Protokół. Zachodniopomorski Urząd Egz. Nr 2 Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie

Transkrypt

1 Zachodniopomorski Urząd Egz. Nr 2 Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w dniach grudnia 2009 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Koszalinie, ul. Racławicka 13, będącym jednostką organizacyjną Powiatu Koszalińskiego. Kontrolę przeprowadził zespół w składzie: Tadeusz Karpowicz- starszy inspektor wojewódzki, Adrianna Studzińska- starszy inspektor i Marian Kadowski- starszy inspektor, pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, na podstawie jednorazowego upowaŝnienia Nr 19/09 z dnia 08 grudnia 2009 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1. Stosowanie standardu pośrednictwa pracy. 2. Rejestracja i ewidencja osób rejestrujących się w powiatowym urzędzie pracy. 3. Spełnienie wymogów kwalifikacyjnych określonych dla pracowników urzędu pracy. 4. Prawidłowość dalszego postępowania organu I instancji prowadzonego w przypadkach uchylenia decyzji przez organ odwoławczy w celu ponownego rozpatrzenia sprawy. 5. Refundacja podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanych bezrobotnych oraz przyznanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej. 6. Prawidłowość prowadzenia postępowania administracyjnego w zakresie zwrotu nienaleŝnie pobranego świadczenia. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2009 r. r. do dnia 30 listopada 2009 r. Funkcję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie od r. pełni Henryk Kozłowski. Funkcję zastępcy dyrektora od dnia 1 stycznia 2004 r. pełni Ewa Kaczanowska, oraz od r. Tomasz Sobieraj. Ustaleń w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym dokonano na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 z późn.zm.) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz z późn.zm.). W WYNIKU CZYNNOŚCI KONTROLNYCH USTALONO CO NASTĘPUJE: 1. STOSOWANIE STANDARDU POŚREDNICTWA PRACY.

2 Kontrola sposobu postępowania określonego w części I Załącznika do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. z 2007 r. Nr 47, poz.314). Standard pośrednictwa pracy realizowany przez pośrednika pracy obejmuje postępowanie przy: 1. Przyjmowaniu informacji o wolnym miejscu zatrudnienia; 2. Przyjmowaniu oferty pracy; 3. Upowszechnianiu i realizacji oferty pracy zawierającej dane umoŝliwiające identyfikację pracodawcy; 4. Upowszechnianiu i realizacji oferty pracy nie zawierającej danych umoŝliwiających identyfikację pracodawcy; 5. Podejmowaniu kontaktu z nowym pracodawcą; 6. Utrzymywaniu kontaktu z pracodawcą; 7. Podejmowaniu kontaktu z bezrobotnym; 8. Przedstawianiu bezrobotnemu lub poszukującemu pracy propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; 9. Przedstawianiu bezrobotnemu lub poszukującemu pracy moŝliwości pomocy wobec braku propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; 10. Utrzymywaniu kontaktu z bezrobotnym lub poszukującym pracy. Pod kątem stosowania standardu pośrednictwa pracy kontrolą objęto: a) akta osobowe bezrobotnych: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, b) rejestr pracodawców w 2009 r., c) oferty pracy z firm: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Nieprawidłowości nie stwierdzono. 2. REJESTRACJA I EWIDENCJA OSÓB REJESTRUJĄCYCH SIĘ W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY. Na dzień r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Koszalinie zarejestrowanych było osób, w tym z prawem do zasiłku osób. Dane w karcie rejestracyjnej wpisuje bezrobotny, który poświadcza własnoręcznym podpisem w obecności pracownika PUP prawidłowość danych i oświadczenie w karcie rejestracyjnej. W aktach bezrobotnych znajduje się karta rejestracyjna oraz kserokopie dokumentów o których mowa w 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. z 2004 r., Nr 262, poz z późn.zm.), tj. : 1) dowód osobisty lub inny dokument toŝsamości,

