UCHWALA NR XXXIV / 184 /13 RADY MIASTA LUBARTÓW z dnia 23 kwietnia 2013 roku

Transkrypt

1 UCHWALA NR XXXIV / 184 /13 RADY MIASTA LUBARTÓW z dnia 23 kwietnia 2013 roku w sprawie: przyjęcia sprawozdania z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Lubartowie oraz informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Lubartów w 2012 roku Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001r. Dz.U. Nr 142, poz.1591 z późn.zm.), w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o policji (t.j. z 2011r. Dz.U. Nr 287, poz z późn.zm.), Rada Miasta u c h wal a, co następuje: 1 Przyjmuje sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Lubartowie oraz informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Lubartów w 2012 roku stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. PRZEWODNICZĄCY RADY IASTA

2 Załącznik do Uchwały Nr XXX N/184/13 Rady Miasta Lubartów zdnia23 kwietnia2013r. SPRA WOZDANIE z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Lubartowie oraz INFORMACJA o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na teranie miasta Lubartów w 2012 roku

3 W 2012 roku policjanci Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie koncentrowali swoje działania na realizacji celów w zakresie zabezpieczenia bezpieczeństwa i porządku publicznego, wynikające z zadań ustawowych Policji, jak też nakreślone przez kierownictwo Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie oraz wynikające z bieżących potrzeb sygnalizowanych przez mieszkańców Lubartowa. Podobnie jak w latach poprzednich, głównym zadaniem było zmniejszenie dynamiki przestępstw o charakterze kryminalnym oraz zwiększenie wykrywalności tych przestępstw. Szczególny nacisk kierownictwo Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie kładło na zwalczanie przestępstw - w szczególności takich kategorii jak kradzieże z włamaniem, kradzieże mienia, bójki i pobicia, które są najbardziej powszechne, a jednocześnie szczególnie uciążliwych społecznie. Duży nacisk został również położony na odzyskiwanie mienia skradzionego, zabezpieczanie mienia na poczet kar i grzywien w majątkach sprawców, ujawnianie przestępstw o charakterze korupcyjnym oraz zapobieganie wypadkom drogowym, Uwagę skupiono także na zjawisku przemocy w rodzinie. Policjanci wykonujący czynności w związku z przemocą w rodzinie udzielali pomocy i porad ofiarom przestępstw oraz informowali instytucje powołane do ścigania i zwalczania przestępstw wymierzonych w rodzinę. STR UKTURA PRZESTĘPCZOŚCI NA TERENIE MIASTA LUBARTÓW W 2012 ROKU Dane dotyczące wybranych rodzajów przestępstw stwierdzonych Z terenu miasta Lubartów w 2012 roku w porównaniu do roku 2011 przedstawia poniższa tabela Wzrost/spadek Zabójstwa l 1 O Rozboje Bójki i pobicia Kradzieże z włamaniem Kradzieże Zniszczenie mienia Narkotyki Inne Razem Jak wynika z przedstawionych danych, nastąpił spadek ogółu przestępstw stwierdzonych z 795 w roku 2011 do 726 w 2012 r. 2

