Zamówienia publiczne zasady ogólne Podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych to:

Transkrypt

1 Zamówienia publiczne zasady ogólne Podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych to: zasada równego traktowania wykonawców art.7 ust.1 zasada bezstronności i obiektywizmu art.7 ust.1 zasada uczciwej konkurencji art.7 ust.1 zasada jawności art. 8 zakaz dzielenie zamówienia na części art.32 zasada pisemności postępowania art.9 ust.1 zasada pierwszeństwa trybów przetargowych- art.10

2 Zamówienia publiczne zasady ogólne Kto jest zobowiązany do zawierania umów określonych PZP: Podmioty objęte ustawą - art.3 ust.1 Ograny władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony państwa, sady i trybunały, Gminy, powiaty i samorząd województwa oraz ich związki; Jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych; Państwowe i samorządowe fundusze celowe; Uczelnie publiczne; Jednostki badawczo-rozwojowe;

3 Zamówienia publiczne zasady ogólne Kto jest zobowiązany do zawierania umów określonych PZP- cd: art.3 ust.1 Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej; Państwowe i samorządowe instytucje kultury; Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i zarządzane przez nie fundusze; Narodowy Fundusz Zdrowia; Polska Akademia Nauk i tworzonych przez nią jednostki organizacyjne; Inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa handlowego

4 Dodatkowo : art. 3.ust.1 Zamówienia publiczne zasady ogólne PZP obowiązuje tam, gdzie umowa byłaby finansowana ze środków publicznych tylko w części ( nie mniejszej jednak niż 50%), czyli Zamówienia udzielałby podmiot gospodarujący środkami o charakterze publicznym lub jeśli podmiot publiczny mógłby wywierać wpływ na działalność zamawiającego Np. Wspólnota mieszkaniowa, której członkiem jest jednostka samorządu terytorialnego np. gmina

5 Zamówienia publiczne zasady ogólne Wyłączenie stosowania ustawy (Art.4) zwolnienia przedmiotowe Nie stosuje się do umów np. Których odmienne zasady zawierania wynikają z umów międzynarodowych i prawa organizacji międzynarodowych; Zawieranych przez Narodowy Bank Polski w zakresie realizacji polityki pieniężnej, emisji znaków pieniężnych, gromadzenia złota, metali szlachetnych i rezerw dewizowych, a także innych obowiązków publicznych NBP określonych PZP W zakresie niektórych czynności Banku Gospodarstwa Krajowego; Których przedmiotem są czynności określone w art.4.p.3, w tym nabycie własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości, w szczególności dzierżawy i najmu

6 Zamówienia publiczne zasady ogólne Wszczęcie postępowania

7 Zamówienia publiczne zasady ogólne Wszczęcie postępowania

8 Zamówienia publiczne zasady ogólne Wszczęcie postępowania - nowość

9 Wszczęcie postępowania

10 Wszczęcie postępowania

11 Wszczęcie postępowania

12 Wszczęcie postępowania

13 Dialog konkurencyjny

14 Wszczęcie postępowania

15 Wszczęcie postępowania

16 Wszczęcie postępowania - Zapytanie o cenę

17 Wszczęcie postępowania

18 SIWZ Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia Podstawowy dokument podczas postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zawiera: Warunki jakie powinien spełnić wykonawca Wykaz elementów jakie powinny się znaleźć w ofercie Podstawowe dane dotyczące zamówienia

19 nazwa oraz adres Zamawiającego Elementy -SIWZ tryb udzielania zamówienia (przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem itd.) opis przedmiotu zamówienia (co Wykonawca będzie musiał wykonać, dostarczyć lub wybudować. Powinien być sporządzony rzetelnie i jednoznacznie) termin wykonania zamówienia warunki udziału oraz sposób dokonywania oceny spełniania tych warunków wykaz oświadczeń i dokumentów jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu. (wykaz dokumentów jakich może żądać Zamawiający znajdują się w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 226, poz. 1817)).

20 Elementy SIWZ c.d informacja o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami, wskazanie osób upoważnionych do kontaktu wymagania dotyczące wadium termin związania ofertą (w zależności od wartości zamówienia jest to 30,60 lub 90 dni, art. 85 UZP) opis sposobu przygotowywania ofert miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert opis sposobu obliczenia ceny opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert (podstawowym kryterium zawsze jest cena, jednak Zamawiający ma prawo do tego aby oprócz oceniać jeszcze np. funkcjonalność, parametry techniczne, zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie oddziaływania na środowisko, koszty eksploatacji, serwis oraz termin wykonania zamówienia) informacja o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki umowy albo wzór umowy, jeżeli zamawiający wymaga od wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia. (odwołanie i skarga do sądu, art UZ

21 Elementy SIWZ c.d Ponadto w Specyfikacji znajdują się również: opis części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych; Informacja, że zamawiający dopuszcza zamówienie uzupełniające maksymalną liczba wykonawców, z którymi zamawiający zawrze umowę ramową, jeżeli zamawiający przewiduje zawarcie umowy ramowej; informacja o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, opis sposobu przedstawiania ofert wariantowych oraz minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać oferty wariantowe, jeżeli zamawiający dopuszcza ich składanie; adres poczty elektronicznej lub strony internetowej zamawiającego, jeżeli zamawiający dopuszcza porozumiewanie się drogą elektroniczną; informacje dotyczące walut obcych, w jakich mogą być prowadzone rozliczenia między zamawiającym a wykonawcą, jeżeli zamawiający przewiduje rozliczenia w walutach obcych; jeżeli zamawiający przewiduje aukcję elektroniczną: a) informację o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej, b) wymagania dotyczące rejestracji i identyfikacji wykonawców, w tym wymagania techniczne urządzeń informatycznych, c) informację, które spośród kryteriów oceny ofert będą stosowane w toku aukcji elektronicznej; wysokość zwrotu kosztów udziału w postępowaniu, jeżeli zamawiający przewiduje ich zwrot; jeżeli zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 4, określenie w szczególności: a) liczby osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, i okresu wymaganego zatrudnienia tych osób, b) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, lub utworzenia albo zwiększenia funduszu szkoleniowego, c) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 4, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań.

