Zarządu Powiatu w Oświęcimiu. Przepisy ogólne 1

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr 10/496/2010 Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z dnia 23 lutego 2010r. ZASADY FINASOWANIA OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ ZE ŚRODKÓW BUDśETU POWIATU Przepisy ogólne 1 1. Zasady niniejsze sporządzone zostały na podstawie art. 400a ust.1, pkt 2, 5, 8,9, 15, 16, 18, 21-25, 29, 31, 32, 38-42, art.403 ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm. ). 2. Środki określone niniejszą uchwałą są wydatkowane zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240). Przeznaczenie środków 2 Środki pienięŝne budŝetu powiatu przeznacza się na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, w zakresie określonym w art. 400 a ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 18, 21-25, 29, 31, 32, ustawy Prawo ochrony środowiska, tj. na: przedsięwzięcia związane z ochroną wód; wspomaganie realizacji zadań modernizacyjnych i inwestycyjnych, słuŝących ochronie środowiska i gospodarce wodnej, w tym dotyczących instalacji lub urządzeń ochrony przeciwpowodziowej i obiektów małej retencji wodnej; przedsięwzięcia związane z gospodarką odpadami; przedsięwzięcia związane z ochroną powierzchni ziemi; wspomaganie realizacji zadań państwowego monitoringu środowiska, innych systemów kontrolnych i pomiarowych oraz badań stanu środowiska, a takŝe systemów pomiarowych zuŝycia wody i ciepła; wspomaganie systemów gromadzenia i przetwarzania danych związanych z dostępem do informacji o środowisku; prowadzenie obserwacji terenów zagroŝonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy; przedsięwzięcia związane z ochroną powietrza; wspomaganie wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz wprowadzania bardziej przyjaznych dla środowiska nośników energii; wspomaganie działalności związanej z wytwarzaniem biokomponentów i biopaliw ciekłych; wspomaganie ekologicznych form transportu; działania z zakresu rolnictwa ekologicznego bezpośrednio oddziałujące na stan gleby, powietrza i wód, w szczególności prowadzenie gospodarstw rolnych produkujących metodami ekologicznymi połoŝonych na obszarach podlegających ochronie na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;

2 przedsięwzięcia związane z ochroną przyrody, w tym urządzanie i utrzymanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków; profilaktykę zdrowotną dzieci zamieszkałych na obszarach, na których występują przekroczenia standardów jakości środowiska; edukację ekologiczną oraz propagowanie działań proekologicznych i zasady zrównowaŝonego rozwoju; współfinansowanie projektów inwestycyjnych, kosztów operacyjnych i działań realizowanych z udziałem środków pochodzących z Unii Europejskiej niepodlegających zwrotowi; przygotowywanie dokumentacji przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, które mają być współfinansowane ze środków pochodzących z Unii Europejskiej niepodlegających zwrotowi; współfinansowanie projektów inwestycyjnych, kosztów operacyjnych i działań realizowanych z udziałem środków bezzwrotnych pozyskiwanych w ramach współpracy z organizacjami międzynarodowymi oraz współpracy dwustronnej; współfinansowanie przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej realizowanych na zasadach określonych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100); inne zadania słuŝące ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikające z zasady zrównowaŝonego rozwoju i polityki ekologicznej państwa Przy określaniu przeznaczenia środków na cele ochrony środowiska i gospodarki wodnej z budŝetu powiatu, w pierwszej kolejności realizowane są zadania własne Powiatu Oświęcimskiego. 2. Przedmiotowe środki mogą zostać przekazane na zadania wymienione 2, które najpełniej spełniają poniŝsze kryteria: 1) efektywności ekologicznej w tym w szczególności: w zakresie spodziewanego efektu redukcji niekorzystnych oddziaływań, stopnia powiązania projektu z innymi działaniami na rzecz ochrony środowiska, uwzględnienia priorytetu dla działań likwidujących zagroŝenia u źródła ich powstawania, ochrony najcenniejszych przyrodniczo terenów Powiatu Oświęcimskiego, oddziaływania na świadomość ekologiczną społeczności powiatu oświęcimskiego. 2) uwarunkowań technicznych i jakościowych - preferowane będą zadania: oparte na najlepszych dostępnych technologiach, wykorzystujące skuteczne i nowoczesne metody realizacji.

