Ustawą], a szczegółowo zostały uregulowane w rozporządzeniach: Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego

Transkrypt

1 Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przetargu nieograniczonym na Zakup energii elektrycznej dla podmiotów z województwa mazowieckiego IV Grupa Zakupowa MAE Pytanie 1. Dotyczy załącznika nr 8.1, 8.2 i 8.3 do SIWZ projektu umowy w 5 ust. 3, w którym widnieją zapisy: Cena określona w ust. 1 ulega zmianie wyłącznie w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT lub ustawowej zmianie opodatkowania energii elektrycznej podatkiem akcyzowym, o wartość wynikającą z tych zmian. Z uwagi na brak informacji o mogącej wystąpić, w trakcie realizacji umowy, ustawowej zamianie przepisów prawa wprowadzających nowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikatów dotyczących efektywności energetycznej proponujemy zmodyfikować zapis do brzmienia: Cena określona w ust. 1 ulega zmianie wyłącznie w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT, podatku akcyzowego lub zmiany ogólnie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności zmiany Ustawy Prawo Energetyczne Ustawy o efektywności energetycznej lub przepisów wykonawczych wprowadzających dodatkowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikaty dotyczące efektywności energetycznej. Ceny energii elektrycznej zostają powiększone o kwotę wynikającą z obowiązków nałoŝonych właściwymi przepisami, od dnia ich wejścia w Ŝycie. PowyŜsza ewentualna zmiana nie wymaga sporządzania aneksu do umowy. Odpowiedź 1. Pełnomocnik Zamawiającego Ŝąda w postępowaniu takiego skalkulowania ceny (wraz ze wszystkimi składnikami pośrednimi zaleŝnymi i moŝliwymi do przewidzenia przez od Wykonawcę) aby obowiązywała ona przez cały okres umowy czas określony. Biorąc powyŝsze pod uwagę, jak równieŝ cel, jakiemu ma słuŝyć postępowanie, nie widzimy podstaw do dokonania zmian zapisów umowy w 9 ust. 1 załączników nr do SIWZ. Zapis pozostaje bez zmian. Pytanie 2. Dotyczy: zmian cen Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zgodnie z art. 144 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164 poz z późn. zm.) i wprowadzi zapis, Ŝe dokona zmiany cen w sytuacji, gdy zmianie ulegną powszechnie obowiązujące przepisy prawa energetycznego? Zasady dotyczące sprzedaŝy energii elektrycznej wytworzonej przez przedsiębiorstwa energetyczne wykorzystujące odnawialne źródła energii oraz wydawanie i obrót świadectwami pochodzenia wydawanymi dla energii uzyskanej z odnawialnych źródeł energii oraz wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji wynikają bezpośrednio z Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U r. Nr 89, poz. 625 ze zm.) [zwanej dalej

