3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. GŁÓWNY INSPEKTOR PRACY IWONA HICKIEWICZ

Transkrypt

1 Zarządzenie nr 19/14 Głównego Inspektora Pracy z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz udzielania porad w jednostkach organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy Na podstawie 2 ust. 2 Statutu Państwowej Inspekcji Pracy, stanowiącego załącznik do zarządzenia Marszałka Sejmu z dnia 27 sierpnia 2007 r. w sprawie nadania statutu Państwowej Inspekcji Pracy (M. P. Nr 58, poz. 657, z 2009 r. Nr 8, poz. 76 oraz z 2011 r. Nr 2, poz. 19 i Nr 83, poz. 851) w związku z art pkt 4 i art i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183) zarządza się, co następuje: 1. Ustala się instrukcję w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz udzielania porad w jednostkach organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy, stanowiącą załącznik do zarządzenia. 2. Uchyla się zarządzenie nr 13/07 Głównego Inspektora Pracy z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz udzielania porad w jednostkach organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. GŁÓWNY INSPEKTOR PRACY IWONA HICKIEWICZ

2 Załącznik do zarządzenia nr 19/14 GIP z dnia 7 sierpnia 2014 r. Instrukcja w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz udzielania porad w jednostkach organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy Rozdział I Postanowienia ogólne Instrukcja określa system organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz udzielania porad w jednostkach organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy. 2. Skargi i wnioski wpływające do jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy rozpatruje się w trybie określonym przepisami Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183) oraz przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. Nr 5, poz. 46), z uwzględnieniem postanowień instrukcji. 3. Wnioski dotyczące udzielenia porady z zakresu prawa pracy, w tym bezpieczeństwa i higieny pracy, załatwia się w trybie określonym w rozdziale III instrukcji. 4. Wnioski dotyczące udzielenia informacji publicznej rozpatruje się w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782) O zakwalifikowaniu pisma jako skargi, wniosku lub porady decyduje jego treść. 2. Przedmiotem skargi może być w szczególności: 1) naruszenie praworządności lub interesów skarżących, zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy albo przez pracowników Państwowej Inspekcji Pracy, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw; 2) naruszenie przepisów prawa pracy, w tym przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy oraz legalności zatrudnienia, dotyczące bezpośrednio wnoszącego skargę. 3. Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom. 4. Pismo kwestionujące wnioski zawarte w wystąpieniu inspektora pracy podlega rozpatrzeniu w trybie określonym w rozdziale VI instrukcji.

3 Rozdział II Przyjmowanie skarg, wniosków, w tym dotyczących udzielenia porady oraz ich rejestracja Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady, mogą być wnoszone pisemnie, za pomocą telefaksu, środków komunikacji elektronicznej, a także ustnie do protokołu, z wyłączeniem skarg określonych w 2 ust. 2 pkt Skargi i wnioski, o których mowa w 2 ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 mogą być wnoszone na zasadach określonych w art. 63 k.p.a. 3. W przypadku skargi wnoszonej w imieniu innej osoby, od zgłaszającego skargę należy zażądać zgody osoby, na rzecz której wnoszona jest skarga. 4. Zgoda, o której mowa w ust. 3, powinna być wyrażona w formie pisemnej. W przypadku braku wyrażenia zgody, sprawę pozostawia się bez rozpoznania. 5. W razie zgłoszenia skargi lub wniosku ustnie, przyjmujący zgłoszenie sporządza protokół, który podpisują wnoszący skargę lub wniosek i przyjmujący zgłoszenie. 6. W protokole z ustnego przyjęcia skargi lub wniosku zamieszcza się w szczególności: datę przyjęcia skargi lub wniosku, imię, nazwisko (nazwę) i adres zgłaszającego, zwięzły opis sprawy, dane pracodawcy/podmiotu którego skarga lub wniosek dotyczy oraz dołącza się dowody w sprawie - jeśli pozostają one w dyspozycji zgłaszającego. Wzór protokołu przyjęcia skargi lub wniosku określa załącznik nr 1 do instrukcji. 7. W przypadku odmowy podania przez zgłaszającego skargę lub wniosek do protokołu danych osobowych lub adresu należy poinformować zgłaszającego o zasadach rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków anonimowych. 8. Przepis ust. 5 stosuje się odpowiednio w przypadku ustnego wniesienia wniosku dotyczącego udzielenia porady, jeżeli niemożliwe jest niezwłoczne udzielenie porady. 9. W protokole przyjęcia wniosku dotyczącego udzielenia porady zamieszcza się w szczególności: datę wpływu zgłoszenia, imię, nazwisko (nazwę), adres zgłaszającego oraz zwięzły opis przedmiotu sprawy. Wzór protokołu z ustnego przyjęcia wniosku dotyczącego udzielenia porady określa załącznik nr 2 do instrukcji. 10. Wnoszącemu osobiście skargę lub wniosek, w tym dotyczący udzielenia porady wydaje się, na jego wniosek, poświadczenie. Poświadczeniem może być w szczególności kopia protokołu przyjęcia skargi lub wniosku. Wzmiankę o wydaniu poświadczenia zamieszcza się na oryginale protokołu. 11. Szczegółowy tryb przyjmowania i udzielania porad w okręgowym inspektoracie pracy ustala okręgowy inspektor pracy w drodze zarządzenia.

4 4. 1. Skargi i wnioski podlegają rejestracji w sposób zapewniający prowadzenie w jednostkach organizacyjnych centralnych rejestrów skarg i wniosków, zgodnie z przyjętym programem komputerowym. 2. Rejestry, o których mowa w ust. 1, powinny zawierać dane zapewniające uzyskanie szczegółowych informacji dotyczących podmiotu wnoszącego skargę lub wniosek (w przypadku skarg lub wniosków wniesionych przez związki zawodowe należy podać nazwę związku zawodowego zgodnie ze słownikiem zawartym w programie). 3. Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady, oznacza się symbolami klasyfikacyjnymi określonymi w zarządzeniu Nr 17/2004 Głównego Inspektora Pracy z dnia 6 lipca 2004 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy. 4. Skargi i wnioski wnoszone do jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy oraz związane z nimi pisma i inne dokumenty rejestruje się i przechowuje odrębnie w sposób ułatwiający kontrolę przebiegu oraz terminu załatwienia sprawy. 5. Obieg kancelaryjny skarg i wniosków powinien zapewniać ich niezwłoczne przekazanie pracownikom wyznaczonym do ich rozpatrzenia. 6. Po rozpatrzeniu skargi lub wniosku pracownik rozpatrujący sprawę sporządza informację, w której podaje wszystkie tematy (przedmioty) skargi lub wniosku według kodów klasyfikacji przyjętych w Państwowej Inspekcji Pracy dla oznaczenia środków prawnych oraz ocenia zasadność poszczególnych tematów Skargi i wnioski, które nie podlegają rozpatrzeniu przez daną jednostkę organizacyjną Państwowej Inspekcji Pracy, przekazywane są niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni, do właściwej jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy. O fakcie przekazania skargi lub wniosku do rozpatrzenia zawiadamia się wnoszącego skargę lub wniosek, w tym dotyczący udzielenia porady. Wzór pisma przekazującego stanowi załącznik nr 3 do instrukcji. 2. Przekazania, o którym mowa w ust. 1, dokonuje: 1) w Głównym Inspektoracie Pracy Sekcja Kontroli Wewnętrznej; 2) w okręgowym inspektoracie pracy komórka lub stanowisko pracy określone przez okręgowego inspektora pracy. 3. Jeżeli skarga lub wniosek dotyczy kilku spraw podlegających rozpatrzeniu przez różne organy, jednostka organizacyjna Państwowej Inspekcji Pracy rozpatruje sprawy należące do właściwości Państwowej Inspekcji Pracy, a w pozostałym zakresie informuje o właściwych organach. Wzór pisma stanowi załącznik nr 4 do instrukcji.

5 4. W przypadku przekazania przez jednostkę organizacyjną Państwowej Inspekcji Pracy skargi lub wniosku zgodnie z właściwością do innej jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy, przekazujący może zażądać informacji o sposobie załatwienia sprawy, w szczególności przekazania kopii udzielonej odpowiedzi. 5. W przypadku skarg i wniosków, których zakres przedmiotowy wykracza poza właściwość rzeczową Państwowej Inspekcji Pracy, wnoszącemu skargę lub wniosek wskazuje się organ właściwy do rozpatrzenia sprawy. Wzór pisma stanowi załącznik nr 5 do instrukcji. 6. Wnioski dotyczące udzielenia porady rozpatruje jednostka organizacyjna Państwowej Inspekcji Pracy właściwa według miejsca zamieszkania (siedziby) lub pobytu wnoszącego wniosek. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio. Rozdział III Rozpatrywanie i załatwianie skarg oraz wniosków, w tym dotyczących udzielenia porady Wyniki wstępnej analizy treści skargi lub wniosku stanowią podstawę rozstrzygnięcia co do sposobu załatwienia sprawy. 2. Załatwienie skargi lub wniosku następuje poprzez: 1) udzielenie wyjaśnień osobie wnoszącej skargę lub wniosek; 2) uwzględnienie przedmiotu sprawy w ramach kontroli realizowanej zgodnie z harmonogramem działania PIP; 3) zbadanie sprawy w trybie kontroli skargowej; 4) wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia sprawy; 5) przekazanie sprawy innej jednostce organizacyjnej PIP; 6) odłożenie sprawy ad acta Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady, niezawierające imienia i nazwiska (nazwy) oraz adresu wnoszącego (anonimy), pozostawia się bez rozpoznania. 2. Główny Inspektor Pracy lub Zastępca Głównego Inspektora Pracy lub odpowiednio okręgowy inspektor pracy, jego zastępca lub kierownik oddziału może podjąć decyzję o rozpatrzeniu skargi lub wniosku, o których mowa w ust. 1, zwłaszcza jeżeli z treści skargi lub wniosku wynika, że: 1) w sposób rażący naruszane są przepisy prawa pracy, w tym w szczególności występuje zagrożenie życia lub zdrowia pracowników;

6 2) istnieje znaczne prawdopodobieństwo naruszenia przepisów prawa przez organy lub pracowników Państwowej Inspekcji Pracy; 3) uwzględnienie takiej skargi lub wniosku, w planowaniu działalności kontrolnej, uzasadnione jest interesem społecznym. 3. Do skarg i wniosków, o których mowa w ust. 2, nie stosuje się przepisów 12 i 14 instrukcji dotyczących rozpatrywania skarg i wniosków Jeżeli z treści skargi lub wniosku nie można ustalić ich przedmiotu lub nie zawierają one danych niezbędnych do rozpatrzenia sprawy, wzywa się wnoszącego skargę lub wniosek do złożenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wyjaśnienia lub uzupełnienia, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie skargi lub wniosku bez rozpoznania. 2. W uzasadnionych przypadkach można zawiadomić wnoszącego skargę, że bez ujawnienia informacji, że kontrola prowadzona jest w następstwie skargi, brak jest możliwości rozpatrzenia tej skargi. Zawiadomienie powinno wskazywać, że brak wyrażenia zgody w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia spowoduje nierozpatrzenie skargi. W takim przypadku rozpatrzenie skargi następuje dopiero po uzyskaniu pisemnej zgody zgłaszającego skargę. 9. Skargę lub wniosek, adresowane do właściwego organu lub urzędu, przesłane do wiadomości jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy, pozostawia się bez rozpoznania. Przepis 7 ust. 2 stosuje się odpowiednio Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady, nadesłane środkami komunikacji elektronicznej, kwalifikuje się do rozpatrzenia, jeżeli zawierają imię i nazwisko, bądź nazwę wnoszącego, a także adres do korespondencji (wskazanie miejscowości, ulicy, nr domu i mieszkania) oraz jasno określają ich przedmiot. 2. Jeżeli skarga lub wniosek, w tym dotyczący udzielenia porady, nie spełnia wymogów określonych w ust. 1, do wnoszącego kieruje się niezwłocznie, na podany w skardze lub wniosku adres poczty elektronicznej, pismo informujące o warunkach, które zgodnie z art Kodeksu postępowania administracyjnego, powinna spełniać korespondencja, aby podlegała rozpatrzeniu. Wzór pisma określa załącznik nr 6 do instrukcji. 3. Przepis 7 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

7 Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady, z zastrzeżeniem postanowień 15, rozpatrują: 1) inspektorzy pracy; 2) pracownicy merytoryczni Głównego Inspektoratu Pracy i okręgowych inspektoratów pracy. 2. Załatwiający skargę lub wniosek ma obowiązek podejmować wszelkie działania niezbędne do dokładnego wyjaśnienia wszystkich zarzutów zawartych w skardze lub problemów podnoszonych we wniosku oraz odpowiada za ich terminowe załatwienie. 3. Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady, powinny być załatwiane w formie pisemnej Zawiadomienie wnoszącego skargę o sposobie załatwienia sprawy powinno dotyczyć wszystkich problemów w niej poruszonych. 2. Zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi lub tylko niektórych zarzutów powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne. 3. W przypadku, gdy skarga (lub niektóre z zarzutów w niej zawartych) uznana została za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności organ właściwy do rozpatrzenia ponownej skargi może, w odpowiedzi na tę skargę, podtrzymać poprzednio zajęte w sprawie stanowisko. 4. Zawiadomienie o sposobie rozpatrzenia wniosku odbywa się poprzez poinformowanie zainteresowanego o podjętych czynnościach, zmierzających do załatwienia zagadnień ujętych we wniosku (w szczególności o przyjęciu wniosku, o uwzględnieniu przedmiotu wniosku w ramach kontroli realizowanych zgodnie z harmonogramem działania Państwowej Inspekcji Pracy). 5. Zawiadomienie o załatwieniu sprawy, wniesionej środkami komunikacji elektronicznej, kieruje się do wnoszącego na podany przez niego adres do korespondencji, o ile nie zastrzegł on innego sposobu przekazania zawiadomienia. 6. Przepisy ust. 1 i 5 stosuje się odpowiednio do wniosków dotyczących udzielenia porady. 13. Skargi i wnioski, a także materiały prasowe lub inne informacje podane do publicznej wiadomości mające znamiona skargi, przekazane przez redakcje prasowe, radiowe i telewizyjne do jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy, podlegają rozpatrzeniu i załatwieniu w terminach i na zasadach określonych w instrukcji.

8 Skargi i wnioski podlegają rozpatrzeniu i załatwieniu bez zbędnej zwłoki, lecz nie później niż w terminie jednego miesiąca od daty ich otrzymania. 2. W przypadkach, o których mowa w 8 i 10, termin określony w ust. 1 liczy się od dnia złożenia przez wnoszącego skargę lub wniosek wyjaśnień i uzupełnień lub zgody na ujawnienie informacji o złożeniu skargi. 3. Posłowie na Sejm, Senatorowie i radni, którzy wnieśli skargę we własnym imieniu albo przekazali do załatwienia skargę innej osoby, powinni być zawiadomieni o sposobie załatwienia skargi, a gdy jej załatwienie wymaga zebrania dowodów, informacji lub wyjaśnień także o stanie rozpatrzenia skargi, najpóźniej w terminie czternastu dni od dnia jej wniesienia albo przekazania. 4. Jeżeli z przyczyn obiektywnych niemożliwe jest załatwienie skargi w obowiązującym terminie rozpatrujący sprawę informuje o tym zainteresowanego na piśmie, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. 5. Wnioski dotyczące udzielenia porady załatwia się bez zbędnej zwłoki. 6. Udzielenie porady wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a porady szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wpływu pisma dotyczącego jej udzielenia. Rozdział IV Rozpatrywanie skarg na działalność pracowników Państwowej Inspekcji Pracy Skargi na działalność inspektorów pracy oraz pracowników okręgowych inspektoratów pracy rozpatrują okręgowi inspektorzy pracy lub wyznaczeni przez nich zastępcy. 2. Skarga na działalność inspektora pracy wniesiona do Głównego Inspektoratu Pracy podlega niezwłocznemu, nie później niż w terminie 7 dni, przekazaniu do rozpatrzenia do właściwego okręgowego inspektora pracy. 3. Przekazujący skargę, o której mowa w ust. 2, może zażądać informacji o sposobie załatwienia sprawy, w szczególności poprzez przekazanie kopii udzielonej odpowiedzi. W takim przypadku okręgowy inspektor pracy powiadamia Głównego Inspektora Pracy lub Kierownika Sekcji Kontroli Wewnętrznej. 4. Skargi na działalność okręgowych inspektorów pracy i ich zastępców, dyrektorów departamentów i ich zastępców w Głównym Inspektoracie Pracy, dyrektora Ośrodka Szkolenia Państwowej Inspekcji Pracy im. prof. Jana Rosnera we Wrocławiu oraz jego zastępców rozpatruje Sekcja Kontroli Wewnętrznej.

9 16. Skarga dotycząca pracownika Państwowej Inspekcji Pracy nie może być przekazana do rozpatrzenia temu pracownikowi, ani osobie, wobec której pozostaje on w stosunku nadrzędności służbowej. 17. Główny Inspektor Pracy lub Kierownik Sekcji Kontroli Wewnętrznej może przejąć w celu rozpatrzenia każdą skargę lub wniosek w sprawach, które należą do właściwości Państwowej Inspekcji Pracy Tryb rozpatrzenia skargi lub wniosku, gdy przedmiot skargi lub wniosku wskazuje na możliwość naruszenia przez mianowanego pracownika obowiązków służbowych, mogącego stanowić podstawę do wszczęcia przez Rzecznika Dyscyplinarnego Państwowej Inspekcji Pracy postępowania wyjaśniającego, określa każdorazowo Główny Inspektor Pracy lub odpowiednio okręgowy inspektor pracy. 2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, gdy przedmiot skargi wskazuje na możliwość popełnienia przez pracownika Państwowej Inspekcji Pracy przestępstwa. 19. Czynności wyjaśniających w sprawie skargi dokonuje się w szczególności poprzez: 1) pisemne ustosunkowanie się pracownika do zarzutów podniesionych w skardze; 2) analizę dokumentacji i dowodów w sprawie; 3) przeprowadzenie kontroli. Rozdział V Przyjmowanie interesantów w sprawie skarg i wniosków oraz udzielanie porad Główny Inspektor Pracy lub wyznaczony przez niego pracownik oraz okręgowy inspektor pracy lub wyznaczony przez niego pracownik ma obowiązek przyjmować interesantów w sprawach skarg i wniosków. 2. W okręgowych inspektoratach pracy w sprawach skarg, wniosków i udzielania porad przyjęcia interesantów odbywają się codziennie w oznaczonych godzinach.

10 3. W siedzibach oddziałów okręgowych inspektoratów pracy w sprawach skarg i wniosków przyjmują pracownicy oddziału w dniach i godzinach wyznaczonych przez okręgowego inspektora pracy. 4. Informacje o miejscu, dniach i godzinach przyjęć w sprawach skarg, wniosków oraz porad powinny być wywieszone w widocznym miejscu w siedzibach jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy. 5. Prowadzi się ewidencję przyjęć interesantów oraz udzielonych porad. 6. Sposób prowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 5, ustalają kierownicy jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy. Rozdział VI Rozpatrywanie pism kwestionujących wnioski w wystąpieniu inspektora pracy Pismo kwestionujące wnioski zawarte w wystąpieniu inspektora pracy podlega rozpatrzeniu przez okręgowego inspektora pracy lub właściwego zastępcę okręgowego inspektora pracy. 2. Kopię pisma kwestionującego wnioski zawarte w wystąpieniu przekazuje się właściwemu inspektorowi pracy celem pisemnego ustosunkowania się. 3. Załatwiający sprawę po otrzymaniu stanowiska inspektora pracy, a przed rozpatrzeniem zasadności zarzutów zawartych w piśmie kwestionującym wnioski zawarte w wystąpieniu, obowiązany jest dokonać analizy dokumentacji będącej podstawą wydania wniosku(ów) i obowiązującego stanu prawnego, z uwzględnieniem przyjętych stanowisk Komisji Prawnej GIP, poglądów doktryny oraz aktulanego orzecznictwa sądowego. 4. O sposobie rozpatrzenia pisma kwestionującego wnioski zawarte w wystąpieniu, okręgowy inspektor pracy lub właściwy zastępca okręgowego inspektora pracy informuje na piśmie wnoszącego oraz inspektora pracy, który skierował wystąpienie. 5. W przypadku, gdy inspektor pracy nieprawidłowo sformułował dyspozycję wniosku wystąpienia, brak było podstawy prawnej do jego wydania lub omyłkowo wskazał błędną podstawę prawną, załatwiając sprawę dokonuje się zmiany wystąpienia, wskazując na wadliwą treść wniosków wystąpienia lub ich części. 6. Do rozpatrzenia pisma kwestionującego wnioski zawarte w wystąpieniu przepisy 14 ust.1-2 i 4 niniejszej instrukcji stosuje się odpowiednio.

11 Rozdział VII Skargi i wnioski w sprawach dotyczących zatrudniania obywateli polskich za granicą oraz cudzoziemców w Polsce 22. Skargi i wnioski w sprawach dotyczących zatrudniania obywateli polskich za granicą oraz cudzoziemców w Polsce obejmują następujące kategorie spraw: 1) wnioski o udzielenie informacji kierowane ze strony instytucji zagranicznych w sprawach dotyczących delegowania pracowników w ramach świadczenia usług; 2) skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady, kierowane ze strony instytucji zagranicznych, placówek dyplomatycznych i innych organów w sprawach innych niż dotyczące delegowania pracowników w ramach świadczenia usług; 3) skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady kierowane przez cudzoziemców Wnioski o udzielenie informacji, o których mowa w 22 pkt 1, podlegają odrębnej rejestracji z uwzględnieniem zasad zawartych w 4 ust Przyjmowanie i przekazywanie informacji objętych współpracą administracyjną w obszarze delegowania pracowników odbywa się z wykorzystaniem Elektronicznego Systemu Wymiany Informacji na Rynku Wewnętrznym (IMI). W uzasadnionych przypadkach, wymiana informacji może być prowadzona pisemnie, za pośrednictwem poczty. 3. Nadzór nad rejestracją, przyjmowaniem i rozpatrywaniem wniosków, o których mowa w 22 pkt 1, sprawuje Departament Legalności Zatrudnienia w Głównym Inspektoracie Pracy. 24. Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady w sprawach, o których mowa w 22 pkt 2, rozpatrują wyznaczeni pracownicy Państwowej Inspekcji Pracy. Przepisy 11 i 12 instrukcji stosuje się odpowiednio Skargi i wnioski, w tym dotyczące udzielenia porady kierowane do Państwowej Inspekcji Pracy przez cudzoziemców powinny być składane w języku polskim. 2. Dopuszcza się możliwość przetłumaczenia pisma kierowanego do jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy w języku innym niż polski. 3. W razie złożenia skargi lub wniosku, w tym dotyczącego udzielenia porady, w języku obcym, o ile brak jest możliwości jego przetłumaczenia, należy wezwać składającego

12 do jej uzupełnienia poprzez przedłożenie tłumaczenia dokumentu. Przepis 8 ust. 1 instrukcji stosuje się odpowiednio. Rozdział VIII Przepisy końcowe Koordynowanie rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków w Głównym Inspektoracie Pracy powierza się Kierownikowi Sekcji Kontroli Wewnętrznej. 2. W okręgowym inspektoracie pracy rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków koordynuje wyznaczony zastępca okręgowego inspektora pracy Właściwy zastępca okręgowego inspektora pracy prowadzi systematyczną kontrolę prawidłowego oraz terminowego rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków. 2. Właściwy zastępca okręgowego inspektora pracy przedstawia okresowo okręgowemu inspektorowi pracy informację dotyczącą rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków w okręgowym inspektoracie pracy. 3. W przypadku skarg dotyczących inspektorów pracy okręgowy inspektor pracy przekazuje Kierownikowi Sekcji Kontroli Wewnętrznej okresową statystyczną i opisową informację zawierającą analizę i ocenę stanu przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania tych skarg i wniosków. 4. Informację, o której mowa w ust. 3, przekazuje się co 6 miesięcy, w terminie do końca miesiąca następującego po miesiącu kończącym półrocze, według wzoru określonego w załączniku nr 7 do instrukcji. 5. Uwagi i wnioski wynikające z kontroli dokumentacji dotyczącej rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków powinny być przekazywane inspektorom pracy rozpatrującym skargi i wnioski Kierownik Sekcji Kontroli Wewnętrznej dokonuje okresowych (co 6 miesięcy) ocen i analiz rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków wpływających do Sekcji Kontroli Wewnętrznej oraz przedstawia je Głównemu Inspektorowi Pracy. 2. Kierownik Sekcji Kontroli Wewnętrznej sporządza okresowo (co 6 miesięcy) zbiorczą informację dotyczącą rozpatrywania i załatwiania skarg na inspektorów pracy, okręgowych inspektorów pracy i ich zastępców, dyrektorów departamentów i ich zastępców w Głównym

13 Inspektoracie Pracy, dyrektora Ośrodka Szkolenia Państwowej Inspekcji Pracy im. prof. Jana Rosnera we Wrocławiu i jego zastępców oraz przedstawia ją Głównemu Inspektorowi Pracy Wyciąg z przepisów zarządzenia związanych z przyjmowaniem, rozpatrywaniem i załatwianiem skarg i wniosków składanych do jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy powinien być wywieszony w widocznym miejscu w siedzibach tych jednostek. 2. W celu ułatwienia wnoszenia skarg i wniosków, w tym dotyczących udzielenia porady, kierownicy jednostek organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy umieszczają na stronach internetowych Państwowej Inspekcji Pracy wzór formularza zgłoszenia skargi lub wniosku, w tym dotyczącego udzielenia porady, ustalony w załączniku nr 8 do instrukcji.

14 Załączniki do Instrukcji w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz udzielania porad w jednostkach organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy: 1. Wzór protokołu z ustnego przyjęcia skargi lub wniosku 2. Wzór protokołu z ustnego przyjęcia wniosku dotyczącego udzielenia porady 3. Wzór pisma przekazującego skargę lub wniosek 4. Wzór pisma informującego o zakresie rozpatrzenia sprawy 5. Wzór pisma informującego o braku właściwości 6. Wzór pisma dotyczącego korespondencji nadesłanej środkami komunikacji elektronicznej 7. Wzór informacji statystycznej 8. Wzór formularza zgłoszenia skargi lub wniosku, w tym dotyczącego udzielenia porady

15 W Z Ó R Załącznik nr 1..., dnia.. r.... (pieczęć nagłówkowa jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy) Nr rej.: P R O T O K Ó Ł z ustnego przyjęcia skargi / wniosku (*)... (imię i nazwisko lub nazwa wnoszącego skargę / wniosek (*) )... (adres wnoszącego skargę / wniosek (*) ) Treść skargi / wniosku (*) : Liczba i treść załączników: Dane pracodawcy (podmiotu), którego skarga / wniosek (*) dotyczy:... (nazwa)... (dokładny adres)... (podpis wnoszącego skargę / wniosek (*) )... (imię, nazwisko, podpis i stanowisko służbowe przyjmującego skargę / wniosek (*) ) Oświadczenie w sprawie wyrażenia zgody na ujawnienie faktu złożenia skargi (*) : Oświadczam, że wyrażam / nie wyrażam (*) zgodę/y na ujawnienie faktu, że kontrola przeprowadzana jest w następstwie mojej skargi (*).... (imię i nazwisko, podpis) Potwierdzam odbiór poświadczenia wniesienia skargi / wniosku (*)... (imię i nazwisko, podpis)

16 Pouczenie: Skargi / wnioski (*) niezawierające imienia i nazwiska / nazwy (*) oraz adresu wnoszącego, pozostawia się bez rozpoznania (art w związku z art Kodeksu postępowania administracyjnego). (*) - niepotrzebne skreślić

