Proces inwestycyjny w OZE w kontek cie wspó pracy z samorz dem. Warszawa, 2013

Transkrypt

1 Proces inwestycyjny w OZE w kontek cie wspó pracy z samorz dem i spo eczno ci lokaln Warszawa, 2013

2 Cele prezentacji Poszczególne fazy realizacji projektu inwestycyjnego, a procesy konsultacji Znaczenie dialogu dla akceptacji inwestycji ówne zadania inwestora i w adz gminy

3 Projekty inwestycyjne Farmy wiatrowe to projekty, które mog budzi kontrowersje w przypadku niew ciwego procesu komunikacji i informowania spo eczno ci lokalnej o planowanej inwestycji Rzetelna komunikacja i przestrzeganie przepisów prawa to wspólne zadania inwestora i lokalnych w adz. EFEKTYWNA KOMUNIKACJA Terminowa realizacja planów Obni enie kosztów inwestycji Zmniejszenie ryzyka. Tworzenie przyjaznego klimatu Niwelowanie negatywnych reakcji

4 Dialog poprzez konsultacje spo eczne Konsultacje spo eczne umo liwiaj dzia ania informacyjne na kilku etapach procesu inwestycyjnego: Faza planowania inwestycji wyboru lokalizacji; Faza przygotowywania dokumentacji; Faza tworzenia raportu oddzia ywania na rodowisko; W trakcie budowy i eksploatacji.

5 Czym s konsultacje spo eczne? Konsultacje spo eczne to delegacje ustawowe i tzw. dobre praktyki; Konsultacje spo eczne to proces, w którym przedstawiciele adz (ka dego szczebla: od lokalnych po centralne) przedstawiaj obywatelom swoje plany dotycz ce np. aktów prawnych (ich zmiany lub uchwalania nowych), inwestycji lub innych przedsi wzi, które b mia y wp yw na ycie codzienne i prac obywateli. Konsultacje nie ograniczaj si jednak tylko do przedstawienia tych planów, ale tak e do wys uchania opinii na ich temat, ich modyfikowania i informowania o ostatecznej decyzji. ród o:

6 Konsultacje projektu inwestycyjnego - wymogi prawne 1. Konwencja w Aarhus (z 25 czerwca 1998 ): o Dost pie do Informacji, Udziale Spo ecze stwa w Podejmowaniu Decyzji oraz Dost pie do Sprawiedliwo ci w Sprawach Dotycz cych rodowiska, podpisana podczas IV Paneuropejskiej Konferencji Ministrów Ochrony rodowiska. W pa stwach, które ratyfikowa y konwencj (m.in. Polska), wesz a ona w ycie 30 pa dziernika 2001; 2. Ustawa z dnia 3 pa dziernika 2008 r. o udost pnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spo ecze stwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddzia ywania na rodowisko (Dz.U nr 199 poz. 1227); Inne: Ustawa o samorz dzie gminnym z 8 marca 1990 roku; Ustawa o samorz dzie powiatowym z 5 czerwca 1998 roku; Ustawa o samorz dzie wojewódzkim z 5 czerwca 1998 roku.

7 Konsultacje spo eczne Dzia ania zmierzaj ce do zmiany postawy Dzia ania skoncentrowane na celach dzia ania Nie wiem maj ce s informowaniu, edukowaniu i konsultowaniu planowanych dzia. Mam podstawowe informacje, wiem kto, co i dlaczego, znam kontekst. Wiem do kogo si zwróci z dalszymi pytaniami Wiem czas Rozumiem zasad dzia ania i przyczyn, znam korzy ci, pojmuj szersze t o Rozumiem W temacie jestem ju ekspertem, zgadzam si, wiedze korzy ci, jestem gotowy poleci to rozwi zanie znajomym Akceptuj / Popieram Zmiana postawy ewolucja pogl dów

