INFORMACJA DOTYCZĄCA SKŁADOWISKA W ZEBRZYDOWICACH.

Transkrypt

1 INFORMACJA DOTYCZĄCA SKŁADOWISKA W ZEBRZYDOWICACH. 1. Na terenie Gminy Kalwaria Zebrzydowska w miejscowości Zebrzydowice, zlokalizowane jest składowisko odpadów komunalnych, w decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie nazwane kopiec odpadowy. Składowisko było i jest nadal ujęte w Planie Gospodarki Opadami Województwa Małopolskiego oraz w Planie Gospodarki Odpadami Powiatu Wadowickiego. Zgodnie z Planem Wojewódzkim wino być zamknięte lub dostosowane do dnia 31 grudnia 2009 r. W okresie tym Gmina Kalwaria podjęła wiele czynności celem dostosowania wysypiska do wymogów prawnych tj.: a) W roku 2004 został zakupiony grunt pod wysypisko od Konwentu Ojców Bonifratrów Zebrzydowicach. b) Po nabyciu gruntu rozpoczęto procedurę związaną ze zmianą przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego przedmiotowego terenu. Uchwałą Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej nr VII/55/2007 z dnia r., część przedmiotowego terenu została przeznaczona na cele gminnego składowiska odpadów. c) Pismami z dnia r. i r. tut. Urząd wystąpił do Starostwa Powiatowego w Wadowicach o zatwierdzenie instrukcji eksploatacji składowiska odpadów. Starostwo w przedmiotowej sprawie nie wydało żadnej decyzji administracyjnej. d) Pismem z dnia r. tut. Urząd wystąpił ponownie do Starostwa Powiatowego w Wadowicach o zatwierdzenie wyżej wymienionej instrukcji. Starostwo Powiatowe pismem z dnia r. znak: WOŚ /9/04/07 wezwało tut. Urząd do przedłożenia instrukcji eksploatacji składowiska odpadów wykonanej zgodnie z obowiązującymi przepisami. Za pismem z dnia r. tut. Urząd przedłożył w Starostwie Powiatowym w Wadowicach uzupełnioną instrukcję. Do chwili obecnej w przedmiotowej sprawie tut. Urząd nie uzyskał żadnej odpowiedzi. 1

2 2. Zgodnie art. 53 ustawy z dnia r. (tj. z 2007 r. Dz. U. Nr 39, poz. 251 ze zmianami), Starostwo Powiatowe w Wadowicach wniosek Urzędu winno załatwić w drodze decyzji administracyjnej. Pomimo uzupełnienia wniosku organ ten w przedmiotowej kwestii nie zajął żadnego stanowiska. Brak decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska pozbawił gminę prawa wynikającego z decyzji i skutkował wymierzeniem przez Marszałka Województwa Małopolskiego opłat podwyższonych za składowanie odpadów komunalnych w Zebrzydowicach. 3. W dniu tut. organ wystąpił do Marszałka Województwa Małopolskiego z wnioskiem o umorzenie całości opłat za korzystanie ze środowiska w okresie od 2002 do 2007 r. 4. W dniu 04 marca 2008 r. Marszałek Województwa Małopolskiego wydał trzy decyzje o naliczeniu opłat podwyższonych za korzystanie ze środowiska z tytułu składowania odpadów komunalnych w Zebrzydowicach na łączną kwotę zł. 5. W sprawie decyzji o naliczeniu opłat za korzystanie ze środowiska tut. Urząd w dniu r. złożył wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie o stwierdzenie nieważności przedmiotowych decyzji. 6. Marszałek Województwa Małopolskiego w dniu r. wydał decyzję o umorzeniu podstawowych opłat za korzystanie ze środowiska., nie uwzględniając wniosku o umorzenia całości opłat tj. podstawowych i podwyższonych. Z uwagi iż wniosek tut. Urzędu nie został w całości uwzględniony, tut. organ od decyzji tej wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. 7. Pomimo wniosku z dnia z dnia 4 grudnia 2008 r. Komisji Ochrony Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Sejmiku Województwa Małopolskiego o wstrzymanie egzekucji opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska wraz z odsetkami z tytułu składowania odpadów na składowisku odpadów w Zebrzydowicach za okres od I kwartału 2002 r. do I półrocza 2007 r. Marszałek Województwa Małopolskiego wszczął postępowanie egzekucyjne w kwestii ściągnięcia należności wynikających z decyzji o naliczeniu opłat podwyższonych za 2

