Lp. Dotyczy Tekst obecny Tekst proponowany Uzasadnienie

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr 9 Komitetu Monitorującego Sektorowy Program Operacyjny Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich w sprawie przyjęcia zmian do Uzupełnienia SPO Lp. Dotyczy Tekst obecny Tekst proponowany Uzasadnienie Działanie Inwestycje w gospodarstwach rolnych 1. Załącznik nr 1 b) opinia niezależnego Reguły kwalifikowalności niektórych rodzajów rzeczoznawcy stanowi, że cena zakupu nie przekracza wartości rynkowej kosztów pkt 4 )zakup budynków i budowli lit. b) s. 185 b) opinia rzeczoznawcy majątkowego stanowi, że cena zakupu nie przekracza wartości rynkowej; w przypadku gdy koszt zakupu przekracza wartość rynkową za koszt kwalifikowalny uznaje się tylko kwotę nieprzekraczającą wartości rynkowej; Obecny zapis jest bardzo restrykcyjny, ponieważ przekroczenie ceny rynkowej dyskwalifikuje projekt.

2 2. Beneficjenci S. 25 Pomoc nie może być przyznana osobie fizycznej pobierającej rentę w związku z orzeczeniem całkowitej, trwałej niezdolności do pracy, stałą rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy lub emeryturę. Pomoc nie może być przyznana osobie fizycznej, która ma ustalone prawo do emerytury lub : 1) renty z tytułu całkowitej, stałej niezdolności do pracy, 2) wojskowej renty inwalidzkiej orzeczonej w związku z całkowitą niezdolnością do pracy (I grupa), 3) stałej renty rolniczej z ubezpieczenia społecznego rolników indywidualnych i członków ich rodzin, 4) renty inwalidzkiej przyznanej na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, Nr 121, poz i Nr 191, poz. 1954) orzeczonej w związku z całkowitą niezdolnością do pracy (I grupa) Doprecyzowanie zapisu.

3 3. Kryteria dostępu pkt 1) S. 26 staż pracy w gospodarstwie rolnym mierzony jest okresem ubezpieczenia w systemie rolniczych ubezpieczeń społecznych w charakterze rolnika lub domownika lub okresem, w którym wnioskodawca był posiadaczem gospodarstwa rolnego; staż pracy w gospodarstwie rolnym mierzony jest okresem ubezpieczenia w systemie rolniczych ubezpieczeń społecznych w charakterze rolnika, małżonka rolnika lub domownika, okresem zatrudnienia w gospodarstwie rolnym na podstawie umowy o pracę, na stanowisku związanym z prowadzeniem produkcji rolnej lub okresem, w którym wnioskodawca był posiadaczem gospodarstwa rolnego; Za staż pracy w gospodarstwie rolnym w działaniu Inwestycje w gospodarstwach rolnych proponuje się uznać dodatkowo również okres zatrudnienia w gospodarstwie, na stanowisku związanym z produkcją rolniczą. Określenie czasu trwania zatrudnienia dokonywane byłoby na podstawie dokumentów tj. umowy o pracę, świadectwa pracy, których kopie dołączane byłyby do wniosku. Działanie Ułatwianie startu młodym rolnikom 4. Beneficjenci W ramach działania pomoc może s. 35 być przyznana osobie fizycznej, obywatelowi państwa członkowskiego Unii Europejskiej, będącej właścicielem gospodarstwa rolnego położonego na terenie Rzeczpospolitej Polskiej lub dzierżawcą gospodarstwa rolnego należącego do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. W ramach działania pomoc może być przyznana osobie fizycznej, obywatelowi państwa członkowskiego Unii Europejskiej, będącej właścicielem gospodarstwa rolnego położonego na terenie Rzeczpospolitej Polskiej lub dzierżawiącej gospodarstwo rolne od: 1) Agencji Nieruchomości Rolnych - wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub 2) jednostek samorządu terytorialnego - będące własnością tych jednostek. Propozycja zgłoszona w ramach interpelacji poselskiej.

4 5. Kryteria dostępu Wymóg żywotności s. 38 Jeśli dzierżawa dotyczy gruntów innych niż należące do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, umowa taka powinna być poświadczona notarialnie. Jeśli dzierżawa dotyczy nieruchomości rolnych innych niż dzierżawione od: 1) Agencji Nieruchomości Rolnych - wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub 2) jednostek samorządu terytorialnego - będące własnością tych jednostek, umowa taka powinna być zawarta z datą pewną. Proponowana poprawka jest konsekwencją poprawki dopuszczającej udzielanie pomocy podmiotom dzierżawiącym gospodarstwa rolne od jednostek samorządu terytorialnego.

