Dyrektorzy Izb Celnych wszyscy. Zał. 1 wz. Dyrektora Departamentu p.o. Zastępcy Dyrektora Departamentu Kontroli Celno-Akcyzowej /-/ Marek Multan

Transkrypt

1 MINISTERSTWO FINANSÓW DEPARTAMENT KONTROLI CELNO-AKCYZOWEJ Warszawa KC-III /04 Dyrektorzy Izb Celnych wszyscy W załączeniu przesyłam projekt zarządzenia zmieniającego zarządzenie Nr 8 Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym, w zakresie zadań komórek kontrolnych w izbach celnych i urzędach celnych, z uprzejmą prośbą o zgłoszenie uwag do dnia 13 kwietnia 2005r. Zał. 1 wz. Dyrektora Departamentu p.o. Zastępcy Dyrektora Departamentu Kontroli Celno-Akcyzowej /-/ Marek Multan Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Ceł Dyrektor Departamentu Organizacji Służby Celnej Warszawa, ul. Świętokrzyska 12

2 ZARZĄDZENIE NR MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia Projekt z dnia r. zmieniające zarządzenie w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym Na podstawie art. 1d ust. 4 ustawy z dnia 24 lipca 1999r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz z późn. zm.) zarządza się, co następuje: 1. W zarządzeniu Nr 8 Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 4, poz. 21) wprowadza się następujące zmiany: 1) 1 otrzymuje brzmienie: Izby celne, zwane dalej izbami, wykonują zadania określone w przepisach prawa celnego oraz w przepisach odrębnych, działając zgodnie z przepisami prawa, zarządzeniami, decyzjami, wytycznymi i poleceniami dyrektorów izb celnych. ; 2) w 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Dyrektor izby kieruje pracą izby przy pomocy zastępcy (zastępców), głównego księgowego, naczelników wydziałów i kierowników podległych komórek organizacyjnych. ; 3) 6 otrzymuje brzmienie: Urzędy celne, zwane dalej urzędami, wykonują zadania określone w przepisach prawa celnego oraz w przepisach odrębnych, działając zgodnie z przepisami prawa, zarządzeniami, decyzjami, wytycznymi i poleceniami naczelników urzędów celnych. ; 4) w 8: a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 1a. Komórki organizacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b i c, mogą działać jako samodzielne komórki organizacyjne albo wchodzić w skład referatu. ; b) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: 2. Referatami i oddziałami kierują kierownicy, a sekcją kierownik sekcji lub osoba wyznaczona przez naczelnika urzędu. 3. W urzędzie mogą funkcjonować terenowe komórki organizacyjne w zakresie, kontroli przedsiębiorców, spraw karnych skarbowych, szczególnego nadzoru podatkowego i informatyki. ; 5) w załączniku nr 1: a) w 1: - ust.1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) nadzoru i koordynacji kontroli przedsiębiorców;, - ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Komórki, o których mowa w ust. 1 pkt 11-14, i 22 obejmują swoim działaniem urzędy celne podległe danej izbie celnej. ; 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 134, poz. 1427). b) w 2: - w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) komórki zwalczania przestępczości: a) kontrola środków transportu, przewożonych towarów oraz dokumentów celnych, tranzytowych i transportowych im towarzyszących w miejscu zatrzymania lub w innym odpowiednim do tego celu miejscu, b) rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń skarbowych, przestępstw i wykroczeń związanych z przywozem i wywozem towarów oraz ściganie sprawców, w zakresie określonym innymi ustawami, c) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń związanych z naruszeniem przepisów dotyczących ochrony dóbr kultury oraz ochrony własności intelektualnej, a także przestępstw i wykroczeń związanych z wprowadzaniem oraz wyprowadzaniem towarów objętych ograniczeniami lub zakazami, w szczególności takich jak: odpady szkodliwe, substancje chemiczne, materiały jądrowe i promieniotwórcze, środki odurzające i substancje psychotropowe oraz broń, amunicja, materiały wybuchowe i technologie objęte kontrolą międzynarodową,

