Bazy referencyjne w ARIMR

Transkrypt

1 Bazy referencyjne w ARIMR LPIS Ewidencja producentów Departament Baz Referencyjnych

2 LPIS w Polsce Jedna z największa baz danych LPIS w Europie LPIS w Polsce jest oparty na katastrze Powierzchnia kraju km 2 Działki referencyjne wszystkie Działki referencyjne (JPO) Powierzchnia deklarowana (JPO) km 2 (45%) Liczba rolników (Rejestr Gospodarstw Rolnych) Średnia wielkość gospodarstwa - 10,23 ha (zwiększenie) Liczba wniosków (JPO) Liczba działek rolnych (JPO) Średnia roczna liczba aktualizacji LPIS Departament Baz Referencyjnych 5

3 LPIS w Polsce Aktualizacja systemu LPIS Rolnik KNM LPIS Kontrola administracyjna pełna integracja procesów związanych z obsługą wniosków w zintegrowanym systemie informatycznym na każdym etapie obsługi pojedynczego wniosku dostęp do aktualnych baz danych GIS pełny dostęp do dokumentacji w postaci elektronicznej pełna ścieżka rewizyjna w systemie IACS pełny dostęp do danych archiwalnych w postaci elektronicznej Departament Baz Referencyjnych 5

4 LPIS w Polsce I filar płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego II filar Środki finansowe na rok 2015 około 3,5 mld euro Płatność rolno-środowiskowo-klimatyczna PROW płatność ekologiczna PROW płatność dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (płatność ONW) PROW płatność rolnośrodowiskowa (PROW ) płatność zalesieniowa (kontynuacja PROW i PROW oraz nowe wnioski PROW ) Środki finansowe na rok 2015 około 0,7 mld euro Departament Baz Referencyjnych 5

5 Koszty LPIS w Polsce BUDOWA + AKTUALIZACJA 1) ORTO 2) WEKTOR 500 mln zł [13% środki unijne] 43 mln zł 3,5 mln zł EFA + TUZ + Spadki polskie 433 mln unijne 67 mln AKTUALIZACJA LPIS + BUDOWA ZAZIELENIENIE 1) ORTO 2) WEKTOR Aktualizacja warstw Zazielenienie (budowa) Departament Baz Referencyjnych 5

6 Struktura organizacyjna kadry LPIS W roku 2009 rozpoczęto DBR-WNSIP prace nad - Centrala budową systemu informatycznego umożliwiającego edycję i modyfikację danych GIS on-line (tzw. PZSIP) produkcyjne wdrożenie systemu od r. 8 osób Zarządzanie aktualizacją danych w PZSIP Inicjalnie zbudowano zespół specjalistów GIS zapewniający administrowanie danymi LPIS: 8 osób na poziomie Centrali 32 osoby na poziomie Oddziałów Regionalnych WGIS/OR Weryfikatorzy Decyzji 360 osób na poziomie Biur Powiatowych ARMA. 40 osoby Zatwierdzanie modyfikacji Zarządzanie aktualizacją na poziomie OR Wszyscy pracownicy zaangażowani w aktualizację baz referencyjnych LPIS byli pracownikami ARMA (reorganizacja struktury organizacyjnej / zapewnienie profesjonalnej kadry posiadającej doświadczenie w obsłudze wniosków). Aktualnie ze względu WGIS/BP na wdrożenie Weryfikatorzy praktyk zazielenia Rozbieżności zespół WGIS/BKM został zwiększony o około 150 osób współpracujących. W II kw wdrożenie aktualizacja systemu informatycznego do zarządzania danymi LPIS 360 osób + około 150 osób współpracujących w obszarze EFA Modyfikowanie danych Kontakt z Wnioskodawcą Departament Baz Referencyjnych 5

7 LPIS w Polsce Działka referencyjna działka katastralna Departament Baz Referencyjnych 6

8 LPIS w Polsce Dane wektorowe pola zagospodarowania Użytkowanie terenu - pola zagospodarowania (PZ) identyfikowane w systemie LPIS w oparciu o ortofotomapę oraz kontrolę na miejscu. siedliska; tereny komunikacyjne; lasy; tereny uprzemysłowione lub zurbanizowane; inne tereny nie nadające się do działalności rolniczej; wody; uprawy trwałe; trwałe użytki zielone; zagajniki o krótkiej rotacji; obszary zalesione po 2008 r.; potencjalny grunt rolny; zagajniki (obszar na którym jest plantacja roślin energetycznych); Departament Baz Referencyjnych 8

