ZASADY UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE W RAMACH LEADERA W NOWEJ PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ

Transkrypt

1 ZASADY UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE W RAMACH LEADERA W NOWEJ PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ PROW

2 Ludność osób Powierzchnia km 2 Obszar LSR Miłki Budry Srokowo Ryn Węgorzewo Giżycko BUDŻET LSR: Wydminy Pozezdrze Kruklanki EFRROW (EUR) EFMR (EUR) WDRAŻANIE OPERACJI W RAMACH LSR , ,00 PROJEKTY WSPÓŁPRACY , ,00 KOSZTY BIEŻĄ ŻĄCE I AKTYWIZACJA ,00 Fundusz wiodący: Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Wielimowo, 25 lutego 2016 r.

3 LSR na lata obejmuje realizację następujących celów ogólnych i szczegółowych: Cel ogólny 1. Podniesienie jakości życia mieszkańców i warunków funkcjonowania podmiotów gospodarczych 2. Wzrost konkurencyjności lokalnej gospodarki i liczby atrakcyjnych miejsc pracy Cel szczegółowy 1.1 Poprawa stanu infrastruktury publicznej, turystycznej i społecznej 1.2 Poprawa wykorzystania OZE i oszczędzania energii 2.1 Poprawa stanu rozwoju lokalnej przedsiębiorczości 2.2 Przedłużenie sezonu turystycznego i zwiększenie dochodów z turystyki 2.3 Poprawa poziomu wykorzystania unikalnych zasobów subregionu 3. Zaktywizowanie i zintegrowanie zasobów społecznych subregionu 3.1 Poprawa poziomu aktywności społecznej mieszkańców subregionu 3.2 Poprawa stanu potencjału ludzkiego i profesjonalizacji działania organizacji pozarządowych Tryb konkursowy, projekty grantowe i operacje własne Wielimowo, 25 lutego 2016 r.

4 Projekty współpracy Stowarzyszenie Lokalnej Grupy Rybackiej Wielkie Jeziora Mazurskie planuje 3 projekty współpracy w tym: - projekt krajowy Północny Szlak Rybacki; - projekt współpracy; - projekt współpracy międzynarodowy dla sektora rybackiego Wielimowo, 25 lutego 2016 r.

5 OBOWIĄZUJĄCE AKTY PRAWNE PODSTAWA PRAWNA UE: art Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (rozporządzenie ramowe); art Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 (rozporządzenie EFROW).

6 OBOWIĄZUJĄCE AKTY PRAWNE Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (RLKS); Rozporządzenie Ministra Rolnictwa z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata ; Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach finansowania realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej ; Ustawa z dnia 27 maja 2015 r. o finansowaniu wspólnej polityki rolnej

7 OBOWIĄZUJĄCE AKTY PRAWNE Wytyczne Ministra Rolnictwa z dnia 4 grudnia 2015 r. w zakresie jednolitego i prawidłowego wykonywania przez lokalne grupy działania zadań związanych z realizacją strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność w ramach działania Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (nowelizacja wytycznej lipiec 2016 r.)

8 LEADER Działanie LEADER realizuje cel szczegółowy 6B wspieranie lokalnego rozwoju na obszarach wiejskich w ramach priorytetu 6 wspieranie włączenia społecznego, ograniczenia ubóstwa i rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich poprzez wdrażanie lokalnych strategii rozwoju. W ramach głównego celu szczegółowego 6B wspierane będą operacje mające na celu: Wzmocnienie kapitału społecznego, w tym z wykorzystaniem rozwiązań innowacyjnych i wspieranie partycypacji społeczności lokalnej w realizacji LSR, Zakładanie działalności gospodarczej i rozwój przedsiębiorczości, Dywersyfikację źródeł dochodu, w tym tworzenie i rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego tj. infrastruktury służącej przetwarzaniu produktów rolnych w celu udostępniania jej lokalnym producentom Instytucja - Minister Zarządzająca Rolnictwa

9 LEADER Podnoszenie kompetencji osób z obszaru LSR w powiązaniu z zakładaniem działalności gospodarczej, rozwojem przedsiębiorczości lub dywersyfikacją źródeł dochodów, w szczególności rolników i osób długotrwale pozostających bez pracy, Podnoszenie wiedzy społeczności lokalnej w zakresie ochrony środowiska, zmian klimatycznych a także innowacji, Rozwój produktów lokalnych, Rozwój rynków zbytu, z wyłączeniem targowisk, Zachowanie dziedzictwa lokalnego, Rozwój ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej lub kulturalnej, Rozwój infrastruktury drogowej gwarantującej spójność terytorialną w zakresie włączenia społecznego Instytucja - Minister Zarządzająca Rolnictwa

10 ZAKRES WSPARCIA małe przetwórstwo oraz tworzenie sieci krótkich łańcuchów dostaw i rynków lokalnych oraz działania promocyjne i marketingowe, przedsiębiorczość ść, a także inwestycje w infrastrukturę do świadczenia usług dla ludności (infrastrukturę techniczną oraz w zakresie turystyki, rekreacji, kultury, dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego), wykorzystanie technologii informacyjnych w rozwoju pozarolniczych miejsc pracy czy udostępnianie zasobów kulturowych, przyrodniczych i turystycznych obszarów wiejskich.

11 RODZAJE PROJEKTÓW Projekty realizowane w ramach wniosków składanych przez beneficjentów innych niż LGD i wybieranych przez organ decyzyjny LGD, Projekty grantowe w ramach których LGD jako beneficjent organizuje dla grantobiorców konkursy na realizację mikroprojektów (grantów), Projekty własne LGD przy zachowaniu konkurencyjności wyboru oraz niedyskryminującej i przejrzystej procedury wyboru projektów i unikania konfliktu interesu (w tym projekty związane z zarządzaniem i animacją LSR) Instytucja - Minister Zarządzająca Rolnictwa

12 OPERACJE INNE

13 OPERACJE INNE Zakres operacji: Wzmocnienie kapitału społecznego, w tym przez podnoszenie wiedzy społeczności lokalnej w zakresie ochrony środowiska i zmian klimatycznych, także z wykorzystaniem rozwiązań innowacyjnych. Rozwój przedsiębiorczości na obszarze wiejskim objętym strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność przez: - tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego produktów rolnych będących przedsiębiorstwami spożywczymi, - rozwijanie działalności gospodarczej, - podnoszenie kompetencji osób realizujących operacje w ww. zakresie.

14 OPERACJE INNE Zakres operacji: Wspieranie współpracy między podmiotami wykonującymi działalność gospodarczą na obszarze wiejskim objętym LSR: - w ramach krótkich łańcuchów dostaw, lub - w zakresie świadczenia usług turystycznych, lub - w zakresie rozwijania rynków zbytu produktów lub usług lokalnych. Rozwój rynków zbytu produktów i usług lokalnych, z wyłączeniem operacji polegających na budowie lub modernizacji targowisk. Zachowanie dziedzictwa lokalnego. Budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej, w tym wyposażenie podmiotów działających w sferze kultury.

15 OPERACJE INNE Zakres operacji: Budowa lub przebudowa publicznych dróg gminnych lub powiatowych, które: - umożliwiają połączenie obiektów użyteczności publicznej, w których są świadczone usługi społeczne, zdrowotne, opiekuńczo-wychowawcze lub edukacyjne dla ludności lokalnej, z siecią dróg publicznych albo - skracają dystans lub czas dojazdu do obiektów użyteczności publicznej, w których są świadczone usługi społeczne, zdrowotne, opiekuńczo- wychowawcze lub edukacyjne dla ludności lokalnej. Promowanie obszaru objętego LSR, w tym produktów lub usług lokalnych.

16 OPERACJE INNE 1.Tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego produktów rolnych będących przedsiębiorstwami spożywczymi Pomoc jest przyznawana, jeżeli: podmiotowi ubiegającemu się o jej przyznanie nie została dotychczas przyznana pomoc na operację, której przedmiotem jest działalność gospodarcza sklasyfikowana w przepisach jako produkcja artykułów spożywczych lub produkcja napojów; operacja zakłada korzystanie z infrastruktury inkubatora przetwórstwa lokalnego przez podmioty inne niż ubiegający się o przyznanie pomocy.

17 OPERACJE INNE 2. Rozwijanie działalności gospodarczej Pomoc jest przyznawana, jeżeli: podmiot ubiegający się o jej przyznanie wykonuje działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej; operacja zakłada: pełne - utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na etaty średnioroczne (zatrudnienie na podstawie umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o pracę), - utrzymanie miejsca pracy przez co najmniej 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej.

18 OPERACJE INNE 3. Podnoszenie kompetencji osób realizujących przedmiotowe operacje Pomoc jest przyznawana, jeżeli: podmiot ubiegający się o jej przyznanie ubiega się jednocześnie o przyznanie pomocy na operacje w zakresie podejmowania działalności gospodarczej, tworzenia lub rozwijania inkubatorów czy rozwijania działalności gospodarczej i spełnia warunki przyznania pomocy w tym zakresie.

19 OPERACJE INNE 4. Wspieranie współpracy między podmiotami wykonującymi działalność gospodarczą na obszarze wiejskim objętym LSR Pomoc jest przyznawana jest: podmiotom, które zawarły porozumienie o wspólnej realizacji operacji, która ma na celu zwiększenie sprzedaży dóbr lub usług oferowanych przez podmioty z obszaru go objętego LSR przez zastosowanie wspólnego znaku towarowego lub stworzenie ofert kompleksowej sprzedaży takich dóbr lub usług.

20 Od złożenia wniosku do podpisania umowy OPERACJE INNE

21 OPERACJE INNE Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane, jeżeli beneficjent: zrealizował operację lub jej etap, w tym poniósł związane z tym koszty przed dniem złożenia wniosku o płatność obejmującego te koszty, zgodnie z warunkami określonymi w innych przepisach dotyczących inwestycji objętych operacją; zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie; udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych z tym związanych.

22 PREMIE NA ROZPOCZĘCIE DZIAŁALNOŚCI POZAROLNICZEJ

23 PREMIE NA ROZPOCZĘCIE DZIAŁALNOŚCI POZAROLNICZEJ Zakres operacji: Rozwój przedsiębiorczości na obszarze wiejskim objętym strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność przez: - podejmowanie działalności gospodarczej, - podnoszenie kompetencji osób realizujących operacje w zakresie podejmowania działalności gospodarczej.

24 PREMIE NA ROZPOCZĘCIE DZIAŁALNOŚCI POZAROLNICZEJ Pomoc jest przyznawana, jeżeli: podmiot ubiegający się o jej przyznanie: - nie podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy i w pełnym zakresie, chyba że podejmuje działalność gospodarczą, sklasyfikowaną w przepisach jako produkcja artykułów spożywczych lub produkcja napojów, - w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy nie wykonywał działalności gospodarczej, do której stosuje się przepisy o swobodzie działalności gospodarczej, w szczególności nie był wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej albo w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym;

25 PREMIE NA ROZPOCZĘCIE DZIAŁALNOŚCI POZAROLNICZEJ Pomoc jest przyznawana, jeżeli: operacja zakłada: - utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne (zatrudnienie na podstawie umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o pracę), - utrzymanie miejsca pracy przez co najmniej 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej. W przypadku, gdy o pomoc ubieg się podmiot będący spółką kapitałową w organizacji pomoc jest przyznawana, jeżeli ten podmiot uzyska osobowość prawną do dnia zawarcia umowy.

26 Od złożenia wniosku do podpisania umowy PREMIE

27 PREMIE NA ROZPOCZĘCIE DZIAŁALNOŚCI POZAROLNICZEJ Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane w dwóch transzach, z tym że: pierwsza transza pomocy obejmuje 70% kwoty przyznanej pomocy; druga transza pomocy obejmuje 30% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli operacja została zrealizowana zgodnie z biznesplanem.

28 PROJEKTY GRANTOWE

29 PROJEKTY GRANTOWE Projekt grantowy jest operacją, której beneficjent będący LGD udziela innym podmiotom wybranym przez LGD( grantobiorcami ), grantów będących środkami finansowymi programu powierzonymi przez LGD grantobiorcom na realizację zadań służących osiągnięciu celu tej operacji. Pomoc na projekt grantowy jest przyznawana, jeżeli wartość każdego zadania służącego osiągnięciu celu projektu grantowego, jakie ma być zrealizowane przez grantobiorcę nie będzie wyższa niż 50 tys. złotych oraz niższa niż 5 tys. zł.

30 Zakres operacji: PROJEKTY GRANTOWE Wzmocnienie kapitału społecznego, w tym przez podnoszenie wiedzy społeczności lokalnej w zakresie ochrony środowiska i zmian klimatycznych, także z wykorzystaniem rozwiązań innowacyjnych. Rozwój rynków zbytu produktów i usług lokalnych, z wyłączeniem operacji polegających na budowie lub modernizacji targowisk. Zachowanie dziedzictwa lokalnego. Budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej, w tym wyposażenie podmiotów działających w sferze kultury.