5 Działanie Szkolenia 6. Beneficjenci s. 43 Instytucje lub podmioty (publiczne lub prywatne) prowadzące działalność szkoleniową osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, których umownym, statutowym lub regulaminowym celem jest prowadzenie działalności szkoleniowej. Instytucje lub podmioty (publiczne lub prywatne) prowadzące działalność szkoleniową osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą w zakresie działalności szkoleniowej, osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, których umownym, statutowym lub regulaminowym celem jest prowadzenie działalności szkoleniowej. Wprowadzenie zapisu ma celu rozszerzenie definicji beneficjenta o trzecią kategorię przedsiębiorców, zgodnie z ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej tj. osoby fizyczne. Umożliwi to dostęp do konkursów szerszej grupie podmiotów szkoleniowych i doradczych. Problem ten był wielokrotnie zgłaszany przez podmioty będące osobami fizycznymi, które z przyczyn formalnych nie mogły uczestniczyć w konkursach w ramach Działania. Komentarz: Powyższa zmiana zostanie wprowadzona do Uzupełnienia Programu po akceptacji przez Komisję Europejską analogicznej zmiany w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego. Działanie Wsparcie doradztwa rolniczego

6 7. Beneficjenci s. 43 Instytucje lub podmioty (publiczne lub prywatne) prowadzące działalności z zakresu doradztwa rolniczego lub leśnego osoby prawne lub jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej, których umownym, statutowym lub regulaminowym celem jest prowadzenie działalności z zakresu doradztwa rolniczego lub leśnego. Instytucje lub podmioty (publiczne lub prywatne) prowadzące działalności z zakresu doradztwa rolniczego lub leśnego osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą w zakresie doradztwa rolniczego lub leśnego, osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, których umownym, statutowym lub regulaminowym celem jest prowadzenie działalności z zakresu doradztwa rolniczego lub leśnego. Uzasadnienie jak w pkt 6 Komentarz: Powyższa zmiana zostanie wprowadzona do Uzupełnienia Programu po akceptacji przez Komisję Europejską analogicznej zmiany w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego. Działanie Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych 8. Beneficjenci Osoby fizyczne lub prawne, s. 58 których statutowym przedmiotem działalności jest przetwórstwo produktów rolnych (w sektorach określonych w Kryteriach dostępu ), pakowanie jaj, usługowe zamrażanie wraz z przechowywaniem produktów rolnych lub handel hurtowy artykułami rolnymi spożywczymi. Przedsiębiorcy wpisani do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym lub ewidencji działalności gospodarczej, których przedmiotem działalności jest przetwórstwo produktów rolnych (w sektorach określonych w Kryteriach dostępu ), pakowanie jaj, usługowe zamrażanie wraz z przechowywaniem produktów rolnych lub handel hurtowy artykułami rolno spożywczymi. Wprowadzenie zapisu rozszerza możliwości uzyskania pomocy na wszystkie kategorie podmiotów objętych przepisami kodeksu handlowego. Powyższa kwestia była wielokrotnie zgłaszana przez podmioty prowadzące działalność w zakresie przetwórstwa lub marketingu artykułów rolnych, które zarejestrowane jako spółki jawne lub inne spółki prawa handlowego.

7 9. Kryteria dostępu s. 58 1) pomoc dotyczy projektów związanych z przetwórstwem i marketingiem produktów rolnych objętych załącznikiem nr 1 do TWE, z wyłączeniem produktów rybnych, leśnych i produktów rolnych pochodzących z państw trzecich; w sektorze przetwórstwa owoców i warzyw dopuszcza się wsparcie zakładu, w którym przetwarzane są surowce z państw trzecich, pod warunkiem że udział tych surowców nie przekracza 30 % całości przetwarzanych produktów rolnych w ujęciu wartościowym; w tym przypadku kwota pomocy ulega obniżeniu proporcjonalnie do zadeklarowanego udziału surowców pochodzących z państw trzecich; 1) pomoc dotyczy projektów związanych z przetwórstwem i marketingiem produktów rolnych objętych załącznikiem nr 1 do TWE, z wyłączeniem produktów rybnych, leśnych i produktów rolnych pochodzących z państw trzecich; w sektorze przetwórstwa owoców i warzyw oraz produkcji pasz dla zwierząt gospodarskich i ryb dopuszcza się wsparcie zakładu, w którym przetwarzane są surowce z państw trzecich, pod warunkiem że udział tych surowców nie przekracza 30 % całości przetwarzanych produktów rolnych w ujęciu wartościowym; w tym przypadku kwota pomocy ulega obniżeniu proporcjonalnie do zadeklarowanego udziału surowców pochodzących z państw trzecich; Wprowadzenie przez Unię Europejską zakazu stosowania w produkcji pasz dla zwierząt gospodarskich mączek pochodzenia zwierzęcego, spowodowało konieczność zastąpienia zawartego w nich białka przez białko pochodzenia roślinnego. Jednym z najważniejszych źródeł białka roślinnego jest obecnie śruta sojowa, która najczęściej wytwarzana jest z ziaren soi, importowanych z państwa trzecich. Import soi wynika przede wszystkim z niskiego wolumenem produkcji tego artykułu w Unii Europejskiej, co z kolei spowodowane jest warunkami klimatycznymi. Biorąc pod uwagę powyższą sytuację, proponujemy zastosować analogiczne rozwiązanie jak w przypadku sektora owoców i warzyw, tj. proporcjonalne obniżenie wysokości pomocy w zależności od zadeklarowanego udziału surowców pochodzących z krajów trzecich. Komentarz: Powyższa zmiana zostanie wprowadzona do Uzupełnienia Programu po akceptacji przez Komisję Europejską analogicznej zmiany w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego.

