Uchwała Nr 341/XXXVII/2014 Rady Miejskiej w Narolu z dnia 30 stycznia 2014 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr 341/XXXVII/2014 Rady Miejskiej w Narolu z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 poz. 594 ze zm.) i art. 10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 124 ze zm.) uchwala się, co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. W celu prawidłowej realizacji programu zabezpiecza się w budżecie gminy na rok 2014 środki finansowe pochodzące z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Narol. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2014 i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty w gminie. Przewodniczący Rady Miejskiej w Narolu Krzysztof Szawara

2 Załącznik do uchwały Nr 341/XXXVII/2014 Rady Miejskiej w Narolu z dnia 30 stycznia 2014 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W GMINIE NAROL NA ROK 2014 Narol, styczeń

3 WSTĘP Narkotyki i narkomania stwarzają problemy społeczne i cywilizacyjne o zasięgu globalnym. Narkomania jako zjawisko patologiczne zatacza coraz szersze kręgi, a używanie środków odurzających wywołuje negatywne następstwa kryminalne, społeczne, ekonomiczne i zdrowotne. Od początku lat dziewięćdziesiątych obserwujemy w naszym kraju nasilenie rozmiarów problemów związanych z używaniem narkotyków. Szybko rosło rozpowszechnienie eksperymentalnego i okazjonalnego używania substancji nielegalnych wśród młodzieży pojawiły się pierwsze sygnały zainteresowania narkotykami wśród dorosłych, przynajmniej w dużych miastach. Rosły w znacznym tempie wskaźniki narkomanii rozumianej jako regularne używanie narkotyków powodujące poważne problemy. Zwiększała się podaż narkotyków na nielegalnym rynku i w ślad za tym ich dostępność. Wraz ze wzrostem ilościowym następowały zmiany jakościowe. Pojawiły się na szerszą skalę nowe, charakterystyczne dla krajów zachodnich substancje i nowe wzory ich używania. Ostatnie lata przyniosły nie tylko zmianę skali zjawiska, ale również w obrazie narkomana. Do tej pory kojarzył się on z brudnym, zaniedbanym menelem. Dziś narkoman to nie tylko człowiek z marginesu, ale też zadbany, przyzwoicie ubrany, traktujący narkotyk jako jeden ze środków do osiągnięcia celu, jakim jest np. kariera zawodowa. Z analizy danych statystycznych Komendy Głównej Policji wynika, że zjawisko narkomanii jest nadal jednym z poważniejszych negatywnych zjawisk społecznych. Szczególnie narażone na nie są dzieci i młodzież, głównie z powodu lekceważenia problemu i panującą modę na zażywanie substancji psychoaktywnych. Dealerzy narkotykowi działają wszędzie tam, gdzie gromadzi się młodzież (np. dyskoteki, kluby, szkoły). Młodzi ludzie mają dość beztroski stosunek do problemu używania narkotyków i zjawiska narkomanii. Nadal jest moda na zażywanie substancji uzależniających, traktowanych jako element zabawy, relaksu, rozrywki, pomocy w nauce, wspomagania przeżyć i doznań. Rozpoznanie zjawiska narkomanii jest coraz trudniejsze również z uwagi na nowocześniejsze formy przeprowadzania transakcji handlowych

4 Państwa europejskie podejmują szereg działań mających na celu zmniejszenie problemów wynikających z używania środków uzależniających. Zrozumiałe jest, że znaczenie w/w problemów w Europie jest różnorodne tak ze względu na uwarunkowania geograficzne jak i kulturowe itp. W Polsce zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005, podstawę do działań w zakresie przeciwdziałania narkomanii stanowi Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii uchwalany przez Radę Ministrów na wniosek Ministra Zdrowia. Ustawa precyzuje również zadania własne gminy realizowane w postaci gminnego programu przeciwdziałania narkomanii. Jest to dokument określający politykę gminy wobec narkomanii w ścisłej kooperacji z Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz lokalną Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych. Głównym celem Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii jest ograniczenie używania narkotyków oraz związanych z tym problemów. Zadania ujęte w nim skoncentrowane są na rozwijaniu i popieraniu działalności informacyjnej i kulturalnej podejmowanej w celu informowania społeczeństwa o szkodliwości narkomanii, oraz prowadzenia działalności wychowawczej i zapobiegawczej polegającej na: promocji zdrowego stylu życia, wspieraniu działalności placówek prowadzących działalność zapobiegawczą w środowiskach zagrożonych uzależnieniem od środków narkotycznych, podejmowaniu i wspieraniu działań lokalnych oraz innych inicjatyw społecznych

