Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego. Karta przedmiotu. obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013

Transkrypt

1 Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Karta przedmiotu obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 01/013 WydziałPrawa, Administracji i Stosunków Miedzynarodowych Kierunek studiów: Administracja Forma studiów: Niestacjonarne Stopień studiów: I Specjalności: Administracja publiczna Administracja sądowa Policja w systemie bezpieczeństwa publicznego Profil: Ogólnoakademicki Kod kierunku: A 1 Przedmiot Nazwa przedmiotu Gospodarka komunalna Kod przedmiotu WPAISM AA1N F 1/13 Kategoria przedmiotu Przedmioty fakultatywne Liczba punktów ECTS 4 Język wykładowy polski Forma zajęć, liczba godzin w planie studiów Semestr W C K S L I Legenda: W WykładC Ćwiczenia/ JęzykiK KonwersatoriumS SeminariumL LabolatoriumI Inne

2 3 Cele przedmiotu Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Cel 1 Celem przedmiotu jest przybliżenie studentom teoretycznych i prawnych podstaw funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce oraz ich wpływu na praktykę życia gospodarczego, ze szczególnym uwzględnieniem gminy - podstawowej jednostki samorządu terytorialnego. 4 Wymagania wstępne 1 Znajomość ekonomii (mikro i makro), potwierdzona zaliczeniem tych przedmiotów. 5 Modułowe efekty kształcenia MW1 Student ma wiedzę na temat teoretycznych i prawnych podstaw funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce oraz ich przełożenia na praktykę życia gospodarczego..student zna miejsce i rolę gmin w sektorze publicznym. 3.Student zna rodzaje zadań komunalnych (w tym podstawowe cechy usług komunalnych), podstawy gospodarcze do ich realizacji, sposoby wykonywania zadań (w tym rozwiązania modelowe). 4.Student ma wiedzę na temat finansów komunalnych; również w kontekście finansów publicznych kraju. 5.Student zna podstawowe formy organizacyjno- prawne realizacji zadań komunalnych w sferze użyteczności publicznej (oraz poza tą sferą). MU 1. Student opisuje i prezentuje główne zagadnienia gospodarcze gmin przy użyciu narzędzi modelowych i metod analitycznych właściwych makroekonomii i mikroekonomii na poziomie podstawowym.. Student potrafi zidentyfikować szanse i bariery rozwoju konkretnej gminy. MK3 Przedmiot dostarcza wiedzy i umiejętności, które powinny pozwolić słuchaczom na pogłębienie kompetencji społecznych w zakresie odnajdywania się w przestrzeni publicznej, aktywnego uczestnictwa w życiu obywatelskim, w procesie przechodzenia od demokracji reprezentacyjnej do demokracji partycypacyjnej. Ważniejszym przejawem aktywności społecznej na szczeblu lokalnym, we własnym otoczeniu, jest tworzenie budżetu obywatelskiego (partycypacyjnego). 6 Treści programowe Strona /6