3 d) kontrola przestrzegania legalności pobytu oraz wykonywania pracy przez cudzoziemców, e) kontrola paliw w zbiornikach pojazdów samochodowych, f) inicjowanie i prowadzenie działań wspólnie z Policją, Strażą Graniczną, Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, urzędami kontroli skarbowej oraz innymi organami, w tym odpowiednimi służbami innych państw członkowskich Unii Europejskiej, w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości, g) podejmowanie z innymi izbami celnymi, wspólnych działań zmierzających do przeciwdziałania i zwalczania przestępczości;, - w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) komórki dokumentacji celnej: a) prowadzenie działań operacyjno-rozpoznawczych, w celu ustalenia zgodności z przepisami prawa przywozu towarów na obszar celny Wspólnoty oraz wywozu towarów z tego obszaru, b) gospodarowanie funduszem operacyjnym, c) prowadzenie ewidencji operacyjnej, d) współpraca z organami Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i komórkami Dokumentacji Skarbowej przy realizacji i wykonywaniu czynności operacyjnorozpoznawczych, e) współpraca ze służbami innych państw przy realizacji i wykonywaniu czynności niejawnego nadzorowania i przemieszczania przedmiotów przestępstwa;, - w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) komórki nadzoru i koordynacji przedsiębiorców: a) koordynacja i nadzór w zakresie kontroli celnych, kontroli podatku akcyzowego i szczególnego nadzoru podatkowego, prowadzonych przez podległe urzędy celne, w siedzibie przedsiębiorcy lub miejscu prowadzenia przez niego działalności gospodarczej, b) koordynacja pozostałych kontroli prowadzonych w siedzibie przedsiębiorcy lub miejscu prowadzenia przez niego działalności gospodarczej, c) opracowywanie, w porozumieniu z urzędami celnymi, planów kontroli dla podległych urzędów celnych, d) gromadzenie i opracowywanie materiałów na potrzeby udziału dyrektora izby celnej w posiedzeniach Wojewódzkiego Kolegium Skarbowego, e) monitorowanie, a także ocena jakości i efektywności wykonania planów kontrolnych i kontroli doraźnych przez podległe urzędy celne oraz opracowywanie okresowych sprawozdań, f) ocena sytuacji, w szczególności finansowej i gospodarczej, przedsiębiorców wnioskujących do organu celnego o udzielenie uprawnień wynikających z przepisów prawa w zakresie właściwym dla dyrektora izby celnej, g) przygotowywanie i wykonywanie kontroli wynikających z rozporządzenia Rady (EWG) Nr 4045/89 w oparciu o plan kontroli zatwierdzony przez Komisję Europejską oraz w ramach pomocy wzajemnej między Państwami Członkowskimi, h) gromadzenie i analiza danych oraz informacji o nieprawidłowościach stwierdzonych przy realizacji zadań wynikających z rozporządzenia Rady (EWG) Nr 4045/89 we współpracy z komórkami zarządzania ryzykiem, i) koordynacja działań podejmowanych w ramach współpracy z organami administracji rządowej lub na rzecz zagranicznych administracji celnych, j) współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami skarbowymi oraz innymi organami państwowymi;, - w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) komórki zarządzania ryzykiem: a) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i pozaekonomicznych związanych z naruszaniem obowiązujących, w obrocie towarowym z zagranicą, środków taryfowych i pozataryfowych oraz innych środków i ograniczeń, poborem podatku akcyzowego, szczególnym nadzorem podatkowym, wykonywaniem pracy oraz legalnością pobytu cudzoziemców na terenie RP, b) analiza stanu zagrożenia przestępczością, a w szczególności przestępczością skarbową ze strony osób uczestniczących w obrocie towarowym z zagranicą, działających na obszarze właściwości miejscowej