2 Ustawą], a szczegółowo zostały uregulowane w rozporządzeniach: Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzenia danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz.U nr 156 poz. 969) [zwane dalej Rozporządzenie 2008] oraz Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 lipca 2011 r. w sprawie sposobu obliczania danych podanych we wniosku o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji oraz szczegółowego zakresu obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia tych świadectw, uiszczania opłaty zastępczej i obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji (Dz.U nr 176 poz. 1052) [zwane dalej Rozporządzenie 2011]. Prawo energetyczne przewiduje po stronie przedsiębiorstwa energetycznego posiadającego koncesję w zakresie obrotu energią elektryczną oraz które sprzedaje energię elektryczną konsumentom uŝywającym jej dla własnych potrzeb na terenie Polski, obowiązek zakupu energii elektrycznej, wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii jak równieŝ wytwarzanej w wysokosprawnej kogeneracji. W rozporządzeniach ustawodawca określił udział ilościowy sumy energii elektroenergetycznej (wynikającej ze świadectw pochodzenia, które przedsiębiorstwo energetyczne ma obowiązek uzyskać i przedstawić do umorzenia albo z uiszczonej opłaty zastępczej) w wykonanej całkowitej rocznej sprzedaŝy energii elektrycznej odbiorcom końcowym. W 2012 r. udział ten wynosi nie mniej niŝ: 10,4% dla energii odnawialnej (zielonej) ( 3 pkt 4 Rozporządzenia 2008). 23,2% dla energii (czerwonej) wytworzonej w skojarzeniu z ciepłem, czyli w elektrociepłowniach ( 9 ust. 1 pkt 3 lit. b) Rozporządzenia 2011). 3,5% dla energii (Ŝółtej) wytworzonej w elektrociepłowniach gazowych lub w skojarzonych źródłach o mocy poniŝej 1MW ( 9 ust. 1 pkt 1 lit. b) Rozporządzenia 2011). 0,6% dla energii (fioletowej) wytworzonej z metanu z kopalń i biogazowi ( 9 ust. 1 pkt 2 lit. b) Rozporządzenia 2011). Ceny energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii oraz wysokosprawnej kogeneracji są określone z góry. Zgodnie z kompetencją zawartą w art. 23 ust 2 pkt 18 Ustawy ceny są obliczane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i corocznie publikowane (ustalane na podstawie średniej ceny sprzedaŝy energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, w poprzednim roku kalendarzowym). W Rozporządzeniu 2008 ustawodawca określił sposób uwzględnienia w kalkulacji cen energii elektrycznej w taryfach przedsiębiorstw energetycznych zarówno kosztów uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, kosztów poniesionej opłaty zastępczej, jak i kosztów zakupu energii elektrycznej ( 1 pkt 6). Z kolei zgodnie z 16 ust. 1 Rozporządzenia 2008 koszty zakupu energii elektrycznej, ponoszone w związku z realizacją obowiązku, o którym mowa w art. 9a ust 6 Ustawy, uwzględnia się w kalkulacji cen ustalanych w taryfach sprzedawców z urzędu, przyjmując, Ŝe jednostka energii elektrycznej sprzedawana przez danego sprzedawcę z urzędu odbiorcom końcowym jest w tej samej wysokości obciąŝona tymi kosztami. Ceny zakupu energii elektrycznej (takŝe wytworzonej w

3 wysokosprawnej kogeneracji) wynikają z przepisów wydawanych na podstawie art. 23 ust 2 pkt 18 Ustawy. Za niedopełnienie obowiązków wynikających z nieprzestrzegania obowiązku zakupu energii elektrycznej (pochodzącej odnawialnych źródeł energii oraz w zakresie kogeneracji) Ustawodawca przewidział kary pienięŝne (art. 56 ust. 1 pkt 1a Ustawy). Odpowiedź 2. Pełnomocnik Zamawiającego Ŝąda w postępowaniu takiego skalkulowania (wraz ze wszystkimi składnikami pośrednimi zaleŝnymi i moŝliwymi do przewidzenia przez od Wykonawcę) ceny aby obowiązywała ona przez cały okres umowy czas określony. Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ przewiduje zmianę ceny jednostkowej w dwóch przypadkach tj.: a) ustawowa zmiany akcyzy na energię elektryczną oraz b) ustawowa zmiana podatku VAT. W pozostałych przypadkach Pełnomocnik Zamawiającego wyklucza jakąkolwiek moŝliwość zmiany ceny jednostkowej za energię elektryczną. Biorąc powyŝsze pod uwagę, jak równieŝ cel, jakiemu ma słuŝyć postępowanie, nie widzimy podstaw do nanoszenia zmian w treści SIWZ we wskazanym w pytaniu zakresie i dodawania innych czynników jakie miałyby wpływ na zmianę ceny jednostkowej. Pytanie 3. Dotyczy: procedura zmiany sprzedawcy Czy jest to pierwsza czy kolejna procedura zmiany sprzedawcy energii elektrycznej na punkty poboru energii objęte przedmiotem zamówienia? Odpowiedź 3. Pełnomocnik Zamawiającego na podstawie danych uzyskanych od Zamawiających - informuje, iŝ procedura zmiany sprzedawcy przeprowadzana będzie po raz pierwszy. Pytanie 4. Dotyczy: dokumentów do procedury zmiany sprzedawcy oraz pełnomocnictwa Czy Zamawiający przekaŝe Wykonawcy do dnia podpisania umowy stosowne pełnomocnictwo do złoŝenia w imieniu Zamawiającego zgłoszeń umowy sprzedaŝy oraz wszelkie brakujące dane do uzupełnienia wniosków zmiany sprzedawcy w wersji edytowalnej? W celu przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy Wykonawca będzie potrzebował aktualnych danych dotyczących Zamawiającego oraz jego punktów poboru energii elektrycznej. Na podstawie pełnomocnictwa Wykonawca dokona w imieniu Zamawiającego wszelkich niezbędnych czynności przed OSD.

