Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 1

Transkrypt

1

2 Wykonawcy mogą już składać Jednolity Europejski Dokument Zamówienia... 2 Bezpośrednia skuteczność dyrektyw... 2 Wskazówki UZP... 3 Kto składa JEDZ... 3 Wersja pisemna... 3 Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 1

3 Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ) to jedno ze sztandarowych rozwiązań nowych dyrektyw zamówieniowych, mające na celu uproszczenie procedur i uproszczenia dla wykonawców i zamawiających, już dziś rodzi wiele problemów interpretacyjnych. Wskazać po pierwsze należy na rozbieżności w regulacjach samego JEDZ w odniesieniu do zapisów dyrektywy, a po drugie na rozbieżności w formularzu stanowiącym załącznik do rozporządzenia KE i jego wersji elektronicznej, udostępnionej przez serwis umożliwiający wypełnienie i ponowne wykorzystanie ESPD (European Single Procurement Document), będącym na szczęście jeszcze w fazach projektu. Cel przyświecający Komisji Europejskiej przy tworzeniu JEDZ to zastąpienie różnych i rozbieżnych krajowych oświadczeń własnych jednym standardowym formularzem ustanowionym na szczeblu europejskim. Termin wyznaczony na implementację nowych dyrektyw unijnych w sprawie zamówień publicznych upłynął 18 kwietnia 2016 r. i pomimo wysiłku legislacyjnego nie został dotrzymany. Jednak od wskazanej daty moc bezpośrednio obowiązującą ma rozporządzenie wykonawcze Komisji 2016/7 z 5 stycznia 2016 r., ustanawiające standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. Konieczność uwzględnienia zasady bezpośredniej skuteczności dyrektyw w odniesieniu do JEDZ oznacza, że wykonawca ma prawo do wykazywania: spełniania warunków udziału w postępowaniu, braku podstaw do wykluczenia, spełniania kryteriów selekcji przy wykorzystaniu formularza JEDZ, a zamawiający zobowiązany jest ten dokument przyjąć. Odnosi się to do postępowań prowadzonych w procedurze przekraczającej progi unijne, w których zgodnie z projektowanymi przepisami wykonawcy są zobowiązani składać oświadczenie własne w powyższym zakresie z wykorzystaniem JEDZ. W postępowaniach prowadzonych w procedurze krajowej wykonawcy będą składali oświadczenie własne w zakresie wskazanym przez zamawiającego, ponieważ w odniesieniu do tych postępowań regulacje dyrektyw nie są obowiązkowe. Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 2

4 W związku z opóźnieniem implementacji dyrektyw, w odniesieniu do postępowań wszczynanych po 18 kwietnia 2016 r., Urząd Zamówień Publicznych wydał komunikat dotyczący obowiązywania dyrektyw: 2014/24/UE oraz 2014/25/UE, wskazujący na akceptowanie oświadczenia własnego składanego na formularzu JEDZ, w sytuacji gdy wykonawca nie dołączy do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oferty lub dokumentów podmiotowych potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw do wykluczenia. JEDZ składany jest przez wykonawcę wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofertą w zależności od trybu postępowania. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia JEDZ zobowiązany jest złożyć każdy wykonawca. W sytuacji gdy wykonawca w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu polega na zasobach podmiotów trzecich, wówczas zobowiązany jest złożyć JEDZ podmiotu udostępniającego zasoby w zakresie, w jakim wykonawca korzysta z zasobów podmiotu trzeciego, a także w zakresie podstaw do wykluczenia podmiotu udostępniającego zasoby. Wykonawca składa również JEDZ dotyczący podwykonawców, którym zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia (gdy zamawiający wymaga takiego wskazania) w zakresie podstaw wykluczenia w stosunku do podwykonawców. JEDZ do czasu wejścia w życie obowiązkowej komunikacji elektronicznej składany będzie na piśmie, co zdaje się oznaczać formę pisemną i zgodnie z ustaleniami w procesie legislacyjnym procedowany projekt ustawy o zmianie ustawy Pzp ma to wyraźnie wskazywać. Po roku stosowania JEDZ Komisja Europejska dokona przeglądu praktycznego stosowania dokumentu, i przedstawi stosowne sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Przy tej okazji Komisja może również wziąć pod uwagę ewentualne sugestie służące poprawie funkcjonalności tego dokumentu, w szczególności w ramach poszerzenia możliwości uczestnictwa w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego dla małych i średnich przedsiębiorstw, lub potencjalne uproszczenia w ramach określonych w dyrektywie. Poniżej prezentacja wybranych części JEDZ, bazująca na projektowanych przepisach nowelizacji Prawa zamówień publicznych stan na 28 kwietnia 2016 r. Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 3

