ROZPORZDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYSZEGO 1) z dnia r.

Transkrypt

1 PROJEKT 12 lipca 2007 ROZPORZDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYSZEGO 1) z dnia r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania rodków finansowych na działalno statutow Na podstawie art. 11 ust. 7 ustawy z dnia 8 padziernika 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 238, poz i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 85, poz. 727 i Nr 179, poz oraz z 2007 r. Nr 115, poz. 795) zarzdza si, co nastpuje: 1. Rozporzdzenie okrela kryteria i tryb przyznawania i rozliczania rodków finansowych na nauk, przeznaczanych na cele okrelone w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 padziernika 2004 r. o zasadach finansowania nauki. 2. Uyte w rozporzdzeniu okrelenia oznaczaj: 1) ustawa - ustaw z dnia 8 padziernika 2004 r. o zasadach finansowania nauki; 2) Minister - ministra właciwego do spraw nauki; 3) ministerstwo - urzd obsługujcy Ministra; 4) zespół - zespół specjalistyczny lub interdyscyplinarny powołany na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 ustawy; 5) zespół roboczy - zespół powołany na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy Przy przyznawaniu rodków finansowych na działalno statutow uwzgldnia si kryteria, o których mowa w art. 4 ustawy, oraz kryteria okrelone w rozporzdzeniu. 2. Do przyznawania i rozliczania rodków finansowych pochodzcych z innych ródeł ni budet pastwa stosuje si kryteria i tryb przyznawania i rozliczania rodków finansowych okrelony w rozporzdzeniu, z uwzgldnieniem celu i sposobu wydatkowania wskazanego przez podmiot przekazujcy te rodki lub okrelonego w przepisach odrbnych Przyznanie rodków finansowych na działalno statutow, nastpuje na podstawie wniosku złoonego w ministerstwie, sporzdzonego według wzoru stanowicego załczniki nr 3-6 do rozporzdzenia. Wysoko przyznanych rodków finansowych nie moe by wysza od okrelonej we wniosku. 2. Do rozpatrzenia s kierowane wyłcznie wnioski kompletne, spełniajce wymagania formalne okrelone w rozporzdzeniu. Wnioski niekompletne zwraca si wnioskodawcy wraz z zawiadomieniem o przyczynach zwrotu i o moliwoci uzupełnienia wniosku w terminie nie dłuszym ni 14 dni. 1) Minister Nauki i Szkolnictwa Wyszego kieruje działem administracji rzdowej nauka, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyszego (Dz. U. Nr 131, poz. 912). 1

2 3. Ocena wniosku dotyczcego przyznania rodków finansowych sporzdzana jest przez właciw komisj Rady Nauki na podstawie oceny dokonanej przez zespół lub zespół roboczy i powinna zawiera propozycj dotyczc wysokoci przyznawanych rodków finansowych lub odmowy ich przyznania oraz uzasadnienie tej propozycji. 4. W przypadku wniosków o przyznanie rodków finansowych z zakresu bada dotyczcych obronnoci i bezpieczestwa, zespołem właciwym do przygotowania projektów oceny jest zespół powoływany na podstawie art. 30 ust. 2 ustawy Przy przyznawaniu rodków finansowych jednostkom naukowym na podstawow działalno statutow uwzgldnia si ocen dotychczasowej działalnoci tych jednostek okrelon za pomoc kategorii jednostki naukowej. 2. Oceny jednostki naukowej dokonuje si raz na 4 lata na podstawie informacji zawartych w corocznie składanych ankietach jednostki naukowej, sporzdzanych według wzoru stanowicego załcznik nr 1 do rozporzdzenia. 3. Przy ocenie jednostki naukowej uwzgldnia si: 1) w zakresie wyników działalnoci naukowej: a) posiadanie uprawnie do nadawania stopni naukowych, b) posiadanie laboratoriów z akredytacj Polskiego Centrum Akredytacji, c) publikacje recenzowane autorstwa pracowników jednostki naukowej, d) monografie naukowe i podrczniki akademickie autorstwa pracowników jednostki naukowej; 2) w zakresie zastosowa praktycznych wyników bada naukowych i prac rozwojowych: a) nowe technologie, materiały, wyroby, systemy, usługi i metody, b) wdroenia wyników bada naukowych i prac rozwojowych, c) patenty, licencje, prawa ochronne na wzory uytkowe. 