Nowe podejście do aktywizacji osób bezrobotnych. Raport KPMG w Polsce. Konferencja prasowa 27 czerwca 2013 roku Warszawa

Transkrypt

1 Nowe podejście do aktywizacji osób bezrobotnych. Raport KPMG w Polsce. Konferencja prasowa 27 czerwca 2013 roku Warszawa

2 Wyzwania stojące przed służbami zatrudnienia Kryzys zadłużenia w Europie Zmiany demograficzne Słabe tempo wzrostu gospodarczego oraz wysoki poziom bezrobocia Jakie działania należy podjąć? Ograniczona efektywność dotychczasowych form walki z bezrobociem Szara strefa Ograniczona elastyczność rynku pracy Niedoskonałe regulacje Alarmujący poziom bezrobocia wśród osób młodych Co należy zmienić? Dyscyplina fiskalna ograniczająca dostępne środki 1

3 Nowe podejście do aktywizacji osób bezrobotnych

4 Kluczowe elementy nowego podejścia Ocena potencjału i statusu osoby bezrobotnej, indywidualizacja podejścia Zdefiniowanie ram współpracy między sektorem publicznym i niepublicznym. Profilowanie bezrobotnych Kontraktowanie usług Monitorowanie efektywności Mierzalne, rzeczywiste efekty. Nacisk na skuteczność działań. 3

5 Kluczowe elementy nowego podejścia Zdefiniowanie profili i sposobu oceny bezrobotnych Profile grupujące osoby bezrobotne o podobnych cechach Pomiar oddalenia od rynku pracy Profilowanie bezrobotnych Właściwa diagnoza Identyfikacja barier w powrocie na rynek pracy Ocena potencjału bezrobotnego Kontraktowanie usług Monitorowanie efektywności Dostosowanie form wsparcia do potrzeb danego profilu Różne profile różne formy wsparcia Dobór narzędzi najbardziej efektywnych dla danego profilu 4

6 Kluczowe elementy nowego podejścia Wsparcie dla osób oddalonych od rynku pracy Większa swoboda działania firmy prywatnej Możliwość zastosowania niestandardowych rozwiązań Profilowanie bezrobotnych Płatność za wynik Wynagradzanie za efekty zatrudnienie i jego utrzymanie Transfer ryzyka na stronę prywatną Kontraktowanie usług Monitorowanie efektywności Czarna skrzynka Swoboda działania operatora Zdefiniowane ramy współpracy, monitoring jakości i efektywności 5

7 Kluczowe elementy nowego podejścia Rzetelny pomiar efektu w postaci zatrudnienia Skuteczność działań aktywizacyjnych mierzona efektem zatrudnieniowym Profilowanie bezrobotnych Bieżący monitoring skuteczności narzędzi Alokacja środków do stosowania najbardziej efektywnych narzędzi Uwzględnianie potrzeb rynku pracy Kontraktowanie usług Monitorowanie efektywności Zwiększenie elastyczności działania Odbiurokratyzowanie urzędów pracy, nacisk na aktywizację Deregulacja większa swoboda 6

8 Jakie są doświadczenia innych krajów?

9 Doświadczenia międzynarodowe Wybrane inicjatywy realizowane w Wielkiej Brytanii Job Centre Plus Bazowy element działań DWP. Usługi dla osób w wieku produkcyjnym, wsparcie w podjęciu pracy. Nowoczesne narzędzia, elastyczne podejście. The Work Programme Główny program aktywizacji, skierowany do osób, które potrzebują większej pomocy w powrocie na rynek pracy. Usługi dostarczane przez firmy zakontraktowane przez DWP. The Universal Credit Nowa inicjatywa, wdrożona w kwietniu 2013 roku. Zakłada integrację 6 dotychczasowych rodzajów zasiłków w jednym systemie płatności. 9

10 Doświadczenia międzynarodowe Relacje pomiędzy DWP, JCP oraz dostawcami usług Departament Pracy i Emerytur Jobcentre Plus Raportowanie Program Pracy Główny Dostawca Podwykonawca Specjalistyczni Dostawcy Usług Wsparcia 10

11 Doświadczenia międzynarodowe Ścieżka osoby bezrobotnej Edukacja (dalsza edukacja, kształcenie zawodowe) Poszukujący pracy Rekrutacja w sektorze prywatnym Sektor Publiczny (JCP) Płatności świadczeń Ocena i skierowanie Faza pierwsza Samopomoc Faza druga Zlecenie szukania pracy 3 miesiące Faza trzecia Wsparcie w szukaniu pracy 6 miesięcy Prywatni Dostawcy / NGO Kluczowe działania Diagnostyka i ocena Opracowanie planów działania Szkolenia i prace interwencje Skierowanie do dostawców Zaangażowanie Pracodawcy Wsparcie w poszukiwaniu pracy 12 miesięcy 11

12 Doświadczenia międzynarodowe Model Płatności Programu Pracy Początek Programu Interwencje 26 tygodni zatrudnienia Ciągle zatrudnienie Rejestracja w Programie Pracy Opłata za przyłączenie Zatrudnienie Płatność za wynik w postaci pracy Płatność za trwałość wyniku (za kolejne 4 ukończone tygodnie zatrudnienia) 12

13 Doświadczenia międzynarodowe Holandia Francja Wybrane inne kraje Operatorzy prywatni mogą zajmować się aktywizacją różnych grup Osoba bezrobotna pod opieką jednego opiekuna (menadżera klienta) wspólnie z nim podejmuje decyzje o ścieżce aktywizacji Obowiązuje model kilkustopniowej klasyfikacji osób bezrobotnych i poszukujących pracy (4 główne grupy) Operatorzy prywatni zajmują się aktywizacją najtrudniejszych grup Osoba bezrobotna pod opieką jednego opiekuna (menadżera klienta) wspólnie z nim podejmuje decyzje o ścieżce aktywizacji Brak sformalizowanego systemu klasyfikacji (profilowania) bezrobotnych praktykuje się ocenę indywidualną Australia Usługi zatrudnienia w zasadzie całkowicie sprywatyzowane Służby państwowe odpowiadają jedynie za klasyfikację osoby bezrobotnej, następnie przekazują ją pod opiekę właściwej agencji zatrudnienia Obowiązuje klasyfikacja opierająca się o 4 strumienie osób bezrobotnych 13

14 Dziękujemy za uwagę

15 Dane kontaktowe Mirosław Proppé Partner , Paweł Darski Senior Manager , KPMG w Polsce ul. Chłodna 51, Warszawa Tel Fax KPMG Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k.jest polską spółką komandytową i członkiem sieci KPMG składającej się z niezależnych spółek członkowskich stowarzyszonych z KPMG International Cooperative ( KPMG International ), podmiotem prawa szwajcarskiego. Wszelkie prawa zastrzeżone. Informacje zawarte w niniejszej prezentacji mają charakter ogólny i nie odnoszą się do sytuacji konkretnej firmy. Ze względu na szybkość zmian zachodzących w polskim prawodawstwie prosimy o upewnienie się w dniu zapoznania się z niniejszą publikacją, czy informacje w niej zawarte są wciąż aktualne. Przed podjęciem konkretnych decyzji proponujemy skonsultowanie ich z naszymi doradcami.