Konkurs Ministra Spraw Zagranicznych

Transkrypt

1 Konkurs Ministra Spraw Zagranicznych POLSKA POMOC ROZWOJOWA 2012 r.

2 Program spotkania Wstęp Współpraca rozwojowa na 2012 Założenia konkursu Polska pomoc rozwojowa 2012 Projekty rozwojowe Wymogi dotyczące projektów i projektodawców Projekty modułowe Komponent edukacji globalnej Przygotowanie matrycy logicznej Ocena złożonych w ramach konkursu wniosków Odpowiedzi na pytania

3 Polska pomoc rozwojowa 2012 Wydarzenie Terminy Ogłoszenie konkursu r. Zakończenie przyjmowania wniosków r. Ogłoszenie wyników konkursu r. Poinformowanie o wynikach konkursu wnioskodawców Podpisanie umów dotacji z wybranymi wnioskodawcami Przekazanie dotacji na konto projektu Realizacja projekt/ew. zmiany w budżecie Zwrot niewykorzystanych środków Złożenie sprawozdania finansowego i merytorycznego do r. do r. do 14 dni od dnia podpisania umowy maks. do 31 grudnia 2012 r./najpóźniej 15 dni przed zakończeniem projektu do 30 dni od zakończenia projektu do 30 dni po zakończeniu projektu, nie później niż 30 stycznia 2013 r.

4 Polska pomoc rozwojowa 2012 Kraje Partnerstwa Wschodniego Armenia Azerbejdżan Białoruś Gruzja Mołdawia Ukraina Pozostałe regiony i kraje Afganistan Afryka Wschodnia Autonomia Palestyńska Kirgistan Tadżykistan ŁĄCZNIE PLN

5 Projekty rozwojowe

6 Projekty o charakterze rozwojowym przyczyniające się do poprawy warunków rozwoju danego kraju (danej społeczności) i wzmocnienia jego potencjału wprowadzające zmianę (poprawę) korzyści dla beneficjentów, które pozostają po zakończeniu projektu realizowane w ścisłej współpracy z miejscowym partnerem, który odgrywa aktywną rolę

7 Uzasadnienie na jakie potrzeby/problemy beneficjentów projekt ma odpowiadać? jakie korzyści odniosą beneficjenci? dlaczego akurat Państwo i Państwa partner/rzy mają się podjąć tego zadania? dlaczego mamy przekazywać polskie doświadczenia?

8 Właściwy dobór charakteru projektu Projekty miękkie podnoszenie kwalifikacji (zmiana świadomości, zachowań, zwiększenie stanu wiedzy, zdobycie określonych umiejętności), np. szkolenia, staże, wizyty studyjne, seminaria, ekspertyzy Projekty twarde - o wymiernym, trwałym rezultacie, przede wszystkim inwestycyjne, obejmujące budowę, modernizację i rewitalizację budynków/obiektów (np. szkoły, szpitale, drogi), zakup sprzętu i wyposażenia Projekty mieszane - wykorzystujące oba typy projektów

9 Tytuł projektu powinien mówić o istocie projektu i jego celu (nie działaniach czy produktach rezultatach) realizacja (w tym komunikacja) świadcząca o odpowiedzialności względem beneficjentów bezpośrednich i szerszej społeczności Departament Wdrażania Programów Rozwojowych

10 Zaangażowanie partnera / beneficjentów Rzeczowe lub finansowe Od początku tworzenia założeń projektu Ścisła współpraca i komunikacja z partnerem

11 Trwałość efektów/ rezultatów Perspektywa owocnego wykorzystania wytworów projektu musi być ewidentna: nabyte umiejętności stosowane tworzone ośrodki/obiekty utrzymane i używane do celów, do których zostały stworzone

12 Doświadczenie W realizacji projektów rozwojowych W realizacji danego zadania/przedmiotu projektu (np. budowa) W realizacji inicjatyw o podobnej skali budżetowej W realizacji zadań w danym regionie/kraju

13 Wymogi dotyczące projektów i projektodawców

14 Kto może złożyć wniosek (1) 1. Zarejestrowane na terenie RP organizacje pozarządowe w tym: a) stowarzyszenia b) fundacje

15 Kto może złożyć wniosek (2) c) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego

16 Kto może złożyć wniosek (3) d) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej, które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysków do podziału pomiędzy swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników

17 Kto może złożyć wniosek (4) e) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, f) spółdzielnie socjalne, g) niepubliczne szkoły wyższe

18 Kto może złożyć wniosek (5) 2. Publiczne szkoły wyższe 3. Instytuty badawcze 4. Polska Akademia Nauk i jej jednostki organizacyjne 5. Jednostki samorządu terytorialnego

19 Projekty modułowe

20 Projekty modułowe (1) projekty przewidziane do realizacji w okresie 2 lat tj. w roku 2012 (I moduł) i 2013 (II moduł) jedynie na rzecz Ukrainy, Mołdawii i Gruzji

21 Projekty modułowe (2) Środki przeznaczone na finansowanie: Ukraina PLN Mołdawia PLN Gruzja PLN

22 Projekty modułowe (3) MSZ sfinansuje maksymalnie 5 projektów modułowych

23 Projekty modułowe (4) Sposób finansowania: I moduł finansowany w roku 2012 na podstawie konkursu Polska Pomoc Rozwojowa 2012 i podpisanej umowy II moduł finansowany w roku 2013 na podstawie nowej umowy dotacji zawartej w 2013 r.

24 Projekty modułowe (5) Warunki finansowania II modułu (spełnione łącznie): Prawidłowe, terminowe i zgodne z wnioskiem projektowym zrealizowanie I modułu Złożenie sprawozdania końcowego z realizacji I modułu Zagwarantowanie w ustawie budżetowej na rok 2013 środków finansowych na współpracę rozwojową

25 Oferta wspólna (1) Warunki złożenia : 1. Co najmniej 2 organizacje pozarządowe lub inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego 2. W przypadku Mołdawii priorytet Rozwój obszarów wiejskich co najmniej 3 organizacje pozarządowe

26 Oferta wspólna (2) 3. Określenie w ofercie wspólnej sposobu reprezentacji wobec organu administracji publicznej oraz podziału zadań pomiędzy podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie

27 Oferta wspólna (3) 4. Umowa pomiędzy podmiotami jako załącznik do umowy dotacji 5. Solidarna odpowiedzialność za zobowiązania podmiotów

28 Limity wniosków Każdy podmiot może złożyć maks. 5 wniosków Jeżeli podmiot składa jednocześnie wniosek wspólny i wniosek samodzielny dokonuje się zsumowania wniosków w ramach ww. limitu Do limitu wniosków wlicza się także projekty modułowe

29 Przesłanki wykluczenia (1) (skutkujące odrzuceniem wniosku) 1. Sprawowanie funkcji w organach zarządzających lub organach kontroli lub nadzoru wnioskodawcy przez członków kierownictwa MSZ, osoby zajmujące w MSZ wyższe stanowiska w służbie cywilnej lub pracowników DWPR MSZ, chyba, ze zostali skierowani do pełnienia tych funkcji przez Ministra SZ.

30 Przesłanki wykluczenia (2) 2. Nieprzedstawienie na dzień zakończenia naboru wniosków projektowych, tj. na r., wymaganego przed tym terminem: a) rozliczenia wcześniejszych dotacji, (np. termin realizacji projektu do r., niezłożenie sprawozdania końcowego w dniu r.)

31 Przesłanki wykluczenia (3) b) brak wymaganego zwrotu niewykorzystanej części dotacji c) brak wymaganego zwrotu dotacji lub jej części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości d) brak wymaganego zwrotu dotacji lub jej części wykorzystanej niezgodnie z warunkami umowy

32 Przesłanki wykluczenia (4) 3. Niezakończenie kontroli rozliczenia dotacji z przyczyn leżących po stronie wnioskodawcy (np. brak reakcji na wezwania do wyjaśnień w zakresie sprawozdania końcowego, utrudnianie procesu rozliczania dotacji przez przekazywanie nieprawidłowych danych lub dokumentów).

33 Przesłanki wykluczenia (5) 4. Orzeczony zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi.

34 Istotne postanowienia umowy dotacji - nowe regulacje Okres realizacji projektu Realnie najwcześniej od początku marca 2012 r. (nie wcześniej niż przed terminem ogłoszenia wyników konkursów) do daty wskazanej we wniosku nie później niż do r.

35 Termin realizacji projektu i termin wykorzystania dotacji a kwalifikowalność wydatków termin realizacji projektu = okres generowania kosztów kwalifikowanych ponoszonych w terminie wykorzystania dotacji

36 Termin realizacji (przykład) termin realizacji od 1 maja do 31 grudnia termin wykorzystania dotacji od 1 marca (data powiadomienia o wynikach konkursu) do 31 grudnia od 1 marca można ponosić wydatki związane z działaniami planowanymi do realizacji od 1 maja (np. zakup biletów na podróż w dniu 15 maja, opłata rezerwacji noclegu na dzień 1 czerwca)

37 Termin realizacji projektu modułowego (przykład) Termin realizacji I modułu od 1 maja do 31 grudnia 2012 r. Termin realizacji II modułu nie wcześniej niż od 1 stycznia 2013 r. (do chwili podpisania umowy dotacji finansowany z wkładu własnego), zakończenie nie później niż do 31 grudnia 2013 r.

38 Zamówienia publiczne organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego stosowanie zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości JST, PAN i jej jednostki organizacyjne, instytuty badawcze, uczelnie publiczne ustawa Prawo zamówień publicznych z mocy prawa do zakupu dostaw, usług lub robót budowlanych

39 Wymogi formalne załączniki do wniosku (1) Obowiązkowo w formie pisemnej: 1. Aktualny odpis z KRS lub innego wyciągu z ewidencji lub innych dokumentów potwierdzających status prawny lub upoważnienie do działania w imieniu wnioskodawców 2. Budżet projektu wg wzoru MSZ

40 Wymogi formalne załączniki do wniosku (2) Obowiązkowo on-line: 1. Budżet projektu wg wzoru MSZ (tożsamy z wersją pisemną) 2. Harmonogram projektu wg wzoru MSZ 3. Szczegółowy opis projektu 4. CV koordynatora projektu 5. List intencyjny od partnerów zagranicznych

41 Wymogi formalne załączniki do wniosku (3) Wnioski modułowe: Do każdego modułu należy załączyć wszystkie załączniki merytoryczne osobno dla każdego z modułów.

42 Wymogi formalne załączniki do wniosku (4) Wnioski ocenione negatywnie na etapie oceny formalnej podlegają odrzuceniu bez możliwości ich uzupełnienia.

43 Wymogi formalne załączniki do wniosku (5) Mołdawia priorytet Rozwój obszarów wiejskich wymogi szczególne: 1. Projekt złożony wspólnie przez min. 3 podmioty 2. Min. budżet PLN

44 Partner z kraju beneficjenta (1) o wyborze partnera z kraju beneficjenta powinny decydować przede wszystkim merytoryczne założenia projektu koszty ponoszone przez partnera są kwalifikowane

45 Partner z kraju beneficjenta (2) koszty związane z nawiązaniem współpracy i przygotowaniem wniosku projektowego nie są kwalifikowane przepływy finansowe od Zleceniobiorcy do partnera wymagana umowa pomiędzy tymi podmiotami

46 Budżet projektu

47 Finansowanie projektów (1) Minimalna wnioskowana kwota PLN Mołdawia priorytet Rozwój obszarów wiejskich minimalna wnioskowana kwota PLN

48 Finansowanie projektów (2) Wkład własny co najmniej 10 % Wkład własny dla projektów modułowych 10% dla każdego modułu osobno Wnioskowana kwota dotacji dla II modułu nie może być większa niż 150% wnioskowanej kwoty dotacji dla I modułu

49 Budżet projektu (1) Koszty administracyjne i koszty programowe Koszty programowe podzielone na działania

50 Budżet projektu (2) Kalkulacja kosztów na etapie wniosku (pozycje kosztów) Koszty administracyjne maksymalnie 15% wartości projektu

51 Obligatoryjny wkład własny (1) wkład własny => wkład wnioskodawcy, partnera, inne niż MSZ źródła publiczne minimum 10% wartości projektu

52 finansowy Obligatoryjny wkład własny (2) rzeczowy - np. lokal, sprzęt, materiały osobowy - tj. praca wykonywana np. przez wolontariuszy organizacji wnioskującej lub partnerów przedstawiony w wymierny sposób i wyceniony w kalkulacji kosztów np.: liczba roboczogodzin, stawka godzinowa, wartość jednostkowa

53 Zmiany umowy budżet (1) Na etapie umowy budżet bez kalkulacji kosztów: Koszty programowe podział na poszczególne działania projektowe Koszty administracyjne Zmiany dopuszczalne jedynie w pewnych przypadkach

54 Zmiany umowy budżet (2) Wzrost do 10 % w działaniu nie wymaga aneksu Jeżeli koszt danego działania (wykazany w sprawozdaniu końcowym) nie został zwiększony więcej niż o 10 % to uznaje się go za zgodny z budżetem projektu. Zmiany powyżej limitów wymagany aneks do umowy!!!