8 Działanie Przywracanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego naturalną katastrofą lub pożarem oraz wprowadzenie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych 10. Tabela s. 65 Poprawka techniczna 11. Opis systemu wdrażania s. 69. Beneficjenci (projektodawcy) - Państwowe Gospodarstwa Leśne Lasy Państwowe (PGL) Po podpisaniu umowy o dofinansowanie realizacji projektu beneficjent dokonuje wyboru dostawców towarów i usług w ramach projektu zgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów o zamówieniach publicznych. Beneficjenci (projektodawcy) - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe (PGL)- nadleśnictwa Beneficjent dokonuje wyboru dostawców towarów i usług w ramach projektu zgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów o zamówieniach publicznych. Proponowane rozwiązanie wynika z konieczności umożliwienia beneficjentom Działania rozpoczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przed podpisaniem umowy o dofinansowanie realizacji projektu. Ustawa Prawo Zamówień Publicznych narzuca długie terminy na przygotowanie ofert i przeprowadzenie przetargów. Oznacza to, iż zaplanowane projekty odnośnie odnowienia powierzchni leśnych nie mogłyby zostać zrealizowane zgodnie z cyklem wegetacyjnym, ponieważ odnowienia lasu można wykonać wyłącznie na wiosnę.

9 12. Zamówienia publiczne i zasady wyboru wykonawców usług lub dostawców towaru w ramach projektu s. 149 Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadza się po zawarciu umowy o dofinansowanie realizacji projektu lub wydaniu decyzji o dofinansowaniu realizacji projektu, z wyjątkiem zamówienia publicznego dotyczącego sporządzenia dokumentacji dofinansowywanej w ramach kosztów ogólnych oraz niektórych projektów priorytetu 3. Pomoc techniczna ( ) Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadza się po zawarciu umowy o dofinansowanie realizacji projektu lub wydaniu decyzji o dofinansowaniu realizacji projektu, z wyjątkiem zamówienia publicznego dotyczącego sporządzenia dokumentacji dofinansowywanej w ramach kosztów ogólnych, projektów w ramach działania 2.1. Przywracanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego naturalną katastrofą lub pożarem oraz wprowadzenie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych oraz niektórych projektów priorytetu 3. Pomoc techniczna ( ) Uzasadnienie jak w pkt System instytucjonalny s. 68 4) beneficjenci PGL 4) beneficjenci Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe (PGL) - nadleśnictwa Poprawka techniczna

10 Działanie Scalanie gruntów 14. System instytucjonalny s. 76 1) instytucja zarządzająca Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi; 2) instytucja wdrażająca urząd marszałkowski; 3) beneficjent końcowy ARiMR; 4) beneficjenci starostwa powiatu; (5) beneficjenci ostateczni rolnicy uczestnicy scalenia. 1) instytucja zarządzająca Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi; 2) instytucja wdrażająca samorządy województw; 3) beneficjent końcowy ARiMR; 4) beneficjenci starostowie powiatów 5) beneficjenci ostateczni rolnicy uczestnicy scalenia. Zapis doprecyzowujący definicję beneficjenta UWAGA We wszystkich częściach Uzupełnienia, w których jest mowa o urzędach marszałkowskich jako Instytucji Wdrażającej (IW) dokonana będzie zmiana polegająca na wskazaniu jako IW samorządu województwa.