DECYZJA DNR-2/33/2014 UZASADNIENIE

Transkrypt

1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR (12)/13/IS Warszawa, dnia 13 lutego 2014 r. DECYZJA DNR-2/33/2014 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec Marka Abramczuka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AM ZABAWKI Marek Abramczuk w Łodzi, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki grzechotka z kolekcji Bajkowy Świat, Cat. No. 002a, kod kreskowy , niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt oraz Załącznika Nr 1 Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.), w związku ze stwierdzeniem, Ŝe wyrób spełnia szczegółowe wymagania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Mateusza Suleckiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Mateusz Marek Sulecki MIX Sklep WielobranŜowy w Glinojecku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Ciechanowie, stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawkę, zakupioną przez kontrolowanego przedsiębiorcę w ilości 2 sztuk, na podstawie faktury VAT Nr F/02840/2013 z dnia 5 czerwca 2013 r., od Krzysztofa Krzemińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Gumiś Krzysztof Krzemiński w Płocku. Marek Abramczuk, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą AM ZABAWKI Marek Abramczuk w Łodzi zakupił zabawkę grzechotka z kolekcji Bajkowy Świat, Cat. No. 002a, kod kreskowy w ilości 300 sztuk od przedsiębiorcy Jarmila Hajkova, Bezrucova 41, Kravare Ceska Republika, na podstawie faktury VF2013/0092 z dnia 13 maja 2013 r. Przedmiotowa zabawka to grzechotka z okrągłym uchwytem, w którym osadzona jest figurka misia. Zabawka w całości została wykonana z róŝnokolorowego sztywnego plastiku. Na opakowaniu zabawki znajdują się następujące informacje i ostrzeŝenia: Cat. no. 002a, kod kreskowy , Wyprodukowano przez: Profibaby Kravare ul. Bezrucova 41 Czechy, , oznakowanie CE, O+, AM ZABAWKI, Poland, Łódź,

2 ul. Olechowska 83, Zabawki z kolekcji Bajkowy Świat stworzyliśmy z myślą o bezpiecznej zabawce Twojego dziecka. Atrakcyjne kolory i kształty zachęcają do zabawy oraz pobudzają zmysły dziecka do prawidłowego funkcjonowania. Kształtują jego inteligencję emocjonalną wspomagając przez to jego rozwój. Zabawka wykonana z najwyŝszej jakości atestowanych surowców. UWAGA! Przed pierwszym podaniem dziecku zabawkę naleŝy umyć oraz sprawdzić jej jakość. W czasie uŝytkowania utrzymywać ją w czystości, a w przypadku uszkodzenia wymienić na nową. Opakowania nie naleŝy podawać dziecku. Opakowanie zachować w celach informacyjnych. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 230/2013) wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt. 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, z uwagi na pojawienie się w wyniku badań elementów, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części w wyniku poddania zabawki wytrzymałości udarnościowej (pkt 8.7 ww. normy) rozłupała się figurka misia i pojawiły się kawałki plastiku oraz elementy grzechoczące (plastikowe kulki o średnicy ok. 6 mm). Pismem z dnia 30 października 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej takŝe Prezesem UOKiK, zawiadomił Marka Abramczuka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AM ZABAWKI Marek Abramczuk w Łodzi, zwanego dalej takŝe stroną, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu, niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt oraz Załącznika Nr 1 Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania laboratoryjnego małych elementów (kawałki plastiku, plastikowe kulki grzechoczące), które stwarzają ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego zwrócił się do strony z prośbą o przekazanie wszystkich faktur zakupu zabawki, o dostarczenie pełnej listy kontrahentów zabawki oraz poinformowanie o ilości wyrobów posiadanych w ofercie sprzedaŝy. Pismem z dnia 8 listopada 2013 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 14 listopada 2013 r.) strona przesłała listę kontrahentów zabawki oraz fakturę zakupu zabawki VF2013/0092 z dnia 13 maja 2013 r. (pod poz. 127 kruh medved-zajic ). Strona wyjaśniła, Ŝe pod kodem 127 kruh medved-zajic są kupowane od czeskiego przedsiębiorcy oraz sprzedawane w Polsce 2 wzory zabawek niedźwiedź w kole i zając 2