5 ROZDZIAŁ I CELE STRATEGICZNE PROGRAMU 1. Podstawowym celem Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii, zwanego dalej Gminnym Programem, jest profilaktyka uzależnień, czyli zapobieganie powstawaniu problemów związanych z uzależnieniem od substancji psychoaktywnych w tym dopalaczy, ograniczenie rozmiarów już istniejących problemów oraz zmiana świadomości społecznej dotyczącej narkomanii. 2. Zwiększenie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem narkotyków (prowadzenie działalności informacyjnej poprzez media i publikacje; ogłaszanie danych na temat epidemiologii i działania placówek prowadzących działalność profilaktyczną; organizowanie kampanii edukacyjnych z zakresu problematyki narkomanii). 3. Podjęcie wielopłaszczyznowych i interdyscyplinarnych działań mających na celu zapobieganie wszelkim uzależnieniom przez redukcję dostępności i zaowania na substancje narkotyczne, a przede wszystkim przez pracę profilaktyczną w środowisku lokalnym. 4. Stworzenie lokalnego systemu działań profilaktycznych adekwatnego do istniejącej na terenie gminy skali potencjalnego zagrożenia narkomanią w celu redukcji czynników prowadzących do uzależnienia. 5. Zainicjowanie długofalowego procesu edukacji społecznej polegającego na systematycznym i rzetelnym dostarczaniu fachowej wiedzy wszystkim podmiotom zainteresowanym tematem, zagrożeń związanych z narkomanią i uwrażliwienia na wczesne oznaki uzależnienia oraz informowanie o dostępnych formach pomocy. 6. Wzrost zaangażowania społeczności lokalnych w działania profilaktyczne (uwzględnienie problematyki w gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, wspieranie lokalnych inicjatyw działań profilaktycznych na terenie gminy). 7. Zintegrowanie działań profilaktycznych (młodzież, rodzice, wychowawcy), - 5 -

6 wsparcie finansowe i merytoryczne programów profilaktycznych adresowanych do wszystkich zainteresowanych równocześnie: młodzieży, rodziców i nauczycieli. 8. Uświadomienie i pozyskanie społeczeństwa do zasadności prowadzonych kampanii i przedsięwzięć edukacyjnych i profilaktycznych w przedmiocie uzależnienia od środków odurzających i narkotyków. 9. Stworzenie spójnego systemu przeciwdziałania narkomanii poprzez nawiązanie międzyinstytucjonalnej i merytorycznej współpracy różnych instytucji, stowarzyszeń oraz organizacji społecznych m.in. w celu realizacji programów edukacji zdrowotnej, zmierzających do modyfikowania stylu życia, propagowania zdrowia psychicznego, kondycji fizycznej, zdrowego stylu życia wolnego od narkotyków i innych używek, szczególnie wśród dzieci i młodzieży. 10. Organizowanie alternatywnych miejsc twórczego spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży szczególnie z grup podwyższonego ryzyka. 11. Wypracowanie wśród dzieci, młodzieży i osób dorosłych racjonalnych postaw wobec narkotyków i innych substancji o działaniu odurzającym, poprzez wdrażanie i realizację, nowoczesnych programów profilaktycznych. 12. Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów narkomanii, udzielanie pomocy społecznej osobom uzależnionym i ich rodzinom Realizatorzy gminnego programu przeciwdziałania narkomanii. 1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2. ds. rozwiązywania problemów alkoholowych w Gminie Narol. 3. inne podmioty, które współpracują przy realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii. Zabezpieczeniem finansowym realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii są środki pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych

7 ROZDZIAŁ II HARMONOGRAM REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W GMINIE NAROL NA ROK 2014 Lp I Zamierzenia (zadania) Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od narkotyków i osób zagrożonych uzależnieniem. Sposoby realizacji 1. Prowadzenie działalności konsultacyjno- informacyjnej dla osób uzależnionych i eksperymentujących z narkotykami oraz ich rodzin w Punkcie Konsultacyjnym ds. uzależnień mieszczącym się w siedzibie GKRPA w Lipsku przy ul. Mogiłek Rozpowszechnianie informacji za pomocą ulotek, plakatów, broszur dotyczących narkomanii. 3. Wspieranie działalności środowiskowej, wzajemnej pomocy osób z problemami narkomanii oraz stowarzyszeń prowadzących programy profilaktyczne i naprawcze. Osoby lub instytucje realizujące zadanie, GKRPA gminy Narol GKRPA Termin realizacji Cały rok Cały rok Cały rok 1. Konsultacje oraz poradnictwo prawne dla osób uzależnionych i współuzależnionych. GKRPA Cały rok II Udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej. 2. Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin z problemem narkomanii organizowanych dla pedagogów szkolnych i pracowników opieki społecznej oraz świetlic. 3. Organizacja spotkań okolicznościowych dla rodzin z problemem narkomanii mających na celu integracje rodziny. Przew. GKRPA GKRPA - 7 -

8 Lp Zamierzenia (zadania) Sposoby realizacji 1. Przeprowadzanie w szkołach i placówkach oświatowowychowawczych na terenie gminy, zajęć profilaktycznych mających na celu zapobieganie szerzeniu się narkomanii. Osoby lub instytucje realizujące zadanie gminy Narol, Zaproszony gość, Termin realizacji 2. Organizowanie konkursów o tematyce antynarkotykowej dla dzieci ze szkół podstawowych i młodzieży gimnazjalnej. 3. Udział w lokalnych i ogólnopolskich kampaniach edukacyjnych związanych z profilaktyką narkotykową i rozwiązywaniem problemów społecznych związanych z uzależnieniami np. Bliżej siebie dalej od narkotyków itp gminy Narol, III Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo- rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych. 4. Finansowanie spektakli teatralnych obejmujących tematykę z zakresu przeciwdziałania narkomanii dla dzieci i młodzieży z terenu gminy Narol. 4. Organizowanie spotkań z osobami mogącymi dać świadectwo swoich własnych traumatycznych przeżyć związanych z uzależnieniem narkotykowym oraz ze znanymi postaciami cieszącymi się powszechnym szacunkiem i autorytetem, których stanowisko wobec stosowania narkotyków i innych używek jest wyważone i racjonalne. Zaproszony gość, gminy Narol, 7. Organizowanie dla dzieci z terenu Gminy Narol przy współpracy ze szkołami wyjazdów na basen. 8. Dofinansowanie istniejących świetlic środowiskowych dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych. gminy Narol, GKRPA - 8 -

9 Lp Zamierzenia (zadania) Sposoby realizacji 7. Tworzenie warunków do rozwoju organizacji młodzieżowych, kół zainteresowań i innych form działalności pozalekcyjnej, będących korzystną ofertą zagospodarowania czasu wolnego. Osoby lub instytucje realizujące zadanie Koła Gospodyń Wiejskich Termin realizacji 8. Zakup oraz upowszechnienie materiałów edukacyjnych o tematyce antynarkotykowej plakaty, ulotki, informatory, organizowanie promocji filmów i książek w szkołach oraz innych placówkach oświatowych. Szkoły III 9. Realizowanie informacyjnych programów profilaktycznych dla rodziców podczas szkolnych wywiadówek profilaktycznych. Pedagog szkolny, Szkoły 10. Organizowanie i prowadzenie stałego systemu informacji na temat profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z zażywaniem narkotyków i innych substancji o działaniu odurzającym. Szkoły, Pedagog szkolny, 11. Organizowanie spotkań, szkoleń, prelekcji dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z narkomanią. Pedagog szkolny, Szkoły 12. Przeprowadzenie ankiet i opracowywanie lokalnych diagnoz i ekspertyz pozwalających ocenić aktualny stan problemów i zagrożeń związanych z narkotykami, a także stan istniejących zasobów w sferze ich rozwiązywania oraz efektów dotychczas prowadzonych działań