22 Elementy SIWZ c.d Powyższe elementy powinny zostać opisane jak najbardziej precyzyjnie przy zachowaniu zasady równości, uczciwej konkurencji i jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Potencjalni wykonawcy mają prawo do składania pytań odnośnie wyjaśnienia treści SIWZ oraz składania protestów na zapisyjakie znajdują się w dokumencie lub załącznikach do niego. Należy pamiętać, że w taki przypadku również obowiązują pewne terminy określone precyzyjnie przez Ustawę Prawo Zamówień Publicznych.

23 SIWZ opis zamówień zestawów komputerowych Udzielanie zamówień publicznych na dostawę zestawów komputerowych Rekomendacje Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych

24 Badanie i ocena ofert Zwrot oferty złożonej po terminie Rażąco niska cena Wybór najkorzystniejszej oferty (kryterium jakość) Zakończenie postępowania Umowa o zamówienie publiczne

25 Kryterium najniższej ceny? nowelizacja ustawy pzp ( r) Jakość Zamawiający, który ustali cenę jako wyłączne kryterium, będzie musiał też uzasadnić taką decyzję. Jednocześnie zamawiający będzie musiał udowodnić,że w opisie przedmiotu zamówienia uwzględnił kosztyponoszone w całym okresie korzystania z niego.chodzi o to, by zamawiający nie kierował się tylko ceną nabycia, lecz także kosztami eksploatacji, szkoleń czy np. kompleksowych zakupów informatycznych.

26 Kryterium najniższej ceny? nowelizacja ustawy pzp ( r) W noweli zapisano także wymóg wobec oferentów, by w uzasadnionych przypadkach zatrudniali pracowników na umowy o pracę. (nowość) Pracodawcy będą zobowiązani do takiego kalkulowania kosztorysów, by praca była w nich wyceniana na podstawie co najmniej płacy minimalnej. Przepisy nakładają ponadto na oferenta obowiązek wykazania, że proponowana przez niego cena nie jest rażąco niska -jeżeli zamawiający uzna, że cena jest dumpingowa, to oferent ma udowodnić, że tak nie jest.

27 Kryterium najniższej ceny? nowelizacja ustawy pzp ( r) Nowelizacja przewiduje też waloryzowanie wartości kontraktów zawartych na okres dłuższy niż rok -w sytuacjach, na które strony umowy nie mają wpływu -zmian w płacy minimalnej, podatku VAT oraz składek na ubezpieczenie społeczne. Nowela przewiduje solidarną odpowiedzialność wykonawcy i podmiotu trzeciego, który użyczył mu referencji.

28 Kryterium najniższej ceny? nowelizacja ustawy pzp ( r) Nowelizacja rozwiązuje też problem zatrzymania wadium wykonawcy, który nie uzupełnił dokumentów przetargowych. Przepis ten wprowadzono niegdyś, by ograniczyć tzw. zmowy przetargowe, w ramach których firma oferująca najniższą cenę celowo doprowadzała do wykluczenia z przetargu, by wygrała inna, z mniej korzystną ofertą. Nowa ustawa przewiduje zatrzymywanie wadium tylko tej wycofującej się firmy, której oferta byłaby najkorzystniejsza, gdyby wszystkie formalności z jej strony zostały dopełnione.

29 Środki odwoławcze Odwołanie Skarga do sądu

30 Środki odwoławcze Środki odwoławcze przysługują podmiotom, którzy mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia lub mogą ponieść szkody z powodu naruszenia przepisów PZP Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w toku postepowania lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Wniesienie odwołania powoduje przedłużeni terminu zawieszenia możliwości zawarcia umowy do czasu ogłoszenia orzeczenia przez KIO

31 Forma wniesienia odwołania Środki odwoławcze Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu Odwołujący ma obowiązek przesłać zamawiającemu kopie odwołania przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, by zamawiający mógł zapoznać się z treścią przed upływem tego terminu

32 Wzory ogłoszeń Urząd zamówień publicznych Zamieszczanie ogłoszeń on-line w BZP 1. Ogłoszenie o zamówieniu 2. Uproszczone ogłoszenie o zamówieniu objętym dynamicznym systemem zakupów 3. Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy (negocjacje bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki) 4. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia 5. Ogłoszenie o konkursie 6. Ogłoszenie o wynikach konkursu 7. Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia

33 Nowe przepisy dot. zamówień publicznych do wiosny 2016 r. Nowa ustawa o systemie zamówień publicznych, która wdroży unijne regulacje upraszczające i uelastyczniające postępowania w zamówieniach i ich informatyzację powinna wejść w życie przed 18 kwietnia 2016 r. Dyrektywy UE, o których mowa -tzw. nowa dyrektywa klasyczna, sektorowa i koncesyjna -weszły w życie w kwietniu 2014 r. Wprowadzają one istotne zmiany w kwestii udzielania zamówień publicznych i koncesji. - Przewidują m.in. uelastycznienie, uproszczenie postępowania, większą innowacyjność i wydajność zamówień, oraz odciążenie wykonawców z części obowiązków. - Ma to zostać osiągnięte przez wprowadzenie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, obowiązku elektronicznej komunikacji i wymiany informacji między wykonawcą a zamawiającym, wprowadzenie nowego trybu partnerstwa innowacyjnego. itp.