5 Wzór Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia wybrane element Część I: Informacje dotyczące instytucji zamawiającej i postępowania o udzielenie zamówienia. INFORMACJE NA TEMAT POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA Tożsamość zamawiającego Nazwa: [ ] Jakiego zamówienia dotyczy niniejszy dokument? Tytuł lub krótki opis udzielanego zamówienia: Numer referencyjny nadany sprawie przez instytucję zamawiającą lub podmiot zamawiający (jeżeli dotyczy): [ ] [ ] Część II: Informacje dotyczące wykonawcy A: INFORMACJE NA TEMAT WYKONAWCY Identyfikacja: Nazwa: [ ] Numer VAT, jeżeli dotyczy: Jeżeli numer VAT nie ma zastosowania, proszę podać inny krajowy numer identyfikacyjny, jeżeli jest wymagany i ma zastosowanie. Adres pocztowy: [ ] [ ] Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 4

6 Osoba lub osoby wyznaczone do kontaktów: Telefon: Adres Adres internetowy (adres www) (jeżeli dotyczy): Informacje ogólne: Czy wykonawca jest mikroprzedsiębiorstwem bądź małym lub średnim przedsiębiorstwem? Jedynie w przypadku gdy zamówienie jest zastrzeżone: czy wykonawca jest zakładem pracy chronionej, przedsiębiorstwem społecznym lub czy będzie realizował zamówienie w ramach programów zatrudnienia chronionego? Jeżeli tak, jaki jest odpowiedni odsetek pracowników niepełnosprawnych lub defaworyzowanych? Jeżeli jest to wymagane, proszę określić, do której kategorii lub których kategorii pracowników niepełnosprawnych lub defaworyzowanych należą dani pracownicy. (.) Rodzaj uczestnictwa: Czy wykonawca bierze udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia wspólnie z innymi wykonawcami? [ ] [.] Jeżeli tak: a) Proszę wskazać rolę wykonawcy w a): (lider, odpowiedzialny za określone b) Proszę wskazać pozostałych biorących wspólnie udział w b): postępowaniu o udzielenie zamówienia: c) W stosownych przypadkach nazwa c): grupy biorącej udział: Części Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 5

7 W stosownych przypadkach wskazanie części zamówienia, w odniesieniu do której (których) wykonawca zamierza złożyć ofertę. [ ] B: INFORMACJE NA TEMAT PRZEDSTAWICIELI WYKONAWCY Osoby upoważnione do reprezentowania, o ile istnieją: Imię i nazwisko, wraz z datą i miejscem urodzenia, jeżeli są wymagane: Stanowisko/Działający(-a) jako: Adres pocztowy: Telefon: Adres W razie potrzeby proszę podać szczegółowe informacje dotyczące przedstawicielstwa (jego form, zakresu, celu itd.):, C: INFORMACJE NA TEMAT POLEGANIA NA ZDOLNOŚCI INNYCH PODMIOTÓW Zależność od innych podmiotów: Czy wykonawca polega na zdolności innych podmiotów w celu spełnienia kryteriów kwalifikacji określonych poniżej w części IV oraz (ewentualnych) kryteriów i zasad określonych poniżej w części V? Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 6