4. Ocena jednostki ma charakter parametryczny i jest dokonywana przy uwzgldnieniu: 1) liczby punktów przypisanych poszczególnym rodzajom aktywnoci jednostki naukowej, w zakresie działalnoci naukowej oraz zastosowa praktycznych wyników bada naukowych i prac rozwojowych; 2) liczby punktów przypisanych wybranym czasopismom, których wykaz jest ogłaszany w formie komunikatu w biuletynie Ministra oraz na stronie internetowej ministerstwa; 3) najwaniejszych publikacji i monografii z okresu ostatnich 4 lat; których liczba nie moe by wiksza ni 2 N, gdzie N jest liczb osób zatrudnionych w jednostce przy prowadzeniu bada naukowych lub prac rozwojowych, liczba monografii dla jednostek z obszaru nauk humanistycznych i społecznych nie moe przekroczy 1 N, a dla pozostałych 0,5 N; 4) najwaniejszych zastosowa praktycznych wyników bada naukowych i prac rozwojowych z okresu ostatnich 4 lat, których liczba nie moe by wiksza ni 2 N. 5. Oceny jednostki naukowej dokonuje si odrbnie dla zakresów oceny okrelonych w ust. 3, na karcie oceny jednostki naukowej, sporzdzonej według wzoru stanowicego załcznik nr 2 do rozporzdzenia. Oceny jednostki dokonuje si na jednej z czci A, B, C lub D karty oceny w zalenoci od przypisania ocenianej jednostki do grupy jednostek jednorodnych ustalonej zgodnie z 6 ust. 1 pkt Wyniki oceny dla poszczególnych jej zakresów okrelonych w ust. 3, przedstawia si za pomoc wskaników efektywnoci, rozumianych jako stosunek liczby punktów uzyskanych przez jednostk naukow do liczby osób uczestniczcych w badaniach naukowych lub pracach rozwojowych prowadzonych w tej jednostce. 7. Kategori jednostki naukowej ustala si w skali ocen od 1 do 5, przy czym kategoria 1 jest kategori najwysz Minister, po zasigniciu opinii Komitetu Polityki Naukowej i Naukowo- Technicznej Rady Nauki, ustala: 2

3 1) grupy jednostek jednorodnych ze wzgldu na dziedzin lub dziedziny bada naukowych; 2) wagi ocen dla poszczególnych zakresów ocen okrelonych w 5 ust. 3 dla grupy jednostek jednorodnych. 2. Właciwa komisja Rady Nauki, wskazana na podstawie 12 ust. 1, dokonuje oceny jednostek naukowych zgodnie z 5 ust. 5 i 6 oraz proponuje ich kategorie. 3. Kategori jednostki naukowej właciwa komisja Rady Nauki proponuje na podstawie kocowego wskanika efektywnoci jednostki wyliczonego w karcie oceny jednostki naukowej, uwzgldniajcego wartoci wag ustalonych na podstawie ust. 1 pkt 2 dla grupy jednostek jednorodnych. 4. Minister ustala kategori jednostki naukowej na podstawie propozycji właciwej komisji Rady Nauki lub zarzdza dokonanie dodatkowej oceny jednostki przez powołany w tym celu zespół. Ustalone kategorie Minister ogłasza w formie komunikatu w dzienniku urzdowym Ministra oraz na stronie internetowej ministerstwa. 5. Wyniki dodatkowej oceny przekazywane s Ministrowi w celu ustalenia kategorii jednostki naukowej. 6. Dla nowo utworzonej jednostki naukowej Minister ustala kategori nie wysz ni 3 do czasu dokonania oceny tej jednostki zgodnie z przepisami rozporzdzenia. Ocena taka moe by dokonana nie wczeniej ni po upływie co najmniej dwóch lat od daty utworzenia jednostki. 7. Dla jednostki naukowej utworzonej w wyniku połczenia jednostek naukowych Minister ustala kategori nie wysz od ustalonych dla jednostek podlegajcych łczeniu. 8. Jednostki naukowe utworzone w wyniku podziału jednostki naukowej zachowuj kategorie ustalone dla jednostki podlegajcej podziałowi. 