Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Podstawa prawna:

Transkrypt

1 Załącznik do Zarządzenia nr 19/2013 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Jeleniej Górze z dnia r. R E G U L A M I N przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej obowiązujący w Powiatowym Urzędzie Pracy w Jeleniej Górze w 2013 roku Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Podstawa prawna: - Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ze zm.); - Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U Nr 157, poz ze zm.); - Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.); - Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.); - Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz ze zm.); - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z dn r., poz. 457); - Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu o pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z , str. 5); - Rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z str.6). - Ustawa z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2011r. Nr 43, poz.225 i Nr 205, poz. 1211). 2 Ilekroć w regulaminie jest mowa o: - Staroście - oznacza to Starostę Jeleniogórskiego; - Dyrektorze - oznacza to Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Jeleniej Górze - Urzędzie - oznacza to Powiatowy Urząd Pracy w Jeleniej Górze; - Komisji - oznacza to powołaną przez Dyrektora Komisję do spraw opiniowania wniosków dotyczących przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności, - Wnioskodawcy - oznacza to: - osobę bezrobotną w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, - absolwenta centrum integracji społecznej (CIS), o którym mowa w art.2 pkt 1a ustawy o zatrudnieniu socjalnym, - absolwenta klubu integracji społecznej ( KIS ), o którym mowa w art. 2 pkt 1b ustawy o zatrudnieniu socjalnym. - ustawie - oznacza to ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.);

2 - rozporządzeniu - oznacza to rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z dn r., poz. 457); - jednorazowych środkach na podjęcie działalności gospodarczej oznacza to środki w formie dotacji w wysokości ustalonej przez Dyrektora z uwzględnieniem posiadanego limitu środków na ten cel, do kwoty określonej Ustawą jako 6-cio krotna wysokość przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu zawarcia umowy. - wniosku - oznacza to wniosek o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej na formularzu opracowanym przez Urząd; - umowie - oznacza to umowę o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, zwanej umową o dofinansowanie; - przeciętnym wynagrodzeniu - oznacza to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale obowiązujące od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski" na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz ze zm.); - minimalnym wynagrodzeniu - oznacza to kwotę minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników przysługującą za pracę w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy ogłaszaną na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1314); - zatrudnieniu - oznacza to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą. - CEIDG oznacza to Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej. Rozdział II Wniosek o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej 3 Wnioskodawca składa w Urzędzie wniosek zawierający: 1. imię i nazwisko Wnioskodawcy, adres zamieszkania, numer PESEL, 2. kwotę wnioskowanego dofinansowania; 3. rodzaj działalności gospodarczej jaką zamierza podjąć w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej; 4. symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD 2007); 5. kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania; 6. przewidywane efekty ekonomiczne prowadzenia działalności gospodarczej w okresie co najmniej pierwszych 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia; 7. szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania, przeznaczanych na zakup towarów i usług, w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn itp., pozostających w bezpośrednim związku z profilem wykonywanej działalności oraz na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej; 8. proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu dofinansowania, o której mowa w 9, 9. podpis Wnioskodawcy. 2