9 LPIS w Polsce Obszary kwalifikowalne dla wszystkich działek deklarowanych Departament Baz Referencyjnych 7

10 LPIS w Polsce - Reforma WPR - EFA Grunt Orny - TUZ Grunt orny TUZ Linia drzew EFA (na gruncie ornym) Rów nie EFA (nie na gruncie ornym) Rów EFA (na gruncie ornym) Pojedyncze drzewa nie EFA (nie na gruncie ornym) Grupa drzew- EFA (<3000m 2 ; na gruncie ornym) Grupa drzew - EFA (<3000m kw; na gruncie ornym) TUZ Grunt orny Linia drzew nie EFA (nie na gruncie ornym) Pojedyncze drzewo EFA (na gruncie ornym) Pojedyncze drzewa nie EFA (nie na gruncie ornym; lecz ele. krajobrazu GAEC7) Linia drzew nie EFA (w pasie drogowym) Departament Baz Referencyjnych 5

11 LPIS w Polsce Źródła aktualizacji I. Aktualizacja ortofotomapy; II. Zmiany zgłaszane przez rolników (wniosek oraz materiał graficzny); III. Wyniki kontroli na miejscu; IV. Aktualizacja danych SWDE wektora i danych opisowych; V. Dane z rejestrów zewnętrznych; Departament Baz Referencyjnych 10

12 LPIS ortofotomapa Struktura agrarna Departament Baz Referencyjnych 11

13 LPIS ortofotomapa Cykl aktualizacji Ortofotomapa 100% wymiana w cyklu 3 letnim Powierzchnia km 2 Pixel Zakres widmowy 25 cm/50 cm RGB i (IR) Wymiana informacji: wymiana co 3 lata 1/3 kraju w roku Import do systemu kończy się około 20 listopada każdego roku, natomiast aktualizacja danych wektorowych trwa nie dłużej niż 10 miesięcy od daty zrobienia zdjęcia lotniczego Departament Baz Referencyjnych 12

14 LPIS ortofotomapa Detekcja zmian Departament Baz Referencyjnych 17

15 LPIS ortofotomapa Detekcja zmian Departament Baz Referencyjnych 18

16 LPIS dane od rolnika Departament Baz Referencyjnych 19

17 LPIS kontrola na miejscu Departament Baz Referencyjnych 21

18 Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Aktualizacja LPIS na podstawie wyników KnM Kod DR 51 - Stwierdzono obszar tymczasowo niekwalifikujący się do płatności. Ortofotomapa nie wskazuje konieczności wyłączenia obszaru. Kod DR 52 - Stwierdzono powiększenie zasięgu pola zagospodarowania Kod DR 53 - Stwierdzono zmniejszenie zasięgu pola zagospodarowania. Uwaga: Do aktualizacji danych LPIS brane są również oprócz kodów dedykowanych dla LPIS kody z czynności kontrolnych typu DR3, DR9, DR13+, DR13-, DR18, DR22, DR29, DR33, DR39, DR42, DR50. 18

19 LPIS SWDE Departament Baz Referencyjnych 22

20 LPIS - aktualizacja Systemy wspierające aktualizację LPIS Aplikacje GIS do identyfikowania zmian na gruncie Identyfikowanie zmian na materiale graficznym w trakcie obsługi wniosków Procesy manualno/ wizualnej identyfikacji zmian przez pracownika ARiMR Identyfikowanie zmian na nowej ortofotomapie (RGB, NIR, 3D) Identyfikowanie zmian przez rolników Identyfikowanie zmian przez rejestry urzędowe np. EGiB Identyfikowanie zmian przez Kontrolę na Miejscu Procesy zautomatyzowanej identyfikacji zmian przez pracownika ARiMR Automatyczna detekcja zmian obrazu ORTO Automatyczna detekcja zmian obrazu ORTO - aktualizacja [chmura punktów] przetarg wykonawca zewnętrzny Departament Baz Referencyjnych 13

21 LPIS - aktualizacja Systemy wspierające aktualizację LPIS analiza DSM w połączeniu z automatyczną teledetekcją obrazów Idea: Archiwalne pokrycie DSM dane w technologii LIDAR Nowe pokrycie DSM wygenerowane metodą SGM Identyfikacja zmiany pokrycia terenu i przestrzenne zlokalizowanie na działce referencyjnej podlegającej aktualizacji Departament Baz Referencyjnych 13