4 Przestępstwa przeciwko ŻYciui zdrowiu Odnosząc się do kategorii naj cięższych gatunkowo przestępstw tj. zabójstw należy stwierdzić, że w roku 2012, na terenie Lubartowa miało miejsce 1 usiłowanie zabójstwa. Przestępstwo to zostało wykryte, a sprawca tymczasowo aresztowany. Rozboje i wymuszenia rozbójnicze W 2012 roku, w porównaniu do roku 2011, odnotowano wyższą liczbę tego typu zdarzeń przy jednoczesnym znacznym wzroście efektywności działań wykrywczych tych przestępstw. Stwierdzono 17 rozbojów. Wykrywalność wyniosła 94%. Policjanci zatrzymali 24 osoby będące sprawcami 16 przestępstw. Sprawcy jak też i ich ofiary to przede wszystkim osoby nietrzeźwe. Przedmiotem zaboru były przeważnie drobne kwoty pieniędzy i telefony komórkowe. Same zdarzenia nie były nacechowane brutalnością, a sprawcy wykorzystywali jedynie stan nietrzeźwości pokrzywdzonych stosując głównie siłę fizyczną i groźbę jej użycia. Do zdarzeń tych dochodziło głównie w pobliżu lokali rozrywkowych oraz w innych miejscach publicznych (ulice, tereny osiedli mieszkaniowych itp.). Bójki i pobicia W kategorii bójki i pobicia, w 2012 roku odnotowano jedynie 4 przestępstwa. Jest to liczba znacznie niższa od tej z roku 2011, gdzie zanotowano 18 tego typu przestępstw. Policjanci zatrzymali 9 osób będących sprawcami 3 przestępstw. Wykrywalności wyniosła 75%. Do zdarzeń dochodziło głównie w rejonie lokali gastronomicznych lub na prywatnych posesjach. Ich uczestnicy to przede wszystkim młode osoby będące pod wpływem alkoholu, nierzadko znajomi lub członkowie rodziny. Ustalone przyczyny zachowań przestępczych to w głównej mierze nieporozumienia pomiędzy spożywającymi alkohol, konflikty rodzinne lub zatargi pomiędzy znajomymi. Wiele obaw wśród mieszkańców miasta wzbudziła organizacja strefy kibica podczas Finałów Euro Jak pokazał czas, obawy te okazały się bezzasadne. Mimo bardzo dużej liczby osób uczestniczących we wspólnym oglądaniu meczów, nie doszło do bójek i pobić. Nie było również żadnych poważnych zakłóceń porządku publicznego. Warto zaznaczyć, że podczas meczów w rejon strefy kibica kierowane były dodatkowe patrole prewencji odpowiedzialne za zapewnienie bezpieczeństwa i spokoju. 3

5 Kradzieże z włamaniem W omawianej kategorii w 2012 roku stwierdzono 49 przestępstw tj. o 17 więcej jak w 2011 r. Najczęściej odnotowywano włamania do niezamieszkałych zabudowań, domów w budowie, budynków gospodarskich, piwnic oraz altan ogrodowych. Przedmiotem zaboru były głównie elektronarzędzia, sprzęt RTV i AGD, sprzęt ogrodniczy. W większości przestępstwa zgłaszane były po pewnym czasie, co znacznie utrudniało działania wykrywcze. Mimo to, policjanci zatrzymali 25 osób będących sprawcami 26 kradzieży z włamaniem. Wykrywalność wyniosła 43%. Kradzieże mienia W kategorii kradzieże mienia w 2012 roku stwierdzono 69 przestępstw tj. aż o 46 mniej niż w 2011 roku. Policjanci zatrzymali 33 osoby będące sprawcami 32 tego typu przestępstw. Wykrywalność wyniosła 37%. Do przestępstw dochodziło głównie w lokalach gastronomicznych, obiektach handlowych i na targowiskach. Najczęściej kradziono pieniądze, telefony komórkowe oraz portfele z gotówką i dokumentami. Ofiarami tych przestępstw były w szczególności osoby nietrzeźwe lub starsze, które nie dokładały starań do ochrony posiadanego mienia. W dalszym ciągu duże zagrożenie występuje na terenie lokali gastronomicznych, co znacznie utrudnia zapobieganie tym przestępstwom. Zniszczenia mienia W omawianej kategorii w 2012 roku stwierdzono 41 przestępstwa tj. o 4 mniej niż w 2011 r. Policjanci zatrzymali 14 osób będących sprawcami 19 takich przestępstw. Wykrywalność wyniosła 40%. Zagrożenie tego typu przestępstwami było ściśle powiązane z wybrykami o charakterze chuligańskim i przejawiało się głównie w uszkodzeniach zaparkowanych pojazdów oraz niszczeniu urządzeń użyteczności publicznej. Do przestępstw dochodziło w porze nocnej, praktycznie we wszystkich rejonach miasta. Sprawcy to osoby młode, przeważnie będące pod wpływem alkoholu. W celu ograniczenia tego negatywnego zjawiska zwiększono natężenie służb, które kierowano w najbardziej zagrożone rejony. Dzięki temu odnotowano wzrost zatrzymań na gorącym uczynku sprawców przestępstw. Przestępstwa narkotykowe W 2012 roku stwierdzono 37 przestępstwo charakterze narkotykowym tj. o 27 mniej niż w 2011 r. Policjanci zatrzymali 25 osób będących sprawcami 36 4

