której odpady są odbierane.

58 Kary dla Gminy 58 Art. 9z. Za nieterminowe przekazanie sprawozdania zł za każdy dzień opóźnienia. Za przekazanie nierzetelnego sprawozdanie, o którym mowa w art. 9q - podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 zł do 500 zł, jeżeli sprawozdanie zostanie uzupełnione lub poprawione w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, o którym mowa w art. 9r ust. 2, a w przypadku niezastosowania się do wezwania od 500 zł do 5000 zł; Za nieosiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji, karę pieniężną, oblicza się jako iloczyn stawki opłaty za [nowe doprecyzowanie] umieszczenie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych na składowisku, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, i brakującej masy odpadów komunalnych, wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami lub ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania). Za niezorganizowanie przetargu na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych w wysokości od zł do zł. Nowela nakłada kary za nierzetelne sprawozdania także na gminy.

59 Kary wielokrotne za nierzetelne sprawozdania gminy 59 Art. 9zc ust. 2 _ nowela ucp Administracyjna kara pieniężna na podstawie art. 9x ust. 1 pkt 4, art. 9xa pkt 2, art. 9y ust. 1 pkt 4 albo art. 9z ust. 1 pkt 2 [gmina nierzetelne sprawozdanie] w przypadku niezastosowania się do wezwania, o którym odpowiednio mowa w art. 9p ust. 2 albo w art. 9r ust. 2, może być wymierzana wielokrotnie, z tym że łączna wysokość kar, za dany rok kalendarzowy, dotycząca danego sprawozdania, nie może przekroczyć zł.

60 Kary dla Gminy - zawieszenie 60 Art. 9ze było 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może złożyć wniosek o zawieszenie zapłaty kary pieniężnej, o której mowa w art. 9z ust. 1, (za opóźnione sprawozdania), 2 (za poziomy) i 4 (za przetargi). 2. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może zawiesić zapłatę kary pieniężnej na okres konieczny do podjęcia działań naprawczych, nie dłuższy jednak niż 5 lat, w przypadku przedstawienia przez gminę udokumentowanego wniosku dotyczącego podjętych działań naprawczych zmierzających do usunięcia przyczyny nałożenia tej kary. 3. Po usunięciu przyczyn nałożenia kary pieniężnej kara ta podlega umorzeniu; w przypadku nieusunięcia przyczyn kara ta podlega ściągnięciu. Art. 9ze nowela ucp. 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może złożyć wniosek o zawieszenie zapłaty kary pieniężnej, o której mowa w art. 9z ust. 2 czyli tylko w zakresie poziomów recyklingu i redukcji składowania biodegradowalnych

61 Sprawozdania 61 Sprawozdania przedsiębiorców odbierających odpady komunalne co pół roku (do końca miesiąca następującego po okresie, którego dotyczy)- czyli do końca lipca gminy co roku (31 marca) WIOŚ i Urząd Marszałkowski nadal obowiązuje, nowela nie zmieniła urzędy Marszałkowskie co roku (15 lipca ) Sprawozdanie: w szczególności osiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu i ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji.

62 Część II przykład wypełniania sprawozdania przez Gminę 62 Gdy Gmina objęła systemem wszystkie nieruchomości: na ogół tylko jedno sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady komunalne, chyba że podzielono gminę na sektory i jest kilka podmiotów świadczących usługi. Gdy gmina objęła systemem tylko nieruchomości zamieszkane może być kilka lub kilkanaście sprawozdań podmiotów odbierających odpady komunalne. weryfikujemy sprawozdanie, jeśli konieczne wzywamy do uzupełnienia, poprawienia sprawozdania; przepisujemy dane dotyczące ilości, rodzaju i sposobu postępowania z odpadami; wyliczamy poziomy recyklingu/przygotowania do ponownego użycia odpadów surowcowych wg wzorów stosowanych przez Gminy; wyliczamy/weryfikujemy poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji wg wzorów stosowanych przez Gminy; wyliczamy/weryfikujemy poziomy recyklingu/przygotowania do ponownego użycia/ odzysku innymi metodami odpadów budowlanorozbiórkowych;

63 Weryfikacja dział II - podmiot 63 Krok 1 zweryfikować sprawozdania podmiotów odbierających odpady komunalne (art. 9p ust 1) Zwracamy uwagę na: Dział II nie powinny być wpisywane inne kody niż tylko te wskazane w rozporządzeniu o sprawozdawczości ( np. bez skratek, odpadów ze studzienek itp.) ale mogą być opony, wielkogabarytowe, zseie. Dział II powinny być tylko 20, 15, 17 oraz z sortowni która nie jest RIPOK Dział II bez biodegradowalnych Dział II nazwa i adres instalacji ( nie podajemy adresu i nazwy operatora a instalacji, chyba że jest tożsama) Uwaga na przypis 5 sprawozdania podmiotu który mówi nazwa i adres instalacji lub nazwa i adres podmiotu posiadającego zezwolenie na zbieranie i transport któremu przekazano odpady komunalne ( ten zapis dotyczy tylko sprawozdań podmiotów). Gmina musi wskazać instalację! Najważniejsza jest weryfikacja danych podmiotu!!!

64 Weryfikacja dział II - podmiot 64 Zwracamy uwagę na: Dział II uwaga na bałagan z tekstyliami, część z nich jest w połowie biodegradowalna, powinna być w dziale III, ,50; (odzież) ,50; (tekstylia) ,50; (drewno) ex opakowania z tekstyliów z włókien naturalnych 0,50; ex zmieszane odpady opakowaniowe w części zawierającej papier, tekturę, drewno i tekstylia z włókien naturalnych 0,50; Dział II uwaga na opis sposobu gospodarowania odpadami (R/D) musi być zgodny z dalszymi częściami sprawozdania Dział II uwaga na masę odpadów (odbieranie) musi być zgodna z dalszymi częściami sprawozdania

65 Zmiana nazw procesów (ustawa o odpadach) 65 R3 R14 rok 2012 rok 2013 Recykling lub regenaracja substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (włączając kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania) Inne działania polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub części R3 R3 R5 R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)(**) R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)(**) R5 Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych(***) R15 D5 Przetwarzanie odpadów, w celu ich przygotowania do odzysku, w tym recyklingu Składowanie na składowiskach odpadów niebezpiecznych lub na skłądowiskach odpadów innych niż niebezpieczne R11 R12 D5 R11 Wykorzystywanie odpadów uzyskanych w wyniku któregokolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 R10 R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 R11(****) D5 Składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.)

66 Weryfikacja dział II podmiot dane ogólne 66 II. informacja o masie poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych4) oraz sposobie ich zagospodarowania5) Nazwa i adres instalacji, do której Kod odebranych zostały przekazane odpadów komunlanych odpady komunalne6) MBP Rodzaj odebranych odpadów komunalnych7) Masa odebranych odpadów komunalnych8) [Mg] Sposób zagospodarowania9) odebranych odpadów komunalnych Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 100,0 D5 MBP Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 2500,0 D8 SORT Szkło 10,0 R5 SORT Opakowania ze szkła 10,0 R5 SORT Opakowania z tworzyw sztucznych 15,0 R3 SORT Tworzywa sztuczne 20,0 R3 GAH Odpady wielkogabarytowe 30,0 R12 GAH ex inne niż niebezpieczne odpady budowlano-rozbiórkowe 20,0 R5 GAH Gruz ceglany 20,0 R5 MBP Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w ,0 D5 Bez biodegradowalnych Procesy i ilości (odebrane) powinny być zgodne z dalszymi częściami sprawozdan ia

67 Weryfikacja dział II podmiot składowanie 67 Odebranych z obszarów miejskich Odebranych z obszarów wiejskich Masa odebranych odpadów o kodzie ) 2600,0 Masa odpadów o kodzie poddanych składowaniu8) [Mg] 100,0 ( bo w dziale II - D5 składowanie) Masa odpadów o kodzie poddanych innym niż składowanie procesom przetwarzania8) [Mg] 2500,0 ( bo w dziale II D8 obróbka biologiczna ) Odebrane = suma poddanych składowaniu i poddanych innym procesom przetwarzania

68 Weryfikacja dział III podmiot biodegradowalne selektywnie zbierane 68 Zwracamy uwagę na: Dział III dotyczy tylko selektywnie zbieranych odpadów ( , , ex , , , ex , ex , , , , ) Dział III uwaga na opis sposobu gospodarowania odpadami (D5) w części a) Dział III uwaga na opis sposobu zagospodarowania odpadów (R ale także D8) w części b) Przez sposób zagospodarowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji rozumie się: kompostowanie, mechaniczno-biologiczne przetwarzanie, fermentację, inne biologiczne procesy przekształcania, termiczne przekształcanie odpadów, recykling materiałowy, przekazanie osobom fizycznym (osoby fizyczne - patrz rozporz. Dz. U. rok 2006, Nr 75, poz. 527, z późn. zm.). Wpisujemy np. - R3/kompostowanie Dział III uwaga na masę odpadów (odbieranie) musi być zgodna z sumą części a) i b)

69 Część III podmiot biodegradowalne selektywnie zbierane 69 III. informacja o Masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji10) Łączna masa selektywnie odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji8) [Mg] 54,0 a) przekazanych do składowania na składowisku odpadów Nazwa i adres składowiska, na które przekazano odpady komunalne ulegające biodegradacji Kod odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji7) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji7) Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania na składowisku odpadów8) CUP Odzież 2,0 (US=0,5 x 2Mg = 1 Mg do MOUBR) CUP Tekstylia 2,0 (US=0,5 x 2Mg = 1 Mg do MOUBR) Nazwa i adres instalacji, do której przekazano odpady komunalne ulegające biodegradacji6) KOMP SORT b) nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów Kod odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji7) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji7) Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji nieprzekazanych do składowania na składowiska odpadów8) [Mg] Odpady ulegające biodegradacji 10,0 Opakowania z papieru i tektury 20,0 SORT Papier i tektura 10,0 KOMP Odpady kuchenne ulegające biodegradacji 10,0 Sposób zagospodarowania11) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji nieprzekazanych do składowania na składowiska odpadów R3/ kompostowanie R3/ recykling materiałowy R3/ recykling materiałowy R3/ kompostowanie Wpisać proces i rodzaj przetwarz ania

70 Weryfikacja dział IV podmiot wyliczenie poziomów dla biodegradowalnych 70 Zwracamy uwagę na: Dział IV wyliczenie poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji MOUBR= MMR jest w sprawozdaniu podmiotu x 0,57 + MMW - jest w sprawozdaniu podmiotu x 0,48 + MSR- jest w sprawozdaniu podmiotu x US + MBR- nie ma w sprawozdaniu podmiotu x 0,52 Pamiętać by w sprawozdaniu gminnym ująć odpady z PSZOK w pozycji MSR Nie jest możliwa weryfikacja sprawozdań bez danych dodatkowych. Konieczne są dane z RIPOK odnośnie ilości odpadów przekazanych do składowania pochodzących z przetwarzania (MBP) odpadów komunalnych zmieszanych z danej gminy tj. przekazanych do składowania nie spełniających wymagań rozporządzenia MBP

71 Weryfikacja dział V podmiot - wyliczenie poziomów dla surowcowych 71 Zwracamy uwagę na: Dział V wyliczenie poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia dotyczy tylko papieru, szkła, tworzyw sztucznych i metali 10) Należy uwzględnić odpady o kodach: , , , , , , , , , ex Odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów. Uwaga pominięto w rozporządzeniu kody z grupy ale interpretacje dopuszczają ich wliczanie (czyli odpady surowcowe z sortowni). Papier, szkło, tworzywa, metale mogą z sortowni występować pod kodami 15 lub 20

72 Weryfikacja dział V podmiot - wyliczenie poziomów dla surowcowych 72 Zwracamy uwagę na: Dział V podstawą wyliczenia poziomów jest tylko recykling i przygotowanie do ponownego użycia kompostowanie makulatury jest recyklingiem odzysk: np. przetwarzanie na paliwo alternatywne nie jest recyklingiem Dział V - podmiot winien posiadać dokumenty potwierdzające recykling i przygotowanie do ponownego użycia KPO najlepiej z adnotacją że przekazano do recyklingu lub przygotowania do ponownego użycia,

73 Weryfikacja sprawozdań -Dział V podmiot - wyliczenie poziomów dla surowcowych 73 II. informacja o masie poszczególnych rodzajów odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych2 ) oraz sposobie Nazwa i adres instalacji, Sposób Kod odebranych Masa odebranych do której zostały Rodzaj odebranych odpadów zagospodarowania 6 ) odpadów komunlanych odpadów komunalnych przekazane odpady komunalnych 4 ) 4) 5 ) [Mg] odebranych odpadów komunalne6) komunalnych SORT Szkło 10,0 R5 SORT Opakowania ze szkła 10,0 R5 SORT Opakowania z tworzyw sztucznych 30,0 R3 SORT Tworzywa sztuczne 20,0 R3 LICZBA PUNKTÓW SELKTYWNEGO 1 Nazwa i adres punktu A A A Kod odebranych odpadów komunlanych 4) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych 4 ) Opakowania z tworzyw sztucznych 15,0 Odpady ulegające biodegradacji 4,0 Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów 10,0 wyposażenia A Odpady wielkogabarytowe 5,0 III. informacja o Masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 7 ) b) nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów Masa odpadów Sposób komunalnych Nazwa i adres Kod odebranych zagospodarowania 8 ) ulegających instalacji, do której odpadów Rodzaj odebranych odpadów odpadów komunalnych biodegradacji przekazano odpady komunalnych komunalnych ulegających ulegających nieprzekazanych do komunalne ulegające ulegających biodegradacji biodegradacji 4 ) biodegradacji biodegradacji 4 ) składowania na nieprzekazanych do składowiska odpadów składowania na 5 ) [Mg] składowiska odpadów KOMP Odpady ulegające biodegradacji 14,0 R3/kompostowanie SORT Opakowania z papieru i tektury 20,0 R3/recykling materiałowy SORT Papier i tektura 10,0 R3/recykling materiałowy KOMP Odpady kuchenne ulegające 10,0 R3/kompostowanie Łączna masa Kod odebranych Masa odpadów Rodzaj odebranych odpadów odebranych odpadów komunalnych poddanych 4 ) komunalnych 4 ) odpadów komunalnych 5 ) [Mg] recyklingowi 5 ) [Mg] Szkło 10,0 10, Opakowania ze szkła 10,0 10, Opakowania z tworzyw sztucznych 30,0 30, Tworzywa sztuczne 20,0 23, Opakowania z papieru i tektury 20,0 20, Papier i tektura 10,0 24, Opakowania z metali 0,0 3,0 ) [Mg] Masa odebranych odpadów komunalnych 5 Masa odpadów przygotowanych do ponownego użycia 5 ) [Mg] Odpady surowcowe, wysortowane w sortowni pokazujemy w dziale V, wskazane jest także informacja w dziale X Dodatkowe uwagi Co jest źle???, ilość miejsc po przecinku

74 Weryfikacja dział VI podmiot -wyliczenie poziomów dla budowlano-rozbiórkowych 74 Zwracamy uwagę na: Dział VI wyliczenie poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia, odzysku innymi metodami - dotyczy tylko odpadów budowlano rozbiórkowych innych niż niebezpieczne jeszcze obowiązuje 12) Należy uwzględnić odpady o kodach: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ex Inne niż niebezpieczne

75 Weryfikacja dział VI podmiot- -wyliczenie poziomów dla budowlano-rozbiórkowych 75 Zwracamy uwagę na: Dział V podstawą wyliczenia poziomów jest recykling, przygotowanie do ponownego użycia, odzysk innymi metodami. Przykłady najczęściej występujące: Rozporządzenie w sprawie składowisk odpadów: Odzysk na przesypki ( , , , ); Odzysk na budowę skarp, w tym obwałowań, kształtowania korony składowiska, a także porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony ( , , , , ) Rozporządzenie w sprawie odzysku i unieszkodliwiania poza instalacjami i urządzeniami bardzo różne cele np. utwardzanie powierzchni, wypełnianie wyrobisk, budowa wałów, nasypów kolejowych rozporządzenie jest bardzo rozległe, niniejszy opis nie wyczerpuje rozporządzenia (np , , , , , itd). KPO najlepiej z adnotacją że poddano recyklingowi lub poddano przygotowaniu do ponownego użycia, lub poddano odzyskowi innymi metodami.

76 Weryfikacja sprawozdań dział VI -wyliczenie poziomów dla budowlano-rozbiórkowych 76 II. informacja o masie poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych4) oraz sposobie ich zagospodarowania5) GAH ex inne niż niebezpieczne odpady budowlano-rozbiórkowe 20 R5 GAH Gruz ceglany 20 R5 MBP Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z 12 D5 VI. poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych16) z odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych Kod odebranych odpadów 7) Rodzaj odebranych odpad ów 7) Łączna masa odebranych odpadów 8) [Mg] Masa odpadów poddanych recyklingow i8) [Mg] Masa odpadów przygotow anych do ponow nego użycia8) [Mg] Masa odpadów poddanych odzyskow i innymi metodami niż recykling i ponow ne użycie8) [Mg] ex inne niż niebezpieczne odpady budowlanorozbiórkowe Gruz ceglany Ilość odpadów się zgadza ( odbieranie), całość jest zagospodarowana, procesy są zgodne