3 2) dyplom, świadectwo ukończenia szkoły lub świadectwo szkolne albo zaświadczenie o ukończeniu kursu lub szkolenia, 3) świadectwa pracy oraz inne dokumenty niezbędne do ustalenia uprawnień, 4) dokument stwierdzający przeciwwskazania do wykonywania określonych prac, jeŝeli taki dokument posiada. Kontrolą objęto następujące dokumenty: 1) karty rejestracyjne osób bezrobotnych oraz wydane decyzje administracyjne pod kątem: a) przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz wysokości przyznanych zasiłków, b) odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, c) podstaw prawnych wydanych decyzji administracyjnych, Skontrolowano 30 kart rejestracyjnych osób bezrobotnych, którym przyznano prawo do zasiłku dla bezrobotnych: Skontrolowano 7 kart rejestracyjnych osób bezrobotnych, którym odmówiono przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych: Skontrolowano równieŝ 36 decyzji administracyjnych pod kątem podstaw prawnych wydanych decyzji w zakresie uzupełnienia prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz utraty statusu osoby bezrobotnej: Nieprawidłowości nie stwierdzono. 3. SPEŁNIENIE WYMOGÓW KWALIFIKACYJNYCH OKREŚLONYCH DLA PRACOWNIKÓW URZĘDU PRACY. Minimalną liczbę pośredników pracy określa się na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne słuŝby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U. z 2007 r. Nr 47, poz. 315) i ustala wg. poniŝszego wzoru:

4 Łz + Łw +Ło Lpp = Wo Zgodnie z 11 ust. 2 cyt. wyŝej rozporządzenia minimalna liczba pośredników realizujących pośrednictwo pracy w pełnym wymiarze czasu pracy dla Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie winna wynosić 15 osób. W publicznych słuŝbach zatrudnienia w Powiatowym Urzędzie Pracy w Koszalinie zatrudnieni są niŝej wymienieni pracownicy: 1) Anna Antoszak- referent/lider klubu pacy, 2) Iwona Berlicka- specjalista ds.rozwoju zawodowego, 3) Luiza Boniecka- st.specjalista ds.rozwoju zawodowego, 4) Justyna Broda- st.referent/lider klubu pracy, 5) Lidia Czajkowska- pośrednik pracy, 6) Joanna Dubiel- specjalista ds.programów, 7) Monika Dzieciątka- inspektor/lider klubu pracy, 8) Ewelina Gec- pośrednik pracy, 9) ElŜbieta Głowacka- samodzielny specjalista ds. rozwoju zawodowego, 10) Lucja Górlikowska- pośrednik pracy, 11) Iwona Grygorcewicz- pośrednik pracy, 12) Jolanta Grela- pośrednik pracy I stopnia, 13) Monika Góralska- pośrednik pracy, 14) Emilian Górecki- pośrednik pracy, 15) Anna Kecińska- doradca zawodowy, 16) Małgorzata Lemke- pośrednik pracy I stopnia, 17) Marek Leszek- pośrednik pracy I stopnia, 18) Justyna Korzeniowska-Limanowska- pośrednik pracy, 19) Magdalena Łabędzka- pośrednik pracy, 20) Karolina Łysko- pośrednik pracy-staŝysta, 21) Krzysztof Marko- pośrednik pracy, 22) Teresa Oczkowska- pośrednik pracy, 23) Monika Pawłowska- doradca zawodowy I stopnia, 24) Sylwia Pietraszewska- inspektor/lider klubu pracy, 25) Monika Płaczkiewicz- doradca zawodowy, 26) Joanna Piotrowska- inspektor/lider klubu pracy, 27) Anna Ratajczyk- pośrednik pracy, 28) Lidia Ratuszniak- samodzielny specjalista ds.programów, 29) Barbara Stasiewicz- lider klubu pracy, 30) ElŜbieta Bolimowska-Schiller- doradca zawodowy II stopnia, 31) Joanna Starzyńska- pośrednik pracy, 32) Katarzyna Sikora- pośrednik pracy, 33) Ireneusz Ślęzak- doradca zawodowy, 34) Krystyna Waszkiewicz- pośrednik pracy I stopnia, 35) Bartosz Witan- pośrednik pracy staŝysta 36) Anna Ząbek- referent/lider klubu pracy, 37) Katarzyna śmijewska- pośrednik pracy I stopnia