6 przestępstw. Tak znaczny spadek w liczbie wykrytych przestępstw narkotykowych w znacznym stopniu spowodowany jest zmianą sposobu postępowania osób posiadających jak też rozprowadzających narkotyki. Zjawisko jest cały czas rozpoznawane, a policjanci zajmujący się przestępczością narkotykową na bieżąco analizują nowe sposoby postępowania przestępców przekazując je do poszczególnych komórek jednostki. Znaczna ilość ujawnionych i zabezpieczonych narkotyków to marihuana zaliczana do kategorii tzw. narkotyków miękkich. ZAGROŻENIE W RUCHU DROGOWYM W 2012 roku na terenie miasta Lubartów odnotowano znacznie mniejszą ilość zdarzeń drogowych niż w roku O l wzrosła liczba ofiar śmiertelnych. Spadła natomiast o 3 liczba osób rannych. Stan zagrożenia zdarzeniami drogowymi na terenie miasta Lubartów przedstawia poniższa tabela: L.p Kategoria Liczba zdarzeń drogowych ogółem Wypadek drogowy Kolizje drogowe Osoby zabite 1 O 2 l l 2 5 Osoby ranne Jak wskazują dane, w porównaniu do lat poprzednich, w 2012 r. odnotowano nieznaczny spadek liczby wypadków i liczby osób, które w tych wypadkach odniosły obrażenia. Na podobnym poziomie utrzymała się liczba ofiar śmiertelnych. Ulice i odcinki dróg, na terenie których dochodziło najczęściej do wypadków drogowych to: - Obwodnica K-19, ul. Lubelska, Szaniawskiego, Słowackiego, Lipowa, Nowodworska. Najczęstsze rodzaje wypadków drogowych to: zderzenia między pojazdami, najechanie na przeszkodę lub pieszego. Dochodziło do nich głównie w porze dziennej praktycznie we wszystkie dni tygodnia, a ich ustalone przyczyny nadmierna prędkość jazdy, nieprzestrzeganie pierwszeństwa przejazdu oraz nieostrożność bądź nieuwaga kierujących pojazdami. 5

