instytucji państwowych w zakresie cyfryza- cji ze szczególnym uwzględnieniem europejskich (model francuski)

Transkrypt

1 Rafał Guzowski Polityka informacyjna polskich instytucji państwowych w zakresie cyfryza- wykluczenia cyfrowego 1 na tle krajów cji ze szczególnym uwzględnieniem europejskich (model francuski) Streszczenie: Przedmiotem rozważań autora jest próba oceny polityki informacyjnej prowadzonej przez instytucje państwowe w zakresie cyfryzacji społeczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem zadań i konstytucyjnego obowiązku zapewnienia obywatelom równości i nieskrępowanego dostę- sposób jest zestawieniem informacji dotyczących prze- pu do informacji. Artykuł ten w analityczny kazu informacji obywatelom jak również dokonywana jest ocena ochrony ich przed wykluczeniem cyfrowym. Słowa kluczowe: polityka informacyjna, cyfryzacja, wykluczenie cyfrowe, państwo w XXI wieku Wstęp Coraz częściej ośrodki badań społecznych zajmują się procesem cyfryzacji społeczeń- Polacy nie posiadają wystarczającej wiedzy dotyczącej stwa. Jak wynika z publikowanych badań tego zjawiska. Z przeprowadzonych penetracji PBS DGA wynika, że co drugi Polak nie wie o tym, że rok 2015 stoi pod znakiem switch-off 2. Prawie 60 proc. osób, które słyszały o cyfryzacji, w ogóle nie myślało jeszcze o tym, by przygotować się do tego procesu i dostosować swój sprzęt do odbio- wydawać się zaskakujące, w pierwszym półroczu ru telewizji cyfrowej. 3 Co może w tym przypadku 2009 roku średnio spędziliśmy 3 godz. 42 min dziennie, o 13 minut więcej niż rok wcześniej. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że mało jest krajów, gdzie jeden program jest w stanie przyciągnąć naraz ponad połowę aktywnej publiczności. 4 Mimo, że według przytoczonych wyników, Polacy są fanami oglądania telewizji, w jej odbiorze za kilka lat może wystąpić znaczny problem. Bowiem jak płynie z cytowanych już wcześniej badań PBS DGA ponad połowa z nas nie jest świadoma tego, że w niedalekiej przyszłości pojawi się problem w odbiorze programów telewizyjnych nadawanych 1 Wykluczenie cyfrowe (ang. digital divide), rozumiane tu jako zjawisko socjologiczne wskazujące na występoposiadającej stałego dostępu do internetu i (lub) pozbawionych wanie w danym społeczeństwie grupy nie możliwości dotarcia i sprawnego posługiwania się nowoczesnymi technologiami służącymi m. in. do szybkiej i sprawnej komunikacji na polu obywatel obywatel, obywatel instytucja ect. (definicja własna) 2 Wyłączenie nadawania analogowego 3 Polowa_Polakow_jeszcze_o_ niej_ dosnie_slyszala.html, dostęp: E. Bendyk, Ukradziona rewolucja [w:] Polityka - nr 42 (2727); s

2 Wykluczenie cyfrowe jako największe zagrożenie dla Społeczeństwa Informacyjnego na początku XXI wieku. drogą analogową. Swoim zasięgiem termin cyfryzacja nie tylko obejmuje sposobność nadawania sygnału radiowo telewizyjnego (w formie cyfrowej), terminologia ta również obejmuje możliwo- i funkcjonowania przy zastosowaniu nowo- ści społeczeństwa do prowadzenia aktów komunikacji czesnych technik i metod w procesie komunikacji prowadzonych z wykorzystaniem nowych tech- iphone nologii (internet, komputer, telefon komórkowy, itp.). Rysunek 1. Pola cyfryzacji, opracowanie własne Cyfryzacja zjawisko oddziaływujące na ewolucję społeczną i rewolucję medialną Warto zwrócić uwagę, że termin cyfryzacja obejmuje bardzo wiele obszarów życia spo- się jednostek. Ergo trudno określić łecznego oraz możliwości prowadzenia aktów komunikowania docelowych odbiorców działań z zakresu polityki informacyjnej w zakresie cyfryzacji. Najbardziej zasadnym byłoby podzielić społeczeństwo na segmenty, czy grupy docelowe poszczególnych części składniowych z uwzględnieniem np. grup narażonych na wykluczenie cyfrowe. Społeczeństwo wiek 45+ mieszkańcy wsi i miast do 50 tys. mieszkańców Telewizja/Radio widzowie słuchacze internet obszary off-line Rysunek 2. Przykładowe ogólne grupy docelowe, opracowanie własne Powyższa grafika przedstawia uogólnione grupy, które mogą być narażone na cyfrową ekskluzję. Zaznaczyć należy, że pola cyfryzacji są różne, tak więc różne mogą występować zagrożenia dla samego procesu. 2

3 Cyfryzacja, jako zjawisko, jest elementem towarzyszącym ewolucji społecznej, jaka jest wpisana w rozwój społeczny. Jak podkreśla Tomasz Goban Klas podmiotem naturalnym na tym etapie jest obywatel, jako jednostka samodzielna, świadoma swoich praw. Cel Skala wartościowania Podmiot Przedmiot Nauka podstawowa Wzorzec informacyjny Okres III Komputeryzacja informacji społecznej Dobrobyt, opieka społeczna Dobrobyt, społeczny Ludność Społeczeństwo Nauki społeczne Rozwiązywanie problemów Okres IV Komputeryzacja działań jednostkowych Zadowolenia Rozwój osobowościowy Osoba prywatna Jednostka ludzka Nauki o zachowaniu jednostki Twórczość intelektualna Tabela 1. Na podstawie: T. Goban-Klas, P. Sienkiewicz, Społeczeństwo informacyjne: Szanse, zagrożenia, wyzwania, Kraków 1999, s. 35 Przyjmując, słuszne zdaniem autora, że okres komputeryzacji działań jednostkowych jest już po fazie wstępnej należy w tym miejscu zadać pytanie następujące: czy obywatel świadomy swoich praw ma pełny dostęp do informacji w erze cyfryzacji życia społecznego obejmującego kręgi poli- Czy każdy z obywateli posiada elementarną wiedzę tyczne, gospodarcze, ekonomiczne i społeczne? dotyczącą nadchodzących zmian? Otóż nie, tak jak zostało to wskazane w pierwszych zdaniach niniejszego artykułu. Jak wskazują badacze analizujący zmiany zachodzące w społeczeństwie nie- i opartej na faktycznych potrzebach poszczególnych zbędne jest wprowadzenie zrównoważonej grup społecznych polityki informacyjnej ze ścisłym związkiem z edukacją medialną. Zgodnie ze wskazówkami zawartymi w raporcie z badań prowadzonych przez Centrum Badań Opinii Społecznej 5 kampania informacyjna w zakresie cyfryzacji powinna obejmować: spoty informacyjne w telewizji: swoim zasięgiem telewizja publiczna (kanał TVP1 i TVP2) dociera do 99 proc. obywateli (jest to najbardziej zróżnicowane audytorium), z kolei np. TVN (głównie mieszkańcy miast); ulotki informacyjne wrzucane bezpośrednio do skrzynek pocztowych; utworzenie specjalnej infolinii. 5 Identyfikacja I Analiza Grup Społecznych Zagrożonych Wykluczeniem Społecznym Pod Kątem Skutecznych Instrumentów Dotarcia Do Nich W Związku Z Planowaną Ogólnopolską Kampanią Informacyjno-Edukacyjną Związaną Z Procesem Cyfryzacji Nadawania Programów Telewizyjnych Raport z Badań, Centrum Badań Opinii Społecznej, Warszawa, grudzień 2009, 3

4 Wykluczenie cyfrowe jako największe zagrożenie dla Społeczeństwa Informacyjnego na początku XXI wieku. Pozostałe formy dotarcia do informacji zmuszają odbiorców do ich wyszukania, dotarcia do nich osobiście, zaangażowania się. 6 Mimo, że o cyfryzacji samej telewizji mówi się od kilku lat, dopiero pod koniec 2010 roku padły oficjalne zapowiedzi dotyczące wdrożenia kampanii informacyjnej związanej ze zmianą systemu nadawania z analogowego na cyfrowy. Z tych zapowiedzi wynika, że kampania zaplanowana została od stycznia Wcześniej, bo w styczniu 2009 Urząd Komunikacji Elektronicznej przyjął projekt powołania Fundacji Cyfrowa Polska, której zadaniem miało być: zorganizowanie i przeprowadzenie ogólnopolskiej kampanii informacyjno-edukacyjnej, na temat korzyści z procesu cyfryzacji, czyli niejako promocja tego procesu, działania wspierające osoby bezradne technicznie oraz upowszechniające wiedzę o technicznych i praktycznych aspek- jeżeli będzie taka potrzeba uregulowanie tach decyzji konsumenckich, a w ostatniej kolejności kwestii dofinansowania zakupu odpowiednich urządzeń, umożliwiających odbiór sygnału cyfrowe- padły w kwietniu 2009 roku. Od tamtego mo- go przez najuboższe rodziny. 8 Podobne zapowiedzi mentu żadna z instytucji państwowych nie podjęła się działań zmierzających ku zwiększenia świa- off. ( ) ma zostać opracowany także plan domości obywateli w temacie cyfryzacji, czy switch ogólnopolskiej kampanii informacyjno-edukacyjnej na temat korzyści płynących z procesu cyfryzado Rady Ministrów. 9 W 2009 roku zostały przepro- cji. Do końca maja wraz ze strategią trafi on wadzone badania CBOS, w których pytano Polaków Czy odbiera pan (i) cyfrowe kanały telewizyj- te odbiera przez telewizję naziemną. Rzeczpo- ne? 5 proc. badanych odpowiedziało np., że kanały spolita zaznaczała wtedy, że cyfrowej telewizji naziemnej poza obszarami, gdzie jest nadawana testowo, wciąż nie ma. 10 Mimo, że elity rządzące zdają sobie sprawę z potrzeby uruchomienia kampanii informacyfryzacją o tyle, na oficjalnych deklaracjach się cyjnej, która poruszałaby elementy związane z kończy. Dotychczasowe działania podejmowane na tej płaszczyźnie mogą wzbudzać, zdaniem autora, uzasadnione przeświadczenie o utrwalaniu podziału w społeczeństwie na dwie grupy; mianowicie na analogowy plebs i digitalną burżuazję Ibidem, s procesu cyfryzacji w Polsce, w tym w szczególności naziemnej,id,t.html, Założenia programu działań mających na celu wspieranie powołania Fundacji Cyfrowa Polska, Urząd Komunikacji Elektronicznej Warszawa, styczeń 2009 r. 2_01_2009.pdf, s. 6, dostęp: M. Lemańska Rząd douczy Polaków z cyfryzacji, data publikacji: , archiwum internetowe dziennika Rzeczpospolita, ibidem 11 Więcej w: Haber L. H., Od społeczeństwa analogowego do digitalnego w kierunku samoidentyfikacji, [w:] Społeczeństwo informacyjne. Aspekty funkcjonalne i dysfunkcjonalne, (red.) L. H. Haber, M. Niezgoda, Wydaworaz Guzowski R., Wykluczenie cyfrowe jako największe nictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2006, zagrożenie dla Społeczeństwa Informacyjnego na początku XXI wieku. [w:] Różne drogi prowadzące do aktywioraz lokalnych serwisów internetowych a poziom aktyw- zacji społeczeństwa przyszłości. Rozwój E-government 4

5 Jak wynika z przeprowadzonych przez CBOS badań, nieco ponad 48 proc. Polaków korzy- (digitalna burżuazja), nieco mniej, niespełna 47 proc. sta z komputera z dostępem do internetu obywateli nie korzysta z dostępu do sieci oraz komputera, stanowią oni część tzw. analogowego plebsu. 12 Zdaniem autora, to statystyczne rozróżnienie powinno być podstawą do wstępnych analiz grup docelowych przy konstruowaniu fachowej i rzetelnej polityki informacyjnej instytucji państwowych. Jednym z elementów, które można napotkać w sieci jest zmodyfikowania w stycz- prowadzona przez Departament niu 2011 roku strona internetowa Tele- komunikacji Ministerstwa Infrastruktury.. 13 Rysunek 2. Zdjęcie strony głównej serwisu prowadzonego przez Departament Telekomunikacji Ministerstwa Infrastruktury, wykonano Strona internetowa zawiera wiele przydatnych i niezbędnych informacji. Jednak dotarcie do niej odbywać się może za pośrednictwem strony głównej Ministerstwa Infrastruktury, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji i innych stron instytucji rządowych. ności społeczności lokalnej, (red.) Z. E. Zielińskiego, Tom 1, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Handlowej, Kielce Identyfikacja I Analiza Grup Społecznych Zagrożonych Wykluczeniem Społecznym Pod Kątem Skutecznych Instrumentów Dotarcia Do Nich W Związku Z Planowaną Ogólnopolską Kampanią Informacyjno-Edukacyjną Związaną Z Procesem Cyfryzacji Nadawaniaa Programów Telewizyjnych Raport z Badań, Centrum Badań Opinii Społecznej, Warszawa, grudzień 2009, s Ministerstwo Infrastruktury informuje, że 5 stycznia br. uruchomiona została nowa strona internetowa poświęcona tematyce cyfryzacji telewizji naziemnej w Polsce: Powstała witryna ma na celu upowszechnienie informacji na temat tego procesu, odpowiada na kluczowe pytania użytkowników telewizji naziemnej oraz wyjaśnia wątpliwości związane z wprowadzeniem naziemnej telewizji cyfrowej. In- formacja z , 5

6 Wykluczenie cyfrowe jako największe zagrożenie dla Społeczeństwa Informacyjnego na początku XXI wieku. Opisując obecny stan rzeczy nie jest możliwe przeanalizowanie dokładnych kroków podejmowanych przez organy odpowiedzialne za proces edukacji społeczeństwa w zakresie cyfryzacji. Na obecnym etapie pominięto grupę off-line, czyli tych, którzy nie korzystają z internetu. Szacuje się, że zalicza się do niej Polaków w wieku 65 plus, co obecnie stanowi 20 proc. społeczeń- 2. Danych, najbardziej adekwatnym narzędziem stwa. 14 Jak wynika z zaprezentowanych w Tabeli do wprowadzenia polityki informacyjnej w zakresie cyfryzacji powinno być wykorzystanie telewizji o zasięgu ogólnopolskim, a zważywszy na wzrastającą rolę mediów lokalnych, również kampania powinna oprzeć się o regionalne i lokalne telewizje. Wydaje się zasadne, że w telewizji powinno się mówić o cyfryzacji telewizji, jako że polski widz spędza przed ekranem znacznie więcej czasu niż przeciętny Europejczyk. Specjalne programy telewizji ogólnopolskiej poświecone cyfryzacji telewizji 57,4 Ulotki informacyjne przesyłane na adres domowy wrzucane do skrzynek 36,9 Specjalna bezpłatna linia telefoniczna, gdzie można pytania, wyjaśnić wąt- 24,1 pliwości itp. zadzwonić, Ulotki informacyjne dostępne w sklepach centrach handlowych 14,7 Specjalne programy telewizji regionalnej poświecone cyfryzacji telewizji 13 Plakaty, bilbordy Specjalne programy radiowe poświęcone cyfryzacji telewizji 10,6 Specjalne punkty informacyjne gdzie można przyjść, zadać pytania, wyjaśniać 10 Ulotki informacyjne dostępne na poczcie Nie chce otrzymywać żadnych informacji ponieważ nie interesuje mnie 6,1 korzystanie z telewizji cyfrowej Ulotki informacyjne dostępne w urzędzie dzielnicy gminy 4,4 Nie potrzebuje żadnych informacji o cyfryzacji telewizji ponieważ jestem 3,7 dobrze zorientowany w tej sprawie Odmowa odpowiedzi 3,7 Zamieszczenie na środkach transportu informacji o dacie wyłączenia nadawania analogowego oraz o telefonach i adresach punktów informacyjnych Inna odpowiedź Tabela 2. na podstawie: Identyfikacja I Analiza Grup Społecznych, op. cit., s ,5 7,2 3,2 1,6 Autor stoi na stanowisku, że obecnie nie jest prowadzona skomasowana i kompatybilna kampania informacyjna poszczególnych instytucji w zakresie cyfryzacji. Brakuje jednoznacznych informacji w zakresie: 14 Identyfikacja I Analiza Grup Społecznych, op. cit., s. 48 6

7 przyczyn wdrażania procesu cyfryzacji, czy cyfryzacja wpłynie na popyt na nowe odbiorniki radiowe i telewizyjne, jakie są różnice między odbiorem sygnału cyfrowego, a analogowego, czego można spodziewać się po wyłączeniu nadawania sygnału analogowego, co oznaczają terminy: multipleks, kompresja, mpeg4, czym jest set-top-box i ile kosztuje, Na te i wiele innych pytań nadal nie można usłyszeć odpowiedzi w środkach komunikacji społeczw dziale Najczęściej Zadawanych Pytań 15 rządowej strony nej. Choć wiedza ta jest prezentowana cyfryzacja.gov.pl to jednak, nie każdy obywatel ma dostęp do tych wiadomości. Wzorzec polityki informacyjnej w zakresie cyfryzacji W dobie globalnej cyfryzacji rządy krajów Europy zachodniej przyjmują różne modele polityki informacyjnej w zakresie digitalizacji społeczeństwa. Naturalnym faktem jest absorpcja i akomo- Należy domniemywać, że takie przeniesienie, powin- dacja wzorców z krajów starego kontynentu. no uwzględniać między innymi: różnice kulturowe, mentalność społeczeństwa, rozwój społeczno gospodarczy, świadomość społeczeństwa w zakresie postaw obywatelskich oraz poziom rozwoju i możliwości dostosowywania się i wykorzystywania dotychczasowych zdobyczy technologicznych. Na początku 2011 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, jako jeden z organów odpo- cyfryzacji opracowała dokument, który zdaniem autora wiedzialnych za przeprowadzanie procesu powinien być co najmniej bazą do projektowania polityki informacyjnej w przedmiotowym zakrepomoc państwa w zakresie konwersji cyfrowej - przykład sie. Analiza pt. Polityka informacyjna i Francji przeprowadzona przez Ewę Murawską Najmiec powinna stać się inspiracją do tworzenia modelu polityki informacyjnej. Przykładowo we Francji wykorzystano następujące narzędzia służą- informacyjnej na temat konwersji analogowo-cyfrowej: 16 ce do realizacji ogólnokrajowej kampaniii logo: dwóch ludzików wyglądem przypominające postacie z kreskówek (w wersji pod- za drugim, a pod nimi znajduje się falisty napis wszy- stawowej oba ludziki biegną jeden scy do cyfry! ); Logo pojawia się we wszystkich okolicznościach dotyczących przejścia na wyłączne nadawanie cyfrowe, grafika występuje również w postaciach animowanych w filmikach wideo, które upowszechniają wiedzę na temat procesu konwersji cyfrowej; 15 Dział FAQ, dostęp: E. Murawska-Najmiec Polityka informacyjnaa i pomoc państwa w zakresie konwersji cyfrowej- przykład Francji, Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Departament Polityki Europejskiej i Współpracy z Zagranicą, Nr 1/2011, luty 2011, s. 4-9, dostęp: ( ) 7

8 Wykluczenie cyfrowe jako największe zagrożenie dla Społeczeństwa Informacyjnego na początku XXI wieku. Rysunek 3. Logotyp kampanii informacyjnej w zakresie cyfryzacji telewizji we Francji Źródło: infolinia (otwarta 6 dni w tygodniu w godz , - opłata jak za połączenie lo- z miesięcznym wyprzedzeniem na wszystkie ad- kalne); ulotki oraz specjalna broszury wysyłane resy pocztowe w regionie, który jako następny przechodzi na wyłączne nadawanie cy- frowe, dostępne są również na stronie internetowej akcji Wszyscy do cyfry ; materiały filmowe nadawane przez nadawców należących do France Télé, Numérique2 oraz dostępne na stronie internetowej kampanii Wszyscy do cyfry w podziale na na- materiałów, które w sposób dowcipny stępujące kategorie: o spoty reklamowe: osiem 30-sekundowych traktują cyfryzację o audycje telewizyjne: dwie 25-minutowe, poważniejsze o charakterze dydaktycz- sekwencji wideo, część dynamiczna nym, edukacyjnym; o filmiki dydaktyczne: 10 jednominutowych np. kto może liczyć na jaką pomoc techniczną albo finansową ze strony Państwa; druga część o charakterze instruktażowym np. jak sprawdzić, czy ma się dostęp do naziemnej telewizji cyfrowej, jak samemu podłączyć dekoder, jak wyszukać i ustawić kanały, itp; o inne formy: półtoraminutowy wywiad z Sekretarzem Stanu w Kancelarii Premiera ds. gospodarki cyfrowej kampania informacyjna w prasie regionalnej i lokalnej; punkty informacyjne stałe i ruchome (busy) działające w poszczególnych regionach zgodnie z harmonogramem cyfryzacji; przedstawicielstwo regionalne GrupyFrance Télé Numérique Nadawcy, którzy są członkami France Télé Numérique odgrywają ważną rolę w procesie informowania o przechodzeniu na nadawanie cyfrowe. Na podstronach internetowych akcji wszyscy do cyfry - to oni są najle- Mechanizm wykorzystuje podwójną zależność bowiem piej umiejscowieni do tego, by docierać do telewidzów. w ich interesie leży sukces procesu cyfryzacji. Mogą oni nadawać spoty reklamowe poświęcone temu zagad- tę tematykę w różnych audycjach. nieniu, paski z informacją na dole ekranu, czy też podejmować 8

9 strona internetowa dedykowana procesowi cyfryzacji (w tłumaczeniu polskim: Warte również podkreślenia w przypadku modelu francuskiego jest to, że istotnym ele- przez państwo by klienci sklepów RTV otrzymywali mentem tej kampanii jest zagwarantowanie odpowiednie wsparcie merytoryczne w postaci broszur czy porad personelu. Do takich działań zobowiązała nowelizacja Ustawy o modernizacji gospodarki z 2008 r. (wprowadzając obowiązek zaangażowania w kampanię dystrybutorów sprzętu.) 18 Wnioski Reasumując powyższe, model francuski realizuje założenia kampanii totalnej wykorzystując prawie wszystkie dostępne środki i kanały przekazu informacji. Ze względu na zaprojektowany proces cyfryzacji uwzględniający harmonogramm prowadzania nadawania cyfrowego w poszczególnych regionach, zdaniem autora ważnym elementem w prowadzeniu kampanii informacyjnej jest wprowadzenie tzw. regionalizmu informacyjnego. Przy założeniach ogólnokrajowej kampanii informacyjnej obejmującej m. in. kanały telewizji o zasięgu ogólnokrajowym, prasę ogólnokrajową czy rozgłośnie radiowe nie można pomijać mediów regionalnych, czy lokalnych bowiem to one często posiadają znaczny kapitał zaufania społecznego. Być może oparcie filozofii kampanii cyfry- regiony. zacji w Polsce powinno uwzględniać również Niestety cyfryzacja, choćby telewizji naziemnej, nadal dla wielu obywateli wydaje się tematem trudnym. Podmioty państwa: Rząd RP, Urząd Komunikacji Elektronicznej, czy Krajowa Rada Radioczasie przygotować wspólną politykę informacyjną opiera- fonii i Telewizji powinny w najbliższym jącą się na zasadach: uczciwości, rzetelności i terminowości. Spełniając te kryteria obywatele powinni otrzymać pełny pakiet informacji związanych z cyfryzacją naziemnej telewizji cyfrowej. Przytoczony tutaj przykładowy model związany z polityką informacyjną, zdaniem autora, powinien być w pełni zaabsorbowany i odpowiednio zmodyfikowany. Jak dotychczas z przykrością należy stwierdzić, że nie pojawiła się trwała formuła polityki informacyjnej. 18 Ustawa o modernizacji gospodarki Nr z dn. 4 sierpnia 2008, więcej: dostęp:

10 Wykluczenie cyfrowe jako największe zagrożenie dla Społeczeństwa Informacyjnego na początku XXI wieku. Bibliografia 1. Dobek Ostrowska B., Teoria Komunikowania publicznego i politycznego wpro- wadzenie, wyd. Astrum, Wrocław 2002, 2. Haber L. H., Niezgoda M., Społeczeństwo informacyjne. Aspekty funkcjonalne i dys- Jagiellońskiego, Kraków 2006 funkcjonalne Wydawnictwo Uniwersytetu 3. Identyfikacja I Analiza Grup Społecznych Zagrożonych Wykluczeniem Społecznym Pod Kątem Skutecznych Instrumentów Dotarcia Do Nich W Związku Z Planowaną Ogólnopolską Kampanią Informacyjno-Edukacyjną Związaną Z Procesem Cyfryzacji Nadawania Programów Telewizyjnych Raport z Badań, Centrum Badań Opinii Społecznej, Warszawa, grudzień 2009, 4. Izdebski H., Samorząd terytorialny Podstawy ustroju i działalności, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, wyd. 4, Warszawa 2006, 5. Kodeksu Postępowania Administracyjnego, Dziennik Ustaw z 17 listopada 2000 Nr 98 poz Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dn roku, Dz. U. 1997, Nr 78 poz Olszewski P., Gmina w internecie, [w:] Samorząd terytorialny III Rzeczypospolitej, X lat doświadczenia, red. S. Michałowski, wyd. Uniwersytetu M. Curie Skłodowskiej, Lublin 2002, 8. Porębski L., Internet jako narzędzie komunikacji na szczeblu lokalnych instytucji sa- M. Niezgoda, Społeczeństwo informacyjne morządowych, [w:] red. L. H. Haber, aspekty funkcjonalne i dysfunkcjonalne, wyd. Uniwersytet Jagieloński, Kraków 2006, 9. Przybylska A., Internet a reforma instytucji demokratycznych: nadzieje, wyzwania, porażki, [w:] red. Ł. Jonak i inni, Re: internet społeczne aspekty medium, wyd. Akademickie i Profesjonalne, Warszawa 2006, Artykułu: 1. Bendyk E., Ukradziona rewolucja [w:]polityka- nr 42 (2727) 2. Lemańska M., Rząd douczy Polaków z cyfryzacji, data publikacji: , archiwum internetowe dziennika Rzeczpospolita, Netografia 1. Cyfryzacja TV połowa polaków jeszcze o niej nie słyszała, Gazeta Wyborcza, Polow a_polakow_jeszcze_o_ niej_ dosnie_slyszala.html, dostęp: Gazeta Uniwersytecka Uniwersytetu Śląskiego, nr 7 (127) Kwiecień 2005, Rozmowa miesiąca, wersja elektroniczna wywiadu , 3. Judycki S., jako forma kontaktu z urzędem, =content&task =view&id=1532&itemid=59; Komunikat Ministerstwa Gospodarki dostęp: Komunikat Ministerstwa Infrastruktury 6. Murawska-Najmiec E., Polityka informacyjna i pomoc państwa w zakresie konwersji cyfrowej- przykład Francji, Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Departament Polityki Europejskiej i Współpracy z Zagranicą, Nr 1/2011, luty 2011, s. 4-9, dostęp: 10

11 ( ) 7. W styczniu rusza kampania informacyjna o naziemnej Polska The Times, informacyjna-o-naziemnej,id,t.html, Założenia programu działań mających na celu wspieranie procesu cyfryzacji w Pol- powołania Fundacji Cyfrowa Polska, Urząd Komunika- sce, w tym w szczególności cji Elektronicznej Warszawa, styczeń 2009 r. ocesu_cyfryzacji_projekt 12_01_2009.pdf, s. 6, dostęp: Information policy of Polish state institutions with regard to digitization with a parthe digital divide European countries (French mod- ticular focus on the background of el) Being considered by the author is an attempt to evaluate the information policy pursued by state institutions for the digitization of society, with particular emphasis on the tasks and the constitu- tional obligation to provide citizens with equal and unfettered access to information. This article is the analytical method is a compilation of information concerning the transmission of information to citizens as well as the assessment is carried protect themprior to digital exclusion. Keywords: information policy, digitization, digital divide, the country in the XXI century Autor jest absolwentem Wydziału Nauk Społecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Specjalizuje się w ewolucji społeczeństwa byłego Rybnickiego Okręgu Węglowego - od społeczeństwa postindustrialnego ku społeczeństwa informacyjnego, oraz jakością polityki informacyjnej prowadzonej przez instytucje administracji rządowej i samorządowej. Z zawodu dziennikarz, specjalista ds. promocji i PR. Doktorant Wydziału Nauk Spo- łecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. 11