izby, c) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem oraz obiegu i trybu wymiany informacji na obszarze właściwości miejscowej izby, d) zbieranie, rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do zarządzania ryzykiem, gromadzonych w jednostkach organizacyjnych administracji celnej oraz w innych instytucjach krajowych i zagranicznych, e) współdziałanie z odpowiednimi instytucjami krajowymi i zagranicznymi w pozyskiwaniu i przetwarzaniu informacji dotyczących rozpoznawania zagrożeń związanych z obrotem towarowym, w tym towarami objętymi Wspólną Polityką Rolną, akcyzą, szczególnym

4 nadzorem podatkowym, wykonywaniem pracy oraz legalnością pobytu cudzoziemców na terenie RP, f) prowadzenie rejestru ryzyka, g) prowadzenie profili ryzyka;, - w ust. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie: 9) komórki Wspólnej Polityki Rolnej: a) nadzór nad prawidłowym stosowaniem przepisów dotyczących WPR w urzędach celnych i koordynacja nad prawidłowym stosowaniem tych przepisów w izbie celnej, b) zapewnienie prawidłowego funkcjonowania obiegu informacji i dokumentów związanych z WPR, c) zatwierdzanie uznanych miejsc załadunku, udzielanie pozwoleń na prowadzenie magazynów żywnościowych oraz udzielanie pozwoleń na stosowanie procedury planowej, d) wykonywanie kontroli producentów towarów objętych Wspólną Polityką Rolną, w szczególności kontroli autoryzacyjnych i weryfikacyjnych na wniosek Agencji Rynku Rolnego, e) monitorowanie i zatwierdzanie, dla celów monitorowania wskaźników obowiązkowych kontroli towarów objętych Wspólną Polityką Rolną, protokółów z kontroli takich towarów w przywozie i wywozie, f) opiniowanie, na wniosek Agencji Rynku Rolnego, miejsc, w których towary mają być składowane lub przetwarzane w ramach prefinansowania, g) współpraca z innymi komórkami do spraw Wspólnej Polityki Rolnej, powołanymi w administracji celnej, w tym z komórką zajmującą się Wspólną Polityką Rolną w Ministerstwie Finansów oraz Agencją Rynku Rolnego, h) przeprowadzanie szkoleń z zakresu Wspólnej Polityki Rolnej;, - w ust. 1 pkt 10 lit. a otrzymuje brzmienie: a) nadzór nad prawidłowością postępowania urzędów celnych w zakresie stosowania przepisów dotyczących podatku akcyzowego,, - w ust. 1 pkt 23 lit. c otrzymuje brzmienie: c) współpraca z innymi laboratoriami celnymi oraz komórkami celnymi i podatkowymi w zakresie koordynowania i sprawowania kontroli związanej z prowadzonymi badaniami,, - ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Komórki organizacyjne, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 1-4, 9-11, 14, 16-18, powinny mieć status wydziału, bez względu na liczbę osób., - ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Komórki organizacyjne, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 15 i 21, powinny mieć status co najmniej referatu., - po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: 3a. Komórki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2, 4 i 5, nie mogą podlegać podziałowi w sferze nadzoru. ; 6) w załączniku nr 2: a) w 1: - ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) kontroli przedsiębiorców;, - w ust. 1 skreśla się pkt 2, - ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W ramach komórek, o których mowa w ust. 1, można wyodrębnić jednoosobowe stanowisko pracy bądź sekcję Wspólnej Polityki Rolnej, koordynującą działania z zakresu WPR na poziomie urzędu celnego., - po ust. 6 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: 7. Naczelnik urzędu celnego, za zgodą dyrektora izby celnej, może utworzyć komórkę organizacyjną inną niż te, o których mowa w ust. 1 lub która nie spełnia warunków określonych w 8 ust. 1 pkt 1 zarządzenia, jeżeli przemawia za tym zakres i rozmiar zadań lub inne szczególne względy. b) w 2: - w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) komórki kontroli przedsiębiorców: organizowanie i wykonywanie kontroli celnych w trybie art. 78 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, w siedzibie przedsiębiorcy lub miejscu prowadzenia przez niego działalności gospodarczej, organizowanie i wykonywanie kontroli podatkowej i realizacja czynności sprawdzających, kontrola wolnych obszarów celnych, składów wolnocłowych, składów celnych, magazynów czasowego składowania oraz składów podatkowych, bieżąca kontrola magazynów żywnościowych, składowania lub przetwarzania w ramach prefinansowania oraz kontrola procedury planowej, kontrola realizacji procedur uproszczonych oraz procedur gospodarczych,

5 kontrola upoważnionych eksporterów, kontrola prawidłowości stosowania zwolnień celnych dla towarów dopuszczonych do obrotu z zastosowaniem uprzywilejowanego traktowania taryfowego, zerowej lub obniżonej stawki celnej ze względu na ich przeznaczenie, kontrola prawidłowości stosowania zwolnień od podatku akcyzowego, ocena sytuacji, w szczególności finansowej i gospodarczej, przedsiębiorców wnioskujących do organu celnego o udzielenie uprawnień wynikających z przepisów prawa w zakresie właściwym dla naczelnika urzędu celnego, wykonywanie działań podejmowanych na rzecz zagranicznych administracji celnych, współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami skarbowymi oraz innymi organami państwa, współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami ścigania w ujawnianiu przestępstw celnych i w zakresie wyrobów objętych podatkiem akcyzowym., - ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W ramach komórek organizacyjnych, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 3, mogą zostać wyodrębnione komórki stałego nadzoru działające na terenie podmiotu podlegającego szczególnemu nadzorowi podatkowemu. c) w 4 w ust. 1 pkt 1 po lit. j dodaje się lit. k w brzmieniu: k) prowadzenie oględzin miejsc i opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu celnego, magazynu czasowego składowania oraz miejsca wyznaczonego lub uznanego.. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 maja 2005r. 2. UZASADNIENIE MINISTER FINANSÓW Przystąpienie Polski do struktur Unii Europejskiej wiązało się ściśle z przejęciem przez Służbę Celną nowych zadań. Istotną sferą przy realizacji nałożonych na polską administrację celną obowiązków, jest kontrola przeprowadzana przez orany celne. Waga powierzonych zadań oraz znaczenie, jakie przypisuje tej kontroli Unia Europejska, spowodowały konieczność dokonania zmian o charakterze organizacyjnym, mających na celu skuteczniejsze i bardziej efektywne wykonywanie działań kontrolnych. Nie bez znaczenia dla tej regulacji było także wejście w życie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807). Zasadnicza zmiana tego zarządzenia dotyka sfery działania dotychczasowych komórek kontroli celnej w izbach celnych, a w urzędach celnych, komórek kontroli podmiotów gospodarczych i kontroli podatku akcyzowego. Zdecydowano się w tym akcie prawnym na połączenie na poziomie urzędów celnych - zadań ww. dwóch komórek. Powyższe jest wynikiem wcześniejszych założeń i ustaleń, przyjętych i określonych w dokumencie z 15 lipca 2004 r. pt. Koncepcja funkcjonowania kontroli w organach celnych, zaakceptowanym przez Podsekretarza Stanu w MF, Szefa Służby Celnej Wiesława Czyżowicza. Połączenie takie ma zapewnić wykonanie kompleksowych kontroli w szerokim zakresie merytorycznym, przy jednoczesnym ograniczeniu liczby kontroli u jednego przedsiębiorcy. Dokonanie powyższych zmian pociągnęło za sobą konieczność zweryfikowania zadań na szczeblu izby celnej i w konsekwencji rozszerzenie zakresu działania dotychczasowej komórki kontroli celnej, na kwestie kontroli podatku akcyzowego. Zmieniono także same nazwy komórek, a mianowicie: dotychczasową komórkę kontroli celnej przekształcono na komórkę nadzoru i koordynacji