3 4 1. Wnioski należy składać w terminach naboru ogłoszonych przez Urząd. Ogłoszenia zawierające terminy oraz dodatkowe szczegółowe informacje będą umieszczane na stronie internetowej oraz na tablicach ogłoszeń Urzędu. 2. W ramach wyznaczonego terminu naboru Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek. 3. Wnioski należy składać wyłącznie w formie papierowej na obowiązującym formularzu, wypełnione w sposób czytelny. Dopuszczalne jest zwiększanie wierszy w opisach, tabelach kalkulacyjnych lub uzasadnieniu, nie wolno jednak zmieniać kolejności, treści i formy wniosku. Wszelkie poprawki w tekście należy dokonać poprzez skreślenie, poprawienie i ich własnoręczne parafowanie. 4. Wszystkie załączniki do wniosku winny być załączone w kserokopiach, za wyjątkiem dokumentów, o których mowa w 6 ust. 2 pkt 1) i 4), które powinny być w złożone w oryginałach. 5. Wnioski mogą być przesłane pocztą, dostarczone kurierem lub osobiście. Decyduje termin wpływu wniosku do siedziby Urzędu. Osoba dostarczająca wniosek otrzyma na żądanie potwierdzenie jego złożenia na posiadanej kopii wniosku. 6. Wnioski złożone poza wyznaczonymi terminami ( 4 ust. 1) nie będą podlegały ocenie Wniosek może być uwzględniony w przypadku spełniania przez Wnioskodawcę łącznie następujących, warunków: 1) nieotrzymaniu bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; 2) niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej; 3) nieposiadaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku; 4) niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary; 5) zobowiązaniu się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej bez jej zawieszania; 6) niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; 7) złożenie kompletnego i prawidłowo wypełnionego wniosku; 8) dołączenie dodatkowo zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis oraz informacji określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. 2. Jeżeli wnioskodawcą jest osoba bezrobotna wniosek może być uwzględniony, jeżeli osoba spełnia warunki, o których mowa w ust. 1 oraz w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku: a) nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie, b) nie przerwała z własnej winy szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, c) po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określoną w ustawie; 3

4 6 1. Wnioskodawca składa ponadto oświadczenie, że: 1) nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych i nie jest prowadzone przeciwko niemu postępowanie egzekucyjne, 2) wykorzysta przyznane środki zgodnie z przeznaczeniem, 3) przyjmuje do wiadomości: a) działalność gospodarcza, nie może być zgłoszona w CEIDG przed dniem otrzymania środków dotacji (data wpływu na konto Wnioskodawcy) b) warunek zakazu przenoszenia własności pod jakimkolwiek tytułem prawnym (w tym także warunkowo) rzeczy nabytych z przyznanych na podjęcie działalności środków finansowych w okresie trwania umowy, c) współmałżonek winien wyrazić zgodę na zawarcie umowy dotyczącej przyznania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej i w razie przyznania tych środków osobiście złożyć w Urzędzie stosowne oświadczenie d) wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem umowy ponosi Wnioskodawca, e) złożenie wniosku o jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej nie wywołuje skutków prawnych zobowiązujących do zawarcia umowy o dofinansowanie f) złożenie wniosku o jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej nie zwalania z obowiązku stawiania się na wizyty w Urzędzie w wyznaczonych terminach, 2. Wymagane załączniki do wniosku: 1) informacja o pomocy de minimis (na druku Urzędu); 2) dwustronną, czytelną kserokopię dowodu osobistego wnioskodawcy i poręczycieli (jeżeli dotyczy), 3) zaświadczenie