7 W roku 2012 na terenie miasta Lubartów odnotowano 208 zdarzeń drogowych tzw. kolizji drogowych, w których wystąpiły jedynie straty materialne. W porównaniu do roku 2011 nastąpił spadek o 3 kolizje drogowe. Najwięcej zdarzeń tego typu odnotowano w rejonie ulic: Lubelska, Słowackiego oraz skrzyżowań ulic Kleeberga, Lipowa i Nowodworska z obwodnicą drogi krajowej nr 19. Należy stwierdzić, że w dalszym ciągu na terenie miasta Lubartów występuje zagrożenie kolizjami tzw. parkingowymi, do których dochodzi na parkingach. Taki stan rzeczy wynika m.in. z małej ilości miejsc parkingowych, co z kolei skutkuje dużym zatłoczeniem istniejących parkingów. Bardzo niepokojącym zjawiskiem, które ma wpływ na bezpieczeństwo w ruchu drogowym, jest kierowanie pojazdem w stanie nietrzeźwości. W roku 2012 ujawniono 125 osób kierujących pojazdami w stanie nietrzeźwości tj. o 12 więcej niż w 2011 roku. Warto tutaj wspomnieć, że w 2012 roku nietrzeźwi byli sprawcami 10 kolizji drogowych do których doszło na terenie Lubartowa. Nietrzeźwi niechronieni uczestnicy ruchu (tj, piesi, rowerzyści i motocykliści) byli sprawcami 1 kolizji. Dla porównania w roku 2011 nietrzeźwi byli sprawcami 4 kolizji drogowych przy czym nietrzeźwi niechronieni uczestnicy ruchu spowodowali 2 kolizje. W roku 2012 tak samo jak w roku 2011 na terenie miasta nie zanotowano żadnego wypadku gdzie sprawcą była osoba nietrzeźwa lub niechroniona. W roku bieżącym eliminowanie z ruchu nietrzeźwych kierujących należy do głównych zadań realizowanych przez poszczególne jednostki i komórki organizacyjne Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie. Działania w tym zakresie są i będą prowadzone również wspólnie z policjantami z innych jednostek garnizonu lubelskiego. Warto wspomnieć, że w roku 2012 ogromny sukces odniósł policjant Wydziału Ruchu Drogowego KPP w Lubartowie asp. Marek Niedziela. Zwyciężył w XXV edycji ogólnopolskiego konkursu.policjant Ruchu Drogowego". DZIAŁANIA PREWENCYJNE Ograniczenie przestępczości pospolitej jest związane między innymi z właściwą dyslokacją służb prewencyjnych w miejsca zagrożone, adekwatną do występujących zagrożeń. Poza działaniami ukierunkowanymi na ujawnianie przestępstw policjanci Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie realizowali zadania w zakresie ujawniania i ścigania sprawców wykroczeń szczególnie dokuczliwych społecznie. Przeprowadzone analizy wskazują, że największe zagrożenie działaniami przestępczymi w rejonie miasta Lubartów ma miejsce w porze wieczorowo-nocnej. 6

8 Mając to na uwadze nasilono działania zapobiegawcze Policji poprzez kierowanie większej ilości służb w rejony zagrożone, w godzinach obejmujących II i III zmianę tj. popołudniowych, wieczorowych i nocnych. Kierując policjantów w wytypowane rejony zagrożone z określonymi zadaniami dążono do ograniczenia oraz w miarę możliwości do całkowitego eliminowania negatywnych zjawisk tam występujących, a W szczególności wybryków chuligańskich, dewastacji mienia, kradzieży, nieobyczajnych zachowań, spożywania alkoholu w miejscach publicznych i innych, które stanowiły uciążliwość dla mieszkańców zamieszkałych w tych rejonach. Również w oparciu o informacje zebrane przez dzielnicowych od obywateli ina podstawie analizy tych danych, zostały ustalone miejsca najbardziej zagrożone przestępstwami i wykroczeniami oraz demoralizacją nieletnich, które zostały objęte szczególnym nadzorem prewencyjnym i operacyjnym, a planowane działania miały na celu zapobieganie w szczególności przestępstwom i wykroczeniom występującym w danych miejscach i rejonach. Bardzo uciążliwe, wywołujące negatywny oddźwięk społeczny są wykroczenia, do których można zaliczyć: wybryki chuligańskie, niszczenie mienia (wiat przystankowych, koszy na śmiecie, znaków drogowych itp.), drobne kradzieże oraz spożywanie alkoholu w miejscach publicznych połączone z zakłócaniem ciszy nocnej i porządku publicznego. Do tego typu wykroczeń najczęściej dochodziło w rejonie Parku Miejskiego, na obiektach szkolnych, osiedlach mieszkaniowych (1 Maja, Popiełuszki, Powstańców Warszawy, Garbarskim) oraz w pobliżu lokali gastronomicznych. STRUKTURA WYKROCZEŃ NAJBARDZIEJ UCIĄŻLIWYCH SPOŁECZNIE NA TERENIE MIASTA LUBARTÓW W ROKU Ogółem Lp Kwalifikacja prawna wykroczenia ujawn ionych NN wykroczeń I Art.94 I KW (prowadzenie samochodu bez uprawnień) Art. 141 KW (używanie publiczne słów nieprzyzwoitych) Art. 145 KW ( zaśmiecanie mieisca publicznego) Art. 119 I KW (kradzież do 250 złotych) Art.43 UWTP A ( spożywanie alkoholu wbrew przepisom ustawy) Art. 87 I i 2 Sporządzono wniosków o Ukarano ukaranie do MKK sądu "'''' JJ (kierowanie pojazdem po użyciu alkoholu) Art. 77 KW 7 ( nie zachowanie odpowiednich środków przy trzymaniu 18 7 l1 8 psa). Art. 5 I Ii 2 KW ( zakłócenie ładu i porządku) Art. 65 I i 2 KW "'') 9 ( umyślne wprowadzenie w błąd policjanta co do swoich J_ danych osobowych) Art KW (wykonywanie pracy pod wpływem alkoholu) Ogółem