4 Odpowiedź 4. Stosowne pełnomocnictwo upowaŝniające Sprzedawcę do złoŝenia wniosków w imieniu Zamawiającego oraz wszelkie niezbędne do uzupełnienia wniosków dane zostaną przekazane wraz z nową umową sprzedaŝy (Pełnomocnictwo załącznik nr 2 do Umowy), w wersji edytowalnej. Pytanie 5. Dotyczy: zmiany grup taryfowych Czy Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dokonał zmiany grup taryfowych wraz z przeprowadzaniem zmiany sprzedawcy energii elektrycznej zgłaszaniem nowych umów sprzedaŝowych? Odpowiedź 5. Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ w załączniku nr Pełnomocnictwo, wymienione są wszystkie punkty poboru wraz z wskazanymi obecnymi oraz nowymi taryfami i oczekuje takiego ich zgłoszenia do OSD. Pytanie 6. Dotyczy: obowiązujących umów Czy posiadają Państwo obecnie umowy kompleksowe czy rozdzielone umowy na sprzedaŝ i dystrybucję energii elektrycznej? Odpowiedź 6. Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ obecnie obowiązującymi umowami są umowy kompleksowe. W wyniku przedmiotowego postępowania przetargowego zostaną zawarte przez Zamawiającego dwie odrębne umów, tj. umowa sprzedaŝy energii elektrycznej i odrębna umowa na usługę dystrybucji energii elektrycznej. Pytanie 7. Dotyczy: okresów wypowiedzeń Czy obecnie obowiązujące umowy na kompleksową dostawę energii elektrycznej/sprzedaŝ energii elektrycznej zawarte są na czas nieoznaczony czy na czas oznaczony? Jakie są terminy wypowiedzeń umów? Odpowiedź 7. Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ nie jest w stanie wskazać okresów wypowiedzenia osobno dla wszystkich punktów wymienionych w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia. Zwykle umowy zawarte są na czas nieoznaczony i okresy wypowiedzenia umów wynoszą od 1 miesiąca do 3 miesięcy. Tryb i termin wypowiedzenia dotychczasowych umów poszczególnych członków grupy zakupowej (zamawiających) wynika z indywidualnych warunków określonych w umowach kompleksowych wiąŝących zamawiających.