8 D: INFORMACJE DOTYCZĄCE PODWYKONAWCÓW, NA KTÓRYCH ZDOLNOŚCI WYKONAWCA NIE POLEGA Podwykonawstwo: Czy wykonawca zamierza zlecić osobom trzecim podwykonawstwo jakiejkolwiek części zamówienia? Jeżeli tak i o ile jest to wiadome, proszę podać wykaz proponowanych podwykonawców: [ ] Część III: Podstawy wykluczenia A: PODSTAWY ZWIĄZANE Z WYROKAMI SKAZUJĄCYMI ZA PRZESTĘPSTWO Podstawy związane z wyrokami skazującymi za przestępstwo na podstawie przepisów krajowych stanowiących wdrożenie podstaw określonych w art. 57 ust. 1 wspomnianej dyrektywy: (.) B: PODSTAWY ZWIĄZANE Z PŁATNOŚCIĄ PODATKÓW LUB SKŁADEK NA UBEZPIECZENIE SPOŁECZNE Płatność podatków lub składek na ubezpieczenie społeczne: (. ) Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 7

9 C: PODSTAWY ZWIĄZANE Z NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, KONFLIKTEM INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI ZAWODOWYMI Informacje dotyczące ewentualnej niewypłacalności, konfliktu interesów lub wykroczeń zawodowych ( ) D: INNE PODSTAWY WYKLUCZENIA, KTÓRE MOGĄ BYĆ PRZEWIDZIANE W PRZEPISACH KRAJOWYCH PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO INSTYTUCJI ZAMAWIAJĄCEJ LUB PODMIOTU ZAMAWIAJĄCEGO Podstawy wykluczenia o charakterze wyłącznie krajowym ( ) Część IV: Kryteria kwalifikacji W odniesieniu do kryteriów kwalifikacji (sekcja α lub sekcje A D w niniejszej części) wykonawca oświadcza, że: α: OGÓLNE OŚWIADCZENIE DOTYCZĄCE WSZYSTKICH KRYTERIÓW KWALIFIKACJI Spełnienie wszystkich wymaganych kryteriów kwalifikacji Spełnia wymagane kryteria kwalifikacji: Odpowiedź A: KOMPETENCJE Kompetencje Odpowiedź 1) Figuruje w odpowiednim rejestrze zawodowym lub handlowym prowadzonym w państwie członkowskim siedziby wykonawcy: Jeżeli odnośna dokumentacja jest dostępna w formie elektronicznej, proszę wskazać: [ ] (adres internetowy, wydający urząd lub organ, dokładne dane referencyjne dokumentacji): Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 8

10 2) W odniesieniu do zamówień publicznych na usługi: Czy konieczne jest posiadanie określonego zezwolenia lub bycie członkiem określonej organizacji, aby mieć możliwość świadczenia usługi, o której mowa, w państwie siedziby wykonawcy? Jeżeli tak, proszę określić, o jakie zezwolenie lub status członkowski chodzi, i wskazać, czy wykonawca je posiada: [ ] [] Tak [] Nie (adres internetowy, wydający urząd lub organ, dokładne dane referencyjne dokumentacji): Jeżeli odnośna dokumentacja jest dostępna w formie elektronicznej, proszę wskazać: Agata Hryc Ląd doświadczony praktyk w dziedzinie zamówień publicznych, doradca, autor komentarzy i publikacji w tematyce zamówień publicznych, członek OSKZP, obecnie główny specjalista w dużej instytucji zamawiającej, członek grupy roboczej ds. Pzp działającej przy MIiB, uczestniczka procesu legislacyjnego Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 9

11 Redaktor: Klaudyna Saja-Żwirkowska ISBN: E-book nr: Wydawnictwo: Adres: Kontakt: 2HH0478 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o Warszawa, ul. Łotewska 9a Telefon , faks , cok@wip.pl NIP: Numer KRS: Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy. Wysokość kapitału zakładowego: zł Copyright by: Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2016 Jednolity Europejski Dokument Zamówienia 10