22 LPIS - aktualizacja Systemy wspierające aktualizację LPIS automatyczna identyfikacja zmian na gruncie przy wsparciu DSM wersja 2.0 typowanie obszarów do analizy wykrywanie zmian Pól Zagospodarowania (PZ) pozyskanych przez operatorów poprzez zastosowanie obiektywnych metod ich rozpoznawania. Departament Baz Referencyjnych 13

23 LPIS ortofotomapa 3D Systemy wspierające aktualizację LPIS automatyczna identyfikacja zmian na gruncie przy wsparciu DSM wersja 2.0 Porównanie stopnia identyfikacji zmian z wykorzystaniem DSM w stosunku do stopnia identyfikacji zmian na podstawie tylko i wyłącznie detekcji obrazu ortofotomap: W wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono znaczną poprawę wskaźnika identyfikacji zmian, podniesienie jakości i wiarygodności wskazań systemu automatycznego wykrywania zmian w danych graficznych dotyczących pól zagospodarowania (PZ). Otrzymane wyniki wskazują na ponad sześciokrotną poprawę osiąganych przez system rezultatów w zakresie poprawnych wykryć: Departament Baz Referencyjnych 13

24 LPIS ortofotomapa 3D Anaglify Departament Baz Referencyjnych 13

25 LPIS dane z rejestrów zewnętrznych Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej : 1. dane identyfikacyjne przebiegu granic administracyjnych z Państwowego Rejestru Granic (PRG), 2. Baza Danych Obiektów Topograficznych (BDOT). Powiatowe Ośrodki Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej : 1. dane z rejestru ewidencji gruntów i budynków: część opisowa i wektorowa; 2. mapa użytków ekologicznych na podstawie danych SWDE. Departament Baz Referencyjnych 23

26 LPIS dane z rejestrów zewnętrznych Ministerstwo Środowiska: 1. warstwa obszarów Natura 2000 (OSO, SOO); 2. warstwa Parków Narodowych, 3. Rezerwatów Przyrody, 4. Parków Krajobrazowych wraz z otulinami; 5. mapa planów zadań ochronnych i plany ochrony przyrody, 6. mapa zespołów przyrodniczo-krajobrazowych, 7. mapa stref ochrony ostoi, 9. mapa stanowisk dokumentacyjnych, 10. mapa drzew będących pomnikami przyrody, 11. Obszary chronionego krajobrazu, 12. Korytarze ekologiczne, 13. Erozja. Departament Baz Referencyjnych 24

27 LPIS dane z rejestrów zewnętrznych Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej : 1. mapa podziału hydrograficznego Polski (MPHP), 2. warstwa obszarów szczególnie narażonych na skażenie azotanami (OSN), 3. tereny ochrony pośredniej stref ochrony ujęć wody, 4. strefy ochrony ujęć wody, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad: 1. dane wektorowe w zakresie przebiegu autostrad oraz dróg krajowych. Departament Baz Referencyjnych 25

28 LPIS dane opracowane przez ARiMR Granice odniesienia (GO), Maksymalny obszar kwalifikowalny PEG, Pola zagospodarowania: Trwały użytek zielony, Trwałe użytki zielone cenne, Sady, Zagajniki o krótkiej rotacji, Obszary zalesione po 2008 w ramach PROW , Potencjalny grunt rolny, Lasy, Zadrzewienia zakrzewienia, Woda, Siedlisko, Komunikacja, Tereny uprzemysłowione, Inne tereny nierolnicze. Departament Baz Referencyjnych 26

29 LPIS dane opracowane przez ARiMR Linie zagospodarowania: Miedze śródpolne do 20 m, Rowy do 2m, Rowy do 6m, Zadrzewienia liniowe, Żywopłoty i pasy zadrzewione, Linie lasów, Punktowe obiekty zagospodarowania: Drzewa wolnostojące, Pomniki przyrody, Inne obiekty EFA: Oczka wodne mniejsze niż 100 m 2, Oczka wodne od 100 do 1000 m 2, Zadrzewienia grupowe do 3000 m 2. Departament Baz Referencyjnych 26

30 LPIS dane opracowane przez ARiMR Mapa danych wysokościowych NMT, Strefy buforowe gruntów rolnych tworzone na podstawie obiektów wodnych, Obszary specjalne: tereny o spadku powyżej 10%, tereny o spadku powyżej 20%, tereny o nachyleniu 10, tereny o nachyleniu 20. Departament Baz Referencyjnych 26

