OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO (OOŚ)

Transkrypt

1 OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO (OOŚ)

2 PLAN ZAJĘĆ definicja oceny oddziaływania na środowisko, rodzaje oddziaływań, podstawy prawne OOŚ dyrektywy UE, podstawy prawne OOŚ prawo krajowe, rodzaje OOŚ procedura OOŚ,

3 DEFINICJA OOŚ Ocena wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, Identyfikowanie i przewidywanie oddziaływań na środowisko oraz na zdrowie i dobro człowieka: propozycji legislacyjnych, polityk, programów, projektów oraz procedur operacyjnych przedsięwzięć (zamierzeń budowlanych, ingerencję w środowisko polegającą na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym równieŝ na wydobywaniu kopalin), oraz interpretacja i przekazywanie informacji o tych oddziaływaniach OOŚ jest procedurą a nie dokumentem

4 RODZAJE ODDZIAŁYWAŃ społeczno-ekonomiczne, bezpośrednie i pośrednie, krótko- i długoterminowe, lokalne i strategiczne, odwracalne i nieodwracalne, ilościowe i jakościowe, faktyczne i przewidywane

5 ROLA OCENY W PROCESIE DECYZYJNYM rola pomocnicza a nie decyzyjna, zebranie informacji, rozwaŝenie alternatywnych rozwiązań, pogodzenie względów środowiskowych ze społecznymi, ekonomicznymi itp.

6 PRAWODAWSTWO UE W ZAKRESIE OOŚ Dyrektywa 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 roku w sprawie oceny skutków niektórych publicznych i prywatnych przedsięwzięć dla środowiska (znowelizowana Dyrektywą Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 roku) Dyrektywy Rady 90/313/EWG z dnia 7 czerwca 1990 roku w sprawie swobodnego dostępu do informacji o środowisku,

7 Dyrektywa 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 OBLIGATORYJNIE: rafinerie ropy naftowej, elektrociepłownie i elektrownie jądrowe, instalacje do składowania i przerobu materiałów radioaktywnych, huty Ŝelaza i stali, instalacje do przerabiania azbestu, instalacje chemiczne, drogi autostrady, ekspresowe, lotniska, linie kolejowe, składowiska odpadów niebezpiecznych.

8 Dyrektywa 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 FAKULTATYWNIE (wg uznania kraju członkowskiego) projekty z zakresu: infrastruktury, rolnictwa, przemysłu wydobywczego, energetyki, obróbki stali, przemysłu chemicznego i szklanego, przemysłu spoŝywczego, włókiennictwa, przemysłu skórzanego, przemysłu gumowego.

9 Dyrektywa Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 roku OBLIGATORYJNIE oczyszczalnie ścieków powyŝej 150 tys. RLM, pobór wód podziemnych, zapory wodne, zbiorniki retencyjne, spalarnie odpadów, wydobycie ropy naftowej, instalacje do intensywnej hodowli trzody chlewnej i drobiu, linie energetyczne pow. 15 km długości i nap. 220kV, instalacje do magazynowania ropy naftowej i jej produktów.

10 Dyrektywa Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 roku FAKULTATYWNIE: śródlądowe drogi wodne, wylesienia, elektrownie wiatrowe, trasy narciarskie, pola kempingowe i karawaningowe, parki rozrywki

11 Dyrektywa Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 roku Państwa członkowskie UE zostały zobligowane do poprawy efektywność procedury OOŚ: naprawy błędów w ustawodawstwie, prowadzenia rejestru projektów dla których wykonano OOŚ, zapewnienia odpowiedniego poziomu kontroli nad projektami mogącymi mieć znaczący wpływ na środowisko, wprowadzenia formalnych metod weryfikacji informacji przekazywanych przez inwestorów w raportach, organizacji szkoleń celem podniesienia wiedzy o OOŚ. OOŚ jest procedurą a nie dokumentem!!!

12 PRAWODAWSTWO POLSKIE W ZAKRESIE OOŚ Prawo Ochrony Środowiska Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U z późn. zm.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U nr 257 poz. 2573)

13 RODZAJE OOŚ Strategiczne OOŚ (planów, porgramów, strategii) OOŚ planowanych przedsięwzięć przedsięwzięć wymagających sporządzenia raportu OOŚ przedsięwzięć mogących wymagać sporządzenia raportu OOŚ przedsięwzięć mogących wpływać na NATURĘ 2000

14 STRATEGICZNE OOŚ Przeprowadzenia Strategicznej OOŚ wymagają: projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, projekty planów zagospodarowania przestrzennego oraz projekty strategii rozwoju regionalnego; projekty polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywane przez organy administracji, inne projekty polityk, strategii, planów lub programów, bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000.