3 4 Środki budŝetu powiatu przeznaczone na cele ochrony środowiska i gospodarki wodnej nie mogą być przekazane w szczególności na: 1) dokumentację sporządzaną w ramach przygotowania zadania, wykup terenów, wypłatę odszkodowań oraz ubezpieczeń, nadzór inwestorski i zastępstwo inwestycyjne, z zastrzeŝeniem pkt 2 2) za wyjątkiem zadań realizowanych przez podmioty wymienione w 5 ust. 1 pkt 2, pod warunkiem jednoczesnej realizacji całego zadania, 3) których realizacja nie gwarantuje uzyskania trwałego efektu ekologicznego, 4) budowę sieci kanalizacji opadowej - za wyjątkiem: obszarów stref ochronnych ujęć wody oraz realizacji zadań w ramach ochrony przeciwpowodziowej, 5) budowę gazociągów, wodociągów, kolektorów ciepłowniczych, 6) pokrycie opłat i kar za usuwanie drzew i krzewów, wywóz usuniętego posuszu lub wyciętych pni i gałęzi drzew (za wyjątkiem urządzania i utrzymania terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków ), 7) wymianę instalacji wewnętrznych, za wyjątkiem wymiany połączonej z modernizacją lub wymianą źródła ogrzewania Środki z budŝetu Powiatu przeznaczone na realizację zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, mogą otrzymać: 1) podmioty zaliczone do sektora finansów publicznych, z zastrzeŝeniem jednostek wymienionych w pkt. 2, w wysokości do: a) 50% udokumentowanych kosztów zadania, którego realizacja słuŝy gminom, b) 75% udokumentowanych kosztów zadania, którego realizacja wynika z inicjatywy Powiatu Oświęcimskiego, 2) wydziały, powiatowe jednostki organizacyjne i powiatowe osoby prawne w rozumieniu Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XL/287/2009 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 4 listopada 2009 r.w wysokości do 100 % udokumentowanych kosztów zadania. 3) podmioty nie zaliczone do sektora finansów publicznych, w wysokości do 40% udokumentowanych kosztów zadania. 2. Przyznana kwota uzaleŝniona jest od wielkości środków, jakimi dysponuje w danym roku budŝet powiatu z przeznaczeniem na cele ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz od ilości złoŝonych wniosków.

4 6 1. Wniosek o przyznanie środków z budŝetu powiatu z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej zainteresowani składają do Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu, za pośrednictwem Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Wodnej, w formie pisemnej. 2. Wniosek o którym mowa w pkt 1 winien zawierać: a) pełną nazwę wnioskodawcy, ze wskazaniem prawnej formy działalności, w tym NIP, REGON, b) dokładny adres oraz nr telefonu ze wskazaniem osoby odpowiedzialnej za zadanie, c) nazwa banku i nr konta bankowego, d) wskazanie osób upowaŝnionych do podpisania umowy, ze wskazaniem zajmowanych przez nie stanowisk (wraz z kserokopią dokumentu potwierdzającego upowaŝnienie osób do zawierania umowy), e) dokładne określenie zadania (nazwę zadania), z uwzględnieniem projektowanych sposobów księgowania, f) określenie wnioskowanej kwoty dofinansowania, g) określenie kosztu całości zadania wraz z określeniem podstawy wyliczenia w/w kwoty (rozpoznanie rynku, zapytanie ofertowe, itd.) oraz źródła finansowania z określeniem wysokości środków własnych, h) harmonogram rzeczowo finansowy (sporządzony na podstawie kalkulacji lub preliminarza wydatków) z wyszczególnieniem zadań prowadzonych ze środków budŝetu powiatu, i) określenie podstawowych celów zadania (kto i w jaki sposób skorzysta w wyniku realizacji zadania), w tym szczegółowy opis planowanych efektu ekologicznego i zapewnieniu spełnienia kryterium uwarunkowań technicznych i jakościowych omówionych w 3 ust. 2, j) pełną dokumentację zadania (inwestycji) zawierającą projekt techniczny, wymagane pozwolenia i uzgodnienia oraz kosztorys inwestorski (przypadku zadania inwestycyjnego). 3. Wnioski w/w naleŝy składać w terminie: - do 15 marca bieŝącego roku kalendarzowego na dany rok budŝetowy 4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Zarząd Powiatu moŝe rozpatrzyć wniosek złoŝony po terminie wskazanym w ust Rozpatrzeniu będą podlegały tylko wnioski, które spełniają wszystkie warunki wymienione w ust. 2.

