SZCZEGÓŁOWY OPIS DZIAŁANIA 7.2 POPRAWA JAKOŚCI POWIETRZA I ZWIĘKSZENIE WYKORZYSTANIA ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII

Transkrypt

1 SZCZEGÓŁOWY OPIS DZIAŁANIA 7.2 POPRAWA JAKOŚCI POWIETRZA I ZWIĘKSZENIE WYKORZYSTANIA ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII Karta działania 7.2 projekt lipiec 2007 r. 1. Nazwa programu operacyjnego Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata Numer i nazwa priorytetu 3. Nazwa Funduszu finansującego priorytet 4. Instytucja Zarządzająca Oś priorytetowa 7. Infrastruktura ochrony środowiska Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Zarząd Województwa Małopolskiego 5. Instytucja Pośrednicząca (jeśli Nie dotyczy. 6. Instytucja WdraŜająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia) (jeśli Nie dotyczy. 7. Instytucja Certyfikująca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Instytucji Certyfikującej 8. Instytucja pośrednicząca w certyfikacji (jeśli Wojewoda Małopolski 9. Instytucja odpowiedzialna za otrzymywanie płatności Ministerstwo Finansów dokonywanych przez KE 10. Instytucja odpowiedzialna za dokonywanie płatności na rzecz Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, Departament BudŜetu i Finansów beneficjentów (jeśli 11. Numer i nazwa działania Działanie 7.2 Poprawa jakości powietrza i zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii 12. Cel i uzasadnienie działania Cel: Spełnienie norm jakości powietrza atmosferycznego przez redukcję emisji zanieczyszczeń oraz wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Uzasadnienie: Województwo małopolskie zajmuje 3 miejsce w kraju pod względem emisji pyłów i 4 miejsce pod 1

2 względem emisji gazów. Konsekwentnie realizowane postanowienia polityki ekologicznej, jak równieŝ procesy restrukturyzacji i unowocześniania gospodarki przyczyniły się do obniŝenia poziomu presji na środowisko. Nadal jednak obserwuje się przekroczenia norm stęŝenia podstawowych zanieczyszczeń, pomimo systematycznego spadku emisji zanieczyszczeń pochodzących z działalności przemysłowej i energetycznej. W ostatnich latach moŝna zauwaŝyć niewielki, lecz systematyczny spadek emisji zanieczyszczeń pochodzących ze spalania paliw. W województwie małopolskim zmalała emisja dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i tlenku węgla. Zmniejszeniu emisji przemysłowo-energetycznej towarzyszy niestety wysoki poziom emisji niskiej. Szczególnie waŝne jest to w miastach oraz miejscowościach uzdrowiskowych i turystycznych. Wykorzystanie ekologicznych nośników energii takich jak: biomasa, energia słoneczne czy wody geotermalne mogłoby skutecznie eliminować węgiel jako paliwo.województwo małopolskie zajmuje czwartą pozycję pod względem wykorzystania źródeł energii odnawialnej. W województwie energia odnawialna, wykorzystywana jest do produkcji energii elektrycznej (głównie energia rzek oraz w nieznacznym stopniu energia wiatru) oraz do produkcji ciepła (energia geotermalna, słoneczna oraz energia pochodząca z biomasy). Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii jest nadal zbyt małe w stosunku do potrzeb i moŝliwości, szczególnie w zakresie energii geotermalnej i wodnej. Działanie wpisuje się w cel 3. Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski. Na poziomie regionalnym działanie będzie realizować cele Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata określone w polu B. Rozwój społeczny i jakość Ŝycia, w obszarze VI Ochrona środowiska : kierunek polityki Ochrona powietrza i zwiększenie wykorzystania niekonwencjonalnych źródeł energii. 13. Komplementarność z innymi działaniami i priorytetami W celu uniknięcia nakładania się interwencji, wsparcie w ramach działania będzie udzielane komplementarnie do innych działań MRPO i innych programów operacyjnych, zgodnie z zapisami dokumentu pn. Linia demarkacyjna pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej. Komplementarne wsparcie dostępne będzie w następujących programach operacyjnych: Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata Oś priorytetowa 2 Gospodarka regionalnej szansy Działanie 2.1 Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw 2

