Sprawozdanie z działalności DKDS w Dzielnicy Białołęka m.st. Warszawy w roku 2010

Transkrypt

1 Warszawa, 11 I 2011 Sprawozdanie z działalności DKDS w Dzielnicy Białołęka m.st. Warszawy w roku 2010 SKŁAD Dzielnicowa Komisja Dialogu Społecznego w Dzielnicy Białołęka m.st. Warszawy (dalej DKDS) powstała na wniosek 9 organizacji pozarządowych. Pierwsze posiedzenie odbyło się 21 stycznia W roku 2010 chęć pracy w DKDS zgłosiło 5 kolejnych organizacji. Na koniec roku 2010 DKDS Białołęka skupia 21 organizacji pozarządowych: Chorągiew Stołeczna ZHP Hufiec Warszawa Praga Północ Fundacja AVE Fundacja Pokrzywdzone Dzieci i Kobiety oigs Fundacja Świadomego Rozwoju Fundacja Teatr Plac Zabaw Parafialny Klub Sportowy Agape Polski Czerwony Krzyż Mazowiecki Zarząd Okręgowy w Warszawie Magazyn MZO PCK Warszawa Praga Safe Water Association Scrabble w Szkole Stowarzyszenia "Diakonia Ruchu Światło-Życie Stowarzyszenie dla Rodzin Stowarzyszenie Mieszkańców i Właścicieli Nieruchomości MECENAT Stowarzyszenie Moja Białołęka Stowarzyszenie "Nasza Choszczówka" Stowarzyszenie Pracownia Twórczych Inspiracji "ArteMA" Stowarzyszenie "Sport-Białołęka" Stowarzyszenie Rozwoju Edukacji Kulturalnej i Sztuki Artbale Stowarzyszenie Zielona Białołęka Towarzystwo Przyjaciół Dzieci w Dzielnicy Białołęka Towarzystwo Turystów Przyrodników i Krajoznawców UKS La Basket Prezydium DKDS zostało wybrane w jawnym głosowaniu na posiedzeniu w dn. 21 stycznia 2010: Bartłomiej Włodkowski - Przewodniczący Dzielnicowej Komisji, Fundacja AVE Jadwiga Czuba, Fundacja Pokrzywdzone Dzieci i Kobiety oigs, Stowarzyszenie Mieszkańców i Właścicieli Nieruchomości MECENAT Alicja Czyżnikowska, Stowarzyszenie Pracownia Twórczych Inspiracji "ArteMA" Tomasz Przychodzień, Stowarzyszenie "Sport-Białołęka" Piotr Oracz, Stowarzyszenie "Diakonia Ruchu Światło-Życie"

2 Przedstawicielem Urzędu Dzielnicy m.st. Warszawy w DKDS Białołęka miasta jest obecnie p. Katarzyna Wieczorek Podinspektor w Wydziale Obsługi Urzędu POSIEDZENIA W 2010 roku DKDS odbyły się 4 spotkania. Komisja spotykała się w styczniu, marcu, kwietniu oraz w listopadzie 2010 roku. Zaplanowane spotkanie wrześniowe zostało z powodów przeszkód losowych odwołane i przeniesione na listopad. Protokoły z posiedzeń są dostępne na stronie internetowej na której również systematycznie publikowano informacje o terminach posiedzeń DKDS i proponowanym porządku obrad. O wszystkich posiedzeniach i działaniach DKDS członkowie i przedstawiciele Urzędu Dzielnicy Białołęka m.st. Warszawa byli informowani za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz poprzez ogłoszenie na stronie internetowej. Średnio w posiedzeniach DKDS uczestniczyło dziewięciu przedstawicieli organizacji. W skali roku w pracach DKDS aktywnie uczestniczyło piętnastu przedstawicieli organizacji (obecność na spotkaniach DKDS, zgłaszanie inicjatyw, udział w komisjach konkursowych, spotkaniach z Forum Dialogu Społecznego ) PRZEDSTAWICIELE DKDS W KOMISJACH KONKURSOWYCH OPINIUJĄCYCH OFERTY W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT DKDS wskazywała przedstawicieli do prac komisji konkursowych ds. opiniowania ofert w Dzielnicy Białołęka. Wybór przedstawicieli odbywał się poprzez zgłaszania kandydatur i głosowanie lub konsultacje mailowe. Zgłoszeni przez DKDS przedstawiciele uczestniczyli w pracach komisji konkursowych ds. opiniowania ofert. W jednym z konkursów zaistniała przykra sytuacja skreślenia przez Zarząd Dzielnicy jednego przedstawiciela DKDS w składzie komisji konkursowej bez żadnego merytorycznego uzasadnienia. Sprawę wyjaśnialiśmy w CKS. KONSULTACJE DOKUMENTOW I AKTOW PRAWNYCH