właściwego urzędu potwierdzające adres zamieszkania wnioskodawcy, o ile różni się on od adresu zameldowania uwidocznionego w dowodzie osobistym, 4) dokumenty dotyczące wybranej formy zabezpieczenia zwrotu środków w sytuacji zaproponowania: a) poręczenia osoby fizycznej oświadczenie poręczyciela (na druku Urzędu) o dochodach i zobowiązaniach finansowych - możliwość weryfikacji informacji podanych w oświadczeniu poprzez żądanie przedłożenia właściwych zaświadczeń i dokumentów, b) gwarancji bankowej list intencyjny z właściwego banku potwierdzający, iż jest zainteresowany udzieleniem gwarancji, c) blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym oświadczenie Wnioskodawcy określające kwotę środków, która ma stanowić zabezpieczenie umowy oraz właściciela rachunku, d) aktu notarialnego o dobrowolnym poddaniu się egzekucji - oświadczenie o stanie majątkowym z możliwością weryfikacji danych zawartych w oświadczeniu poprzez żądanie stosownych dokumentów. 5) dokument potwierdzający formę prawną użytkowania lokalu/nieruchomości, w którym będzie prowadzona działalność gospodarcza: - umowa najmu, dzierżawy, użyczenia dot. lokalu/nieruchomości. W umowie musi być podany nr księgi wieczystej danej nieruchomości lub załączony tytuł prawny dysponowania lokalem przez dzierżawcę, najemcę lub użyczającego, - w sytuacji, gdy lokal/ nieruchomość jest własnością Wnioskodawcy należy załączyć tytuł własności (akt własności, akt notarialny, księgę wieczystą) lub wpisać we wniosku numer księgi wieczystej) 6) dokumenty potwierdzające posiadanie kwalifikacji, umiejętności, doświadczenia zawodowego niezbędnych lub pomocnych do prowadzenia wnioskowanej działalności, prawo jazdy - w przypadku planowanego zakupu samochodu, 4

5 7) wstępną opinię Sanepidu w przypadku, gdy uruchamiana działalność tego wymaga ( np. usługi fryzjerskie, kosmetyczne, fizjoterapeutyczne, gastronomia, miejsca krótkotrwałego zakwaterowania) 8) listy intencyjne w zakresie przyszłej współpracy i jej warunków, 9) dokumenty potwierdzające status absolwenta CIS lub KIS ( dot. osób, o których mowa w 2 regulaminu) Dyrektor w imieniu Starosty może przyznać jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności do wysokości 6-krotnej przeciętnego wynagrodzenia. 2. Osobą uprawnioną do złożenia w Urzędzie wniosku jest osoba, która: a) posiada w dniu złożenia wniosku status: - osoby bezrobotnej, - absolwenta centrum integracji społecznej, - absolwenta klubu integracji społecznej, b) posiada stały meldunek na terenie działania tutejszego Urzędu lub na terenie Rzeczpospolitej Polskiej oraz meldunek czasowy na terenie działania tutejszego Urzędu obejmujący okres co najmniej 18 miesięcy licząc od dnia złożenia wniosku, c) zamierza prowadzić działalność gospodarczą na terenie objętym działaniem tutejszego Urzędu lub powiatów sąsiadujących, d) dysponuje lokalem/nieruchomością spełniającym warunki do prowadzenia zamierzonej działalności gospodarczej określonej we wniosku na okres co najmniej 18 miesięcy licząc od dnia złożenia wniosku. e) spełnia kryteria (kryteria dostępu) określone w programie lub projekcie, z którego pochodzą środki na podjęcie działalności gospodarczej. Rozdział III Zasady przyznawania bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej 8 1. Środki mogą być udzielane na podjęcie działalności określonej przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej tj. na działalność w branży wytwórczej, budowlanej, usługowej, handlowej, zawodowej prowadzonej w sposób ciągły i w celach zarobkowych. 2. Urząd nie udziela środków na podjęcie następujących przedsięwzięć: a) działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów, b) działalności prowadzonej w formie spółek osobowych i handlowych, c) działalności sezonowej, d) handel akwizycyjny i obwoźny oraz gastronomia obwoźna, e) transport osób taksówkami, f) podjęcie przez Wnioskodawcę ponownie działalności już wcześniej prowadzonej, za wyjątkiem, kiedy działalność została zakończona z przyczyn losowych lub gdy od jej zakończenia minęły, co najmniej 24 miesiące do dnia złożenia wniosku, g) działalności gospodarczej tożsamej z działalnością współmałżonka, h) prowadzenie salonu gier hazardowych oraz firm typu agencji towarzyskich. i) skupu i sprzedaży surowców wtórnych, j) działalności gospodarczej polegającej na zarobkowym wynajmie, wypożyczaniu lub dzierżawieniu wszelkich dóbr (zakupionych w ramach otrzymanych środków z Urzędu), 5

