Zadania i obowiązki podmiotu koncesjonowanego

Transkrypt

1 Zadania i obowiązki podmiotu koncesjonowanego Waldemar Gochnio Sesja warsztatowa pt.: Zasady koncesjonowania działalno alności gospodarczej polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej w źródłach odnawialnych i w kogeneracji z uwzględnieniem obowiązk zków wynikających z posiadania koncesji Warszawa, 22 kwietnia 2009 r. r

2 Zadania podmiotów w koncesjonowanych w obszarze wytwarzania energii z OZE i kogeneracji 1. Wspieranie realizacji zobowiązań Polski w zakresie ograniczania emisji CO2 i ochrony klimatu, 2. Wzrost efektywności energetycznej w kraju poprzez wytwarzanie energii i ciepła w kogeneracji zamiast w sposób rozdzielony, 3. Wzrost bezpieczeństwa energetycznego kraju poprzez ograniczenie alternatywnego importu paliw, 4. Wzrost niezawodności dostaw energii do odbiorców końcowych poprzez rozproszenie wytwarzania po terenie całego terenie kraju, w szczególności na obszarach oddalonych od duŝych źródeł konwencjonalnych (elektrownie i elektrociepłownie systemowe w sieciach 400, 220 i 110 kv).

3 Warunki, które musi spełnia niać koncesjonariusz przed wystąpieniem o koncesję i po jej uzyskaniu 1. siedziba lub miejsce zamieszkania koncesjonariusza na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym; 2. dysponuje środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowe wykonywanie działalności bądź jest w stanie udokumentować moŝliwość ich pozyskania; 3. ma moŝliwości techniczne gwarantujące prawidłowe wykonywanie działalności; 4. zatrudnia osoby o właściwych kwalifikacjach zawodowych, o których mowa w art. 54 ustawy Prawo energetyczne;

4 Obowiązki informacyjne koncesjonariusza w stosunku do Prezesa URE po uzyskaniu koncesji (1) Przedsiębiorca jest obowiązany zgłaszać organowi koncesyjnemu Prezesowi URE - wszelkie zmiany danych, o których mowa w art. 49 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a które stanowią warunki konieczne, które powinien spełniać Koncesjonariusz. Zgodnie takŝe z zapisami art. 41 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne Prezes URE moŝe zmienić warunki wydanej koncesji na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego. Zgłoszenia zmian danych naleŝy dokonać w terminie 14 dni od dnia ich powstania.

5 Obowiązki informacyjne koncesjonariusza w stosunku do Prezesa URE (2) W szczególności występuje obowiązek zgłaszania następujących zmian: 1) firmy przedsiębiorcy, oznaczenia jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu oraz adresu głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej; 2) numeru w rejestrze przedsiębiorców lub w ewidencji oraz numeru identyfikacji podatkowej (NIP); 3) określenia rodzaju i zakresu wykonywania działalności gospodarczej (w tym takŝe rozszerzenia lub ograniczenia wykonywania działalności), na którą juŝ została udzielona koncesja. W tym przypadku, w ewentualnym wniosku o zmianę warunków koncesji, naleŝy podać takŝe informacje oraz dołączyć dokumenty określone w przepisach regulujących działalność gospodarczą wymagającą uzyskania koncesji.

6 Obowiązki koncesjonariusza w zakresie poddawania swojej działalno alności kontroli URE (1) Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej w art. 57 ust. 1. uprawnia organ koncesyjny do kontroli działalności gospodarczej w zakresie: 1)zgodności wykonywanej działalności z udzieloną koncesją; 2)przestrzegania warunków wykonywania działalności gospodarczej; 3)obronności lub bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa lub dóbr osobistych obywateli. Zgodnie z art. 28 ustawy Prawo energetyczne Prezes URE ma takŝe prawo wglądu do ksiąg rachunkowych przedsiębiorstwa energetycznego oraz moŝe Ŝądać przedstawienia informacji dotyczących wykonywanej przez to przedsiębiorstwo działalności gospodarczej, w tym informacji o jego projektach inwestycyjnych, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych i innych informacji prawnie chronionych

7 Obowiązki koncesjonariusza w zakresie poddawania swojej działalno alności kontroli URE (2) Odmowa udzielenia ww. informacji; świadome lub w wyniku niedbalstwa wprowadzenie w błąd Prezesa URE w zakresie przedstawianych na jego Ŝądanie informacji, o których mowa w ww. artykule podlega karze pienięŝnej zgodnie z zapisami art. 56 ust. 1 pkt. 7 i 7a ustawy Prawo energetyczne.

8 Obowiązki koncesjonariusza w zakresie poddawania swojej działalno alności kontroli URE (3) Osoby upowaŝnione przez organ koncesyjny do dokonywania kontroli są uprawnione w szczególności do: 1)wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części, gdzie jest wykonywana działalność gospodarcza objęta koncesją, w dniach i w godzinach, w których ta działalność jest wykonywana lub powinna być wykonywana; 2)Ŝądania ustnych lub pisemnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych nośników informacji oraz udostępnienia danych mających związek z przedmiotem kontroli. Organ koncesyjny moŝe wezwać przedsiębiorcę do usunięcia stwierdzonych uchybień w wyznaczonym terminie. Nie usunięcie przez przedsiębiorcę stwierdzonych uchybień moŝe być podstawą do cofnięcia koncesji lub zmiany jej zakresu.