3 DKDS konsultowała treść zadań konkursowych w dzielnicowych otwartych konkursach ofert na rok Nasze uwagi i propozycje zostały częściowo uwzględnione, np. w dziedzinie kultury. Nie uwzględniono natomiast zgłoszonych propozycji w konkursie w dziedzinie sportu i rekreacji. Konsultacje odbywały się w formie spotkań i dyskusji z przedstawicielami Wydziałów Urzędu Dzielnicy (Wydział Kultury, Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia) lub korespondencyjnie (Wydział Sportu i Rekreacji). Konsultowano Lokalny Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Przemocy dla Dzielnicy Białołęka na 2010 r. W ramach konsultacji DKDS zasugerowała przeprowadzenie badań diagnozujących i opisujących zagrożenia patologiami społecznymi na terenie Dzielnicy Białołęka, a także ewaluację Lokalnego Programu Profilaktyki na rok 2009 (dotychczas nie otrzymaliśmy informacji nt. przeprowadzenia ewaluacji). Konsultowano obszar tematyczny badań diagnozujących i opisujących zagrożenia patologiami społecznymi na terenie Dzielnicy Białołęka, realizowanych przez Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia na wniosek DKDS oraz zakres tematyczny mapy potrzeb Białołęki, tworzonej przez OPS- Białołęka. Konsultowano także projekt Programu Współpracy m.st. Warszawy z organizacjami pozarządowymi w roku DKDS brała udział w wyborze członków Warszawskiej Rady Pożytku Publicznego. INNE INICJATYWY I WNIOSKI Udział w dwóch szkoleniach z zakresu pozyskiwania środków unijnych, organizowanych przez Urząd Dzielnicy Białołęka. Udział przedstawicieli DKDS (Pracownia Twórczych Inspiracji ARTEMA) w rocznym szkoleniu dla organizacji pozarządowych, organizowanym przez Centrum Szpitalna. Udział w szkoleniu dla NGO nt. zmian w Ustawie o Pożytku Publicznym i Wolontariacie (organizowane w ratuszu Dzielnicy Białołęka). Udział przedstawicieli DKDS (Alicja Czyżnikowska, Tomasz Przychodzień, Bartłomiej Włodkowski) w pracach Forum Dialogu Społecznego ds. dzielnicowych KDS (3 spotkania). Udział przedstawicieli DKDS (Stowarzyszenie Moja Białołęka i Fundacji Świadomego Rozwoju) w szkoleniach Inkubatora Kulturalnego. DKDS występowała z wieloma inicjatywami, wnioskami i pismami do Zarządu i Rady Dzielnicy. Oto najważniejsze z nich:

4 - Wniosek o zwiększenie budżetu konkursu ofert w dziedzinie kultury w roku 2011 (o zł do zł) postulat nie został zrealizowany (budżet konkursu został ostatecznie zmniejszony przez Radę Dzielnicy o zł); - Wniosek o wprowadzenie do konkursu ofert w dziedzinie sportu i rekreacji zadania pn. Wspieranie aktywności turystycznej mieszkańców Dzielnicy Białołęka w tym turystycznych projektów łączących pokolenia oraz wspierających edukację szkolną i przeznaczenie na jego realizację kwoty zł - postulat nie został zrealizowany; - Wniosek o zaktualizowanie bazy danych o NGO na Białołęce na stronach urzędu postulat spełniony; - Wniosek o wydanie informatora nt. białołęckich NGO postulat nie został spełniony; - DKDS podnosiła kilkakrotnie sprawę niszczejących dawnych cmentarzy ewangelickich na Białołęce; - DKDS zwróciła się co CKS z prośbą o przedstawienie zasad przeprowadzenia kontroli zadań publicznych, realizowanych ze środków publicznych; - DKDS wystąpiła także z pismem do CKS z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie wykreślenia Bartłomiej Włodkowskiego ze składu jednej z komisji konkursowych (jako powód Zarząd Dzielnicy podawał pełnienie przez Włodkowskiego mandatu radnego dzielnicy); - Wniosek w sprawie udostępnienia na rzecz NGO lokalu Urzędu Dzielnicy przy ul. Milenijnej 2. Lokal został przeznaczony przez Zarząd Dzielnicy na preferencyjnych warunkach dla Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów. Jednocześnie mogą z niego korzystać inne organizacje po uprzednim uzyskaniu zgody Związku Emerytów i zobowiązania się do pokrycia kosztów eksploatacji lokalu. Szczegółowe zasady korzystania z lokalu i zawierania porozumień ze Związkiem Emerytów miały zostać określonego w odrębnym regulaminie (ustalenia z rozmowy przedstawicieli DKDS Piotra Oracza, Waldemara Doleckiego i Bartłomieja Włodkowskiego z wiceburmistrzem Andrzejem Opolskim, przeprowadzonej w czerwcu 2010 roku) dokument do dzisiaj powstał; - Wniosek o zagwarantowanie środków na tzw. małe granty w roku 2010 i roku Pisma bez odpowiedzi. - DKDS podnosiła także sprawę wykorzystania obiektów sportowych przez organizacje pozarządowe i kluby sportowe (propozycja uatrakcyjnienia programu Otwarte Boiska przez organizacje pozarządowe), a także analizowała na wniosek kilu organizacji zasady korzystania z obiektów BOS przez organizacje pozarządowe; - DKDS podnosiła także kwestię braku lokali i miejsc aktywizacji społecznej na terenie dzielnicy i wnioskowała na przykład o założenie klubu integracji społecznej na terenie tzw. Zielonej Białołęki;

5 O działaniach DKDS informowaliśmy na łamach lokalnej prasy ( Echo Białołęckie ). WSPÓŁPRACA DKDS Z M.ST. WARSZAWA Urząd Dzielnicy Białołęka udostępniał salę konferencyjną ratusza Dzielnicy Białołęka na spotkania DKDS Białołęka. Warto podkreślić również wyróżniającą się, bardzo dobrą współpracę z Wydziałem Kultury (pomoc formalna przy przygotowywaniu wniosków, dialog dotyczący zagospodarowania przestrzeni aktywności kulturalnej dzielnicy, otwartość na pomysły, zainteresowanie realizowanymi projektami, w ramach współpracy w komisjach oceniających rzetelna przygotowanie opinii formalnych i merytorycznych o złożonych wnioskach). Członkowie DKDS cenią również dobrą komunikację z przedstawicielem m.st. Warszawy w DKDS. Jednocześnie należy zauważyć brak zainteresowana pracami DKDS przez Burmistrza Dzielnicy, niedostateczną współpracę z Wydziałem Promocji i Komunikacji Społecznej (ograniczanie informacji o DKDS na stronach urzędu, brak miejsce w gazecie Czas Białołęki - brak zainteresowania podejmowanymi inicjatywami), a także niedostateczną współpracę z Wydziałem Spraw Społecznych i Zdrowia (trudności w uzyskaniu pomocy w zakresie formalnym przy przygotowywaniu wniosków i sprawozdań, wątpliwości związane z przeprowadzaniem kontroli realizowanych projektów, wątpliwości co do merytorycznej oceny wniosków i zarzuty co do sposobu przeprowadzenia oceny wniosków uwidoczniony brak chęci dialogu poprzez zapowiadanie na początku posiedzenia posiadanej większości głosów, wynikającej z faktu przewodniczenia komisji). Za kuriozalną i zupełnie niezrozumiałą w kontekście idei dialogu społecznego należy uznać próbę rozwiązania DKDS przez Burmistrza Dzielnicy. W listopadzie do DKDS wpłynęło pismo Burmistrza Jacka Kaznowskiego stwierdzające rozwiązanie DKDS ze względu na fakt, iż DKDS nie odbyła spotkania w ciągu ostatnich trzech miesięcy. W tym samym czasie był już publicznie ogłoszony termin spotkania listopadowego, o którym Urząd Dzielnicy został poinformowany; była także zarezerwowana sala Urzędu na spotkanie DKDS. Po interwencji DKDS w CKS Pełnomocnik Prezydenta m.st. Warszawy ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi stwierdził, że Burmistrz nie miał podstawy prawnej do rozwiązania DKDS, którą w świetle przepisów może rozwiązać jedynie Forum Dialogu Społecznego. Prawdą jest, że DKDS nie spotkała się formalnie w okresie czerwiec-listopad 2010 i tym samym naruszyła zapisy Programu Współpracy, dotyczące zasad działalności DKDS. Tym niemniej we wspomnianym okresie trwała ożywiona wymiana maili między członkami DKDS, dotycząca spraw bieżących (przekazywana do wiadomości Urzędu Dzielnicy). Zaplanowane na wrzesień 2010 roku spotkanie nie odbyło się ze względu na przeszkody losowe większości członków DKDS i brak spraw wymagających przeprowadzenie głosowania. W okresie VI XI 2010 DKDS nie