9 PRZESTĘPSTW APRZECIWKO RODZINIE Bardzo ważną płaszczyzną działań Komendy Powiatowej Policj i w Lubartowie jest stałe monitorowanie przestępczości przeciwko rodzinie. W 2012 roku stwierdzono 29 przestępstw tj. o l mniej jak w 2011 roku. Przestępczość ta przejawia się głównie w przemocy domowej, znęcaniu się nad członkami rodziny oraz groźbach karalnych kierowanych pod ich adresem oraz niealimentacji. Problem ten stanowi duże wyzwanie, ponieważ przestępstwa te dotykają rodziny, a ofiarami są przede wszystkim kobiety i dzieci. Rola Policji w tym zakresie to nie tylko reagowanie na zaistniałe zdarzenia, ale również edukacja ofiar w zakresie podniesienia świadomości co do prawnych możliwości rozwiązywania problemów, przysługujących praw, udzielanie wsparcia prawnego oraz bieżąca współpraca na rzecz ofiar przestępstw i wymiana informacji z innymi instytucjami powołanymi do działalności na rzecz rodziny. Bardzo ważna jest właściwa i konsekwentna realizacja programu "Niebieska Karta" dotyczącego procedury natychmiastowego podejmowania czynności wobec stwierdzenia przemocy. Zaangażowanie i wkład lubartowskich policjantów w walkę w przemocą w rodzinie jak też innymi patologiami doceniła kapituła ogólnopolskiego konkursu.policjant, który mi pomógł". W 2012 roku jednym z pięciu laureatów został sierż. szt. Eliasz Gdula. O randze konkursu świadczy fakt, że wyróżnienia wręczane są podczas centralnych obchodów Święta Policji w Warszawie przez przedstawicieli najwyższych władz państwowych. STRUKTURA PRZESTĘPCZOŚCI NIELETNICH W 2012 r., na terenie miasta Lubartów ujawniono ogółem 37 nieletnich sprawców czynów karalnych (w 2011 r. - 28), którzy popełnili 52 czyny karalne (w 2011 r. - 32) tj. 40 przestępstw (w 2011 r. - 26) i 12 wykroczeń (w 2011 r. - 6). Nieletni najczęściej popełniali czyny z kategorii: przestępstwa przeciwko mieniu (kradzieże, kradzieże z włamaniem), przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu (rozboje, bójki i pobicia), przestępstwa narkotykowe oraz wykroczenia o charakterze chuligańskim i przeciwko mieniu. W 2012 roku policjanci Zespołu ds. nieletnich i patologii Wydziału Prewencji KPP w Lubartowie uczestniczyli w 312 spotkaniach na terenie miasta z udziałem dzieci i młodzieży, pedagogów szkolnych, nauczycieli i rodziców oraz przedstawicieli organizacji i instytucji zajmujących się problematyką nieletnich. Dane te wskazują, że problem przestępczości wśród nieletnich jest bardzo istotny i w związku z tym w 2013 roku stał się priorytetem w działaniach policjantów Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie ukierunkowanych na rozpoznawanie i ujawnianie zagrożeń wśród nieletnich oraz zintensyfikowanie przedsięwzięć o charakterze profilaktyczno-edukacyjnym. 8