10 Lp Zamierzenia (zadania) Sposoby realizacji Osoby lub instytucje realizujące zadanie Termin realizacji 13.Zorganizowanie i finansowanie specjalistycznych szkoleń z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów o podłożu narkotykowym, dla nauczycieli i wychowawców, niezbędnych do prowadzenia pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą. gminy Narol 14. Współorganizowanie szkoleń w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii dla poszczególnych grup zawodowych z terenu gminy: policji, pomocy społecznej, administracji samorządowej. III 15. Promowanie zdrowego stylu życia wolnego od narkotyków i innych używek oraz różnych form aktywnego spędzania wolnego czasu poprzez: a) inicjowanie i organizowanie imprez sportowych i rekreacyjnych dla dzieci, młodzieży i dorosłych; b) organizowanie atrakcyjnych form czynnego wypoczynku: rajdy i wycieczki krajoznawcze, festyny, biwaki itp.: w tym zakup produktów spożywczych i nagród niezbędnych przy realizacji tych programów. Pedagog szkolny, gminy Narol. 16. Realizowanie elementów profilaktyki podczas festynów, imprez organizowanych przez GKRPA. 17. Propagowanie zagrożeń wynikających z uzależnienia od narkotyków

11 Lp Zamierzenia (zadania) Sposoby realizacji 1. Współpraca samorządu lokalnego z instytucjami i organizacjami pozarządowymi w realizacji gminnego programu przeciwdziałania narkomanii i budowanie koalicji. Osoby lub instytucje realizujące zadanie Termin realizacji IV Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii. 2. Współpraca z instytucjami i stowarzyszeniami kulturalnymi, sportowymi i oświatowymi w zakresie zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży oraz udzielanie im pomocy finansowej dla stworzenia właściwych warunków lokalowych, sanitarnych oraz sprzętowych do prowadzenia tej działalności, np. organizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych. 3. Prowadzenie działań związanych z integracją społeczną osób uzależnionych od narkotyków mających na celu odbudowanie i podtrzymywanie umiejętności uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnienia ról społecznych w miejscu pracy i zamieszkania Służba Zdrowia, Opieka Społeczna 4. Współpraca z Gminnym Zespołem Interdyscyplinarnym GKRPA 5. Nawiązanie współpracy ze służbą zdrowia pomoc merytoryczna dla lekarzy rodzinnych oraz dostarczanie materiałów na temat istoty uzależnienia od narkotyków

12 PRELIMINARZ PRZYCHODÓW I WYDATKÓW GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W NAROLU W ZAKRESIE NARKOMANII NA ROK 2014 PLANOWANA KWOTA PRZYCHODÓW Z ZEZWOLEŃ NA ALKOHOL ,00 PLANOWANE WYDATKI NA PROGRAM 3.000,00 NARKOMANIA Usługi Zakupy Razem Wydatki na realizację gminnego programu przeciwdziałania narkomanii: 1.000, , ,00 1 Organizowanie atrakcyjnych form spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży (organizacja festynów, zawodów sportowych, zajęć w świetlicach, ferii zimowych, wycieczek, rajdów, biwaków ) oraz finansowanie spektakli profilaktycznych dla dzieci i młodzieży z zakresu profilaktyki antynarkotykowej , , ,00 2 Zakup materiałów informacyjno- edukacyjnych ,00 600,00 3 Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i organizacji służących przeciwdziałaniu narkomanii ,00 200,