9. Jednostki naukowe zalicza si do kategorii: 1) pierwszej - te których efektywno wzgldna jest nie mniejsza ni 80% efektywnoci wzgldnej (maksymalnej) uzyskanej przez najefektywniejsz jednostk w grupie jednorodnej; 2) drugiej - te których efektywno wzgldna mieci si w przedziale 80%, a 60% efektywnoci wzgldnej (maksymalnej) uzyskanej przez najefektywniejsz jednostk w grupie jednorodnej; 3) trzeciej - te których efektywno wzgldna mieci si w przedziale 60%, a 40% efektywnoci wzgldnej (maksymalnej) uzyskanej przez najefektywniejsz jednostk w grupie jednorodnej; 4) czwartej - te których efektywno wzgldna jest mieci si w przedziale 40%, a 20% efektywnoci wzgldnej (maksymalnej) uzyskanej przez najefektywniejsz jednostk w grupie jednorodnej; 5) pitej - te których efektywno wzgldna jest mniejsza ni 20% efektywnoci wzgldnej (maksymalnej) uzyskanej przez najefektywniejsz jednostk w grupie jednorodnej Minister, w ramach rodków finansowych przeznaczonych na finansowanie działalnoci statutowej, wyodrbnia w planie finansowym rodki na: 1) podstawow działalno statutow jednostki naukowej; 2) badania własne uczelni; 3) utrzymanie specjalnego urzdzenia badawczego w jednostce naukowej; 4) badania wspólne sieci naukowej. 2. Dotacje na finansowanie działalnoci, o której mowa w ust. 1, s przyznawane na cały rok decyzj Ministra, a rodki finansowe s przekazywane jednostkom naukowym lub uczelniom w ratach. 3

4 8. 1. Jednostka naukowa ubiegajca si o przyznanie dotacji na podstawow działalno statutow, w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzajcego rok, w którym ma by przyznana dotacja, przesyła: 1) wniosek o przyznanie dotacji, sporzdzony w dwóch egzemplarzach, według wzoru stanowicego załcznik nr 3 do rozporzdzenia; 2) wypełnion ankiet jednostki naukowej, sporzdzon według wzoru stanowicego załcznik nr 1 do rozporzdzenia, oraz jej wersj elektroniczn w wymaganym formacie, na adres wskazany przez ministerstwo. 2. Jednostka naukowa, o której mowa w art. 2 pkt 9 lit. g ustawy, przesyła dodatkowo wraz z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1 pkt 1: 1) odpis z Krajowego Rejestru Sdowego - wydany w okresie 3 miesicy poprzedzajcym dzie złoenia wniosku; 2) w przypadku spółek handlowych, w tym z udziałem kapitału zagranicznego - umow lub statut spółki; 3) kopi sprawozdania finansowego za rok poprzedzajcy rok złoenia wniosku; 4) zawiadczenia uzyskane z właciwego urzdu skarbowego o niezaleganiu z wpłatami z tytułu nalenoci budetowych; 5) zawiadczenia uzyskane z Zakładu Ubezpiecze Społecznych o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. 3. Do wniosku o przyznanie dotacji na podstawow działalno statutow dołcza si odpowiednio opini: 1) ministra, właciwego sprawujcego nadzór nad jednostk badawczo-rozwojow; 2) Prezesa Polskiej Akademii Nauk dla placówki naukowej Polskiej Akademii Nauk; 3) rektora uczelni dla podstawowej jednostki organizacyjnej uczelni. 4. Opinia zawiera: 1) wskazanie zada badawczych, które według organu opiniodawczego powinny by realizowane przez jednostk naukow w zwizku z: a) programami rozwoju okrelonych dziedzin nauki, gospodarki i ycia społecznego, b) wykonywaniem zada badawczych pastwowego instytutu badawczego, okrelonych w akcie dotyczcym jego działalnoci; 2) uzasadnienie celowoci realizacji wskazanych zada badawczych Przy przyznawaniu dotacji na podstawow działalno statutow uwzgldnia si: 1) ocen wniosku o przyznanie dotacji; 2) ocen jednostki sporzdzon na podstawie 5 i ustalon przez Ministra kategori; 3) informacje zawarte w aktualnej ankiecie jednostki naukowej; 4) informacje zawarte w opinii o której mowa w 10 ust Ocena wniosku o przyznanie dotacji obejmuje analiz: 1) zada badawczych, realizowanych lub planowanych do wykonania przez jednostk naukow, z uwzgldnieniem opinii, o której mowa w 10 ust. 3. Przedmiotem oceny w szczególnoci jest nowoczesno i oryginalno zada badawczych, ich przydatno w rozwoju gospodarczym i społecznym kraju, w tym dla wzrostu innowacyjnoci i konkurencyjnoci gospodarki oraz dla potrzeb edukacji; 2) kosztów wykonania zada badawczych: a) realizowanych lub planowanych do sfinansowania w roku, którego dotyczy wniosek, b) poniesionych w roku poprzedzajcym rok złoenia wniosku; 3) struktury wydatków planowanych na cele okrelone w art. 11 ustawy ust. 1 pkt 1, w tym: a) kosztów zakupu lub wytworzenia aparatury naukowo-badawczej i jej zasadnoci z punktu widzenia realizacji okrelonych zada badawczych, b) kosztów współpracy midzynarodowej i jej zasadnoci, 4

