- PDF Darmowe pobieranie

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.3 Efektywność energetyczna w sektorze mieszkaniowym i budynkach użyteczności publicznej Poddziałanie Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia r. Czy istnieje ograniczenie procentowe odnośnie kosztów instalacji OZE w stosunku do kosztów całego projektu termomodernizacyjnego? W odpowiedzi na Pana zapytanie w ramach konkursu RPPD IZ /15 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, że nie ma ograniczenia procentowego w odniesieniu do kosztów instalacji OZE w stosunku do kosztów całego projektu termomodernizacyjnego. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata oraz Regulaminu konkursu, projekty z zakresu głębokiej, kompleksowej modernizacji energetycznej zwiększające efektywność energetyczną poniżej 25% nie będą kwalifikowały się do dofinansowania. Czy projekt, którego celem jest poprawa efektywności energetycznej budynku użyteczności publicznej stanowiącego własność Gminy (zlokalizowanego w Białymstoku), w którym w głównej mierze jest prowadzona działalność z zakresu ochrony zdrowia i wykonywane są świadczenia medyczne (tzw. przychodnia lekarska) kwalifikuje się do uzyskania dofinansowania w ramach naboru RPPD IZ /15? W odpowiedzi na Pani zapytanie w ramach konkursu RPPD IZ /15 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, że zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata (SZOOP ) oraz Regulaminu konkursu w obszarze ochrony zdrowia wsparcie jest udzielane projektom z zakresu termomodernizacji obiektów, których funkcjonowanie jest uzasadnione w kontekście map potrzeb zdrowotnych opracowanych przez Ministerstwo Zdrowia.

2 W opisanym przypadku jeżeli Wnioskodawcą będzie Gmina, która jest właścicielem budynku użyteczności publicznej i jednocześnie przedmiotowy budynek jest wynajmowany przez podmiot, który prowadzi działalność z zakresu ochrony zdrowia i świadczy usługi medyczne, istnieje możliwość udzielenia wsparcia w ramach konkursu RPPD IZ /15. Jednocześnie należy mieć na uwadze obowiązek zachowania trwałości projektu, który istnieje w odniesieniu do dofinansowanej w ramach projektu infrastruktury lub inwestycji produkcyjnych. Trwałość projektu powinna być zachowana przez okres 5 lat (3 lat w przypadku mikro, małych i średnich przedsiębiorstw - w odniesieniu do projektów, z którymi związany jest wymóg utrzymania inwestycji lub miejsc pracy) od daty płatności końcowej na rzecz Beneficjenta, a w przypadku, gdy przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej wprowadzają ostrzejsze wymogi w tym zakresie, wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z odpowiednimi przepisami. Ponadto należy zauważyć, iż w ramach ogłoszonego konkursu RPPD IZ /15 w przypadku gdy Wnioskodawcą projektu jest podmiot świadczący usługi w zakresie ochrony zdrowia wsparcie na termomodernizację jego obiektów, może zostać udzielone tylko jeśli jest uzasadnione w kontekście map potrzeb zdrowotnych. Kwestie tworzenia regionalnych map potrzeb zdrowotnych reguluje Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj. Dz.U poz. 581). Na dzień dzisiejszy regionalne mapy potrzeb zdrowotnych nie zostały przyjęte, a więc nie jest możliwe udzielenie wsparcia na projekty termomodernizacyjne obiektów z obszaru ochrony zdrowia, gdyż wymóg zapisany w SZOOP RPOWP oraz Regulaminie konkursu nie został spełniony. Ideą przyświecają ww. ograniczeniu było uniknięcie sytuacji, w której dochodziłoby do termomodernizacji obiektów służących ochronie zdrowia, które ze względów na przyczyny o charakterze epidemiologiczno-demograficznym lub ekonomicznym ulegałyby zamknięciu lub redukcji i nie dochowałyby obowiązku zachowania trwałości. Jaki należy przyjąć okres odniesienia w analizie finansowej i ekonomicznej dla projektów z zakresu termomodernizacji w kontekście zapisu Wytycznych w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata obowiązujące od dnia 18 marca 2015 r. w roz. 7.4 pkt 1 ppkt. f i g: podane w lit. f) okresy obejmują realizację inwestycji i jej operacyjność. Okresy te mają charakter wiążący i państwa członkowskie nie są upoważnione do zmiany ich wymiaru. W przypadku, gdy okres odniesienia został wskazany jako przedział czasowy, instytucja zarządzająca w regulaminie konkursu lub wezwaniu do składania wniosków o dofinansowanie powinna doprecyzować, jaki wymiar okresu odniesienia należy przyjąć do analizy projektów. Wymiar ten powinien wynikać ze specyfiki danych projektów objętych konkursem lub wezwaniem. W odpowiedzi na zapytanie w ramach konkursu RPPD IZ /15 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, iż zgodnie z Załącznikiem I Rozporządzenia Delegowanego 2