3 w kole, dlatego zwróciła się z prośbą o poinformowanie, który z wzorów zabawki został zakwestionowany. Ponadto strona do pisma z dnia 8 listopada 2013 r. załączyła sporządzone w języku czeskim następujące dokumenty: deklarację zgodności, dokumentację techniczną, certyfikat i protokoły z przeprowadzonych badań zabawki. Strona poinformowała, Ŝe zabawka grzechotka 002a jest poddawana stałej kontroli wewnętrznej przez producenta. Po otrzymaniu informacji z Delegatury Inspekcji Handlowej w Ciechanowie, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, natychmiast zostały przeprowadzone ponowne badania w niezaleŝnym laboratorium. Wyniki badań okazały się pozytywne i są opisane w protokole z dnia 22 października 2013 r. Strona wskazała, Ŝe w oparciu o materiały dowodowe, które przesłała istnieje duŝe prawdopodobieństwo, Ŝe zabawka została uszkodzona przed badaniami laboratoryjnymi (np. w transporcie, hurtowni, sklepie). W związku z powyŝszym strona poprosiła o umorzenie postępowania lub przebadanie próbki kontrolnej. Prezes UOKiK pismem z dnia 21 listopada 2013 r. zwrócił się do strony z prośbą o przedstawienie tłumaczenia na język polski dokumentów (sporządzonych w języku czeskim), tj. deklaracji zgodności, dokumentacji technicznej, certyfikatu i protokołów z badań zabawki grzechotka z kolekcji Bajkowy Świat, Cat. No. 002a, kod kreskowy W związku z zakupem przez stronę grzechotek o dwóch wzorach, Prezes UOKiK poinformował, Ŝe przedmiotem postępowania administracyjnego jest zabawka grzechotka z okrągłym uchwytem, w którym osadzona jest figurka misia. Zabawka o takim wzorze została zakwestionowana w wyniku przeprowadzonych badań laboratoryjnych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Prośba dotycząca przedstawienia faktur zakupu zabawki (ze wskazaniem ilości zakupionych wyrobów), listy kontrahentów, podania ilości zabawek posiadanych w ofercie sprzedaŝy przez stronę, w skierowanym do strony piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, dotyczy wyłącznie zakwestionowanej zabawki z figurką misia. Prezes UOKiK poinformował stronę, Ŝe w toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Mateusza Suleckiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Mateusz Marek Sulecki MIX Sklep WielobranŜowy w Glinojecku, przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Ciechanowie, nie została pobrana próbka kontrolna wyrobu, poniewaŝ w ofercie sprzedaŝy kontrolowanego przedsiębiorcy stwierdzono tylko 1 sztukę zabawki, która została przesłana do badań w laboratorium w Lublinie. Pismem z dnia 18 grudnia 2013 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 27 grudnia 2013 r.) strona poinformowała, Ŝe zakupiła 300 sztuk zabawek grzechotka z kolekcji Bajkowy Świat, Cat. No. 002a, kod kreskowy z figurką misia (pod poz. na fakturze VF2013/0092 z dnia 13 maja 2013 r. 127 kruh medved- 3

4 zajic ). Do pisma strona załączyła tłumaczenia na język polski dokumentów (sporządzonych w języku czeskim), tj. deklaracji zgodności, certyfikatu potwierdzającego zgodność zabawki z wymaganiami, wydanego przez Atestacyjny Instytut Certyfikacji, a.s. certyfikowany według CSN EN ISO 9001:2001 ZLIN, UL.T. BATI 299, Republika Czeska oraz protokołu z badań zabawki grzechotka z kolekcji Bajkowy Świat, Cat. No. 002a, kod kreskowy z dnia 22 października 2013 r. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Kontroli , uprawnione przez Czeski Instytut Akredytacyjny, O.P.S. według CSN EN ISO/IEC 17025, 2005, Zakładu Badawczego Techniki Budowlanej Praha S.P. Oddziału Badawczego Przemysłu Lekkiego Cechowa 59, Ceske Budejovice (protokół kontrolny Nr z dnia 22 października 2013 r.) stwierdzono, Ŝe przedmiotowa zabawka spełnia wymagania normy PN-EN 71-1:2012 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. W wyniku poddania zabawki wytrzymałości udarnościowej (pkt 8.7 ww. normy) korpus zabawki nie rozpadł się na części, pozostał bez pęknięć i szczelin, nie było Ŝadnych ostrych odłamków, krawędzi ani mniejszych cząstek. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie oceny zgodności, stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŝytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŝe być takŝe dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŝa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Marek Abramczuk, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą AM ZABAWKI Marek Abramczuk w Łodzi jest dystrybutorem, który udostępnił zabawkę grzechotka z kolekcji Bajkowy Świat, Cat. No. 002a, kod kreskowy Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŝytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku 4

5 zabawek wyroby takie podlegają rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wobec Marka Abramczuka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AM ZABAWKI Marek Abramczuk w Łodzi, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu, niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt oraz Załącznika Nr 1 Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania laboratoryjnego małych elementów (kawałki plastiku, plastikowe kulki grzechoczące), które stwarzają ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Zgodnie z pkt Załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŝytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Na podstawie pkt Załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŝej 36 miesięcy, a takŝe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŝliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŝe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania Prezes UOKiK, kierując się treścią art. 19 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), uwzględnił przedstawiony przez stronę certyfikat potwierdzający zgodność zabawki z wymaganiami, wydany przez Atestacyjny Instytut Certyfikacji oraz wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Kontroli Zakładu Badawczego Techniki Budowlanej Praha S.P. Oddziału Badawczego Przemysłu Lekkiego Cechowa 59, Ceske Budejovice (protokół kontrolny Nr z dnia 22 października 2013 r.) stwierdzające, Ŝe przedmiotowa zabawka spełnia wymagania normy PN- EN 71-1:2012 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. Zgodnie z tym przepisem organy nadzoru rynku naleŝycie uwzględniają przedstawione przez podmioty gospodarcze sprawozdania z badań lub certyfikaty poświadczające zgodność, wydane przez akredytowaną jednostkę oceniającą zgodność. Przedstawione przez stronę 5

6 dokumenty potwierdzające zgodność zabawki z wymaganiami wydane zostały przez taką właśnie jednostkę. Wobec powyŝszego Prezes UOKiK uznał, Ŝe przedmiotowa zabawka spełnia szczegółowe wymagania określone w pkt oraz Załącznika Nr 1 Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa do rozporządzenia. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŝytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŝeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze, szczegółowe lub inne wymagania. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art oraz art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŝy odwołanie, jednakŝe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŝe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. Marek Abramczuk AM ZABAWKI ul. Olechowska Łódź Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DC , DC ) 2. a/a 6