3 Wykład Lp Tematyka zajęć Liczba godzin Opis szczegółowy bloków tematycznych 1. WPROWADZENIE. PODSTAWOWE POJĘCIA Samorząd terytorialny w Polsce i jego umocowanie konstytucyjne. Pojęcie gminy. 3 szczeble samorządu terytorialnego. Zakres i przedmiot gospodarki gmin. Zadania własne gmin. Gospodarka gmin a gospodarka komunalna wieloznaczność pojęcia. komunalny.. SEKTOR PUBLICZNY W ŻYCIU GOSPODARCZYM Uczestnicy życia gospodarczego, powiązania. Funkcje państwa w gospodarce. Legitymizacja udziału państwa w gospodarce. Podział dóbr. Cechy dóbr prywatnych i dóbr publicznych. Wybór rynkowy a wybór publiczny. 3.ZADANIA WŁASNE GMINY I PODSTAWY GOSPODARCZE ICH REALIZACJI Katalog zadań własnych. Mienie gminne pojęcie. nabycie mienia. Składniki mienia. Gospodarowanie mieniem.dochody - modele systemu dochodów samorządowych. 4. KLASYFIKACJA DOCHODÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Rodzaje dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Źródła dochodów gminy. 5. CHARAKTERYSTKA DOCHODÓW GMIN (podatki i opłaty) Dochody podatkowe gmin na tle systemu podatków w Polsce. Pożądane cechy systemu opodatkowania. Wpływy z samoopodatkowania mieszkańców gminy. Opłaty lokalne. Subwencje. Dotacje. 6. BUDŻET GMINY Budżet j.s.t. w systemie finansów publicznych. Zasady budżetowe. Uchwała budżetowa jako podstawa gospodarki finansowej gminy. Deficyt budżetowy granice zadłużenia, źródła pokrycia deficytu. Budżet zadaniowy. 7. REALIZACJA ZADAŃ KOMUNALNYCH ZAŁOŻENIA OGÓLNE Cechy usług komunalnych. Uczestnicy procesu usługowego. Modele realizacji zadań komunalnych. Dopuszczalne rodzaje i formy wykonywania zadań w sferze W1 użyteczności publicznej oraz poza sferą użyteczności publicznej. 8. FORMY ORGANIZACYJNO-PRAWNE WYKONYWANIA ZADAŃ PUBLICZNYCH Wybór formy organizacyjno-prawnej. Jednostki budżetowe. Zakłady budżetowe. Spółki prawa handlowego. Konkurencja a nadużywanie przez gminy pozycji dominującej. 9.PRZEDSIĘBIORSTWO PRYWATNE W WYKONYWANIU USŁUG KOMUNALNYCH W PRZESZŁOŚCI (XIX wiecznej) Motywy angażowania spółek prywatnych do wykonywania zadań publicznych. Tendencje w kierunku municypalizmu. Motywy komunalizacji przedsiębiorstw. Wady kontraktów jako podłoże sporów miedzy zarządami miast i spółek. 10. KLASYCZNE MODELE ŚWIADCZENIA USŁUG PUBLICZNYCH Model niemiecki. Model brytyjski, Model francuski. Model przemysłowy. Zalety i wady rozwiązań w ramach poszczególnych modeli. 11. WŁĄCZANIE RYNKU W WYKONYWANIE USŁUG PUBLICZNYCH WSPÓŁCZEŚNIE. Komercjalizacja i prywatyzacja jako rozwiązania skrajne. PPP jako rozwiązanie między bezpośrednimi a rynkowymi formami świadczenia usług. Bariery PPP w Polsce. 1. FORMY WSPÓŁPRACY PARTNERSKIEJ Kontraktacja usług. Umowy o świadczenie usług. Umowy o obsługę i zarządzanie. Umowy leasingu. Koncesja. 13. ROZWÓ LOKALNY Pojęcie rozwoju. Typy mechanizmów rozwoju lokalnego (regionalnego). Czynniki rozwoju lokalnego i jego bariery. Polityka rozwoju lokalnego. Podstawowe zasady polityki lokalnej i regionalnej. Konkurencyjność gminy. 14. STRATEGIA ROZWOJU GMINY Gmina jako organizacja. Firma a j.s.t. Strategia rozwoju gminy pojęcie. Misja, wizja i cele gminy. Cele strategiczne i operacyjne. 15. BUDOWA STRATEGII GMINY Faza analityczno-diagnostyczna. Faza prognostyczna konstruowanie scenariuszy rozwoju. Faza uzgodnień. Faza podejmowania decyzji. Faza wdrażania. Funkcje programowania. Strona 3/6

4 Wykład Lp Tematyka zajęć Opis szczegółowy bloków tematycznych Liczba godzin W. SEKTOR PUBLICZNY W ŻYCIU GOSPODARCZYM Uczestnicy życia gospodarczego, powiązania. Funkcje państwa w gospodarce. Legitymizacja udziału państwa w gospodarce. Podział dóbr. Cechy dóbr prywatnych i dóbr publicznych. Wybór rynkowy a wybór publiczny. W3 3.ZADANIA WŁASNE GMINY I PODSTAWY GOSPODARCZE ICH REALIZACJI Katalog zadań własnych. Mienie gminne pojęcie. nabycie mienia. Składniki mienia. Gospodarowanie mieniem.dochody - modele systemu dochodów samorządowych. W4 4. KLASYFIKACJA DOCHODÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Rodzaje dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Źródła dochodów gminy. W5 6. BUDŻET GMINY Budżet j.s.t. w systemie finansów publicznych. Zasady budżetowe. Uchwała budżetowa jako podstawa gospodarki finansowej gminy. Deficyt budżetowy granice zadłużenia, źródła pokrycia deficytu. Budżet zadaniowy. Budżet partycypacyjny W6 7. REALIZACJA ZADAŃ KOMUNALNYCH ZAŁOŻENIA OGÓLNE Cechy usług komunalnych. Uczestnicy procesu usługowego. Modele realizacji zadań komunalnych. Dopuszczalne rodzaje i formy wykonywania zadań w sferze użyteczności publicznej oraz poza sferą użyteczności publicznej. W7 8. KLASYCZNE MODELE ŚWIADCZENIA USŁUG PUBLICZNYCH Model niemiecki. Model brytyjski, Model francuski. Model przemysłowy. Zalety i wady rozwiązań w ramach poszczególnych modeli. W8 9. WŁĄCZANIE RYNKU W WYKONYWANIE USŁUG PUBLICZNYCH WSPÓŁCZEŚNIE. Komercjalizacja i prywatyzacja jako rozwiązania skrajne. Formy współpracy partnerskiej. PPP jako rozwiązanie między bezpośrednimi a rynkowymi formami świadczenia usług. Bariery PPP w Polsce. W9 FORMY WSPÓŁPRACY PARTNERSKIEJ Kontraktacja usług. Umowy o świadczenie usług. Umowy o obsługę i zarządzanie. Umowy leasingu. Koncesja. W ROZWÓJ LOKALNY (REGIONALNY) Pojęcie rozwoju. Typy mechanizmów rozwoju lokalnego (regionalnego). Czynniki rozwoju i jego bariery. Polityka rozwoju lokalnego. Podstawowe zasady polityki lokalnej i regionalnej. Razem 0 7 Metody dydaktyczne M16. Wykłady M1. Burza mózgów MI1. konwersatoruim Strona 4/6