8 Negatywna reakcja mieszka ców wynika z braku akceptacji spo ecznej a komunikacja Brak akceptacji Brak wiedzy

9 Akceptacja spo eczna Z bada przedstawionych w raporcie Akceptacja doros ych Polaków dla energetyki wiatrowej oraz innych odnawialnych róde energii *, których celem by o okre lenie poziomu akceptacji dla energetyki wiatrowej i innych OZE wynika, e: Wzrost akceptacji dla energetyki wiatrowej jest mo liwy zdaniem 84% Polaków, pod warunkiem otrzymania rzetelnej informacji o wadach i zaletach technologii. 71,25% Polaków widzi potrzeb konsultacji spo ecznych w sprawach inwestycji. W roli animatorów widz wójta (79,4%), burmistrza (81%) i inwestora (63,8%). Zainteresowanie energetyk wiatrow, jak równie poszukiwanie informacji jest niewielkie, ale badani wskazuj na potrzeb konsultacji spo ecznych i dost pu do rzetelnych informacji na ten temat. Uzyskane wyniki wskazuj na konieczno prowadzenia szerokich akcji edukacyjno informacyjnych w spo ecze stwie i wykorzystania dost pnych sposobów motywowania ludzi do uczestniczenia w konsultacjach spo ecznych. * Zak ad Zdrowia Publicznego Pomorskiego Uniwersytetu Medycznego w Szczecinie, pod red. Dr Bo eny Mroczek, pod kier. dr hab. n. med. Beaty Karakiewicz prof. PUM

10 Faza planowania inwestycji Informacja o zamierzeniach inwestycyjnych na terenie gminy (analizy terenowe, pomiary wiatru, itp.); Spotkania z w adzami samorz dowymi; Punkty informacyjne dla spo eczno ci; Pierwsze informacje (ulotki, strony www); Pierwsze spotkania z mieszka cami : zebranie informacji o ewentualnych obawach i w tpliwo ciach, inne.

11 Faza zmiany Studium i MPZP Szczegó owe informacje o planowanej na terenie gminy inwestycji (sesje rady gminy); Dialog z w adzami samorz dowymi, liderami opinii i mieszka cami (komunikacja bezpo rednia i po rednia); Realizacja akcji informacyjnej (publicznej) w celu wyja nienia zamierze inwestycyjnych oraz w tpliwo ci.

12 Faza tworzenia raportu oddzia ywania na rodowisko Najwi ksze w tpliwo ci budz : Bezpieczne odleg ci od gospodarstw domowych; Ha as; Infrad wi ki; Zmiany krajobrazu; Poziom cen nieruchomo ci.

13 Faza przygotowywania dokumentacji Informowanie mieszka ców o planowanych badaniach, np. ornitologicznych czy akustycznych, oddzia ywaniach na rodowisko (edukowanie w zakresie energii wiatrowej); Tworzenie bada opinii publicznej; Spotkania ze rodowiskami opiniotwórczymi oraz udzia em ekspertów; Wspó praca z decydentami okre lenie potrzeb i w tpliwo ci lokalnej spo eczno ci. Wspólne prowadzenie spotka konsultacyjnych i kampanii informacyjnej.

14 Rezultat konsultacji spo ecznych Efektem dobrze przeprowadzonych konsultacji spo ecznych powinno by satysfakcjonuj ce obie strony (gmina i inwestor) ustalenie warunków realizacji inwestycji. Dodatkowo: - Wi ksza wiadomo energetyki wiatrowej; - Jasne przedstawienie warunków inwestycyjnych; - Wiedza na temat potencjalnych oddzia ywa ; wiadomo korzy ci dla gmin i regionu; - Wyja nienie wszelkich w tpliwo ci.

15 Podsumowanie 1. Wa ne czynniki projektu inwestycyjnego: - Informacja; - Edukacja; - Spotkania konsultacyjne; 2. Istotna rola wczesnego i pe nego zaanga owania mieszka ców gminy w proces konsultacji; 3. Wspó praca mi dzy gmin i inwestorem na wszystkich etapach zapobiega konfliktom wynikaj cym z dezinformacji.

16 Dzi kuj za uwag!