5 Pytanie 8. Dotyczy: zmian odnoszących się do punktów odbioru energii elektrycznej Wykonawca wnosi o wprowadzenie zapisu o tym, Ŝe Zamawiający moŝe zwiększyć ilość punktów poboru energii elektrycznej lub zmienić taryfę danego punktu, jedynie w obrębie tych grup taryfowych, które zostały określone i wycenione w ofercie. Punkty z innych taryf (niezgodnych z cenami ofertowymi) będą oznaczały zmianę przedmiotu zamówienia. Odpowiedź 8. Pełnomocnik Zamawiającego informuje, iŝ w 11 ust. 6 projektu umowy, osobnej dla kaŝdej z grup taryfowych, widnieje zapis dotyczący moŝliwości zwiększenia lub zmniejszenia ilości punktów poboru. W pełnomocnictwie (załącznik nr 2 do projektu umowy) Pełnomocnik Zamawiającego wskazał nowe taryfy dla punktów poboru objętych postępowaniem. Pytanie 9. Dotyczy: akcji promocyjnych/programów lojalnościowych Czy Zamawiający ma zawarte umowy/aneksy w ramach akcji promocyjnych/programów lojalnościowych, które uniemoŝliwiają zawarcie nowej umowy sprzedaŝowej w terminach przewidzianych w SIWZ? Jeśli tak jakie są terminy wypowiedzeń tych umów/aneksów w ramach akcji promocyjnych/programów lojalnościowych? Odpowiedź 9. Pełnomocnik Zamawiającego na podstawie danych uzyskanych od Zamawiających - informuje, Ŝe nie posiada aktualnie wiedzy o obowiązujących umowach/aneksach dot. promocji/programów lojalnościowych, które uniemoŝliwiałyby zawarcie nowej umowy sprzedaŝowej w terminach przewidzianych w SIWZ. Pytanie 10. Dotyczy: stosowania aktów prawnych w zakresie nieuregulowanym umową Wykonawca prosi o zmianę w umowie wymagań dotyczących stosowania aktów prawnych w zakresie nieuregulowanym umową. Propozycja: W zakresie nieuregulowanym niniejszą Umową stosuje się Prawo zamówień publicznych, Prawo energetyczne wraz z aktami wykonawczymi oraz Kodeks Cywilny. Zgodnie z art. 139 ustawy Prawo Zamówień Publicznych przepisy tej ustawy mają pierwszeństwo przed przepisami ustawy Kodeks cywilny. Odpowiedź 10. Zamawiający informuje, iŝ kolejność wymieniania aktów prawnych nie ma wpływu na kolejność ich zastosowania, i w związku z tym nie widzi podstaw do wprowadzenia zmian w 11 ust. 4; zapisy pozostają niezmienione.

6 Pytanie 11. Dotyczy: umowy dystrybucyjnej Wykonawca wnosi o zmianę zapisu w pełnomocnictwie dot. reprezentowania Zamawiającego przed właściwym OSD w sprawach związanych z zawarciem umowy o świadczenie usług dystrybucji Propozycja: c. reprezentowania Zamawiającego przed właściwym Operatorem Systemu Dystrybucyjnego w sprawach związanych z zawarciem umowy o świadczenie usług dystrybucji, z uwzględnieniem wskazanych poniŝej taryf oraz mocy umownych dla poszczególnych obiektów Po pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy Operator Systemu Dystrybucyjnego sam przesyła Zamawiającemu do podpisania umowę dystrybucyjną, więc Wykonawca nie ma moŝliwości uzyskiwania, ustalania treści, przedkładania Zamawiającemu umowy czy innych dokumentów, które dotyczą wzajemnych zobowiązań między Zamawiającym a OSD. Zamawiający, zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych oraz wytycznymi Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, Zamawiający jest zobligowany do podpisania umowy dystrybucyjnej w wyniku postępowania z wolnej ręki. Odpowiedź 11. Postępowanie w trybie z wolnej ręki na dystrybucję energii elektrycznej zostanie przeprowadzone po zakończeniu procedury przetargowej na zakup energii. Operator Systemu Dystrybucji, w zaproszeniu do negocjacji, zostanie poinformowany, iŝ na podstawie pełnomocnictwa (które jest załącznikiem do nowej umowy sprzedaŝy) nowy Sprzedawca dokona niezbędnych zgłoszeń w imieniu Zamawiającego. Pytanie 12. Dotyczy: PGE Dystrybucja S.A. Wykonawca prosi o określenie, do którego oddziału PGE Dystrybucja S.A. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca zgłosił umowy sprzedaŝowe. Odpowiedź 12. Obiekty biorące udział w postępowaniu znajdujące się na terenie PGE Dystrybucja S.A. podlegają pod Oddział Warszawa. Warszawa, 2012/04/04 Przewodniczący Komisji Przetargowej (-) Arkadiusz Piotrowski