3 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Oś priorytetowa X: Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku Działanie 10.1 Wysokosprawne wytwarzanie energii Działanie 10.2 Efektywna dystrybucja energii Działanie 10.3 Termomodernizacja obiektów uŝyteczności publicznej Działanie 10.4 Wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych Działanie 10.6 Rozwój przemysłu dla odnawialnych źródeł energii Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Oś priorytetowa III. Jakość Ŝycia na obszarach wiejskich i róŝnicowanie gospodarki wiejskiej Działanie: Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej (kod 321): 14. Przykładowe rodzaje projektów W ramach tego działania realizowane będą projekty na obszarach wiejskich, miejsko-wiejskich oraz miejskich. 1. Prace inwestycyjne (modernizacja, rozbudowa i budowa) dotyczące systemów ciepłowniczych i wyposaŝenia ich w instalacje ograniczające emisje zanieczyszczeń pyłowych i gazowych do powietrza. 2. Przekształcenie istniejących systemów ogrzewania obiektów uŝyteczności publicznej w systemy bardziej przyjazne dla środowiska, np. wymiana urządzeń ciepłowniczych. 3. Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii rozwój infrastruktury słuŝącej do produkcji i przesyłu energii odnawialnej, w tym: Budowa oraz modernizacja małych elektrowni wodnych, Wykorzystanie energii geotermalnej na potrzeby ciepłownictwa, Pozyskiwanie energii słonecznej zwłaszcza dla budynków uŝyteczności publicznej (szkoły, szpitale, ośrodki zdrowia, itp.), Budowa elektrowni wiatrowych Budowa instalacji do wykorzystywania biomasy, Budowa instalacji odzyskujących biogaz ze składowisk odpadów i oczyszczalni ścieków. 4. Inne inwestycje realizujące cel działania (między innymi: modernizacja źródeł ciepła w celu poprawy sprawności energetycznej, podnoszenie sprawności wytwarzania energii, działania na rzecz racjonalnego i oszczędnego zuŝycia energii poprzez zmniejszenie strat energii), 15. Klasyfikacja kategorii interwencji funduszy strukturalnych a Temat priorytetowy 39 Energia odnawialna: wiatrowa. 3

4 b c Temat priorytetowy (dla interwencji cross-financing) Forma finansowania 40 Energia odnawialna: słoneczna. 41 Energia odnawialna: biomasa. 42 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe. 43 Efektywność energetyczna, produkcja skojarzona, zarządzanie energią. Nie dotyczy 01 - Pomoc bezzwrotna d Typ obszaru 01 Obszar miejski. 02 Obszar górski. 05 Obszary wiejskie (poza obszarami górskimi, wyspami lub o niskiej i bardzo niskiej gęstości zaludnienia e Działalność gospodarcza 08 Wytwarzanie i dystrybucja energii elektrycznej, gazu i ciepła. f Lokalizacja PL 21 Małopolska 16. Lista wydatków kwalifikowalnych w ramach działania (jeśli W ramach działania do wydatków kwalifikowanych mogą zostać zaliczone koszty poniesione zgodnie z zasadami określonymi w Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania oraz w Podręczniku kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Kosztami kwalifikowalnymi są: 1. Koszty związane z przygotowaniem: projektu (prace projektantów i architektów, przeprowadzenie prac studialnych, ekspertyz, badań), dokumentacji technicznej, studium wykonalności, raportu oddziaływania na środowisko. 2. Koszty związane z realizacją projektu, w tym: koszt prac inwestycyjnych (przygotowanie terenu pod budowę, prace ziemne, prace remontowo-budowlane, prace instalacyjne, prace wykończeniowe), koszt nadzoru sprawowanego w imieniu inwestora w zakresie prawidłowości realizacji inwestycji, koszt otwarcia i prowadzenia odrębnego rachunku bankowego, koszt porad prawnych, opłat notarialnych, koszty doradztwa udzielonego przez ekspertów finansowych lub technicznych, koszty audytu i koszty księgowości, 4

5 koszty obsługi instrumentów zabezpieczających realizację umowy o dofinansowanie, koszty ogólne (np. czynsz, koszty administracyjne, opłaty za energię i ogrzewanie). Zakup środków trwałych stanowiący część wydatków inwestycyjnych. 3. Zakup sprzętu będącego środkiem trwałym do uŝytku na czas realizacji projektu (np. komputer). 4. Zakup środków trwałych stanowiący część wydatków inwestycyjnych. 5. Odpisy amortyzacyjne z tytułu spadku wartości środków trwałych 6. Koszty zastosowania technik finansowania nie powodujących natychmiastowego przeniesienia prawa własności (np. leasing). 7. Zakup niezabudowanych nieruchomości, jeśli jest to nierozerwalnie związane z realizacją projektu (maksymalnie 10% wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu) 8. Zakup gruntu do wysokości 10% całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu. WyŜszy udział procentowy jest dopuszczalny tylko za zgodą Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym. 9. Zakup nieruchomości zabudowanej gruntu wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeŝeli stanowią odrębny przedmiot własności. W przypadku zakupu nieruchomości zabudowanej z zamiarem wyburzenia stojącego na niej budynku, koszt samego budynku nie jest kosztem kwalifikowanym, natomiast koszt jego wyburzenia stanowi koszt kwalifikowany. Wydatki bezpośrednio związane z zakupem nieruchomości zabudowanej, takie jak wydatki poniesione w związku ze sporządzeniem odpowiednich map, wynagrodzenie rzeczoznawcy oraz opłaty notarialne mogą być uznane za kwalifikowane za zgodą Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym. 10. Podatek od towarów i usług (VAT) jeśli został ostatecznie poniesiony przez Beneficjenta. 11. Wydatki związane z wynagrodzeniami wraz z pochodnymi od wynagrodzeń wydatki osobowe, czyli koszty wynagrodzenia osób zarządzających projektem, ponoszone przez beneficjenta, mogą zostać uznane za kwalifikowalne w przypadku zaangaŝowania przez niego nowych osób na potrzeby realizacji projektu lub w przypadku pisemnego oddelegowania (lub zmiany zakresu czynności) wcześniej zatrudnionych pracowników do realizacji nowych zadań z zakresu zarządzania projektem. Wydatki osobowe mogą stanowić wydatek kwalifikowany w proporcji, w jakiej dana osoba poświęca swój czas na działania związane z zarządzaniem projektem współfinansowanym w ramach MRPO. Kosztami niekwalifikowanymi są: 1. Koszty prowizji i odsetek ponoszonych w ramach zobowiązań finansowych. 2. Koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne róŝnice kursowe 5