55 Zmiany umowy budżet (3) Zwiększanie kosztów administracyjnych wymagany aneks do umowy!!!

56 Komponent edukacji globalnej

57 Opcjonalny komponent Edukacji Globalnej (1) Działania edukacyjne skierowane do polskiego społeczeństwa mające na celu uświadomienie istnienia zjawisk i współzależności globalnych: powiązane z projektem zgodne z zasadami edukacji globalnej kształtujące postawy sprzyjające redukcji ubóstwa na świecie działania edukacyjne a nie Public Relations

58 Opcjonalny komponent Edukacji Globalnej (2) Główne cele edukacji globalnej tłumaczenie przyczyn i konsekwencji opisywanych zjawisk przedstawianie perspektywy Globalnego Południa rozumienie świata jako złożonego i dynamicznie zmieniającego się systemu kształtowanie krytycznego myślenia i zmianę postaw przełamywanie istniejących stereotypów i uprzedzeń ukazywanie wpływu jednostki na globalne procesy i wpływu globalnych procesów na jednostkę

59 Opcjonalny komponent Edukacji Globalnej (3) nie więcej niż 10% wartości budżetu projektu wszystkie projekty zgłaszane przez podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie w ramach konkursu mogą zawierać także komponent edukacji globalnej wybór kraju beneficjenta: Polska (oprócz beneficjenta zasadniczego) i przypisanie udziału w budżecie (wartości procentowej)

60 Opcjonalny komponent Edukacji Globalnej (4) Nie będą traktowane jako komponent Edukacji Globalnej (i uznawane za koszt kwalifikowany): bezpośrednia promocja wnioskodawcy (broszurki, ulotki, UWAGA: uzasadnione działania promocyjne mogą być elementem projektu - trzeba je jednak nazwać promocją projektu, a nie edukacją globalną zbiórki rzeczowe i pieniężne promowanie programów adopcji na odległość przeprowadzanie kampanii o charakterze politycznym, akcji lobbujących i zbierania podpisów pod petycjami do władz centralnych lub samorządowych

61 Matryca logiczna

62 Cel ogólny cel, do osiągnięcia którego projekt ma się istotnie przyczynić w perspektywie długoterminowej, ale który nie zostanie zrealizowany bezpośrednio po zakończeniu projektu odnosi się nie tylko do bezpośrednich beneficjentów projektu, ale obejmuje również jego konsekwencje dla innych członków danej społeczności (np. mieszkańców regionu) i kwestie dla niej wspólne

63 Cel bezpośredni cel odnoszący się bezpośrednio do kluczowego problemu, który ma być rozwiązany poprzez realizację działań w ramach projektu, a także do grupy beneficjentów, do których projekt jest skierowany musi być osiągnięty przy wykorzystaniu środków dostępnych w projekcie oraz wraz z momentem finalizacji wszystkich działań, czyli wraz z zakończeniem finansowania powinien być zdefiniowany tak, aby wskazywał na trwałe zmiany, rozumiane jako efekty, jakie projekt przyniesie jego beneficjentom

64 Efekt korzyść, trwała zmiana dla beneficjentów projektu, która jest generowana w wyniku jego realizacji efekty projektu wykraczają poza bezpośrednie produkty stanowią pośrednie następstwa zrealizowanych działań

65 Rezultat produkt, wytwór, bezpośredni wynik zrealizowanych działań projektowych każde działanie w ramach projektu musi przyczynić się do osiągnięcia konkretnego rezultatu kilka działań może dotyczyć jednego rezultatu może mieć wymiar: fizyczny (np. wynik dostaw i robót: budynek, zakupiony i zainstalowany sprzęt) niematerialny (np. produkty wykonanych usług: ekspertyza, konferencja, przeprowadzone szkolenie etc.) jest policzalny

66 Działania, rezultaty a efekty efekty (korzyści) co się zmienia? rezultaty (produkty) co wytwarzamy? co powstaje? działania co robimy?