5 c) kosztów wykonania zada z zakresu działalnoci wspomagajcej badania oraz ich zasadnoci, d) innych kosztów funkcjonowania jednostki naukowej. 4) wielkoci i struktury zatrudnienia oraz danych o rodkach na podstawow działalno statutow przypadajcych na jednego pracownika uczestniczcego w badaniach; 5) efektywnoci działalnoci jednostki naukowej okrelonej na podstawie oceny parametrycznej jednostki Minister, po zasigniciu opinii Komitetu Polityki Naukowej i Naukowo- Technicznej Rady Nauki, wskazuje, która komisja jest właciwa do oceny wniosków poszczególnych jednostek naukowych. 2. Minister, po zasigniciu opinii Komitetu Polityki Naukowej i Naukowo-Technicznej Rady Nauki moe: 1) wyodrbni, w celu dokonania podziału rodków finansowych na podstawow działalno statutow, rodzaje jednostek naukowych jednorodne ze wzgldu na dziedzin nauki lub grup dyscyplin naukowych albo charakter prawny; 2) dokona podziału rodków finansowych okrelonych w planie finansowym na finansowanie podstawowej działalnoci statutowej pomidzy rodzaje jednostek naukowych, o których mowa w pkt 1, majc na uwadze cele polityki naukowej, naukowo-technicznej i innowacyjnej pastwa. 3. Zespoły lub zespoły robocze sporzdzaj projekty ocen: 1) zada wykonanych w roku poprzedzajcym rok złoenia wniosku na podstawie informacji rocznej zawartej w czci D wniosku, którego wzór stanowi załcznik nr 3 do rozporzdzenia; ocena zawiera propozycj dotyczc rozliczenia rodków finansowych przyznanych na ich realizacj: 2) wykorzystania dotacji przyznanych w latach poprzednich na podstawow działalno statutow z uwzgldnieniem wyników ostatniej oceny parametrycznej; ocena zawiera propozycje wysokoci rodków finansowych na kontynuowan działalno; 3) nowych zada badawczych z uwzgldnieniem kryteriów, o których mowa w 9 ust. 3 pkt 1; ocena zawiera propozycje wysokoci rodków finansowych na finansowanie nowych zada badawczych dla poszczególnych jednostek naukowych; 4. Wnioski jednostek naukowych o przyznanie dotacji na podstawow działalno statutow s oceniane przez komisje Rady Nauki na podstawie projektów oceny przygotowanych przez zespoły robocze lub zespoły Dotacja na utrzymanie specjalnego urzdzenia badawczego, o którym mowa w art. 2 pkt 15 ustawy, w tym w zakresie infrastruktury informatycznej nauki, moe by przyznana na czas okrelony i przeznaczona wyłcznie na biece koszty utrzymania urzdzenia w gotowoci do prowadzenia bada naukowych lub prac rozwojowych albo wiadczenia usług zwizanych z prowadzeniem tych badan lub prac, z wyłczeniem kosztów zakupu lub wytworzenia aparatury naukowo-badawczej oraz kosztów amortyzacji i kosztów prac prowadzonych z wykorzystaniem tego urzdzenia. 2. Wniosek o przyznanie dotacji na utrzymanie specjalnego urzdzenia badawczego, sporzdzony w dwóch egzemplarzach, według wzoru stanowicego załcznik nr 4 do rozporzdzenia, moe złoy jednostka naukowa odpowiedzialna za utrzymanie tego urzdzenia, a w przypadku specjalnego urzdzenia badawczego z zakresu infrastruktury informatycznej uczelnie, w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzajcego rok przyznania dotacji. 3. Do wniosku dołcza si kopi porozumienia zawartego pomidzy jednostkami naukowymi wspólnie wykorzystujcymi specjalne urzdzenie badawcze lub regulamin 5

6 ustalajcy zasady korzystania z tego urzdzenia, wydany przez jednostk odpowiedzialn za jego utrzymanie. 4. Wniosek o przyznanie dotacji na utrzymanie specjalnego urzdzenia badawczego rozpatruje si z, uwzgldnieniem nastpujcych kryteriów: 1) znaczenie dla rozwoju okrelonej dziedziny bada naukowych lub prac rozwojowych albo nauki; 2) zakres i stopie wykorzystania do realizacji bada naukowych lub prac rozwojowych, a take liczebno i poziom naukowy rodowiska naukowego wykorzystujcego to urzdzenie; 3) zakres i udział współpracy krajowej i midzynarodowej w wykorzystaniu tego urzdzenia. 5. Ocena wniosku o przyznanie dotacji na utrzymanie specjalnego urzdzenia badawczego sporzdzana jest przez właciw komisj Rady Nauki na podstawie projektu oceny przygotowanego przez zespół Wniosek o przyznanie dotacji na badania własne uczelni, sporzdzony według wzoru stanowicego załcznik nr 5 do rozporzdzenia, składa w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok przyznania dotacji: 1) minister sprawujcy nadzór nad uczelni - dla uczelni publicznych; 2) minister właciwy do spraw szkolnictwa wyszego - dla uczelni niepublicznych. 2. Do wniosku dołcza si uzasadnienie zawierajce informacje o sposobach podziału rodków finansowych na badania własne pomidzy uczelnie, a w szczególnoci dotyczce kierunków rozwoju kadr naukowych oraz specjalnoci naukowych w poszczególnych uczelniach. 3. Wniosek o przyznanie dotacji na badania własne uczelni jest oceniany z uwzgldnieniem nastpujcych kryteriów: 1) zgodnoci rozwoju kadr naukowych i specjalnoci naukowych w uczelni z priorytetami wynikajcymi z polityki naukowej i naukowo-technicznej; 2) wykorzystania przez uczelni dotacji na badania własne w roku poprzedzajcym rok złoenia wniosku. 4. Ocena wniosku o przyznanie dotacji na badania własne uczelni sporzdzana jest przez właciw komisj Rady Nauki na podstawie projektu oceny przygotowanej przez zespół Dotacja na badania wspólne sieci naukowej jest przeznaczona na: 1) koordynacj współpracy jednostek naukowych tworzcych sie naukow, zwizanej z prowadzonymi przez nie w ramach działalnoci statutowej badaniami naukowymi lub pracami rozwojowymi; 2) finansowanie wspólnych bada naukowych lub prac rozwojowych, uzupełniajcych w stosunku do zada wykonywanych w ramach działalnoci statutowej jednostek naukowych tworzcych sie naukow, niezbdnych do rozwoju specjalnoci naukowej tej sieci; 3) tworzenie i upowszechnianie informacji w zakresie działania sieci naukowej. 2. Wniosek o przyznanie dotacji na badania wspólne sieci naukowej sporzdza si według wzoru stanowicego załcznik nr 6 do rozporzdzenia. Wniosek składa jednostka naukowa wskazana w umowie dotyczcej utworzenia sieci, reprezentujca sie naukow lub jednostka reprezentujca konsorcjum naukowo-przemysłowe w terminie do dnia 30 wrzenia roku poprzedzajcego rok przyznania dotacji 3. Do wniosku dołcza si informacj o: 1) celach działania sieci naukowej; 2) sposobach przystpowania do sieci oraz uczestniczenia w jej pracach; 3) sposobie zarzdzania działalnoci sieci. 4. Wniosek o przyznanie dotacji na badania wspólne sieci naukowej rozpatruje si, z uwzgldnieniem nastpujcych kryteriów: 6

7 1) kategorie jednostek naukowych tworzcych sie naukow; 2) zgodno specjalnoci naukowej sieci naukowej z badaniami naukowymi i pracami rozwojowymi prowadzonymi w ramach działalnoci statutowej jednostek tworzcych sie; 3) nowoczesno specjalnoci rozwijanej przez sie naukow; 4) przydatno specjalnoci rozwijanej przez sie naukow dla nauki, społeczestwa i gospodarki. 5. Ocena wniosku o przyznanie dotacji na badania wspólne sieci naukowej dokonywana jest przez właciw komisj Rady Nauki na podstawie propozycji przedstawionych przez zespół roboczy Jednostka naukowa lub inny podmiot otrzymujcy rodki finansowe na nauk składa informacje, raporty i sprawozdania z wykonywanych bada naukowych, prac rozwojowych, zada z zakresu działalnoci wspomagajcej badania oraz realizacji innych zada, w terminach i formie okrelonych w rozporzdzeniu. 2. Niezłoenie w terminie informacji, raportów i sprawozda, o których mowa w ust. 1, lub niespełnienie wymaga okrelonych w rozporzdzeniu stanowi podstaw do wstrzymania przez Ministra dalszego finansowania, a take moe spowodowa odstpienie od umowy, z daniem zwrotu rodków finansowych przez podmiot, któremu przekazano te rodki. 3. Jednostka naukowa lub inny podmiot otrzymujcy rodki finansowe ponosi odpowiedzialno za prawidłowe wydatkowanie tych rodków zgodnie z decyzj lub umow, a w odniesieniu do rodków finansowych przekazanych na podstawie umów, zgodnie z warunkami okrelonymi w tych umowach. 4. W przypadku stwierdzenia przez właciwe organy kontroli na podstawie odrbnych przepisów, e przekazana informacja, raport lub sprawozdanie nie zostały sporzdzone prawidłowo lub s nierzetelne, Minister moe zarzdzi wznowienie postpowania dotyczcego oceny wykonania i rozliczenia finansowanych zada. 5. rodki finansowe nieprawidłowo wykorzystane podlegaj zwrotowi na rachunek bankowy ministerstwa wraz z odsetkami, naliczonymi w odniesieniu do rodków finansowych przekazanych w formie dotacji zgodnie z przepisami o finansach publicznych Do kosztów bada naukowych lub prac rozwojowych, prowadzonych w ramach działalnoci statutowej, mog by wliczone koszty zakupu lub wytworzenia aparatury naukowo-badawczej zaliczanej do rodków trwałych zgodnie z odrbnymi przepisami, jeeli aparatura ta jest niezbdna do wykonania okrelonych zada zwizanych z prowadzonymi badaniami naukowymi lub pracami rozwojowymi ujtymi w planie zadaniowym jednostki. 2. Do kosztów prowadzonej działalnoci wspomagajcej badania, mog by wliczone koszty zakupu rodków zaliczanych do rodków trwałych, jeeli jest to niezbdne do wykonania finansowanego zadania Jednostka naukowa otrzymujca dotacj na finansowanie podstawowej działalnoci statutowej składa rozliczenie dotacji oraz informacj roczn o merytorycznych wynikach działalnoci statutowej w roku poprzedzajcym rok złoenia wniosku. 2. Rozliczenie i informacj sporzdza si według wzoru stanowicego cz D w załczniku nr 3 do rozporzdzenia i składa si łcznie z wnioskiem o finansowanie podstawowej działalnoci statutowej. 3. Jednostka naukowa, która otrzymała dotacj na działalno statutow i: 1) nie ubiega si o przyznanie takiej dotacji w roku nastpnym - przedstawia rozliczenie otrzymanej dotacji w terminie do dnia 15 marca roku nastpnego; 2) podlega likwidacji lub przekształceniu własnociowemu - przedstawia rozliczenie otrzymanej dotacji do dnia zakoczenia likwidacji lub przekształcenia. 7

8 Jednostka naukowa otrzymujca dotacj na utrzymanie specjalnego urzdzenia badawczego składa rozliczenie wraz z informacj roczn o wykorzystaniu urzdzenia w roku poprzedzajcym rok złoenia wniosku, w tym prowadzonych pracach badaniach naukowych lub pracach rozwojowych oraz innych celach z wykorzystaniem specjalnego urzdzenia badawczego. 2. Rozliczenie i informacj sporzdza si według wzoru stanowicego cz C w załczniku nr 4 do rozporzdzenia i składa si łcznie z wnioskiem o finansowanie utrzymania specjalnego urzdzenia badawczego. 3. W przypadku zakoczenia zada zwizanych z utrzymaniem specjalnego urzdzenia badawczego jednostka naukowa przedstawia rozliczenie otrzymanej dotacji i informacj, o których mowa w ust. 2, w terminie do dnia 31 marca nastpnego roku Właciwy minister, a w odniesieniu do uczelni niepublicznych minister właciwy do spraw szkolnictwa wyszego, przedstawia informacj zbiorcz o realizacji celów osignitych przez uczelnie w wyniku wykorzystania dotacji na badania własne uczelni w roku poprzedzajcym rok złoenia wniosku, sporzdzon według wzoru stanowicego cz C w załczniku nr 5 do rozporzdzenia. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, składa si łcznie z wnioskiem o finansowanie bada własnych Jednostka naukowa reprezentujca sie naukow składa informacj roczn o wykorzystaniu dotacji przyznanej na badania wspólne tej sieci w roku poprzedzajcym rok złoenia wniosku, sporzdzon według wzoru stanowicego cz D załcznika nr 6 do rozporzdzenia. Informacj składa si łcznie z wnioskiem o finansowanie bada wspólnych sieci naukowej. 2. W przypadku rozwizania umowy o utworzeniu sieci naukowej jednostka naukowa reprezentujca sie naukow przedstawia rozliczenie otrzymanej dotacji w terminie 60 dni od dnia rozwizania tej umowy Nalenoci finansowe wynikajce z rozliczenia dotacji mog by umorzone w całoci lub w czci, jeeli wystpi jedna z nastpujcych przesłanek: 1) dłunik bdcy osob prawn został wykrelony z właciwego rejestru, a odpowiedzialno za długi nie przeszła na osoby trzecie; 2) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, e w postpowaniu egzekucyjnym nie uzyska si kwoty wyszej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej nalenoci lub postpowanie egzekucyjne okazało si nieskuteczne; 3) zostały zastosowane umorzenia w ramach zawartego układu z wierzycielami dłunika; 4) sd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłoci dłunika lub umorzył postpowanie upadłociowe. 2. Nalenoci finansowe wynikajce z rozliczenia dotacji mog by umorzone w całoci lub czci bez zaistnienia przesłanek, o których mowa w ust. 1, jeeli: 1) wystpiła nadzwyczajna zmiana stosunków gospodarczych, której strony nie mogły przewidzie w dniu otrzymania dotacji, z powodu której zapłata nalenoci przez dłunika groziłaby znacznym pogorszeniem jego sytuacji ekonomicznej; 2) wystpiły wane okolicznoci losowe niezalene od dłunika; 3) jest to uzasadnione ryzykiem naukowym wynikajcym z charakteru wykonywanych bada Umorzenia nalenoci finansowej w całoci lub w czci, odroczenia terminu spłaty lub rozłoenia na raty Minister moe dokona na uzasadniony wniosek dłunika lub z urzdu. 8

9 2. Spłata nalenoci finansowej odroczonej lub rozłoonej na raty nastpuje na podstawie umowy zawartej z dłunikiem Przy rozpatrywaniu wniosków dotyczcych przyznania rodków finansowych na cele okrelone w art. 11 ust. 1 ustawy, złoonych przed dniem wejcia w ycie rozporzdzenia według wzorów dotychczasowych, oceny i opinie sporzdza si z uwzgldnieniem kryteriów oraz w trybie okrelonym w rozporzdzeniu Przy rozliczaniu rodków finansowych przekazanych wnioskodawcom przed dniem wejcia w ycie rozporzdzenia na podstawie decyzji Ministra, stosuje si kryteria okrelone w przepisach dotychczasowych. 2. Przy rozliczaniu rodków finansowych, o których mowa w ust. 1, stosuje si wzory odpowiednich raportów rocznych i raportów kocowych okrelone w przepisach dotychczasowych lub w załcznikach do rozporzdzenia. 24. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyszego 9

10 UZASADNIENIE Projektowane rozporzdzenie stanowi wykonanie upowanienia zawartego w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 padziernika 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz.U. Nr 238, poz. 2390, z pón. zm.). Nowe rozporzdzenie zastpi w zakresie działalnoci statutowej oraz oceny jednostek naukowych, dotychczasowe rozporzdzenie Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia 4 sierpnia 2005 r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania rodków finansowych na nauk (Dz.U. Nr 161 poz. 1359). Przyznanie rodków finansowych na nauk przeznaczonych na finansowanie działalnoci statutowej jednostek naukowych dokonuje si na podstawie właciwych wniosków, sporzdzonych według wzorów stanowicych załczniki do rozporzdzenia. Ocena wniosków oraz ocena wykorzystania przyznanych rodków na działalno statutow nastpuje na podstawie opinii i ocen sporzdzanych przez komisje Rady Nauki i obejmuje: 1) podstawow działalno statutow jednostki naukowej, 2) utrzymanie specjalnego urzdzenia badawczego w jednostce naukowej, 3) badania własne uczelni, 4) badania wspólne sieci naukowej. rodki finansowe na działalno statutow przekazywane s jednostkom naukowym lub innym uprawnionym podmiotom w formie dotacji podmiotowej na podstawie decyzji Ministra. Regulacje dotyczce podstawowej działalnoci statutowej znajduj si w projektu rozporzdzenia i szczegółowo okrelaj wymagania wobec jednostek uprawnionych do uzyskania dotacji podmiotowej oraz zasady i kryteria oceny wniosków. Wyniki szczegółowej analizy planowanych zada badawczych, warunków ich wykonania i kosztów oraz ocena wyników dotychczasowej działalnoci jednostki naukowej stanowi podstaw do przyznania dotacji na podstawow działalno statutow. Regulacje dotyczce dofinansowania kosztów utrzymania specjalnego urzdzenia badawczego w jednostce naukowej znajduj si w 13 rozporzdzenia. Regulacje dotyczce finansowania bada własnych uczelni zawarte s w 14 rozporzdzenia, a regulacje z zakresu finansowania bada wspólnych sieci naukowych zawiera 15 rozporzdzenia. Projekt rozporzdzenia rozszerza list podmiotów, mogcych ubiega si o przyznanie dotacji na badania wspólne sieci naukowej o jednostki reprezentujce konsorcja naukowo-przemysłowe. Projekt przewiduje, e jednym z podstawowych kryteriów oceny wniosków i ustalania wysokoci kwoty dotacji na podstawow działalno statutow jest ocena jednostki naukowej, wyraona za pomoc kategorii w skali od 1 do 5. Oceny dokonuje si w cyklu 4-letnim na 10

11 podstawie informacji zawartych w corocznie składanych ankietach jednostki naukowej. Kryteria i zasady oceny zawarte s w 5 6 rozporzdzenia i dotycz wyników działalnoci naukowej oraz praktycznych zastosowa tych wyników. Właciwa komisja Rady Nauki sporzdza kart oceny jednostki naukowej i okrela jej kategori. W projekcie rozporzdzenia uwzgldniono liczne wnioski i postulaty zgłaszane pod adresem systemu oceny parametrycznej jednostek naukowych ustalonego przepisami rozporzdzenia Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia 4 sierpnia 2005 r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania rodków finansowych na nauk (Dz. U. z 2005 r. Nr 161, poz. 1359). Projekt rozporzdzenia nie jest objty prawem Unii Europejskiej. 11

12 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje rozporzdzenie Projekt rozporzdzenia dotyczy regulacji oceny jednostki naukowej i przyznawania rodków finansowych jednostkom naukowym na podstawow działalno statutow ze rodków budetowych przeznaczonych w budecie pastwa na nauk. 2. Konsultacje społeczne Projekt rozporzdzenia zostanie umieszczony na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej zgodnie z ustaw z dnia 7 lipca 2005r. o działalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414). W ramach konsultacji społecznych projekt bdzie podlegał zaopiniowaniu przez Rad Nauki. Projekt rozporzdzenia bdzie take umieszczony na stronach internetowych Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyszego. Ponadto projekt bdzie konsultowany z nastpujcymi podmiotami: 1) Prezesem Polskiej Akademii Nauk, 2) Prezesem Polskiej Akademii Umiejtnoci, 3) Przewodniczcym Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich, 4) Przewodniczcym Rady Głównej Szkolnictwa Wyszego, 5) Przewodniczcym Rady Głównej Jednostek Badawczo Rozwojowych, 6) Federacj Stowarzysze Naukowo Technicznych NOT, 7) Fundacj na Rzecz Nauki Polskiej, 8) Przewodniczcym Komisji Krajowej NSZZ Solidarno 9) Przewodniczcym Krajowej Sekcji Nauki NSZZ Solidarno, 10) Prezydentem Konfederacji Pracodawców Polskich, 11) Prezydentem Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, 12) Przewodniczcym Ogólnopolskiego Porozumienia Zwizków Zawodowych, 13) Prezesem Zarzdu Business Centre Club. 3. Wpływ projektu rozporzdzenia na sektor finansów publicznych, w tym na budet pastwa i budet samorzdu terytorialnego. Proponowana zmiana nie bdzie miała wpływu na zmian wysokoci rodków finansowych obecnie przeznaczonych w budecie pastwa na finansowanie działalnoci statutowej. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy. 12

13 Przedmiotowe rozporzdzenie nie bdzie miało bezporedniego wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczoci, w tym na funkcjonowanie przedsibiorców. Przedmiotowe rozporzdzenie nie bdzie miało bezporedniego wpływu na konkurencyjno gospodarki, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuacj i rozwój regionalny. Rozporzdzanie nie wpływa w szczególny sposób na sytuacj i rozwój regionalny. 13