6 k) na bezpośrednie przejęcie działalności gospodarczej od innego podmiotu tj. prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym miejscu. Rozdział IV Warunki przyjęcia proponowanych przez bezrobotnego form zabezpieczenia 9 1. Formami zabezpieczenia zwrotu środków, zgodnie z 10 Rozporządzenia, może być: poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym albo akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika 2. Preferowane formy zabezpieczenia zwrotu środków, to: 1) poręczenia osób fizycznych, 2) blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym, 3) gwarancja bankowa, 4) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika + poręczenie osoby fizycznej. 3. W przypadku poręczenia osób fizycznych, zgodnie z przepisami prawa cywilnego, wymaga się dwóch poręczycieli, z których każdy uzyskuje dochód miesięczny nie mniejszy niż 1800,00 zł (tysiąc osiemset złotych) brutto po odliczeniu miesięcznych zobowiązań wykazanych w oświadczeniach poręczycieli załączonych do wniosku. Poręczycieli nie może łączyć małżeńska wspólnota majątkowa. 4. W przypadku zabezpieczeń, o których mowa w ust. 2 pkt 2) i 3) suma wynikająca z zabezpieczeń stanowi wartość przyznanych środków wyrażoną w zł powiększoną o odsetki ustawowe naliczone za okres 18 miesięcy z zaokrągleniem wyliczonej kwoty do pełnych setek złotych w górę. 5. W przypadku aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika w trybie art pkt 5 Kodeksu postępowania cywilnego wymagany jest zapis w akcie odnośnie wysokości kwoty tj. do kwoty 30000,00 zł (trzydzieści tysięcy złotych) z klauzulą wykonalności do 3 lat od dnia podpisania umowy. 6. Poręczycielem może być osoba fizyczna: - zameldowana na stałe, zamieszkująca i osiągająca dochody na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, - pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą niebędącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub określony nie krócej niż 2 lata licząc od daty złożenia wniosku, niebędąca w okresie wypowiedzenia, - prowadząca działalność gospodarczą przez okres co najmniej 6 miesięcy licząc od dnia złożenia oświadczenia o dochodach i zobowiązaniach finansowych, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, nieposiadająca zadłużenia wobec ZUS i Urzędu Skarbowego, - osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty przyznanej na stałe z tytułu niezdolności do pracy, - wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. 7. Poręczycielem nie może być: - współmałżonek Wnioskodawcy pozostający z nim we wspólnocie majątkowej, - osoba, która już udzieliła poręczenia i jest ono nadal wiążące, bądź zamierza go udzielić w więcej niż jednej sprawie, której stroną jest Urząd, bądź też jest stroną umowy zawartej z Urzędem - osoba zatrudniona na czas określony poniżej 2 lat (licząc od daty złożenia wniosku), - osoba zatrudniona w zakładzie pracy będącym w likwidacji, upadłości bądź przewidziana do zwolnienia, 6

7 - osoba prowadząca działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 6 miesięcy licząc od dnia złożenia oświadczenia o dochodach i zobowiązaniach finansowych, oraz której firma jest w stanie upadłości lub likwidacji, - osoba, której dochody podlegają zajęciom sądowym lub administracyjnym, - osoba, która posiada przeterminowane zobowiązania tj. kredyty, pożyczki zaciągnięte w bankach i innych instytucjach oszczędnościowo- kredytowych, z zakładu pracy jak i od osób prywatnych oraz pozostałe zobowiązania finansowe, które są określone co do kwoty, wierzyciela i terminu wymagalności, powstają z mocy prawa lub zwyczaju. 8. Wnioskodawca powinien przedłożyć w załączeniu do wniosku: a) oświadczenie poręczyciela o uzyskiwanych dochodach oraz aktualnych zobowiązaniach finansowych na druku obowiązującym w Urzędzie oraz b) dwustronną, czytelną kserokopię dowodu osobistego poręczyciela, 9. Możliwe jest łączenie dwóch form zabezpieczenia wymienionych w 9 ust. 2 pkt 1) do 3) na wniosek Wnioskodawcy lub na podstawie opinii Komisji PUP.W przypadku łączonych form zabezpieczenia suma gwarancji bankowej lub kwota blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym stanowić winna 50% kwoty przyznanych środków wraz z należnymi odsetkami ustawowymi liczonymi za okres 18 miesięcy z zaokrągleniem wyliczonej kwoty do pełnych setek złotych w górę. 10. Ostateczną decyzję w sprawie formy zabezpieczenia dokonuje Dyrektor kierując się jej skutecznością w zawartych umowach. 11. Do zawarcia umowy wymagane są zgody małżonków poręczycieli wyrażone w formie pisemnego oświadczenia woli w tym zakresie - osobiście w siedzibie Urzędu i w obecności upoważnionego pracownika Urzędu. 12. Dopuszcza się złożenie oświadczenia o udzieleniu poręczenia w obecności notariusza poza siedzibą Urzędu (po dokonaniu uzgodnień i otrzymaniu zgody Dyrektora Urzędu). 13. Zgoda współmałżonków poręczycieli nie jest wymagana w następujących przypadkach: - udokumentowanej rozdzielności majątkowej małżonków (akt notarialny o ustanowieniu rozdzielczości majątkowej, wyrok sądu o zniesieniu wspólności majątkowej), - udokumentowanego ustania małżeństwa (wyrok rozwodowy, akt zgonu współmałżonka), - udokumentowanej separacji (orzeczenie sądu w sprawie separacji). 14. Wszelkie koszty związane z czynnościami dotyczącymi zabezpieczenia umowy ponosi Wnioskodawca. Rozdział V Przeznaczenie środków na działalność gospodarczą 10 Środki na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być przyznane na: 1) zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, kaucji, wydatki inwestycyjne związane z kosztami budowy, remontów i adaptacji pomieszczeń, remontów i adaptacji maszyn i urządzeń, pozyskanie lokalu itp., 2) zakup nieruchomości, 3) opłaty związane z rejestracją działalności gospodarczej i jej bieżącym funkcjonowaniem (np. wynagrodzenia, opłaty składek ZUS, abonamenty, koszty dzierżawy, czynsze, paliwa), 4) opłaty skarbowe i administracyjne, opłaty związane z podatkami, koncesje; 5) koszty reklamy (szyldy, banery, ulotki, plakaty, wizytówki, strony i domeny internetowe, itp.); 6) zakup materiałów do produkcji, towarów do handlu i usług oraz materiałów eksploatacyjnych, 7) zakup zwierząt, 7

8 8) zakup automatów do gier i urządzeń wrzutowych, 9) zakup pojazdu przy usługach transportu drogowego towarów, 10) dokonywanie zakupów od współmałżonka oraz od osób z pierwszej linii pokrewieństwa, tj. rodziców, dziadków, dzieci i rodzeństwa (zapis nie dotyczy sprzedawców prowadzących działalność gospodarczą), 11) leasing maszyn, urządzeń lub pojazdów, 12) zakup domen internetowych oraz serwerów wirtualnych (hosting), 13) pokrycie kosztów transportu, dostawy, opłat pocztowych (porto) dotyczących zakupów realizowanych z przyznanych środków, 14) finansowanie wszelkich usług za wyjątkiem wykazanych we wniosku usług pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących zamierzonej działalności do kwoty 50% minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu dokonania płatności za usługę. Rozdział VI Tryb rozpatrywania wniosków na podjęcie działalności gospodarczej Rozpatrzeniu podlegają jedynie kompletne wnioski złożone w terminie naboru. 2. Wnioski podlegają ocenie formalnej i merytorycznej. Celem oceny formalnej jest stwierdzenie czy Wnioskodawca spełnia warunki do ubiegania się o środki (ustawowe i projektowe), czy wniosek jest kompletny, sporządzony na obowiązującym formularzu, czy są wypełnione wszystkie punkty we wniosku i czy zawiera wszystkie wymagane załączniki. 3. Ocena merytoryczna wniosku dokonywana jest przez Komisję pod warunkiem pozytywnej oceny formalnej. 4. Urząd zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia wizytacji lokalu wskazanego przez Wnioskodawcę, jako miejsce wykonywania lub siedziby działalności gospodarczej. 5. Komisja dokonuje oceny merytorycznej wniosku oraz opiniuje przedłożone wnioski wraz z wymaganymi dokumentami w oparciu o niniejszy regulamin. 6. Dyrektor po zapoznaniu się z opinią Komisji, ostatecznie decyduje o przyznaniu bądź odmowie przyznania dofinansowania. 7. O przyznaniu bądź odmowie przyznania środków Urząd powiadamia Wnioskodawcę w formie pisemnej, w terminie 30 dni od złożenia wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów. W przypadku odmowy podając jej przyczynę. 8. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor może: a) wyznaczyć inny termin rozpatrzenia wniosku; b) zaakceptować wniosek w innej niż wnioskowana kwocie; c) odroczyć wydanie opinii do czasu uzyskania dodatkowych informacji. 9. Nie przewiduje się procedury odwoławczej. 10. Urząd nie wydaje oryginałów złożonych wniosków ani nie sporządza ich kopii. 11. Komisja przy rozpatrywaniu wniosku bierze pod uwagę w szczególności: a) posiadane przygotowanie Wnioskodawcy (np. wykształcenie, doświadczenie zawodowe, odbyte szkolenia) niezbędne lub ułatwiające, czy też przydatne w prowadzeniu planowanej działalności. b) stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia: - jakość merytoryczna przedstawionego biznes-planu, - rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia w perspektywie, co najmniej 12 miesięcy nieprzerwanego prowadzenia działalności gospodarczej - działania podjęte oraz ich zaawansowanie na rzecz podjęcia działalności, 8

9 - deklaracje współpracy lub listy intencyjne dotyczące planowanej działalności. c) celowość dokonania zaproponowanych zakupów w ramach wnioskowanych środków tj. pod względem ich wykorzystania i pozostawania w bezpośrednim związku z profilem i rodzajem planowanej działalności gospodarczej, d) poziom cen zakupów prezentowanych we wniosku, e) miejsce prowadzenia działalności (lokalizacja, stan techniczny obiektu), f) proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, g) kryteria i preferencje wynikające z zapisów realizowanych programów i projektów, z których są współfinansowane środki na podjęcie działalności gospodarczej, h) wyniki wizytacji miejsca prowadzenia lub siedziby działalności gospodarczej. 9

10 12 1. Kryteriami oceny merytorycznej wniosku o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej są: Tabela Kryteria oceny merytorycznej wniosku KRYTERIUM OGÓLNE OCENY KRYTERIUM SZCZEGÓŁOWE OCENY PUNKTACJA (MAKSYMALNA) blokada rachunku bankowego 5 gwarancja bankowa 5 Proponowana forma zabezpieczenia poręczenie 2 osób fizycznych 4 poręczenie osoby fizycznej + blokada rachunku bankowego 4,5 poręczenie osoby fizycznej + gwarancja bankowa 4,5 poręczenie osoby fizycznej + akt notarialny o poddaniu się egzekucji 2 powyżej 12 miesięcy 5 Czas pozostawania w ewidencji osób bezrobotnych liczony do dnia złożenia wniosku powyżej 6 do 12 miesięcy 3 powyżej 3 do 6 miesięcy 1 mniej niż 3 miesiące 0 Sposób rozwiązania ostatniego stosunku pracy w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku rozwiązanie z przyczyn leżących po stronie pracodawcy upływ czasu, na jaki została zawarta 1 z innych przyczyn 0 3 Ocena zbieżności pomiędzy przygotowaniem merytorycznym a planowaną działalnością Ocena zgodności z preferencjami programów i projektów, z których są finansowane środki. udokumentowane wykształcenie lub szkolenie poparte doświadczeniem praktycznym zgodnym z planowaną działalnością udokumentowane wykształcenie lub szkolenie bez doświadczenia praktycznego zgodnego z planowaną działalnością lub udokumentowane doświadczenie praktyczne bez wykształcenia lub szkolenia formalnego brak udokumentowanego wykształcenia lub szkolenia lub doświadczenia praktycznego zgodnego z planowaną działalnością zgodność z preferencjami programów i projektów (kat. wiekowa, płeć, długotrwałość bezrobocia, niepełnosprawność, ), brak zgodności z preferencjami programów i projektów (kat. wiekowa, płeć, długotrwałość bezrobocia, niepełnosprawność, ), kryt. 6 pkt (za każde następne + 2 pkt w zależności od programu) 0 jakość merytoryczna przedstawionego biznes-planu Kompleksowa ocena planowanej działalności gospodarczej rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia działania podjęte na rzecz uruchomienia działalności, 24 przeznaczenie wnioskowanych środków: Wniosek do pozytywnej oceny powinien uzyskać minimum 30 punktów. 10