3 Komisji (UE) nr 480/2014 z dnia 3 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, długość okresów odniesienia przyjętych w analizie finansowej i ekonomicznej powinna być zgodna z wykazanymi w ww. załączniku okresami i uzależniona od sektora, którego dotyczy przedmiotowy projekt. Na potrzeby niniejszego konkursu, w przypadku gdy okres odniesienia został wskazany jako przedział czasowy, do analizy finansowej i ekonomicznej należy przyjąć górną granicę lat wykazaną w poszczególnych sektorach. W jaki sposób wyliczyć zwiększenie efektywności energetycznej w wyniku realizacji projektu w ramach 4 kryterium merytoryczno-technicznego szczegółowego, jeśli projekt dotyczy kilku budynków i każdy budynek ma inny poziom efektywności energetycznej określony w audycie? Czy wylicza się na podstawie średniej arytmetycznej czy proporcjonalnie do udziału kosztów w projekcie poszczególnych budynków? W odpowiedzi na zapytanie w ramach konkursu RPPD IZ /15 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, że wzrost efektywności energetycznej będzie rozpatrywany w odniesieniu do każdego budynku osobno, przy jednoczesnym spełnieniu warunków zapisanych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata ( - Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia r.). Należy mieć na uwadze, iż każdy budynek podlegający modernizacji/będący przedmiotem projektu, powinien spełnić wymagane minimum wzrostu efektywności energetycznej tj. 25%. Ważnym jest aby audyt energetyczny/audyty energetyczne opisywały zakres niezbędnych prac termomodernizacyjnych każdego budynku oraz potwierdzał/potwierdzały spełnienie warunku osiągnięcia minimalnego wymaganego zwiększenia efektywności energetycznej. - czy termomodernizacja części budynku komunalnego wydzielonego na OSP będzie kosztem kwalifikowanym dla gminy - czy ocieplenie fundamentów może być kosztem kwalifikowanym - czy audyt, dokumentacja projektowa i studium są kwalifikowane - czy koszty nowej instalacji cw są kwalifikowane - czy elektrycznych podgrzewaczy wody (np. BIAWAR) jest kwalifikowany - czy solary i inne OZE są z tego programu kwalifikowane 3

4 W odpowiedzi na Pana zapytanie w ramach konkursu RPPD IZ /15 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, że w zakresie określenia kosztów kwalifikowalnych w ramach projektu należy mieć na uwadze zapisy/warunki znajdujące się, m.in. w: - Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata ; - Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata ; - Regulamin konkursu. Ponadto, zgodnie z Regulaminem konkursu, wsparciem będą objęte projekty dotyczące kompleksowej (tzw. głębokiej modernizacji wykraczającej poza minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej opartej o system monitorowania i zarządzania energią) modernizacji energetycznej budynków użyteczności publicznej oraz komunalnych budynków mieszkalnych na terenie województwa podlaskiego. Natomiast wszystkie wydatki w ramach projektu, w tym ich niezbędność w realizacji celów projektu, musi potwierdzić audyt energetyczny. Ponadto należy zapoznać się z pytaniami i udzielonymi odpowiedziami w ramach aktualnego konkursu RPPD IZ /15, które znajdują się na stronie internetowej - zakładka PYTANIA i ODPOWIEDZI _na_1/poddzialania-531-efektywnosc-energetyczna-w-budynkach-publicznych-w-tymbudownictwo-komunalne.html 1. Nasze budynki zaopatrywane są w ciepło z miejskiej sieci ciepłowniczej. W ramach projektu planujemy wymianę źródła ciepła i zastąpienie go pompą ciepła. Czy instalacja pompy ciepła będzie stanowiła w tym przypadku koszt kwalifikowalny? Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata oraz Regulaminu konkursu można uznać, iż co do kategorii wydatek kwalifikuje się do dofinansowania. Należy jednak mieć na uwadze, iż kwalifikowalność wydatków zaplanowanych w ramach projektu powinna być potwierdzona audytem energetycznym ex ante. A zatem jeśli sporządzony audyt potwierdzi zasadność planowanych do realizacji działań wówczas taki wydatek może być objęty wsparciem. 2. Planujemy modernizację dwóch budynków, z których jeden zostanie poddany termomodernizacji, natomiast w drugim już docieplonym zakładamy instalację OZE/rekuperację. W związku z tym chcielibyśmy wiedzieć, jak będzie punktowany nasz projekt 4