5 Wykaz pracowników zatrudnionych w PUP w Koszalinie stanowi załącznik nr 1 do protokołu. W zakresie liczby pośredników realizujących pośrednictwo pracy, formy pracy, dokumentacji prowadzonych działań i zakresu gromadzonych danych oraz wyposaŝenia technicznego stanowisk pracy uwaŝa się, Ŝe są zgodne z warunkami określonymi w cyt. rozporządzeniu. 4. PRAWIDŁOWOŚĆ DALSZEGO POSTĘPOWANIA ORGANU I INSTANCJI PROWADZONEGO W PRZYPADKACH UCHYLENIA DECYZJI PRZEZ ORGAN ODWOŁAWCZY W CELU PONOWNEGO ROZPATRZENIA SPRAWY. W kontrolowanym okresie Wojewoda Zachodniopomorski uchylił 10 decyzji administracyjnych w trybie art Kodeksu postępowania administracyjnego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Starostę Koszalińskiego. Dotyczyło to bezrobotnych: Po skontrolowaniu ponownego postępowania w danych sprawach, nieprawidłowości nie stwierdzono. 5. REFUNDACJA PODMIOTOWI PROWADZĄCEMU DZIAŁALNOŚĆ GOSPO- DARCZĄ KOSZTÓW WYPOSAśENIA LUB DOPOSAśENIA STANOWISKA PRACY DLA SKIEROWANYCH BEZROBOTNYCH ORAZ PRZYZNANIE BEZROBOTNEMU ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. 1/ Refundacja kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego. W okresie objętym kontrolą pracodawcy złoŝyli 278 wniosków o refundację kosztów wyposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanych bezrobotnych. Pozytywnie zaopiniowano 165 wnioski. Na dzień r. podpisano 163 umowy, w tym: 38 ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz 125 ze środków Funduszu Pracy. W związku z podpisanymi umowami pracodawcy utworzyli 216 stanowisk pracy. Negatywnie rozpatrzono 113 wniosków, a dwóch pracodawców wycofało swoje wnioski. Kontrolą objęto następujące umowy na dofinansowanie ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego: 1. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 5/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,00 zł., 2. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 16/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,66 zł., 3. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 18/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,72 zł., 4. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, kwota refundacji ,00 zł., 5. INFOAKTA w Koszalinie, umowa nr 41/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,00 zł.,