kontroli przedsiębiorców, zaś komórce kontroli podmiotów gospodarczych nadano nazwę komórki kontroli przedsiębiorców. W związku z powyższym dokonano stosownych zmian w załączniku nr 1: w 1 ust. 3, 2 ust. 1 pkt 3 oraz w załączniku nr 2: w 1 ust. 1 pkt 1 i pkt 2, 2 ust. 1 pkt 1. Z uwagi na przejęcie przez Departament Kontroli Celno-Akcyzowej zadań z zakresu szczególnego nadzoru podatkowego, wprowadzonych zarządzeniem Nr 8 Ministra Finansów z dnia 3 marca 2005r. zmieniającym zarządzenie w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Ministerstwu Finansów, zaistniała potrzeba dokonania przekształceń także na szczeblu regionalnym, mających na celu dostosowanie sprawowanego nadzoru w tym zakresie do wprowadzonych zmian organizacyjnych. Zagadnienia koordynacji i nadzoru dotyczące szczególnego nadzoru podatkowego, powierzono komórce nadzoru i koordynacji kontroli przedsiębiorców w izbie celnej. Dlatego też dokonano stosownej korekty 2 ust. 1 pkt 10 lit. a załącznika nr 1, w zakresie zadań komórki podatku akcyzowego. Przedstawione powyżej zmiany spowodowały konieczność zweryfikowania zapisów 2 ust. 1 pkt 3 załącznika nr 1, zawierającego zadania dotychczasowej komórki kontroli celnej. Przepis ten w nowym brzemieniu jest bardziej rozbudowany, gdyż zawiera zagadnienia z zakresu kontroli podatku akcyzowego, szczególnego nadzoru podatkowego,

6 a także rozstrzyga kwestie związane m.in. z planowaniem kontroli, gromadzeniem i opracowywaniem materiałów na posiedzenia Wojewódzkiego Kolegium Skarbowego. Uwzględnia także nowe zadania Służby Celnej, dotyczące oceny sytuacji, w szczególności finansowej i gospodarczej przedsiębiorców, w zakresie właściwym dla dyrektora izby celnej. Nowe brzmienie zostało nadane 2 ust. 1 pkt 1 załącznika nr 2, dotyczącemu zadań komórki kontroli przedsiębiorców. W tym miejscu uwzględniona została nowa struktura organizacyjna urzędu celnego, odzwierciedleniem czego jest umieszczenie zagadnień z zakresu kontroli podatkowej (kontrola zwolnień od podatku akcyzowego, realizacja czynności sprawdzających). Umieszczono także zapis dotyczący kontroli prawidłowości stosowania zwolnień celnych oraz oceny sytuacji, w szczególności finansowej i gospodarczej, w zakresie właściwym dla naczelnika urzędu celnego. Z uwagi na wielość zagadnień powierzonych tej komórce, zaproponowano przeniesienie zadania związanego z prowadzeniem oględzin miejsc i opiniowaniem wniosków, do komórki zgłoszeń celnych w oddziale celnym ( 4 ust. 1 pkt 1 lit. k załącznika nr 2). Niniejsze zarządzenie wprowadza także zmiany w zakresie działania innych komórek organizacyjnych. I tak, w komórce zwalczania przestępczości, w 2 ust. 1 pkt 1 lit. b załącznika nr 1, dodano zagadnienia dotyczące rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeń skarbowych, przestępstw i wykroczeń związanych z przywozem i wywozem towarów oraz ścigania sprawców, w zakresie określonym innymi ustawami. Przeredagowania i doprecyzowania wymagało brzmienie pkt 1 lit. c ww. przepisu oraz obecnie obowiązującego pkt 1 lit. i zarządzenia. Powyższe zmiany mają spowodować większą czytelność i przejrzystość zapisów tego aktu prawnego. W związku z tym dokonano także ujednolicenia całego ust. 1 pkt 1. Podobny charakter przybrały zmiany w 2 ust. 1 pkt 2 załącznika nr 1, dotyczące zadań komórki dokumentacji celnej. Zamieszczono tutaj zapis o prowadzeniu ewidencji operacyjnej, który wynika z obowiązku gospodarowania funduszem operacyjnym. Wprowadzono także przepis o współpracy ze służbami innych państw przy realizacji i wykonywaniu czynności niejawnego nadzorowania i przemieszczania przedmiotów przestępstwa oraz określono cel prowadzenia działań operecyjno-rozpoznawczych. Odnośnie komórki zarządzania ryzykiem, tj. 2 ust. 1 pkt 4 załącznika nr 1, zaproponowane zmiany mają na celu doprecyzowanie i uzupełnienie obowiązujących