5 w ramach kryterium 2 Kompleksowość projektu w zakresie działań zwiększających efektywność energetyczną z jednoczesnym wykorzystaniem OZE. Reasumując, czy otrzymamy 5 pkt., jeśli nie instalujemy OZE w przypadku budynku termomodernizowanego, a tylko w przypadku drugiego budynku, który nie zostanie ocieplony? Jeśli nie, proszę o wyjaśnienie, jak będą przyznawane punkty w takich sytuacjach. Na wstępie należy podkreślić, że ocena formalno-merytoryczna dokonywana jest przez Komisję Oceny Projektów (KOP), która stanowi niezależne ogniwo w systemie wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego. Jedynie KOP jest uprawniona do dokonania rzetelnej i bezstronnej oceny spełnienia poszczególnych kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący RPOWP. Ocena formalno-merytoryczna dokonywana jest na podstawie złożonych przez Wnioskodawcę, w ramach danego konkursu, dokumentów. Pomocnym narzędziem w interpretacji zapisów kryteriów wyboru projektów jest Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , zamieszczony wraz z dokumentacją konkursową. Należy również podkreślić, iż jednym z kryteriów dopuszczających szczególnych jest Efektywność energetyczna, w ramach którego weryfikowane jest, czy zaplanowane zwiększenie efektywności energetycznej wynikające z audytu energetycznego, wyniesie co najmniej 25% (projekty o mniejszej efektywności nie będą kwalifikowały się do wsparcia) dla każdego budynku z osobna ( - Pytania i odpowiedzi które wpłynęły do dnia r.). Ponadto zgodnie z Przewodnikiem po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , Punkty przyznaje się także w przypadku uzupełnienia wcześniej zrealizowanych inwestycji, dla których przedmiot projektu warunkuje uzyskanie kompleksowego efektu, tj. jeżeli projekt stanowi dopełnienie kompleksowej modernizacji w zakresie zwiększenia efektywności energetycznej przyznaje się punkty za każdy wcześniej zrealizowany zakres prac, np.: jeżeli Wnioskodawca wcześniej przeprowadził prace prowadzące do oszczędności energii cieplnej (tylko termomodernizacja) lub energii elektrycznej, a w ramach projektu zamierza zrealizować działania dające oszczędności ciepła, energii elektrycznej, z wykorzystaniem OZE lub odzysku ciepła, otrzyma łącznie 10 pkt (po 5 za każdy spełniony warunek). 3. W ramach kryterium merytorycznego dopuszczającego szczególnego nr 2 Wykorzystanie wytworzonej z OZE energii elektrycznej na własne potrzeby istnieje zapis,ilość energii wykorzystanej na potrzeby własne jest dominującą w stosunku do całości energii wytworzonej w instalacjach OZE. Co rozumie się pod pojęciem dominująca, tzn. jaki udział? Pojęcie dominujący nie zostało zdefiniowane w prawodawstwie. Należy jednak mieć na uwadze, iż dominujący oznacza m.in. większy, przeważający. A zatem warunek będzie można uznać za spełniony, w sytuacji gdy ilość energii wykorzystana na potrzeby własne będzie stanowić większy udział w całości energii wytworzonej w instalacjach OZE. Należy pamiętać, że w przypadku sprzedaży wytwarzanej energii ze źródeł odnawialnych zachodzą przesłanki wystąpienia pomocy publicznej. 5