31 Zakres operacji: PROJEKTY GRANTOWE Budowa lub przebudowa publicznych dróg gminnych lub powiatowych, które: - umożliwiają połączenie obiektów użyteczności publicznej, w których są świadczone usługi społeczne, zdrowotne, opiekuńczo-wychowawcze lub edukacyjne dla ludności lokalnej, z siecią dróg publicznych albo - skracają dystans lub czas dojazdu do obiektów użyteczności publicznej, w których są świadczone usługi społeczne, zdrowotne, opiekuńczo- wychowawcze lub edukacyjne dla ludności lokalnej. Promowanie obszaru objętego LSR, w tym produktów lub usług lokalnych.

32 PROJEKTY GRANTOWE Pomoc jest wypłacana, jeżeli ponadto: granty zostały udzielone grantobiorcom na podstawie umowy o powierzenie grantu, w wysokości nieprzekraczającej limitu wynoszącego 100 ty. zł na jednego grantobiorcę w ramach projektów grantowych realizowanych przez daną LGD; suma grantów udzielonych jednostkom sektora finansów publicznych w ramach danego projektu grantowego nie przekracza 20% kwoty środków przyznanych na ten projekt; każdy grantobiorca jest osobą fizyczną lub gminą, a inwestycje będą realizowane na nieruchomości będącej własnością lub współwłasnością podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy lub posiada udokumentowane prawo do dysponowania nieruchomością na cele określone we wniosku; każdy grantobiorca wykaże, że posiada doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze lub posiada zasoby odpowiednie do przedmiotu operacji lub posiada kwalifikacje odpowiednie do przedmiotu operacji lub wykonuje działalność odpowiednią do podmiotu operacji.

33 Od złożenia wniosku do podpisania umowy PROJEKTY GRANTOWE

34 FORMY WSPARCIA Pomoc ma formę refundacji lub płatności zryczałtowanej w zależności od rodzaju operacji. W przypadku operacji polegających na rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej pomoc ma formę płatności zryczałtowanej (premii). W ramach działania stosowana będzie definicja mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw oraz zasada de minimis. W przypadku wsparcia w zakresie rozwijania działalności gospodarczej, uzyskanie pomocy powyżej zł wymaga utworzenia co najmniej jednego miejsca pracy. W przypadku zakładania działalności gospodarczej zawsze wymagane jest utworzenie przynajmniej 1 miejsca pracy (w tym samozatrudnienie).

35 KTO MOŻE BYĆ WNIOSKODAWCĄ? osoba fizyczna (obywatel państwa członkowskiego UE, pełnoletnia, zamieszkująca obszar wiejski objęty LSR, prowadzi działalność gospodarczą na obszarze wiejskim objętym LSR); osoba prawna (z siedzibą lub oddziałem na obszarze wiejskim objętym LSR z wyłączeniem województwa), np. gmina, powiat, kółka rolnicze, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, kościoły, związki wyznaniowe i inne; jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej (z siedzibą lub oddziałem na obszarze wiejskim objętym LSR) LGD w przypadku operacji własnych LGD; LGD w przypadku projektów grantowych (złożonych z szeregu grantów, których realizatorami są różnorodne podmioty działające na obszarze objętym LSR, w tym sformalizowane grupy nie posiadające osobowości prawnej - np. koła gospodyń wiejskich - z wyłączeniem podmiotów prowadzących działalność gospodarczą lub deklarujące jej podjęcie.

36 W przypadku operacji mających na celu rozpoczęcie lub rozwój działalności pozarolniczej pomoc może być przyznana: Osobom fizycznym ubezpieczonym na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników w niepełnym zakresie, którzy obok rolniczej prowadzą działalność pozarolniczą, Osobom prowadzącym działalność gospodarczą, Osobom nie ubezpieczonym na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników deklarującym podjęcie działalności pozarolniczej - wykonującym lub deklarującym działalność gospodarczą w formie mikro lub małego przedsiębiorstwa.