6 zawiesiła swojej działalności wyrazem tego jest chociażby udział w trzech spotkaniach z Forum Dialogu Społecznego, udział w spotkaniach dot. pozyskiwania środków unijnych, organizowanych przez Urząd Dzielnicy itd. Warto zauważyć, że specyfika działania i zadań DKDS powoduje, że gros pracy kumuluje się w I i IV kwartale roku. Ostatecznie DKDS formalnie istnieje nadal, tym niemniej dziwi fakt, że Burmistrz Dzielnicy, nie mając pewności co do istnienia DKDS, nie zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie sytuacji, tylko autorytatywnie podjął decyzję, świadczącą o braku chęci prowadzenia dialogu. Warto odnotować, że w tym samym czasie, kiedy Burmistrz rozwiązał DKDS Naczelnicy Wydziałów zwracali się do Przewodniczącego z prośbą o delegowanie przedstawicieli do komisji oceniających. O atmosferze dialogu z Zarządem Dzielnicy świadczy fakt, że po podjęciu przez Burmistrza Dzielnicy bezprawnej decyzji o rozwiązaniu DKDS zniknął ze stron Urzędu link do DKDS, który do dziś nie został przywrócony pomimo kilku próśb przekazywanych do rzecznika Urzędu. Nie otrzymaliśmy jakiejkolwiek odpowiedzi na przesyłane przez nas maile. WNIOSKI KOŃCOWE Reasumując działalność DKDS przyczynia się do konsolidacji środowiska III sektora i animowania współpracy między organizacjami. Cieszy fakt dołączenia do DKDS nowych organizacji ma to szczególne znaczenie z uwagi na specyfikę Białołęki, która jest dzielnicą dynamicznego rozwoju. W kolejnym roku należy dołożyć większych starań na zaktywizowanie jeszcze większej liczby organizacji społecznych w tworzeniu spójnej wizji dialogu i współpracy z samorządem. Konieczne wydaje się także zwiększenie aktywności Urzędu Dzielnicy Białołęka m.st. Warszawy w prowadzonym dialogu. Potrzeba większego zrozumienia roli NGO w kształtowaniu sytuacji społecznej dzielnicy. Brak dialogu niewątpliwie przyczynia się do pogorszenia jakości życia społecznego we wszystkich jego przejawach. Wydaje się, że samorząd nie do końca wykorzystuje potencjał NGO w wypełnianiu własnych obowiązków wobec społeczności lokalnej. Wydaje się, że istotnym postępem w budowaniu autentycznego dialogu mógłby być powołany przez Burmistrza dzielnicowy koordynator ds. współpracy z NGO (na wzór innych dzielnic Warszawy) jako źródło wiedzy, pomoc organizacyjno-techniczna, aktywny uczestnik dialogu i łącznik między Urzędem a NGO nie tylko w sprawach organizacyjnych, ale nade wszystko merytorycznych. Warto zaznaczyć, że takie rozwiązanie postulujemy od dwóch lat. Za Prezydium Bartłomiej Włodkowski Sprawozdanie zostało przyjęte przez DKDS na posiedzeniu w dn. 13 I 2011.