3 okres od IV kwartału 2002 do III kwartału 2003 r. na kwotę złotych, plus odsetki. Obecnie przedmiotowa sprawa przedstawia się następująco; 1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji o naliczeniu podwyższonych opłat za korzystanie ze środowiska za okres IV kwartału 2002 r. do I półrocza 2007 r. Obecnie procedury administracyjne w powyższej kwestii nadal się toczą. 2. Zaskarżona decyzja Marszałka Województwa Małopolskiego w sprawie umorzenia opłat podstawowych została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie uchylona w całości i przekazana do ponownego rozpatrzenia przez Marszałka. Marszałek Województwa Małopolskiego do chwili obecnej nie rozpatrzył ponownie powyższej kwestii. 3. Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie decyzją z dnia r. po siedmiu latach uchylił zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia r. nakazującej Gminie Kalwaria Zebrzydowska dokonać rozbiórki likwidacji dzikiego wysypiska śmieci i umorzył postępowanie prowadzone przed organem I instancji z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Z uzasadnienia przedmiotowej decyzji wynika, że wysypisko w Zebrzydowicach nie jest obiektem budowlanym a jedynie stanowi kopiec odpadowy. 4. W kwestii wszczętego postępowania egzekucyjnego tut. Urząd prowadzi czynności zmierzające do wstrzymania egzekucji. W przedmiotowej sprawie obyło się spotkanie w Urzędzie Marszałkowskim z Panem Wojciechem Kozakiem Członkiem Zarządu Województwa Małopolskiego. Na spotkaniu tym podjęto ustalenia, że Gmina wystąpi o rozratowanie należnych opłat, w tym również opłat objętych egzekucją. Z uwagi na fakt iż Gmina ubiega się o dotację na budowę sali gimnastycznej w Przytkowicach z Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego i przedsięwzięcie to przeszło etap wstępnej kwalifikacji (preselekcję) w celu przystąpienia do dalszej kwalifikacji Gmina Kalwaria Zebrzydowska zobowiązana jest między innymi dostarczyć zaświadczenie 3

4 z Małopolskiego Urzędu Marszałkowskiego o niezaleganiu z opłatami środowiskowym. Z uwagi na fakt iż decyzje Marszałka Województwa na dzień dzisiejszy pomimo prowadzonej procedury administracyjnej, podlegają wykonaniu w takiej sytuacji Gmina nie jest w stanie uzyskać przedmiotowego zaświadczenia. Warunkiem realizacji inwestycji gminnych dofinansowywanych z funduszy ochrony środowiska bądź funduszy unijnych niezbędne jest między innymi uzyskanie przez gminę z Urzędu Marszałkowskiego, zaświadczenia o niezaleganiu z opłatami. W związku z powyższym pismem z dnia r. wystąpiono do Marszałka Województwa Małopolskiego z wnioskiem o rozłożenie na raty zaległości wynikających z decyzji Marszałka o naliczeniu opłat podwyższonych. Zaproponowano spłatę opłat przez okres 20 lat po ,- zł rocznie, począwszy od roku Zgodnie z obowiązującymi przepisami 50 % wartości wpłat zostanie zwrócona do tutejszej gminy z przeznaczeniem na realizację zadań związanych z ochroną środowiska. Niemiej jednak pomimo wniosku o rozratowanie Gmina w dalszym ciągu czyni starania zmierzające do anulowania wszystkich należności z tytułu składowania odpadów. 5. W wątpliwość należy poddać fakt naliczenia przez Marszałka Województwa Małopolskiego podwójnych opłat tj. podstawowej i podwyższonej. Z przepisów ustawy prawo ochrony środowiska nie wynika jednoznacznie, że podmiot zobowiązany jest do uiszczania podwójnych opłat. 6. Od 1 grudnia 2008 r., składowisko w Zebrzydowicach jest nieczynne. Odpady komunalne wywożone są na składowiska znajdujące się poza obszarem Gminy Kalwaria Zebrzydowska. W związku z powyższym Gmina od miesiąca lutego 2009 r. czyni starania w Starostwie Powiatowym w Wadowicach, zmierzające do zamknięcia i rekultywacji przedmiotowego wysypiska i uzyskania stosownych decyzji. 4

5 W świetle przedstawionych wyżej faktów należy stwierdzić: 1. Gmina podjęła wszelkie działania związane z uporządkowaniem spraw dotyczących składowiska odpadów w Zebrzydowicach, zatem Gmina nie może ponosić konsekwencji związanych z naliczeniem podwyższonych opłat przez Marszałka. 2. Prowadzone są wszelkie czynności administracyjne a w przypadku konieczności i sądowe zmierzające do anulowania naliczonych opłat podwyższonych. 3. Gdyby zgodnie z obowiązującymi przepisami organy tj. Starostwo Powiatowe Małopolski Wojewódzki Nadzór Budowlany w ustawowym terminie wydały decyzje administracyjne, Gmina nie byłaby narażona na obecne konsekwencje. Brak zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego nie powinien wpłynąć na podjęcie decyzji w sprawie zatwierdzenia instrukcji eksploatacji składowiska. 4. W postępowaniu o naliczeniu opłat nie zbadano sprawy własności terenu, opłaty naliczono od 2002 r. natomiast właścicielem składowiska Gmina Kalwaria Zebrzydowska jest od 2004 r. 5. Wnosi się o zajęcie stanowiska przez Radę Miejską w Kalwarii Zebrzydowskiej zgodnie z przedłożonym projektem. Kalwaria Zebrzydowska, dnia r. 5