5 6. Zarząd Powiatu w Oświęcimiu, za pośrednictwem Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Wodnej Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu moŝe Ŝądać od wnioskodawcy dodatkowych dokumentów i informacji niezbędnych do prawidłowej oceny zadań. 7 Decyzję o przyznaniu środków dla poszczególnych zadań podejmuje Zarząd Powiatu W przypadku mniejszej niŝ zakładano realizacji dochodów z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, moŝliwe jest przedłuŝenie terminów określonych w procedurach ich przekazywania, jak równieŝ wstrzymania wypłat przyznanych kwot. 2. O zaistniałym fakcie wnioskodawca zostanie pisemnie powiadomiony Zarząd Powiatu podpisuje umowę z podmiotem realizującym zadania określone w 2, która winna określać w szczególności: a) nazwę zadania, wysokość przyznanej kwoty, z zastrzeŝeniem, iŝ po wykonaniu zadania wysokość przyznanych środków nie moŝe przekroczyć zatwierdzonego procentowego udziału środków budŝetu powiatu w realizacji zadania, b) termin rozpoczęcia i zakończenia zadania oraz planowany efekt rzeczowy i ekologiczny, c) termin przelewu przyznanych środków, d) uprawnienia w zakresie kontroli wykorzystania środków oraz sposób zabezpieczenia ich ewentualnego zwrotu, e) szczególne obowiązki podmiotu wynikające z 11 niniejszych zasad, okoliczności uzasadniające wypowiedzenie umowy, f) termin i sposób rozliczenia, g) skutki rozwiązania umowy oraz niewykonania lub nienaleŝytego wykonania postanowień umowy przez stronę której przyznano w/w środki, h) zobowiązanie strony do trwałego oznakowania przedmiotu, miejsca inwestycji (pisemną informacją o współfinansowaniu ze środków budŝetu powiatu). 2. W przypadku, gdy przyznana kwota będzie niŝsza od kwoty wnioskowanej, umowa zostanie podpisana po uprzednich uzgodnieniach z wnioskodawcą w przedmiocie moŝliwości finansowych wnioskodawcy dotyczących realizacji projektowanego zadania.

6 10 Umowa o której mowa w 9 podlega wypowiedzeniu, a naleŝne środki nie zostaną przekazane lub podlegać będą zwrotowi w wypadku, gdy: 1. wnioskodawca nie przystąpi w terminie do realizacji lub odstąpi od realizacji zadania, omówionego w umowie, 2. dofinansowanie w całości lub w części zostało wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, 3. nie został osiągnięty planowany efekt ekologiczny lub rzeczowy określony w harmonogramie rzeczowo-finansowym zadania, stanowiącym integralną część umowy, 4. wnioskodawca nie dotrzymuje innych warunków zastrzeŝonych w umowie, 5. wnioskodawca zbył majątek zrealizowany w ramach środków otrzymanych z budŝetu powiatu w okresie 5 lat Warunkiem uruchomienia przyznanych środków na cele ochrony środowiska i gospodarki wodnej jest dokonanie przez wnioskodawcę wyboru wykonawcy zadania oraz dostawcy dóbr i usług zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. prawo zamówieniach publicznych (tekst jednolity z 2009r. Dz. U. Nr 223, poz z późn. zm.) 2. Wnioskodawca winien rozpocząć procedurę, o której mowa w ust.1, nie wcześniej niŝ po podpisaniu umowy, o której mowa w Środki budŝetu powiatu z przeznaczeniem na cele ochrony środowiska i gospodarki wodnej są przekazywane na konto wnioskodawcy po przedłoŝenia faktur (oryginałów) na zakup lub wykonanie zadania wraz z protokołami odbioru robót i stwierdzeniu prawidłowej realizacji zadania przez Naczelnika Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Wodnej Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu. 12 Wszelkie zmiany umowy o której mowa w 9 wymagają formy pisemnej. 13 Rozliczenie przyznanych środków na realizację poszczególnych zadań w danym roku, winno nastąpić do dnia 30 grudnia roku bieŝącego. Przepisy końcowe 14 W zakresie nie uregulowanym w niniejszych Zasadach, przy udzielaniu dofinansowania ze środków budŝetu powiatu znajdują zastosowanie odpowiednie przepisy prawne.