5 8 Obciążenie pracą studenta Średnia liczba Forma aktywności Godziny kontaktowe z nauczycielem akademickim, w tym: godzin na zrealizowanie aktywności Godziny wynikające z planu studiów 0 Konsultacje przedmiotowe 0 Egzaminy i zaliczenia w sesji 0 Godziny bez udziału nauczyciela akademickiego wynikające z nakładu pracy studenta, w tym: Przygotowanie się do zajęć, w tym studiowanie zalecanej literatury 40 Opracowanie wyników 0 Przygotowanie raportu, projektu, prezentacji, dyskusji 0 Sumaryczna liczba godzin dla przedmiotu wynikająca z 100 całego nakładu pracy studenta Sumaryczna liczba punktów ECTS dla przedmiotu 4 9 Metody oceny Ocena podsumowująca P7. Test jednokrotnego wyboru P1. Egzamin pisemny Warunki zaliczenia przedmiotu 1 1.Test wielokrotnego wyboru (w każdym punkcie testu poprawna może być jedna, bądź dwie poprawne odpowiedzi)..test zawiera od 0-5 pytań. Poprawna odpowiedź 3 punkty. 3. Warunek zaliczenia egzaminu co najmniej 50% łącznej, najwyższej liczby punktów uzyskanych przez studenta w grupie, plus 1 punkt. Kryteria oceny Na ocenę 3 Na ocenę 3.5 Na ocenę 4 Na ocenę 4.5 Na ocenę 5 W przypadku ogólnej liczby 66 punktów uzyskanych z testu punktów punktów punktów punktów punktówq 10 Macierz realizacji przedmiotu Modułowe efekty kształcenia dla przedmiotu MW1 Odniesienie do efektów kierunkowych K_W0, K_W03, K_W06, K_W10, K_W1, K_W17 Treści programowe W1, W, W3, W4, W5, W6, W7, W8, W9, W10 Metody dydaktyczne Sposoby oceny M16, M1, MI1 P7, P1 Strona 5/6

6 Modułowe efekty kształcenia dla przedmiotu MU1 MK1 Odniesienie do efektów kierunkowych K_U01, K_U0, K_U05, K_U06, K_U07, K_U08, K_U1 K_K01, K_K0, K_K03, K_K05, K_K07, K_K08 Treści programowe W1, W, W3, W4, W5, W6, W7, W8, W9, W10 W1, W, W3, W4, W5, W6, W7, W8, W9, W10 Metody dydaktyczne Sposoby oceny M16, M1, MI1 P7, P1 M16, M1, MI1 P7, P1 11 Wykaz literatury Literatura podstawowa: [1] E. Wojciechowski, GGospodarka samorządu te, Warszawa, 01, Wydawnictwo Difin, [] B. Kołaczyński, M. Ratajczak Gospodarka finansowa samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa, 010, Wydawnictwo Wolters Kluwer [3] A. Szewczuk, M. Kogut-Jaworska, M. Zioło Rozwój lokalny i regionalny. Teoria i praktyka, Warszawa, 011, Wydawnictwo C.H. Beck Literatura uzupełniająca: [1] P. Chmielnicki, Świadczenie usług przez samorząd terytorialny w Polsce. Zagadnienia ustrojowo-prawne, Warszawa, 005, Municypium, [Rozdział 1-.] [] E.S. Savas, Prywatyzacja. Klucz do lepszego rządzenia, Warszawa, 199, PWE [3] E. Adamczyk, Przedsiębiorstwo prywatne w wykonywaniu usług komunalnych. Droga do komunalizacji, Białystok, 008, Fundacja "Współczesne Zarządzanie" [WSPÓŁCZESNE ZARZĄDZANIE Kwartalnik Środowisk Naukowych i Liderów Biznesu, nr ] 1 Informacje o nauczycielach akademickich Oboba odpowiedzialna za kartę dr hab. Elżbieta Adamczyk (kontakt: elzbieta.adamczyk@uj.edu.pl) Oboby prowadzące przedmiot dr hab. Elżbieta Adamczyk (kontakt: elzbieta.adamczyk@uj.edu.pl) Strona 6/6