37 KWOTY WSPARCIA Maksymalna kwota pomocy dla danego rodzaju operacji będzie ustalona przez LGD: do 2 mln zł na beneficjenta - infrastruktura techniczna, do 500 tys. zł na miejscowość - inne operacje realizowane przez jednostki z sektora finansów publicznych Instytucja - Minister Zarządzająca Rolnictwa

38 KWOTY WSPARCIA 300 tys. zł limit na operację, z wyłączeniem operacji z zakresu rozpoczęcia działalności gospodarczej, tworzenia inkubatorów oraz operacji realizowanych przez jednostki sektora finansów publicznych; do 500 tys. zł limit na utworzenie inkubatora przetwórstwa lokalnego; 100 tys. zł limit na operację z zakresu rozpoczęcia działalności gospodarczej; 50 tys. zł limit pomocy na operację własną; 50 tys. zł limit kwoty grantu w ramach projektów grantowych; minimum 50 tys. zł kwota pomocy realizowana poza projektem grantowym; minimum 50 tys. zł koszt jednego projektu międzyterytorialnego; 100 tys. zł limit w okresie realizacji Programu na grantobiorcę w ramach projektów grantowych; 300 tys. zł limit w okresie realizacji Programu beneficjenci inni niż jednostki sektora finansów publicznych oraz LGD.

39 KOSZTY KWALIFIKOWALNE koszty ogólne poniesione od dnia 1 stycznia 2014 r.; zakup dóbr i usług; roboty budowlane; organizacja i prowadzenie spotkań, szkoleń, wydarzeń promocyjnych, itp.; najem, dzierżawa lub zakup oprogramowania, sprzętu, narzędzi, urządzeń lub maszyn, materiałów lub przedmiotów; zakup specjalistycznych środków transportu ; zatrudnienie osób zaangażowanych w szkolenia, funkcjonowanie nowoutworzonych sieci oraz inkubatorów przetwórstwa lokalnego; inne koszty związane z realizacją operacji Instytucja - Minister Zarządzająca Rolnictwa

40 KWOTY WSPARCIA - OGRANICZENIA: W przypadku jednostek sektora finansów publicznych, wartość realizowanych przez nie samodzielnie grantów nie może przekroczyć 20% danego projektu grantowego z wyjątkiem gdy sformalizowana grupa realizuje grant we współpracy z jednostką sektora finansów publicznych, ubiegającą się o wsparcie na rzecz tej grupy. W przypadku podmiotów sektora finansów publicznych poziom pomocy finansowej z EFRROW wynosi maksymalnie 63,63% kosztów kwalifikowalnych. Wymagany krajowy wkład środków publicznych, w wysokości co najmniej 36,37% kosztów kwalifikowalnych projektu, pochodzi ze środków własnych beneficjenta. Limit pomocy na LGD w ramach Przygotowanie i realizacja działań w zakresie współpracy z LGD w okresie realizacji Programu: do 5% wsparcia kierowanego z Programu na daną LSR w ramach poddziałań 19.2 oraz

41 PRZYZNANIE POMOCY - OGRANICZENIA: Podmiotowi na rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc przysługuje raz w okresie realizacji Programu. Podmiotowi, który otrzymał pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc na rozwój tej działalności może być przyznana nie wcześniej niż po upływie 2 lat od dnia przyznania tej pomocy. Podmiotowi, któremu przyznano pomoc w ramach poddziałania Pomoc na inwestycje w przetwórstwo/marketing i rozwój produktów rolnych wsparcie w zakresie przetwórstwa nie może być przyznane. W ramach działania LEADER jeden przedsiębiorca nie może uzyskać wsparcia zarówno na utworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego, jak i na tworzenie lub rozwój przedsiębiorczości w zakresie przetwórstwa. 28

42 PRZYZNANIE POMOCY - OGRANICZENIA: Pomoc nie jest przyznawana na: operacje służące zaspokajaniu partykularnych potrzeb beneficjenta; organizację operacji cyklicznych, za wyjątkiem wydarzenia inicjującego cykl wydarzeń lub specyficznego dla danej LSR, wskazanych i uzasadnionych w LSR; promocję indywidualnych przedsiębiorców, ich produktów i usług. Warunek udokumentowania przez wnioskodawców, iż nie mogą zrealizować operacji bez wsparcia środków publicznych: efekt deadweight zjawisko występujące w przypadku realizacji projektów dofinansowanych ze środków unijnych, które i bez tej pomocy zostałby zrealizowane. 28

43 Dziękuję za uwagę Wojciech Stanny Kierownik Biura Projektów Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa Instytucja - Minister Zarządzająca Rolnictwa