15 STRATEGICZNE OOŚ etapy opracowanie Prognozy oddziaływania na środowisko opiniowanie Prognozy uwzględnienie Prognozy w dokumencie strategicznym

16 STRATEGICZNE OOŚ prognoza Prognoza oddziaływania na środowisko, powinna: 1. zawierać informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu; 2. określać, analizować i oceniać istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu; 3. określać, analizować i oceniać stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem; 4. określać, analizować i oceniać istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, 5. określać, analizować i oceniać cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu; 6. określać, analizować i oceniać przewidywane znaczące oddziaływania, na: róŝnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki z uwzględnieniem zaleŝności między tymi elementami środowiska 7. przedstawiać rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko; 8. przedstawiać rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru; 9. zawierać informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy; 10. zawierać informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania; 11. zawierać informacje o moŝliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko; 12. zawierać streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym.

17 OOŚ PRZEDŚĘWZIĘĆ ETAPY Wniosek o Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Kwalifikacja (screenineg) Określenie zakresu raportu OOŚ (scoping) Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Analiza porealizacyjna

18 Wniosek o Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem: decyzji o pozwoleniu na budowę obiektu budowlanego; pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych; decyzji ustalającej warunki prowadzenia robót ziemnych zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych; decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów; decyzji o zmianie lasu na uŝytek rolny; decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady lub drogi krajowej; decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych; koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóŝ kopalin;

19 Wniosek o Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach Występujący o decyzję musi przedłoŝyć: wniosek o wydanie decyzji, raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko albo informacje zawierające odpowiednie dane, jeŝeli sporządzenie raportu nie jest wymagane, wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeŝeli plan ten został uchwalony

20 Kwalifikacja Obowiązek sporządzenia raportu dla planowanego przedsięwzięcia, stwierdza, w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, określając jednocześnie zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko;

21 Określenie zakresu raportu OOŚ Wnioskodawca przed złoŝeniem wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach moŝe zwrócić się z zapytaniem do organu właściwego do wydania tej decyzji o określenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Do zapytania, naleŝy dołączyć informacje o planowanym przedsięwzięciu, zawierające dane o: 1. rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia, 2. powierzchni zajmowanej nieruchomości, a takŝe obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu szatą roślinną, 3. rodzaju technologii, 4. ewentualnych wariantach przedsięwzięcia, 5. przewidywanej ilości wykorzystywanej wody i innych wykorzystywanych surowców, materiałów, paliw oraz energii, 6. rozwiązaniach chroniących środowisko, 7. rodzajach i ilości wprowadzanych do środowiska substancji przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko, 8. moŝliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, 9. obszarach podlegających ochronie przyrody znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia.

22 Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać: opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności (charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych, przewidywane wielkości emisji, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia, opis elementów przyrodniczych środowiska, objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych,

23 opis analizowanych wariantów, w tym wariantu: a) polegającego na niepodejmowaniu przedsięwzięcia, b) najkorzystniejszego dla środowiska, wraz z uzasadnieniem ich wyboru, określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym równieŝ w wypadku wystąpienia powaŝnej awarii przemysłowej, a takŝe moŝliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko, analizę i ocenę moŝliwych zagroŝeń i szkód dla zabytków chronionych uzasadnienie wybranego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na: a) ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę i powietrze, b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz, c) dobra materialne, d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, wynikające z: a) istnienia przedsięwzięcia, b) wykorzystywania zasobów środowiska, c) emisji,

24 opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, jeŝeli planowane przedsięwzięcie jest związane z uŝyciem instalacji, porównanie, proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania BAT, wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego uŝytkowania oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie

25 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach W decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określone jest: rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia, warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciąŝliwości dla terenów sąsiednich, wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym, wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagroŝenie wystąpienia powaŝnych awarii, wymogi w zakresie ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko,

26 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Opcjonalnie w decyzji zawarte moŝe być: stwierdzenie konieczności utworzenia obszaru ograniczonego uŝytkowania, obowiązki dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a takŝe wykonania kompensacji przyrodniczej, przedstawienia analizy porealizacyjnej, określając zakres oraz termin jej przedstawienia,

27 Analiza porealizacyjna W analizie porealizacyjnej, dokonuje się porównania ustaleń zawartych w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko i działaniami podjętymi w celu jego ograniczenia.