6 prosimy o doprecyzowanie zapisów regulaminu dotyczących audytów energetycznych. 1. Obligatoryjnym załącznikiem w konkursie jest audyt energetyczny ex ante zgodny z Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/WE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE. Czy wobec faktu, iż załącznik VI do dyrektywy określający kryteria minimalne dotyczące audytów energetycznych, w tym audytów przeprowadzanych w ramach systemów zarządzania energią w pkt c mówi,iż audyty : opierają się, o ile to możliwe, na analizie kosztowej cyklu życia (life-cycle cost analysis LCCA), a nie na prostym okresie zwrotu nakładów (Simple Payback Periods SPP), tak aby uwzględnić oszczędności długoterminowe, wartości rezydualne inwestycji długoterminowych oraz stopy dyskonta czy będą uwzględniane audyty energetyczne przygotowane na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 stycznia 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy audytu energetycznego, które oparte są na SPBT (prosty czas zwrotu ). W odpowiedzi na Pani zapytanie w ramach konkursu RPPD IZ /15 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, że zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu obligatoryjnym załącznikiem jest audyt energetyczny ex ante, który ma być sporządzony zgodnie z Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/WE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE. Audyt energetyczny oznacza systematyczną procedurę, której celem jest uzyskanie odpowiedniej wiedzy o profilu istniejącego zużycia energii danego budynku lub zespołu budynków, działalności lub instalacji przemysłowej bądź handlowej lub usługi prywatnej lub publicznej, określenie, w jaki sposób i w jakiej ilości możliwe jest uzyskanie opłacalnej oszczędności energii, oraz poinformowanie o wynikach. Ponadto określa i kwantyfikuje możliwości realizacji inwestycji prowadzących do uzyskania opłacalnych ekonomicznie oszczędności energetycznych. Powyższe wskazuje, że audyt poza funkcją identyfikacji potencjału w zakresie możliwości zmniejszenia zużycia energii, przy zachowaniu parametrów użytkowych i funkcji obiektu budowlanego, instalacji przemysłowej, czy energetycznej, dostarcza również informacji o efektywności ekonomicznej przedsięwzięć usprawniających, służących poprawie efektywności energetycznej. Reasumując, audyt energetyczny powinien uwzględniać specyfikę analizowanych procesów energetycznych, technologie i urządzenia oraz wymaga sporządzenia bilansu energetycznego układów, urządzeń i ciągów technologicznych, łącznie z umieszczeniem ich w budynkach, halach i uwzględnieniem zasilania całości układu z lokalnego źródła ciepła stanowiącego w wielu przypadkach również skomplikowany układ technologiczny. Ponadto audyt energetyczny powinien potwierdzić, iż zastosowane w ramach przedmiotowego projektu 6

7 działania są niezbędne nie tylko z punktu widzenia zwiększenia efektywności energetycznej ale również uzasadnione ekonomicznie. Prosimy o ustosunkowanie się do kwestii dotyczącej sposobu dokonania analizy wyboru optymalnego wariantu inwestycji: 2. czy do wyboru wariantu optymalnego ma być zastosowana metoda sugerowana w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października r. w sprawie efektywności energetycznej tj analiza kosztowa cyklu życia (life-cycle cost analysis LCCA), czy analiza oparta na prostej stopie zwrotu SPBT W odpowiedzi na Pani zapytanie w ramach konkursu RPPD IZ /15 Instytucja Organizująca Konkurs informuje, iż zgodnie z zapisami Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/WE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE Załącznik nr VI Kryteria minimalne dotyczące audytów energetycznych, w tym audytów przeprowadzanych w ramach systemów zarządzania energią lit. c - literalnie mówi, że audyt energetyczny ma opierać się na analizie kosztowej cyklu życia a nie na prostym okresie zwrotu nakładów. Audyty energetyczne, o których mowa w art. 8, oparte na następujących wytycznych: a) ich podstawą są aktualne, mierzone, możliwe do zidentyfikowania dane operacyjne dotyczące zużycia energii i (w odniesieniu do elektryczności) profili obciążenia; b) zawierają szczegółowy przegląd profilu zużycia energii w budynkach lub zespołach budynków, operacjach lub instalacjach przemysłowych, w tym w transporcie; c) opierają się, o ile to możliwe, na analizie kosztowej cyklu życia (life-cycle cost analysis LCCA), a nie na prostym okresie zwrotu nakładów (Simple Payback Periods SPP), tak aby uwzględnić oszczędności długoterminowe, wartości rezydualne inwestycji długoterminowych oraz stopy dyskonta; d) są proporcjonalne i wystarczająco reprezentatywne, aby pozwolić na nakreślenie rzetelnego obrazu ogólnej charakterystyki energetycznej oraz wiarygodne określenie istotnych możliwości poprawy. 7