11 Rozdział VII Umowa o dofinansowanie i rozliczenie przyznanych środków Przyznawanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej pomiędzy Wnioskodawcą a Powiatem Jeleniogórskim reprezentowanym przez Starostę Jeleniogórskiego z upoważnienia, którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Jeleniej Górze. 2. Umowa sporządzana jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zmiana warunków umowy wymaga również formy pisemnej pod rygorem nieważności w formie aneksu i może mieć miejsce na wniosek każdej ze stron. 3. Warunkiem podpisania umowy może być podpisanie deklaracji uczestnictwa w programie lub projekcie oraz/lub zrealizowanie ścieżki lub formy wsparcia wynikającej z zapisów i wytycznych realizowanych programów lub projektów (np. IPD Indywidualny Plan Działania), z których są współfinansowane środki na podjęcie działalności gospodarczej, 4. Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli stron i żadnej ze stron nie przysługuje roszczenie o jej zawarcie. 5. Przyznane środki stanowią pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów krajowych i unijnych o pomocy publicznej wymienionych w 1 6. Po zawarciu umowy Urząd wystawi Zaświadczenie o pomocy de minimis. 14 Umowa o dofinansowanie określa: - datę zawarcia umowy; - strony umowy; - kwotę przyznanych środków; - profil przeważającej działalności gospodarczej, - cel na jaki środki zostaną przyznane; - nazwę banku oraz numer rachunku bankowego Wnioskodawcy; - zobowiązania stron; - zabezpieczenie spłaty środków, w przypadku niewywiązywania się z warunków umowy; - zakres i formy monitoringu nad sposobem wykorzystania środków i przebiegiem realizacji warunków umowy; - zasady wypowiedzenia umowy oraz konsekwencje wynikające z naruszenia warunków umowy Umowa o dofinansowanie zawiera w szczególności zobowiązanie Wnioskodawcy do: a) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres, co najmniej 12 miesięcy bez zawieszeń - za moment podjęcia działalności gospodarczej uważa się dzień wskazany we wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), jako data rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej. Przy czym wpisu do CEIDG można dokonać nie wcześniej niż w dniu wpływu środków dotacji na rachunek bankowy Wnioskodawcy. b) wydatkowania zgodnie z wnioskiem otrzymanego dofinansowania, c) złożenia w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej rozliczenia zawierającego zestawienie kwot, wydatkowanych od dnia zawarcia umowy na poszczególne zakupy. W rozliczeniu wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług - VAT; rozliczenie zawiera oświadczenie, czy Wnioskodawca jest podatnikiem podatku od towarów i usług VAT oraz czy będzie korzystał z obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego 11

12 zawartego w wykazywanych wydatkach lub wystąpi o zwrot podatku naliczonego od wydatków. d) zwrotu w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Starosty, dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania dofinansowania, w przypadku: - wykorzystania otrzymanego dofinansowania niezgodnie z przeznaczeniem; - prowadzenia działalności gospodarczej przez okres krótszy niż 12 miesięcy; - podjęcia zatrudnienie lub zawieszenia prowadzenie działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej; - złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacji, o których mowa w 5 regulaminu; - naruszenia innych warunków umowy. e) zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054), podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania, w terminie: - określonym w umowie o dofinansowanie, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez wnioskodawcę deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy, - 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz Wnioskodawcy w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu. 2. W przypadku śmierci osoby korzystającej z dofinansowania w okresie od dnia zawarcia umowy do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, zwrotu wypłaconego dofinansowania dochodzi się w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia działalności pomniejszonej o równowartość zwróconego na rachunek bankowy Funduszu Pracy, odzyskanego podatku VAT. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza sie odsetek ustawowych. 3. Środki otrzymane, a niewydatkowane podlegają zwrotowi w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej Wydatkowanie przyznanego dofinansowania powinno być udokumentowane stosownie do formy zakupu (faktura, rachunek, umowa kupna sprzedaży) wraz z potwierdzeniem dokonania zapłaty dokonanej w terminie do 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej wskazanej w CEIDG. Przy płatności gotówkowej jest to data zapłaty, przy płatności bezgotówkowej (przelew ) jest to data obciążenie rachunku bankowego płatnika, a przy płatności kartą dzień uwidoczniony na dokumencie sprzedaży z adnotacją zapłacono kartą 2. W przypadku zakupu rzeczy na podstawie umowy cywilno-prawnej kupujący zobowiązany jest do dołączenia do umowy kupna-sprzedaży, trzech ofert sprzedaży (np.: katalog, oferta sklepu, e-sklepu, serwis aukcyjny itp.) potwierdzających wartość rynkową nowej lub używanej rzeczy o identycznych lub podobnych parametrach (typ/rodzaj urządzenia, wyposażenie, rocznik ). Wartość zakupionych rzeczy winna być niższa od wartości rynkowej. 3. W przypadku umów kupna sprzedaży o wartości przekraczającej 1000,00 zł. ( jeden tysiąc złotych) honorowane będą tylko umowy, które zostały zgłoszone do Urzędu Skarbowego w deklaracji PCC-3 wraz z potwierdzeniem zapłaty wymaganego podatku. 4. W przypadku zakupów na podstawie umów kupna sprzedaży rozliczenie zostanie dokonane do wartości łącznej nie wyższej niż ,00 zł (dziesięć tysięcy złotych), z uwzględnieniem ust

13 5. W przypadku zakupów za granicą, kupujący jest zobowiązany do przedstawienia przetłumaczonego na język polski dowodu zakupu (dokument dwujęzyczny lub tłumaczenie przez tłumacza przysięgłego). Wydatek poniesiony w walucie obcej należy przeliczyć na złote według kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu dokonania płatności. W sytuacji, gdy w dniu tym nie był ogłoszony średni kurs waluty obcej należy przyjąć kurs z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień dokonania płatności. 6. W przypadku zakupu samochodu, rozliczenie zostanie dokonane do wartości nie wyższej niż 10000,00 zł (dziesięć tysięcy złotych) nie dotyczy samochodów ciężarowych w rozumieniu ustawy Prawo o ruchu drogowym. 7. W przypadku zakupu mebli stanowiących wyposażenie lokalu mieszkalnego stanowiącego siedzibę lub miejsce wykonywania działalności gospodarczej, rozliczenie zostanie dokonane do wartości nie wyższej niż 3000,00 zł (trzy tysiące złotych), nie dotyczy działalności związanej z usługami hotelarskimi, noclegowymi. 8. Rozliczając zakup samochodu lub przyczepy samochodowej do rozliczenia należy załączyć dowód potwierdzający zarejestrowanie pojazdu na nazwisko Wnioskodawcy. 9. W razie wystąpienia wątpliwości, co do wiarygodności zapłaconej ceny, właściwości zakupionej rzeczy, Urząd zastrzega sobie prawo żądania opinii rzeczoznawcy sporządzonej na koszt kupującego, także przy zakupie wyposażenia nowego. 10. W okresie realizacji umowy Urząd zastrzega sobie prawo monitorowania jej przebiegu m.in. poprzez żądanie składania stosownych zaświadczeń i oświadczeń oraz dokonywanie wizyt monitorujących. Rozdział IV Postanowienia końcowe. 17 Szczegółowe warunki realizacji umowy, w tym prawa i obowiązki stron zostaną zawarte w umowie. 18 W sprawach nieuregulowanych w niniejszym regulaminie mają zastosowanie właściwe przepisy prawa, w tym przepisy przywołane na wstępie. 19 Niniejszy regulamin wchodzi w życie z dniem podpisania Zarządzenia Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy o jego wprowadzeniu. 13