BZP KP Wrocław, 19 czerwca 2013 INFORMACJA DLA WYKONAWCÓW NR 5

Transkrypt

1 BZP KP Wrocław, 19 czerwca 2013 INFORMACJA DLA WYKONAWCÓW NR 5 Dotyczy: Postępowania nr BZP KP prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania pod nazwą: Świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych na rzecz Uniwersytetu Wrocławskiego w obrocie krajowym i zagranicznym. Działając w oparciu o art. 38 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113 poz. 759 ze zm.) zwanej dalej ustawą Pzp, Zamawiający udziela wyjaśnień i doprecyzowuje odpowiedzi udzielone na pytania Wykonawców, które wpłynęły do Zamawiającego w ww. postępowaniu. Ad. Pytanie nr 10 W odniesieniu do pytania nr 10 i udzielonej przez Zamawiającego odpowiedzi (z uwagi na zapisy ust. 4 i ust. 16 Załącznika nr 2 do SIWZ) Wykonawca powtórnie prosi o rozważenie możliwości i przyjęcie zasady umieszczania na przesyłkach pocztowych w polu nadawcy napisu zwroty kierować na adres: pl. Uniwersytecki 1, Wrocław lub umieszczanie jednego adresu zwrotnego. Według opisu przedmiotu zamówienia Zamawiającego, na przesyłkach zostaną umieszczone dwa adresy adres Zamawiającego oraz adres jednostki/komórki organizacyjnej. Z uwagi, iż pocztowy proces technologiczny odbywa się również w sposób automatyczny, z wykorzystaniem maszyn i urządzeń cyfrowych, brak jednoznacznego określenia adresu dla zwrotu przesyłek powodować może błędy w rozdziale przesyłek. Określony w SIWZ warunek realizacji usług nie znajduje również uzasadnienia w przepisach Ustawy z dnia r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 poz. 1529), która w art. 3 pkt. 1 i 10 definiuje adres i nadawcę tj.: 1) adres oznaczenie miejsca doręczenia przesyłki pocztowej lub kwoty pieniężnej określonej w przekazie pocztowym wskazanego przez nadawcę albo oznaczenie miejsca ich zwrotu do nadawcy; 10) nadawca podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o świadczenie usługi pocztowej. Odpowiedź Zamawiający zmienia swoje stanowisko w tym zakresie i wyraża zgodę na umieszczanie na przesyłkach napisu: zwroty kierować na adres: pl. Uniwersytecki 1, Wrocław. Ad. Pytanie nr 11. W odniesieniu do pytania nr 11 i udzielonej odpowiedzi Wykonawca zapytuje, czy określenie dla każdej partii przesyłek wskazanych przez Zamawiającego osobno należy rozumieć, jako specyfikację do faktury z wyszczególnieniem przesyłek nadanych osobno przez każdą z jednostek Zamawiającego, czy też oddzielnie wystawione faktury? Czy w związku z powyższym Wykonawca dobrze rozumie, iż Zamawiający będzie nadawał przesyłki w

2 oddzielnych partiach na podstawie odrębnych książek nadawczych w celu zrealizowania oczekiwania? Zamawiający w uzupełnieniu swojej odpowiedzi wyjaśnia, że czasami, z powodu realizowanego przez Zamawiającego grantu lub w ramach dotacji przyznanej przez podmiot trzeci kosztorys zadania zawiera pozycję wysyłka korespondencji. W takim wypadku rozliczając grant lub dotację Zamawiający ma obowiązek wykazać poniesiony wydatek na podstawie faktury. Dlatego tez Zamawiający mając do czynienia z taką sytuacja przygotuje zestawienie przesyłek rejestrowanych lub nierejestrowanych ( zależności od potrzeb) dotyczących tylko tej partii wysyłanej korespondencji. Zamawiający w takim wypadku zgłosi Wykonawcy w momencie przekazania przesyłek wraz z zestawieniem, iż właśnie dla tej partii przesyłek potrzebna jest osoba faktura za nadanie przesyłek w formie opłaty z dołu, wystawiona po zakończeniu miesiąca rozliczeniowego. Wszystkie inne przesyłki nadawane w tym samym czasie w formie opłaty z dołu będą mogły być rozliczone na podstawie jednej faktury po zakończeniu miesiąca rozliczeniowego. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż wyżej opisane sytuacje mają miejsce tylko kilka razy w roku. Ad. Pytanie nr 15. W związku z udzieloną odpowiedzią na pytanie 15, czy Wykonawca dobrze rozumie, że w przypadku braku skutecznego doręczenia przesyłki adresatowi punkt awizacyjny operatora świadczącego usługi pocztowe (przewidziany do odbioru przez adresata przesyłek niedoręczonych) może znajdować się w różnej, nieokreślonej odległości od miejsca zamieszkania adresata przesyłki np. 30, 50, 100 km? Tak, Wykonawca dobrze zrozumiał odpowiedź. Zamawiający nie stawia żadnych wymagań dotyczących punktów odbioru przesyłek awizowanych. Ad. Pytanie nr 16. Wykonawca wnosi o precyzyjne odniesienie się do pytania 16, gdyż udzielona odpowiedź wg Wykonawcy nie jest precyzyjna i nie odnosi się do zawartej w pytaniu istoty sprawy, a jednocześnie jest bardzo ważna, ze względu na istotne kwestie związane z procesem świadczenia usług. Zamawiający nie określił nadto, czy będzie wymagał okazania przez Wykonawcę pisemnej zgody podwykonawcy na powierzenie mu części zamówienia. Zamawiający nie stawia warunku posiadania formalnej umowy pomiędzy Wykonawcą a podwykonawcą. Jednakże zaznacza, iż w przypadku korzystania przez Wykonawcę z usług podwykonawcy to Wykonawca będzie ponosił wszelką odpowiedzialność za prawidłową realizację świadczonych usług. Ad. Pytanie nr 21. Z uwagi na odpowiedź udzieloną przez Zamawiającego na pytanie 21 Wykonawca wnosi o zmianę zał. 1a (formularz cenowy) w zakresie Potwierdzenie odbioru przesyłki rejestrowanej - krajowej z uwzględnieniem kwestii wskazanych w odpowiedzi w celu prawidłowej wyceny zamówienia. Zamawiający przychyla się do prośby Wykonawcy i dokonuje uzupełnienia formularza ofertowego.

3 II. Ad. Pytanie nr 3 Działając imieniem Wykonawcy, na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz z późn. zm., dalej zwana PZP), odnosząc się do wyjaśnień Zamawiającego do treści SIWZ wskazuję, co następuje. Nieuwzględnienie wniosku Wykonawcy co do możliwości umieszczania na kopercie oprócz danych wskazanych przez Zamawiającego informacji o opłacie za usługę pocztową, związanych ze świadczeniem części zamówienia przez podwykonawców, ewentualnie innych informacji związanych z obiegiem przesyłek pocztowych spowoduje, że Wykonawca zmuszony będzie przekazywać przesyłki do operatora wyznaczonego, tj. Poczty Polskiej S. A. na zasadzie usług powszechnych. Spowoduje to utrudnienia organizacyjne w świadczeniu usług będących przedmiotem zamówienia, m.in. poprzez konieczność naklejania znaczków pocztowych na każdej przesyłce. Ponadto, co istotne, a na co Wykonawca zwracał uwagę we wniosku o wyjaśnienie SIWZ skierowanym do Zamawiającego, dodatkowe informacje o opłacie za usługę pocztową związane ze świadczeniem części zamówienia przez podwykonawców, ewentualnie inne informacje związane z obiegiem przesyłek pocztowych, nie wpłynął w żaden sposób na jakość usługi. Nie zmienią również żadnych innych informacji widocznych na kopercie. Co również istotne, zastrzeżenie takie nie ma oparcia w obowiązujących przepisach, w szczególności przepisach prawa pocztowego, gdzie ustawodawca wprost uregulował kwestię świadczenia usług przez podwykonawców. W związku z powyższym, prosimy jeszcze raz o analizę tej kwestii i uwzględnienie jej w treści SIWZ. Zamawiający zmienia swoją decyzję w kwestii nieumieszczania znaku opłat pocztowych oraz innych informacji związanych z obiegiem przesyłek pocztowych. Tym samym Zamawiający wyraża zgodę na zamieszczanie na przesyłkach informacji istotnych dla Wykonawcy ze względu na świadczone usługi. Ad. Pytanie nr 2 Odnosząc się zaś do stwierdzenia Zamawiającego, stanowiącego odpowiedź na pytanie nr 2, iż Zamawiający nie widzi możliwości sporządzania odrębnego wykazu przesyłek nadawanych za pośrednictwem operatora wyznaczonego, to stwierdzić należy, że wydzielenie takich przesyłek leży w interesie Zamawiającego. W sytuacji bowiem gdy Zamawiający jest stroną np. postępowania cywilnego i zależy mu na złożeniu pisma w terminie (art. 135 KPC) winien taką przesyłkę wydzielić i wskazać operatorowi pocztowemu, że powinna być ona doręczona przez operatora wyznaczonego. W przeciwnym wypadku negatywne skutki procesowe poniesie Zamawiający, który nie poinformuje operatora pocztowego o charakterze przesyłki. W związku z powyższym, wnosimy o zmianę stanowiska Zamawiającego w tym zakresie i uwzględnienie wniosku Wykonawcy o sporządzanie odrębnego wykazu przesyłek nadawanych w trybie art pkt 2 KPA, art pkt 2 Ordynacji podatkowej czy pism sądowych. Możliwa jest również w tym zakresie sytuacja, że przesyłki muszą być przekazane operatorowi na tyle wcześnie do doręczenia, aby przesyłka "fizycznie" trafiła do organu/sądu w terminie

4 przewidzianym na dokonanie danej czynności procesowej. Niemniej wymaga to zobowiązania Zamawiającego do wcześniejszego przygotowywania tych przesyłek. Podkreślić należy, że w związku z wejściem w życie nowego prawa pocztowego, od początku bieżącego roku zasady doręczeń uległy drastycznej zmianie i inni niż Poczta Polska operatorzy pocztowi mają takie same prawa jak dotychczasowy monopolista. Wprowadzanie do SIWZ nieuprawnionych wymagań stoi w sprzeczności z liberalizacją usług pocztowych. W przypadku niedokonania powyższych zmian w SIWZ, Wykonawca będzie zmuszony do poddania tej decyzji Zamawiającego kontroli doraźnej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (dalej: Prezes UZP), który może taką kontrolę wszcząć z urzędu lub na wniosek. Kontrola doraźna prowadzona byłaby na podstawie dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia (w tym stanowiska Wykonawców w tym zakresie), przekazanej przez zamawiającego, według kryterium zgodności z przepisami prawa zmówień publicznych. Kontrolę doraźną wszczyna się w przypadku uzasadnionego przypuszczenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik. Taki przypadek ewidentnie ma miejsce w niniejszej sprawie gdzie Zamawiający tak sformułował SIWZ, że pomimo wyboru konkurencyjnego trybu udzielenia zamówienia publicznego zamówienie takie będzie można udzielić tylko jednemu podmiotowi i tylko jeden podmiot będzie mógł złożyć ważną ofertę. W ocenie Wykonawcy, warunki SIWZ i udzielone wyjaśnienia faworyzują Pocztę Polską, która jako jedyna w takiej sytuacji może złożyć ofertę, a taka sytuacja narusza art. 7 ust. 1 PZP. Mając na uwadze powyższe, konieczność dokonania kontroli doraźnej Prezesa UZP w tym przypadku może okazać się niezbędna, przy czym Wykonawca rozważy również nagłośnienie medialne przedmiotowego zamówienia, gdyż pomimo zliberalizowania rynku usług pocztowych w dalszym ciągu istnieją podmioty, które świadomie bądź nieświadomie faworyzują Pocztę Polską S.A. przy udzielaniu zamówień publicznych na usługi pocztowe Odpowiedź Zamawiający zmienia swoje stanowisko, tym samym deklaruje sporządzanie odrębnego wykazu przesyłek nadawanych w trybie art pkt 2 KPA, art pkt 2 Ordynacji podatkowej czy pism sądowych. Przesyłki wysyłane w ww. trybie winny być przez Wykonawcę dostarczane w wymaganym ustawowo terminie. Załączniki: Załącznik nr 1a do SIWZ Formularz cenowy zmieniony Prorektor Ds. Badań Naukowych i Współpracy z Zagranicą prof. dr hab. Adam Jezierski

5