31 ŚRODOWISKO APLIKACYJNO-BAZODANOWE Do realizacji zadań zbudowane zostało środowisko oparte o oprogramowanie opensource Departament Baz Referencyjnych 2

32 Miliony DANE Dziesiątki tabel, setki milionów rekordów AKTUALNE HISTORYCZNE GO (34,6 mln/164,5 mln) PZ (31,9 mln/61,1 mln) PEG (12 mln/277 mln) EFA (19,7mln/ 0,8 mln) Departament Baz Referencyjnych 2

33 ANALIZY Codziennie wykonujemy dziesiątki analiz przestrzennych Aktualnie ponad 16 tys tabel w PostgreSQL Departament Baz Referencyjnych 2

34 EWIDENCJA GRUNTÓW I BUDYNKÓW Dane opisowe i wektorowe ,6 mln rekordów mln rekordów ,7 mln rekordów Departament Baz Referencyjnych 2

35 POZYSKIWANIE I WYDAWANIE DANYCH Oracle (IACS) Reports (XLS/TXT) PostgreSQL GeoKettle Shape files (SHP) SQL scripts MS SQL Server Departament Baz Referencyjnych 2

36 Nadzór nad funkcjonowaniem aplikacji PZSIP systemu do aktualizacji LPIS. Wydajność Błędy i ich skutki Zmiany Departament Baz Referencyjnych 2

37 Tworzenie aplikacji wspierających aktualizację LPIS 1. Systemy raportowe SAR+, SOP, KKG, SAR_BP PROCESY ZASILAJĄCE RAPORTY STATYSTYCZNE / SPRAWOZDAWCZE DYSTRYBUCJA PLIKÓW GENEROWANYCH SYSTEMOWO INFORMACJE DODATKOWE - WYSZUKIWARKI Departament Baz Referencyjnych 3

38 Tworzenie aplikacji wspierających aktualizację LPIS 2. Portal LPIS+ -Komunikaty -dystrybucja dokumentów - linki do aplikacji -FORUM LPIS+ Departament Baz Referencyjnych 4

39 Tworzenie aplikacji wspierających aktualizację LPIS 3. Aplikacje do: skanowania załączników graficznych, generowania potwierdzenie informacji o powierzchni ewidencyjno gospodarczej generowania załącznika DR50 generowania załącznika do deklaracji obszarów wspólnej praktyki utrzymania obszarów proekologicznych Departament Baz Referencyjnych 5

40 Krajowy system ewidencji producentów Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 807), Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa tworzy i prowadzi krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. System składa się z: ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych, ewidencji wniosków o przyznanie płatności, systemu identyfikacji działek rolnych. Agencja została zobowiązana do prowadzenia krajowego systemu ( ) w formie elektronicznej, zapewniając ochronę i zabezpieczenie danych przez ich utratą oraz nieuprawnionym do nich dostępem. Departament Baz Referencyjnych 4

41 Prawodawstwo krajowe Ustawa z dnia r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (tj. Dz. U. z 2012 poz. 86 ze zm.), zwanej dalej ustawą KSEP ; Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakie powinny spełniać wniosek o wpis do ewidencji producentów oraz zaświadczenie o nadanym numerze identyfikacyjnym (Dz. U. z 2010 r. Nr 163, poz. 1104); Zarządzenie Nr 95/2010 Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia r. wprowadzające wzór wniosku o wpis do ewidencji producentów; Departament Baz Referencyjnych 3

42 Wykorzystanie systemu Departament Baz Referencyjnych 5

43 Zawartość informacyjna ewidencji numer identyfikacyjny imię i nazwisko/nazwa producenta Forma prawna rodzaj producenta (np. producent rolny) adres zamieszkania adres do korespondencji numer PESEL, REGON, NIP numer paszportu dane pełnomocnika Dane reprezentanta Dane małżonka, współposiadaczy gospodarstwa rolnego, wspólników S.C. dane dotyczące rachunku bankowego numer telefonu adres dane dotyczące powierzchni gospodarstwa rolnego Identyfikatory działek ewidencyjnych powierzchnia działek ewidencyjnych dane umożliwiające identyfikację działek rolnych: powierzchnia działek rolnych, lokalizacja działek rolnych, sposób wykorzystania działek rolnych terminy złożenia wniosków o przyznanie płatności, liczy posiadanych zwierząt, gatunek posiadanych zwierząt, sposób rozpatrzenia wniosku, wyniki przeprowadzonych kontroli na miejscu, wysokość przyznanych i wypłaconych płatności, okresu na który przyznano i wypłacono płatności Ewidencja producentów Ewidencja gospodarstw rolnych Ewidencja wniosków o przyznanie płatności Departament Baz Referencyjnych 6