67 Efekty muszą być trwałe Perspektywa wykorzystania rezultatów/ efektów projektu: nabyte umiejętności stosowane tworzone ośrodki/obiekty utrzymywane i używane do celów, do których mają zostać stworzone

68 Wskaźnik miernik/kryterium pozwalające na zbadanie/zmierzenie/określenie, czy zrealizowane działania przyczyniły się, i w jakim stopniu, do osiągnięcia odpowiednio rezultatów/efektów i celów projektu prawidłowo skonstruowany wskaźnik powinien być konkretny do wskaźnika powinno się móc przypisać miarę, a także określić horyzont czasowy osiągnięcia jego wartości

69 Źródła informacji o osiągnięciu wskaźników Raporty, statystyki Listy obecności, listy osób, które ukończyły szkolenia/otrzymały certyfikaty Rejestry, oficjalne dokumenty

70 Beneficjenci Osoby, instytucje lub grupy społeczne, do których bezpośrednio skierowane są działania projektu i które bezpośrednio korzystają z jego efektów. Odpowiedni dobór grupy bezpośrednich i pośrednich beneficjentów jakie potrzeby beneficjentów zostaną zaspokojone, jakie korzyści odniosą beneficjenci w wyniku realizacji projektu, jakie korzyści będą odnosić po zakończeniu działań.

71 Założenia i ryzyka związane z realizacją projektu Znajomość uwarunkowań geograficznych i politycznych kraju/krajów, w których projekt jest realizowany. Znajomość uwarunkowań kulturowych, tradycji kraju/krajów, w których projekt jest realizowany. Znajomość aktualnej sytuacji w kraju. Odpowiednio dobrany partner i grupa beneficjentów projektu.

72 Cele bezpośrednie i efekty realizacji projektu 1. xyz 2. xyz Zakładane bezpośrednie rezultaty projektu, w tym ilościowe 1. xyz 2. xyz Działania projektowe 1. xyz 2. xyz Obiektywnie weryfikowalne wskaźniki celów i efektów bezpośrednich realizacji projektu 1. xyz 2. xyz Obiektywnie weryfikowalne wskaźniki rezultatów projektu 1. xyz 2. xyz Zasoby i środki niezbędne do przeprowadzenia działań w projekcie 1. xyz 2. xyz Cel ogólny projektu xyz Źródło weryfikacji wskaźników celów bezpośrednich i efektów realizacji projektu 1. xyz 2. xyz Źródło weryfikacji wskaźników rezultatów projektu 1. xyz 2. xyz Beneficjent ostateczny projektu 1. xyz 2. xyz Założenia i ryzyka w realizacji projektu 1. xyz 2. xyz

73 Ocena złożonych wniosków

74 Komisja Konkursowa powołana przez Dyrektora Generalnego Służby Zagranicznej złożona z: pracowników MSZ: Departamentu Wdrażania Programów Rozwojowych, Departamentu Współpracy Rozwojowej, departamentów terytorialnych przedstawicieli organizacji pozarządowych ekspertów zewnętrznych Obserwatorzy z ramienia organizacji pozarządowych (z Grupy Zagranica)

75 Zapobieganie konfliktowi interesów Badanie deklaracji konfliktu interesów złożonych przez członków Komisji Całkowite lub częściowe wyłączenie danej osoby z prac komisji

76 Adekwatność 45% Ocena merytoryczna Projekt nie ma charakteru rozwojowego - negatywna ocena wykluczająca Efektywność i skuteczność 45% Ocena dotychczasowej współpracy z MSZ, zwłaszcza pod względem poprawności i terminowości przedkładanych dokumentów projektowych 10% Ocena placówki

77 Decyzja o (nie)przyznaniu dofinansowania Decyzja ostateczna (brak możliwości odwołania) Ograniczona ilość środków wygrywają wnioski najlepsze Przyznanie dofinansowania mniejszego niż wnioskowane wskazanie pozycji budżetu podlegających redukcji Wyłączenie lub redukcja komponentu Edukacji Globalnej Zwiększenie dofinansowania wskazanie konkretnych komponentów projektu i pozycji budżetu Nieprzyznanie dofinansowania pisemne uzasadnienie na prośbę projektodawcy

78 DZIĘKUJEMY Departament Wdrażania Projektów Rozwojowych Tel. infolinii: