Protokół Nr 16/12. z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 18 września 2012 r.

Transkrypt

1 BR Protokół Nr 16/12 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 18 września 2012 r. Porządek obrad: 1) Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum. 2) Przyjęcie porządku obrad. 3) Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji. 4) Kontrola Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Chojnicach: a) przedstawienie zakresu kontroli, b) kontrola w zakresie spraw: formalno prawnych, merytorycznych i finansowych, c) wnioski i zalecenia pokontrolne. 5) Opracowanie wniosków do projektu budżetu Powiatu Chojnickiego na 2013 rok 6) Wolne wnioski i zapytania zakończenie. obecni na posiedzeniu członkowie Komisji: 1) Mieczysław Pruski przewodniczący 2) Wojciech Rolbiecki członek 3) Andrzej Sabiniarz członek 4) Jarosław Schumacher członek członkowie nieobecni usprawiedliwieni: Krystyna Kijek Komisja była prawomocna do odbycia posiedzenia przeprowadzenia kontroli. spoza komisji w kontroli udział wzięła: Bogna Klunder Dyrektor Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Chojnicach

2 Ad. 1 Przewodniczący Komisji M. Pruski otworzył posiedzenie komisji, powitał członków komisji. Na podstawie listy obecności Przewodniczący Komisji stwierdził quorum. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Członkowie komisji otrzymali, zgodnie z 39 ust. 2 Statutu Powiatu Chojnickiego, upoważniania do przeprowadzenia kontroli. Ad. 2 Porządek obrad został przyjęty przy 4 głosach za. Ad. 3 Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty przy 4 głosach za. Ad. 4 a, b, c Następnie komisja przeprowadziła kontrolę Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Chojnicach. W kontroli uczestniczyła pani dyrektor B. Klunder. Przewodniczący Komisji M. Pruski poinformował, że zgodnie z 39 ust. 1 Statutu Powiatu Chojnickiego kontrola obejmie następujące sprawy: 1) formalno prawne: statut, regulaminy, zarządzenia, instrukcje; 2) merytoryczne: zadania placówki: diagnoza, terapia, profilaktyka, doradztwo, wydawanie opinii, orzekanie; ogólna liczba przyjętych i zdiagnozowanych dzieci w ostatnich latach; zatrudnienie pedagogów: pełnozatrudnieni i niepełnozatrudnieni; pracownicy administracji i obsługi zasady wynagradzania; kwalifikacje i zakresy czynności pracowników; ilość pomieszczeń baza materialna placówki; współpraca z miejskimi i gminnymi placówkami oświaty; 3) finansowe: wykonanie dochodów za I półrocze 2012 r. z podziałem na działy, rozdziały, paragrafy; wydatki związane z bieżącym funkcjonowaniem: ogrzewanie, zabezpieczeniem przed włamaniem i kradzieżą itd.; dekretacja dowodów księgowych, zapotrzebowań; Zakładowy Fundusz Socjalny, potrzeby placówki. 2

3 W zakresie spraw formalno prawnych Komisja Rewizyjna Rady Powiatu stwierdziła, że dokumentacja od strony formalno prawnej jest prowadzona prawidłowo, czytelnie i przejrzyście oraz jest aktualizowana i dostosowana do potrzeb kontrolowanej jednostki. Nie stwierdzono żadnych uchybień formalno prawnych w kontrolowanej dokumentacji. W zakresie spraw merytorycznych Pani Dyrektor poinformowała, że 21 września 2011 r. Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna w Chojnicach zmieniła lokalizację na bardziej komfortową i przestrzenną, przeprowadzając się do wyremontowanych budynków starych Młynów Chojnickich. W Białych Młynach zagospodarowano przestrzeń dla Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Chojnicach. Na potrzeby Poradni przeznaczono osiem gabinetów pedagogicznych na piętrze trzecim oraz gabinet dyrektora, księgowej i sekretariat na piętrze drugim. Na użytkowanie ww pomieszczeń Poradnia ma zawartą umowę użyczenia z zarządcą obiektu, którym jest Centrum Edukacyjno Wdrożeniowe (umowa użyczenia z dnia 12 września 2011 r.).poradnia zajmuje w CEW lokale o powierzchni 296,69 m 2 (II piętro 71,14 m 2, III piętro 225,55 m 2 ). Poradnia posiada służbowy samochód i dzięki temu jest w stanie dotrzeć do każdej potrzebującej rodziny mieszkającej w nawet najbardziej oddalonym miejscu naszego powiatu. Do zadań Poradni należy w szczególności: 1) Diagnozowanie poziomu rozwoju, potrzeb i możliwości oraz zaburzeń rozwojowych i zachowań dysfunkcyjnych dzieci i młodzieży, w tym: predyspozycji i uzdolnień, przyczyn niepowodzeń edukacyjnych, specyficznych trudności w uczeniu się; 2) Wspomaganie dzieci i młodzieży odpowiednio do ich potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych, w tym zwłaszcza dzieci i młodzieży: szczególnie uzdolnionych, niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie lub zagrożonych niedostosowaniem społecznym, ze specyficznymi trudnościami w uczeniu się, z zaburzeniami komunikacji językowej, z chorobami przewlekłymi; 3) Prowadzenie terapii dzieci i młodzieży, w zależności od rozpoznanych potrzeb, w tym dzieci i młodzieży z zaburzeniami rozwojowymi, zachowaniami dysfunkcyjnymi, niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie lub zagrożonych niedostosowaniem społecznym, oraz ich rodzin; 3

4 4) Pomoc dzieciom i młodzieży w wyborze kierunku kształcenia i zawodu oraz planowania kształcenia i kariery zawodowej oraz wspierania nauczycieli przedszkoli, szkół i placówek w planowaniu i realizowaniu zadań z zakresu doradztwa edukacyjno - zawodowego; 5) Wspomaganie dzieci i młodzieży z trudnościami adaptacyjnymi związanymi z różnicami kulturowymi lub ze zmianą środowiska edukacyjnego, w tym związanymi z wcześniejszym kształceniem za granicą; 6) Pomoc rodzicom i nauczycielom w rozpoznawaniu i rozwijaniu indywidualnych możliwości, predyspozycji i uzdolnień dzieci i młodzieży; 7) Podejmowanie działań z zakresu profilaktyki uzależnień i innych problemów dzieci i młodzieży, w tym udzielanie pomocy psychologiczno- pedagogicznej dzieciom i młodzieży z grup ryzyka oraz ich rodzicom; 8) Współpraca ze szkołami i placówkami w rozpoznawaniu u uczniów specyficznych trudności w uczeniu się, w tym ryzyka wystąpienia specyficznych trudności w uczeniu się u uczniów klas I-III szkoły podstawowej; 9) Współpraca z przedszkolami, szkołami i placówkami przy opracowywaniu i realizowaniu indywidualnych programów edukacyjno - terapeutycznych oraz planów działań wspierających; 10) współpraca w udzielaniu i organizowaniu przez przedszkola, szkoły i placówki pomocy psychologiczno - pedagogicznej; 11) Wspomaganie wychowawczej i edukacyjnej funkcji rodziny; 12) Wspomaganie wychowawczej i edukacyjnej funkcji przedszkola, szkoły lub placówki, w tym udzielanie nauczycielom pomocy w rozwiązywaniu problemów edukacyjno - wychowawczych; 13) Prowadzenie edukacji dotyczącej ochrony zdrowia psychicznego wśród dzieci i młodzieży, rodziców i nauczycieli; 14) Udzielanie, we współpracy z placówkami doskonalenia nauczycieli, wsparcia merytorycznego nauczycielom, wychowawcom grup wychowawczych i specjalistom udzielających pomocy psychologiczno - pedagogicznej w przedszkolach, szkołach i placówkach. Poradnia realizuje zadania w szczególności przez: diagnozowanie, opiniowanie, działalność terapeutyczną, prowadzenie grup wsparcia, prowadzenie mediacji, interwencje kryzysową, działalność profilaktyczną, poradnictwo, konsultacje, działalność informacyjno szkoleniową. 4

5 Poradnia realizuje swoje zadania współdziałając z innymi poradniami oraz organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami świadczącymi poradnictwo i pomoc dzieciom i młodzieży oraz rodzicom i nauczycielom w szczególności poprzez konsultacje oraz działalność informacyjno szkoleniową. Pozostając w ścisłym kontakcie z dyrektorami szkół organizuje, tzw. badania i spotkania w terenie, w miejscu pobytu dziecka. Oferta Poradni adresowana jest do dzieci i młodzieży uczących się na terenie powiatu chojnickiego oraz do ich rodziców i nauczycieli. Korzystanie z udzielanej pomocy jest dobrowolne i nieodpłatne. Zainteresowanie korzystaniem z usług Poradni każdego roku zwiększa się wzrasta ilość przeprowadzanych badań diagnostycznych, rośnie liczba osób korzystających z indywidualnych porad, coraz więcej dzieci i rodzin objętych jest specjalistyczną terapią. Co doskonale podkreśla ilość wykonanych badań psychologiczno pedagogicznych w latach , która przedstawia się następująco: Lp. Rok szkolny Badania psychologiczne Badania pedagogiczne / / / / / / Pani Dyrektor przedstawiła również dane dotyczące ilości wykonywanych badań i terapii logopedycznej w latach , które są następujące: Lp. Rok szkolny Badania przesiewowo - logopedyczne Badania logopedyczne Terapia logopedyczna /

6 / / / / / Poradnia zajmuje się wydawaniem opinii w następujących sprawach: 1) wcześniejszego przyjęcia dziecka do szkoły podstawowej oraz odroczenia rozpoczęcia spełniania obowiązku szkolnego, pozostawienia ucznia klas I-III szkoły podstawowej na drugi rok w tej samej klasie; 2) objęcia ucznia nauką w klasie terapeutycznej; 3) dostosowania wymagań edukacyjnych wynikających z programu nauczania do indywidualnych potrzeb psychofizycznych ucznia, u którego stwierdzono zaburzenia i odchylenia rozwojowe lub specyficzne trudności w uczeniu się, 4) zwolnienia ucznia z wadą słuchu lub głęboką dysleksją rozwojową z nauki drugiego języka obcego, udzielanie zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki, 5) udzielenia zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki, 6) przyjęcia ucznia gimnazjum do oddziału przysposabiającego do pracy, 7) przyjęcia do klasy pierwszej szkoły ponadgimnazjalnej kandydatów z problemami zdrowotnymi, organizującymi możliwość wyboru kierunku kształcenia ze względu na stan zdrowia, 8) przystąpienia ucznia lub absolwenta z zaburzeniami i odchyleniami rozwojowym lub ze specyficznymi trudnościami w uczeniu się do sprawdzianu w kl. VI SP, egzaminu w kl. III gimnazjum, egzaminu maturalnego lub potwierdzającego kwalifikacje zawodowe, w warunkach i formie dostosowanych do indywidualnych potrzeb psychofizycznych ucznia lub absolwenta, 9) innych wymienionych w przepisach prawa. 6

7 W związku z powyższym w Poradni działają Zespoły Orzekające, które wydają na pisemny wniosek orzeczenia w powyższych sprawach. W roku szkolnym 2011/2012 wydano 411 decyzji, w zakresie nauczania indywidualnego 87. Ilość wydanych decyzji Zespołu Orzekającego w latach przedstawia się następująco: Lp. Rok szkolny Decyzje Zespołu Orzekającego Nauczanie indywidualne / / / / / / Pracownicy Poradni pedagodzy, psycholodzy, logopedzi udzielają bezpośredniej pomocy dzieciom i młodzieży, rodzicom, nauczycielom oraz innym specjalistom organizującym pomoc w szkołach i poza nią. Wśród 20 osób z kadry pedagogicznej, która jest zatrudniona, większość są to osoby z dodatkowymi kwalifikacjami. Są to fachowcy, którzy pracują z małymi dziećmi, bo weszły przepisy mówiące o pracy z dziećmi od urodzenia. Kwalifikacje to przede wszystkim doświadczenie, wiedza i umiejętności, które zdobywa się z czasem. Praca w Poradni wymaga od pracowników ciągłych szkoleń i w związku z tym co roku są osoby, które dalej się dokształcają. Liczba nauczycieli według stopnia awansu zawodowego (arkusz przydziału czynności na rok szkolny 2012/2013) przedstawia się następująco: 1) dyplomowani: 12, 2) mianowani: 4, 3) kontraktowi: 3, 4) stażysta: 1. 7

8 Zatrudnienie pracowników pedagogicznych w roku szkolnym 2012/2013 przedstawia się następująco: 1) psychologów 5, 75 etatu, 2) pedagogów 8,25 etatu, 3) logopedów 2,75 etatu. Łączny wymiar zatrudnienia pracowników administracji wynosi 2,5 etatu, a obsługi 1,25 i przedstawia się następująco: Lp. Stanowisko Wymiar etatu 1. główny księgowy ½ 2. samodzielny referent 1 3. specjalista ds. administracji 1 4. sprzątaczka ¾ 5. kierowca ½ Łącznie 3¾ Komisja zapoznała się z zakresami czynności pracowników, które są dostosowane do wykonywanej pracy i na bieżąco aktualizowane. W zakresie spraw finansowych Pani Dyrektor przedstawiła informacje z wykonania dochodów i wydatków Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Chojnicach z podziałem na poszczególne działy, rozdziały i paragrafy za I półrocze 2012 roku. Poradnia realizuje zadania z zakresu edukacyjnej opieki wychowawczej wydatki w dziale 854 za I półrocze 2012 r. przedstawiają się następująco: 1) rozdział dokształcanie i doskonalenie nauczycieli, na plan wydatków zł wykonanie wyniosło zł, 8

9 2) rozdział poradnie psychologiczno pedagogiczne w tym poradnie specjalistyczne, gdzie na plan wydatków zł wykonanie wyniosło ,71 zł, co stanowi 48,5%. (Wykonanie wydatków w ww dziale i poszczególnych jego rozdziałach stanowi załącznik nr 2 do protokołu.) Według zawartej umowy użyczenia z Centrum Edukacyjno Wdrożeniowego w Chojnicach Poradnia płaci za następujące świadczenia: energie elektryczną, gaz, wodę i kanalizację, wywóz nieczystości stałych, ochronę obiektu (fizyczną i elektroniczną), konserwację sieci, konserwację windy, telefony i Internet, koszty prac gospodarczych, koszty przeglądu stanu technicznego budynku, koszty zarządu nieruchomością, 1/3 kosztów utrzymania wspólnej klatki schodowej, koszty ubezpieczenia budynku. Koszty związane z użyczeniem pomieszczeń płaci się po otrzymaniu noty obciążeniowej od zarządcy nieruchomości, tj. CEW. Za okres od stycznia do sierpnia 2012 r. nota obciążona była kwotę ,04 zł. Jednak pomimo przejścia do nowego obiektu Poradnia ponosi też jeszcze koszty związane z utrzymaniem budynku na ul. Koszarowej. Są to wydatki związane z następującymi opłatami: 1) wodno kanalizacyjnymi (wydatek comiesięczny) 16,03 zł; 2) ochroną mienia (wydatek comiesięczny) 221,40 zł; 3) monitoringiem (wydatek dwa razy do roku) 184,50 zł; 4) kontrolą stanu przewodów i podłączeń kominowych 297,05 zł; 5) ogrzewaniem gazowym ( r.) 4 300,83 zł; 6) energią elektryczną ( r.) 609,47 zł. Poradnia w I półroczu br. osiągnęła dochody w wysokości 1 510,67 (w tym wynagrodzenie płatnika: 125 zł, odsetki bankowe 1 385,67 zł). W zakresie dokumentacji finansowej nie stwierdzono żadnych uchybień. Pani Dyrektor zapoznała kontrolujących ze stanem zatrudnienia, kwalifikacjami oraz zakresami czynności pracowników. Z uzyskanej informacji wynika, że wszyscy pracownicy posiadają w aktach osobowych aktualne zakresy czynności, jak również są przeszkoleni w zakresie ppoż i bhp. Zatrudnione osoby mają wykształcenie zgodne z wymogami dla osób zatrudnionych w poradniach psychologiczno - pedagogicznych. Wnioski z przeprowadzonej kontroli do Zarządu Powiatu Chojnickiego w sprawie zapewnienia całego etatu na stanowisku główny księgowy. 9

10 Przewodniczący Komisji M. Pruski podziękował pani Dyrektor za przedstawione dokumenty, informacje i sprawne przeprowadzenie kontroli. Następnie Ad. 5 W wyniku dyskusji zgłoszono następujące wnioski do projektu budżetu powiatu na 2013 rok: Pan Radny W. Rolbiecki złożył dwa wnioski do przyszłorocznego budżetu w sprawie: 1) utrzymania tegorocznego poziomu dofinansowania konkursów grantowych z zakresu kultury i sportu, 2) wzrostu płac dla pracowników administracji i obsługi o 10%. Pan Radny A. Sabiniarz stwierdził, że swoje wnioski złoży na Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska. Przewodniczący Komisji M. Pruski stwierdził, że wnioski zgłoszone zostaną przesłane do zarządu powiatu. Ad. 6 Przewodniczący Komisji M. Pruski podziękował członkom komisji za udział w posiedzeniu i wobec zrealizowania porządku zakończył obrady. Na tym protokołowanie posiedzenia Komisji Rewizyjnej zakończono. Protokołowała Kierownik Biura Rady mgr Lucyna Zawiszewska Przewodniczący Komisji Mieczysław Pruski 10