10 Mając na uwadze zidentyfikowane zagrożenie przestępczością i demoralizacją wśród nieletnich oczekujemy również wsparcia ze strony rodziców, opiekunów oraz środowisk szkolnych w celu podejmowania wspólnych działań. Wzorem lat ubiegłych Komenda Powiatowa Policji w Lubartowie, w ramach prewencji kryminalnej realizuje działania o charakterze profilaktycznoedukacyjnym, które są kierowane zarówno do dzieci, młodzieży jak i dorosłych: "Jestem Bezpieczny", konkurs którego celem jest upowszechnianie wiedzy o zagrożeniach z jakimi młodzi ludzie mogą się spotkać w codziennym życiu, rozwijanie postaw umożliwiających unikanie, zapobieganie i pokonywanie niebezpieczeństw oraz zapoznawanie uczestników z systemem działania służb i instytucji niosących pomoc w sytuacjach zagrożenia życia i zdrowia. "Bezpieczna droga do szkoły", którego celem głównym jest poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieży na drogach oraz propagowanie zasad i przepisów ruchu drogowego. "Grawer 2", którego celem jest ograniczenie liczby kradzieży rowerów poprzez cykliczne akcje polegające na ich znakowaniu rejestrowaniu w policyjnych bazach komputerowych, dzięki czemu istnieje możliwość szybszego odnalezienia w przypadku kiedy zostaną skradzione lub utracone w inny sposób. "Czy psy muszą gryźć", którego celem jest zminimalizowanie przypadków pogryzień przez psy. Spotkania w ramach tego programu odbywały się w oparciu o projekcję filmu obrazującego zagrożenia ze strony psów oraz sposób obrony przed atakiem zwierzęcia. "Turniej Bezpieczeństwa w ruchu drogowym" - główny cel to propagowanie zasad bezpiecznego poruszania się po drogach, ugruntowanie znajomości przepisów ruchu drogowego w aspekcie ruchu pieszych i rowerzystów na drogach publicznych. Krajowy program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie - cel główny to zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie, zwiększenie skuteczności ochrony ofiar przemocy w rodzinie i zwiększenie dostępności do pomocy jak też zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, którego celem jest min. zmniejszenie ilości i częstotliwości picia alkoholu przez młodzież, podwyższenie wieku inicjacji alkoholowej, zwiększenie odsetka abstynentów wśród młodzieży. Zjawisko alkoholizmu absorbuje dużą uwagę kierownictwa Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie, gdyż osoby nadużywające alkoholu bądź będące pod jego wpływem często są ofiarami albo sprawcami przestępstw. U podłoża przemocy w rodzinie bardzo często leży również problem alkoholowy jednej ze stron konfliktu. Osoby nadużywające alkoholu najczęściej czerpią 9

11 środki za zakup alkoholu od rodzin uszczuplając ich często i tak ubogi budżet. Sprawia to, że w domu brakuje środków np. na zakup pomocy szkolnych dla dzieci itp. Bardzo często drogą do zdobycia środków na zakup alkoholu jest dokonanie przestępstwa (np. rozboju czy kradzieży). Dostrzegając ten problem kierownictwo Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie liczy na dalszą współpracę w zakresie zwalczania tych dokuczliwych społecznie zjawisk. Mając na uwadze całokształt działań Policji w 2012 roku, należy stwierdzić, że stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Lubartów jest zadowalający, Należy też podkreślić, że taki poziom stanu bezpieczeństwa na terenie miasta to również zasługa organów samorządowych, od których Policja na bieżąco otrzymuje wsparcie, zarówno w sferze materialnej jak i kształtowania pozytywnego wizerunku policyjnych działań. Wspólne inicjatywy wspomagające działalność Policji, przełożyły się ogólnie na utrzymanie bezpieczeństwa i porządku publicznego dla dobra wszystkich mieszkańców Lubartowa. Policja bez solidnego wsparcia pozostawiona sama sobie nie odniesie sukcesów w walce z przestępczością. Tylko solidarna współpraca z instytucjami samorządowymi i społecznymi, dla których bezpieczeństwo jest dobrem nadrzędnym, przyniesie efekt końcowy zapewniający takie bezpieczeństwo mieszkańcom "naszej małej ojczyzny", jakiego oczekują.