6 ponoszone w ramach wdraŝania i realizowania projektu. 3. Koszty kar i grzywien, a takŝe koszty procesów sądowych (z wyjątkiem kosztów związanych z odzyskiwaniem kwot nienaleŝnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd. 4. Koszty kredytu. 5. Koszt podatku VAT, który moŝe zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe. 17. Zakres stosowania cross-financingu (jeśli Nie dotyczy 18. Beneficjenci a Typ beneficjentów 1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia; 2. Jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną; 3. Administracja rządowa; 4. Parki narodowe i krajobrazowe; 5. Zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia; 6. Jednostki naukowe; 7. Szkoły wyŝsze; 8. Organizacje pozarządowe; 9. Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych 10. przedsiębiorcy: Spółki prawa handlowego nie działające w celu osiągnięcia zysku lub przeznaczające zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, porozumienia i stowarzyszenia Podmioty wykonujące usługi publiczne, w których większość udziałów lub akcji posiada gmina, powiat lub województwo w tym podmioty wykonujące te usługi na mocy odrębnej umowy (np. przedsiębiorstwa energetyki cieplnej) Podmioty wybrane w wyniku postępowania przeprowadzonego na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych wykonujące usługi publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z zakresu ochrony środowiska 11. Podmioty działające w oparciu o umowę/ porozumienie zgodne z zapisami Ustawy o partnerstwie publiczno prywatnym b Grupy docelowe (osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio Mieszkańcy województwa małopolskiego 6

7 19. korzystające z pomocy) (jeśli Tryb przeprowadzania naboru i oceny operacji/projektów a Tryb przeprowadzania naboru wniosków o dofinansowanie b Tryb oceny wniosków o dofinansowanie Tryb konkursowy Zarząd Województwa Małopolskiego Członek Zarządu Województwa Małopolskiego (Członkowie Zarządu Województwa Małopolskiego) posiadający stosowne upowaŝnienie Część finansowa 20. Alokacja finansowa na działanie ogółem 21. Wkład ze środków unijnych na działanie EUR 22. Wkład ze środków publicznych krajowych na działanie 23. Przewidywana wielkość środków prywatnych na działanie 24. Maksymalny udział środków UE w wydatkach kwalifikowanych na poziomie projektu (%) 25. Minimalny wkład własny beneficjenta (%) 85% (50% w przypadku projektów objętych pomocą publiczną) 15% wydatków kwalifikowanych projektu (50% w przypadku projektów objętych pomocą publiczną) (jeśli 26. Pomoc publiczna (jeśli Zasady związane z udzielaniem pomocy publicznej w ramach działania określone są w: Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia. w sprawie pomocy publicznej udzielanej na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, szkolnictwa wyŝszego i szkół, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych (Projekt rozporządzenia z dnia 4 lipca 2007 r.) Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej nie niektóre inwestycje w ochronie środowiska. 27. Dzień rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków 28. Maksymalna wartość projektu (jeśli 1 stycznia 2007 r., za wyjątkiem projektów objętych pomocą publiczną PLN 7

8 29. Minimalna / Maksymalna kwota wsparcia (jeśli Minimalna kwota wsparcia: PLN Maksymalna kwota wsparcia: PLN 30. Forma płatności 1. Refundacja wydatków; 2. Zaliczka wyłącznie dla jednostek samorządu terytorialnego, w wysokości maksymalnie do 20% wartości kosztów kwalifikowanych projektu. 31. Wysokość udziału cross-financingu (%) Nie dotyczy 8