9 Obowiązki wynikające z faktu posiadania koncesji (1) Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja, wnoszą coroczne opłaty do budŝetu państwa, obciąŝające koszty ich działalności. Rada Ministrów określiła, w drodze rozporządzenia, wysokość i sposób pobierania przez Prezesa URE ww. opłat, z uwzględnieniem wysokości przychodów przedsiębiorstw energetycznych osiąganych z działalności objętej koncesją, a takŝe kosztów regulacji (patrz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 maja 1998 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki corocznych opłat wnoszonych przez przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja (Dz. U. z 1998 r. Nr 60, poz. 387 oraz z 1999 r. Nr 92, poz. 1049). Opłatę naleŝy wnieść w terminie do 31 marca kaŝdego roku (patrz 4 ust. 1 ww. rozporządzenia na rachunek Urzędu Regulacji Energetyki.

10 Obowiązki wynikające z faktu posiadania koncesji (2) 1. Obowiązek wykonywania działalności objętej koncesją na zasadach określonych w ustawie Prawo energetyczne oraz wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych; 2. Obowiązek przestrzegania obowiązujących (innych) przepisów, w tym przepisów o ochronie środowiska i bezpieczeństwie ekologicznym, a takŝe wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych; 3. Zakaz sprzedaŝy energii elektrycznej przedsiębiorcom wykonującym działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przesyłania, dystrybucji lub obrotu energią elektryczną, jeŝeli nie posiadają koncesji, w przypadkach, gdy taka koncesja jest wymagana przepisami ustawy Prawo energetyczne; 4. Obowiązek wykonywania działalności w sposób nie powodujący zagroŝenia dla Ŝycia lub zdrowia ludzkiego oraz nie naraŝający na powstanie szkód materialnych;

11 Obowiązki wynikające z koncesji przy sprzedaŝy energii do odbiorców w końcowych (1) W przypadku sprzedaŝy energii elektrycznej do odbiorców końcowych Koncesjonariusz musi wypełniać określone w ustawie Prawo energetyczne obowiązki związane w faktem ww. sprzedaŝy, w tym m.in. obowiązki wynikające z art. 9a (w szczególności określone w ust. 1 oraz ust. 8 tegoŝ artykułu ustawy Prawo energetyczne).

12 Obowiązki wynikające z koncesji przy sprzedaŝy energii do odbiorców w końcowych (2) Odbiorcy oznaczają hurtowych i finalnych odbiorców energii elektrycznej oraz przedsiębiorstwa dystrybucyjne. Odbiorcy dzielą się na hurtowych i finalnych (nazywanych równieŝ końcowymi). Odbiorcy hurtowi oznaczają osoby fizyczne lub prawne, prowadzące zakup lub sprzedaŝ energii elektrycznej i nie prowadzące działalności w zakresie przesyłania, wytwarzania lub dystrybucji tej energii. Odbiorca finalny oznacza odbiorcę kupującego energię elektryczną na własne potrzeby.

13 Obowiązki wynikające z koncesji przy sprzedaŝy energii do odbiorców w końcowych (3) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 września 2007 r. w sprawie sposobu obliczania danych podanych we wniosku o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji oraz szczegółowego zakresu obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia tych świadectw, uiszczania opłaty zastępczej i obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji (Dz. U. Nr 185, poz. 1314). Obowiązek dotyczy świadectw pochodzenia zarówno z kogeneracji opartej o paliwa gazowe jak teŝ z kogeneracji opartej paliwa konwencjonalne

14 Obowiązki wynikające z koncesji przy sprzedaŝy energii do odbiorców w końcowych (4) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii elektroenergetycznego (Dz. U. Nr 156, poz. 969)

15 Obowiązki wynikające z koncesji przy sprzedaŝy energii do odbiorców w końcowych (5) Obowiązki wynikające z ustawy o podatku akcyzowym dotyczącym energii elektrycznej sprzedawanej odbiorcom końcowym 1.Ewidencjonowania podatku naleŝnego i prowadzenie rejestrów wymaganych ustawą, 2.ObciąŜanie odbiorców końcowych podatkiem akcyzowym poprzez ceny sprzedawanej energii 3.Rozliczenia z Urzędami Celnymi.

16 Wsparcie dla koncesjonowanych wytwórc rców energii z OZE i kogeneracji (1) 1. Obowiązek zakupu świadectw pochodzenia (praw majątkowych do nich) dla energii wytwarzanej z OZE i kogeneracji, nałoŝony na sprzedawców energii do odbiorców końcowych; 2. Obowiązek zakupu energii produkowanej z odnawialnych źródeł nałoŝony na sprzedawców z urzędu, (wytwórca nie ma obowiązku sprzedaŝy energii); 3. Obowiązek operatorów sieci elektroenergetycznych priorytetowego udostępniania sieci dla energii produkowanej w kogeneracji; 4. Udzielanie pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub rozbudowy jednostek wytwarzających energię elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii oraz na inwestycje w zakresie budowy lub przebudowy jednostek wysokosprawnego wytwarzania energii.

17 Wsparcie dla przedsiębiorstw wytwarzających energię elektryczną w kogeneracji lub z OZE (2) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 stycznia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub przebudowy jednostek wysokosprawnego wytwarzania energii (Dz. U. Nr 21, poz. 111) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 3 lutego 2009 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub rozbudowy jednostek wytwarzających energię elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii (Dz. U. Nr 21, poz. 112)

18 Waldemar Gochnio kontakt: PGE Electra SA, Warszawa t: f: e: Dziękuję za uwagę