44 Wykorzystanie rejestrów publicznych CEIDG i KRS Rejestr PESEL Ewidencja producentów Rejestr TERYT Rejestr REGON Departament Baz Referencyjnych 7

45 Komunikacja z systemami dziedzinowymi Agencji System IRZ System UDO Systemy dziedzinowe Ewidencja producentów System kancelaryjny System finansowoksięgowy Platforma aplikacyjna Departament Baz Referencyjnych 8

46 Rodzaj posiadanych informacji Informacje stanowiące dane osobowe Informacje nie stanowiące danych osobowych Informacje statystyczne Departament Baz Referencyjnych 7

47 Dostęp do informacji Informacje stanowiące dane osobowe Ustawa z dnia 29 sierpnia1997 r. o ochronie danych osobowych Informacje nie stanowiące danych osobowych Przepis prawa materialnego Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Informacje statystyczne Przepis prawa materialnego Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Departament Baz Referencyjnych 7

48 Sposób dostępu do informacji stanowiących dane osobowe Na wniosek Za pośrednictwem Platformy Aplikacyjnej Zachowanie formy papierowej Przepis prawa Wskazanie przepisu prawa Wymaga zawarcia porozumienia Spełnienie wymogów formalnych ARiMR zapewniania rozliczność danych Podanie nr PESEL podmiotu Departament Baz Referencyjnych 7

49 Podmioty korzystające z dostępu za pośrednictwem PA ANR Komornicy sądowi ARR PA WIHARS KRUS CBA Departament Baz Referencyjnych 7

50 Udostępnienia danych osobowych w ARiMR Liczba udostępnień danych osobowych w ARiMR (Centrala i Oddziały Regionalne) Departament Baz Referencyjnych 7

51 Informacje statystyczne Zestawienie producentów producenci wpisani producenci aktywni zgony zakończenie prowadzenia działalności Departament Baz Referencyjnych 7

52 Informacje statystyczne Spośród wszystkich podmiotów wpisanych do ewidencji producentów wnioski na kampanie obszarową w 2014 roku złożyło producentów Producenci, którzy złożyli wniosek obszarowy na 2014 rok 60,48% 39,52% TAK, złożył wniosek NIE złożył wniosku Departament Baz Referencyjnych 7

53 Informacje statystyczne Liczba producentów składających wnioski obszarowe Departament Baz Referencyjnych 7

54 Informacje statystyczne Aktywni producenci w 2014 roku w porównaniu do wpisanych producentów do EP 80% 70% 60% 61% 67% 69% 61% 68% 59% 68% 62% 62% 71% 64% 53% 65% 67% 70% 61% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Departament Baz Referencyjnych 7

55 Informacje statystyczne Aktywni producenci w stosunku do liczby ludności mieszkańców danego województwa Departament Baz Referencyjnych 7

56 Informacje statystyczne Wiek producentów w podziale na lata Departament Baz Referencyjnych 7

57 Informacje statystyczne Wielkość gospodarstw w podziale na lata Departament Baz Referencyjnych 7

58 LPIS w Polsce Synergia jest integracją działań wielu podmiotów kreujących produkt lub usługę, która powoduje zmniejszenie jednostkowych nakładów na osiągnięcie celu i zwiększenie szans na odniesienie sukcesu. Departament Baz Referencyjnych 5

59 LPIS w Polsce EGiB LPIS KZGW Synergia to metoda na osiągnięcie wyniku = 4+n. Dzięki współpracy ARiMR uzyskuje takie korzyści jak: Optymalizacja kosztów, Zyskanie czasu na realizację innych ważniejszych zadań, Dostęp do uporządkowanych danych (dzięki czemu jesteśmy bardziej dostosowani do współpracy z kolejnymi instytucjami), Wygenerowanie nowych modeli współpracy bazujących na wzajemnych korzyściach Departament Baz Referencyjnych 5

60 Dziękuję za uwagę Departament Baz Referencyjnych 60