zapisów. Do zadań tej komórki dodano zagadnienie związane z ustalaniem procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem oraz obiegu i trybu wymiany informacji na obszarze właściwości miejscowej izby, a także prowadzenie rejestru ryzyka. Cały pkt 4 został ujednolicony. W 2 ust. 1 pkt 9 załącznika nr 1, tj. komórki Wspólnej Polityki Rolnej, m.in. rozszerzono zadania tej komórki o współpracę z Agencją Rynku Rolnego oraz zastosowano ogólny zapis dotyczący kontroli producentów towarów objętych Wspólną Polityką Rolną. W zarządzeniu dokonano także innych zmian, o charakterze organizacyjnym, ujednolicającym i uzupełniającym, służących lepszemu zastosowaniu i wykorzystaniu tej regulacji. Dlatego w 1 i 6 poszerzono dotychczasowe brzmienie tych paragrafów o zarządzenia i wytyczne, których zapisy są obowiązujące dla izb celnych i urzędów celnych. W 2 ust. 2 posłużono się pojęciem kierowników podległych komórek organizacyjnych, ujednolicając w ten sposób brzmienie tego paragrafu z brzmieniem 7 ust. 2. Poprzez dodanie ust. 1a w 8, usankcjonowano możliwość wyboru przez naczelnika urzędu celnego takiej struktury organizacyjnej, która pozwoli na sprawniejsze funkcjonowanie, uwzględniając warunki panujące na danym obszarze. Podobny cel przyświecał wprowadzeniu w ust. 3 8 zmiany, polegającej na rozszerzeniu zakresu działania terenowych komórek organizacyjnych o tematykę objętą kontrolą przedsiębiorców. W ust. 2 8 zaproponowano wprowadzenie nowej funkcji kierownika sekcji, pozostawiając jednocześnie naczelnikowi urzędu celnego możliwość wyznaczenia innej osoby do kierowania tą komórką. W załączniku nr 1 do zarządzenia, w 1 ust. 7 powiększono liczbę komórek, które obejmą swoim działaniem urzędy celne podległe danej izbie celnej. Powyższa zmiana ma zapewnić lepsze funkcjonowanie komórek organizacyjnych na poziomie urzędów celnych. W 2 ust. 1 pkt 23 lit c tego załącznika, rozszerzono współpracę komórek laboratorium celnego o komórki podatkowe, z uwagi na realizację przez Służbę Celną zadań z zakresu podatku akcyzowego. Ze względu na wagę zagadnień komórki nadzoru i koordynacji kontroli przedsiębiorców w izbie celnej, w 2 ust. 2 załącznika nr 1, obligatoryjnie nadano tej komórce status wydziału, dokonując jednocześnie odpowiedniej zmiany w ust. 3 tego paragrafu. Zmiana ww. ust. 3 polega także na nadaniu komórce informatyki statusu co najmniej referatu, z uwagi na znaczenie systemu informatycznego w pracy administracji celnej. Wprowadzenie zapisu ust. 3a w 2 załącznika nr 1, wynika z potrzeby objęcia przez jedną osobę zastępcę dyrektora izby celnej wspólnym nadzorem zagadnień wymienionych komórek. Uzasadnieniem tego jest zakres tematyczny wspomnianych komórek, który można określić jako jeden dział merytoryczny. W załączniku nr 2 zarządzenia, w 1 ust. 2 rozszerzono możliwość utworzenia jednoosobowego stanowiska pracy, bądź sekcji Wspólnej Polityki Rolnej, w dowolnej komórce organizacyjnej urzędu celnego. Nie w każdej bowiem sytuacji może być zasadnym umieszczanie tych jednostek tylko w komórce przeznaczeń celnych.

7 Dostosowaniu struktury organizacyjnej urzędu celnego do warunków panujących na danym obszarze, ma służyć zapis ust. 7 w 1 załącznika nr 2. Pozwala on na utworzenie innych komórek, niż standardowo przewidziane, jeżeli przemawia za tym zakres i rozmiar zadań lub inne szczególne względy. Z powyższego uprawnienia będzie mógł skorzystać naczelnik urzędu celnego wyłącznie za zgodą dyrektora izby celnej i w przypadku, kiedy zostaną spełnione ww. przesłanki. Zapis ten ma na celu także usprawnienie działania komórek organizacyjnych w urzędzie celnym. W 2 ust. 2 załącznika nr 2 wprowadzono możliwość powołania jednoosobowej komórki stałego nadzoru. Dotychczasowy zapis przewidywał formę sekcji, która zgodnie z przepisami tego zarządzenia, powinna być co najmniej dwuosobowa.