6 6.XXXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 44/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,00 zł., 7. XXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 59/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,00 zł., 8.XXXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 75/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,66 zł., 9.XXXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 77/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,00 zł., 10. XXXXXXXXXXXXXXXXX, umowa nr 81/2009 r. z dnia r., kwota refundacji ,98 zł., Stwierdzono następujące nieprawidłowości. 1. W 6 przypadkach (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX zał. Nr 2- pracodawca w oświadczeniu (Oświadczenie pracodawcy zał. Nr 2 do wniosku) wskazał, Ŝe w okresie od r. do dnia złoŝenia wniosku nie rozwiązałem stosunku pracy z pracownikiem za wypowiedzeniem dokonanym przez pracodawcę, czym naruszono przepis 2 ust. 2 pkt 7 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanych bezrobotnych oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512). Przepis ten nakazuje, Ŝe do wniosku o refundację podmiot dołącza oświadczenie o nierozwiązaniu, w okresie 6 miesięcy przed dniem złoŝenia wniosku, stosunku pracy z pracownikiem za wypowiedzeniem dokonanym przez podmiot. Za powyŝszą nieprawidłowość odpowiedzialność ponosi Miler Maria Kierownik działu instrumentów rynku pracy. 2/ Przyznanie bezrobotnemu środków finansowych na uruchomienie działalności gospodarczej. W okresie objętym kontrolą bezrobotni złoŝyli 396 wniosków o dotację ze środków Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego na uruchomienie działalności gospodarczej. Pozytywnie zaopiniowano 240 wniosków. Do dnia r. podpisano 230 umów, w tym: 153 ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego na kwotę ,00 zł. oraz 77 ze środków Funduszu Pracy na kwotę ,10 zł. Negatywnie rozpatrzono 148 wniosków, a od podpisania umowy odstąpiło 8 bezrobotnych. Kontrolą objęto następujące umowy na rozpoczęcie działalności gospodarczej: 1. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 3/2009 z dnia r ,00 zł., 2. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 7/2009 z dnia r ,00 zł., 3. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 9/2009 z dnia r ,00 zł., 4. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 13/2009 z dnia r ,00 zł., 5. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 16/2009 z dnia r ,00 zł., 6. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 20/2009 z dnia r ,00 zł., 7. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 36/2009 z dnia r ,00 zł., 8. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 54/2009 z dnia r ,00 zł., 9. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 106/2009 z dnia r ,00 zł., 10. XXXXXXXXXXXXXX, umowa Nr 191/2009 z dnia r ,00 zł., Nieprawidłowości nie stwierdzono.

7 6. PRAWIDŁOWOŚĆ PROWADZENIA POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO W ZAKRESIE ZWROTU NIENALEśNIE POBRANEGO ŚWIADCZENIA. W okresie objętym kontrolą nienaleŝnie pobrane świadczenia wynosiły ,83 zł. w tym: - świadczenia ZUS ,02 zł. - bezrobotni ,81 zł. Kontrolą objęto nienaleŝnie pobrane świadczenia przez bezrobotnych: XXXXXXXXXXXX- decyzja Nr 1682/9/08 z r., XXXXXXXXXXXX- decyzja Nr 286/6/09 z r., XXXXXXXXXXX- decyzja Nr 3708/10/09 z r., XXXXXXXXXXX- decyzja Nr 2701/8/09 z r., XXXXXXXXXXXX- decyzja Nr 3840/10/09 z r., XXXXXXXXXXX- decyzja Nr 94/2/09 z r., XXXXXXXXXXX- decyzja Nr 3389/3/09 z r., XXXXXXXXXXXX- decyzja Nr 2907/9/09 z r., XXXXXXXXXXX- decyzja Nr 1619/4/09 z r., XXXXXXXXXXXXXX- decyzja Nr 3850/10/09 z r., XXXXXXXXXXXXdecyzja Nr 1608/8/09 z r., XXXXXXXXXXXX- decyzja Nr 2549/8/09 z r., XXXXXXXXXXX- decyzja 1406/9/09 z r., XXXXXXXXXXXX- decyzja Nr 2075/8/09 z r. Nieprawidłowości nie stwierdzono. Integralną część protokołu stanowią następujące załączniki: 1. Zał. Nr 1 wykaz pracowników PUP w Koszalinie 2. Zał. Nr 2 oświadczenia pracodawców. Przed podpisaniem protokołu kontroli, Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie moŝe zgłosić zastrzeŝenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. Odmowa podpisania protokołu powinna być poprzedzona złoŝeniem pisemnych wyjaśnień przyczyn odmowy w terminie 7 dni i nie stanowi przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach: nr 1 i nr 2, z których egzemplarz nr 1 pozostawiono w jednostce kontrolowanej, egzemplarz nr 2 w Wydziale Polityki Społecznej ZUW w Szczecinie. Kontrolę odnotowano w ksiąŝce kontroli w kontrolowanej jednostce pod pozycją 5/2009.

8 Koszalin, dnia 4 stycznia 2010 r. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie Henryk Kozłowski Kontrolujący: Tadeusz Karpowicz st. inspektor wojewódzki Adrianna Studzińska st. inspektor... Marian Kadowski st. inspektor. Pieczęć Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie