Obowiązki starostów w dziedzinie ochrony powierzchni ziemi -rekultywacja wyrobisk

Transkrypt

1 Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie Obowiązki starostów w dziedzinie ochrony powierzchni ziemi -rekultywacja wyrobisk Warszawa, wrzesień 2011 r.

2 WŁAŚCIWOŚĆ ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Organami, posiadającymi zadania i kompetencje związane z prowadzeniem działalności, polegającej na wydobywaniu kopalin pospolitych z tzw. małych złóż, są starostowie i dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych. Organem właściwym w sprawach ochrony gruntów rolnych jest starosta, a gruntów leśnych dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, z wyjątkiem obszarów parków narodowych, gdzie właściwym jest dyrektor parku. Organem właściwym w sprawach nielegalnych wysypisk odpadów na powierzchni ziemi, w tym w nieeksploatowanych wyrobiskach odkrywkowych jest wójt, burmistrz, prezydent miasta. Inspekcja Ochrony Środowiska nie ma kompetencji w odniesieniu do kontroli legalnego bądź nielegalnego wydobywania kopalin pospolitych z tzw. małych złóż, jak również w stosunku do rekultywacji terenów po tej eksploatacji.

3 USTAWA O OCHRONIE GRUNTÓW ROLNYCH I LEŚNYCH Decyzje w sprawach rekultywacji gruntów zdewastowanych lub zdegradowanych wydaje starosta, po zasięgnięciu opinii odpowiednich organów, określonych w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Rekultywacji gruntów zdewastowanych lub zdegradowanych przez nieustalone osoby, w wyniku klęsk żywiołowych lub ruchów masowych ziemi, dokonuje właściwy organ tzn. starosta, dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych albo dyrektor parku narodowego, przy wykorzystaniu środków finansowych ze źródeł, określonych w ustawie.

4 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA Z DNIA 21 MARCA 2006 r. W SPRAWIE ODZYSKU LUB UNIESZKODLIWANIA ODPADÓW POZA INSTALACJAMI I URZĄDZENIAMI Wypełnianie terenów takich jak zapadliska, nieeksploatowane odkrywkowe wyrobiska lub wyeksploatowane części tych wyrobisk, może się odbywać z wykorzystaniem odpadów, w warunkach określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. Niektóre rodzaje odpadów, które mogą być wykorzystane w rekultywacji wyrobisk odkrywkowych: odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów, gruz ceglany, zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych, gleba i ziemia, w tym kamienie.

5 WŁAŚCIWOŚĆ ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Tereny wyrobisk, w których podmiot nielegalnie wydobywający kopalinę albo inni nieznani sprawcy dokonują gromadzenia odpadów, stanowią nielegalne miejsca, nieprzeznaczone do składowania odpadów. W tym przypadku organem właściwym jest wójt, burmistrz, prezydent miasta. Inspekcja Ochrony Środowiska nie ma żadnych kompetencji w odniesieniu do kontroli nielegalnego wydobywania kopalin pospolitych z tzw. małych złóż, jak również w stosunku do rekultywacji terenów po tej eksploatacji. Jeżeli w wyniku kontroli wyrobiska wójt, burmistrz lub prezydent miasta albo starosta stwierdzą naruszenie przepisów o ochronie środowiska, wówczas występują do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w trybie art. 379 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska, o podjęcie działań, będących w jego kompetencji, przekazując dokumentację sprawy.

6 STUDIUM PRZYPADKU - wyrobisko legalne Gromadzenie odpadów w wyrobisku legalnym: 1) niezgodnie z decyzją o rekultywacji kontrola starosty: egzekucja decyzji własnej, wniosek do wójta, burmistrza o wydanie decyzji z art. 34 ust. o odpadach, wniosek do Marszałka Województwa o naliczenie opłaty podwyższonej, wniosek do WIOŚ o przeprowadzenie kontroli przedsiębiorcy, który pozbył się niezgodnie z prawem wytworzonych przez siebie odpadów; 2) bez decyzji o rekultywacji kontrola starosty: wniosek do wójta, burmistrza o wydanie decyzji z art. 34 ust. o odpadach, wniosek do Marszałka Województwa. wniosek do WIOŚ

7 STUDIUM PRZYPADKU - wyrobisko nielegalne Gromadzenie odpadów w wyrobisku nielegalnym: 1) niezgodnie z decyzją o rekultywacji kontrola starosty: egzekucja decyzji własnej, wniosek do wójta, burmistrza o wydanie decyzji z art. 34 ust. o odpadach, wniosek do Marszałka Województwa o naliczenie opłaty podwyższonej, wniosek do WIOŚ o przeprowadzenie kontroli przedsiębiorcy, który pozbył się niezgodnie z prawem wytworzonych przez siebie odpadów; 2) bez decyzji o rekultywacji kontrola wójta, burmistrza, prezydenta miasta i wydanie decyzji z art. 34 ust. o odpadach, wniosek do Marszałka Województwa. wniosek do WIOŚ