17 W Z Ó R Załącznik nr 2..., dnia.. r.... (pieczęć nagłówkowa jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy) Nr rej.:.. P R O T O K Ó Ł z ustnego przyjęcia wniosku dotyczącego udzielenia porady... (imię i nazwisko lub nazwa zgłaszającego)... (adres zgłaszającego) Treść: Liczba i treść załączników: (podpis zgłaszającego)... (imię, nazwisko, podpis i stanowisko służbowe przyjmującego) Potwierdzam odbiór poświadczenia złożenia wniosku o udzielenie porady... (imię i nazwisko, podpis)

18 W Z Ó R Załącznik nr 3... (pieczęć nagłówkowa jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy)..., dnia.. r. Nr rej.:.. Główny/Okręgowy (*) Inspektorat Pracy w.. działając na podstawie art pkt 2/ pkt 3 (*) w zw. z art. 231/243 (*) Kodeksu postępowania administracyjnego, przekazuje w załączeniu, do rozpatrzenia zgodnie z właściwością, skargę/wniosek/wniosek dotyczący udzielenia porady (*) na działalność/w sprawie (*) (oznaczenie nadawcy skargi / wniosku (*) ) (oznaczenie pracodawcy lub innego podmiotu, którego dotyczy skarga / wniosek (*) lub przedmiotu skargi / wniosku/wniosku dotyczącego udzielenia porady (*) ) O sposobie załatwienia sprawy proszę powiadomić skarżącego/wnioskodawcę (*) oraz Główny/Okręgowy (*) Inspektorat Pracy w /załączając kopię udzielonej odpowiedzi (*). Liczba i oznaczenie załączników: (podpis i pieczęć) Do wiadomości: (*) - niepotrzebne skreślić

19 W Z Ó R Załącznik nr 4... (pieczęć nagłówkowa jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy)..., dnia.. r. Nr rej.: Odpowiadając na Pani/Pana (*) skargę/wniosek/wniosek dotyczący udzielenia porady (*) z dnia.. r. Główny/Okręgowy (*) Inspektorat Pracy w.. uprzejmie informuje, co następuje (przedstawić informacje o sposobie załatwienia sprawy w zakresie należącym do właściwości rzeczowej PIP) Jednocześnie informujemy, że Państwowa Inspekcja Pracy jest organem powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, a także przepisów dotyczących legalności zatrudnienia i innej pracy zarobkowej w zakresie ustalonym w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy ( Dz.U. z 2012 r. poz. 404, z późn. zm.). Z uwagi na powyższe, zagadnienia wymienione w Pani/Pana (*) piśmie, dotyczące:. nie mieszczą się w zakresie ustawowych kompetencji inspekcji pracy. Informujemy, że organem/podmiotem (*) właściwym do rozpatrzenia Pani/ Pana (*) pisma/skargi/wniosku/ (*) w powyższym zakresie jest.... (wskazać nazwę i adres organu/podmiotu właściwego w sprawie) (podpis i pieczęć) (*) - niepotrzebne skreślić

20 W Z Ó R Załącznik nr 5... (pieczęć nagłówkowa jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy)..., dnia.. r. Nr rej.: Odpowiadając na Pani/Pana (*) skargę/wniosek/wniosek dotyczący udzielenia porady (*) z dnia.. r. Główny/Okręgowy (*) Inspektorat Pracy w.. uprzejmie informuje, że Państwowa Inspekcja Pracy jest organem powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, a także przepisów dotyczących legalności zatrudnienia i innej pracy zarobkowej w zakresie ustalonym w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy ( Dz.U. z 2012 r. poz. 404, z późn. zm.). Z uwagi na powyższe, zagadnienia wymienione w Pani/Pana (*) piśmie nie mieszczą się w zakresie ustawowych kompetencji inspekcji pracy. Informujemy, że organem/podmiotem (*) właściwym do rozpatrzenia Pani/Pana (*) pisma/ skargi/ wniosku/ (*) jest..... (wskazać nazwę i adres organu/podmiotu właściwego w sprawie)... (podpis i pieczęć) (*) - niepotrzebne skreślić

21 ... (pieczęć nagłówkowa jednostki organizacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy) Nr rej.:.. W Z Ó R Załącznik nr 6..., dnia.. r Uprzejmie informujemy, że Główny/Okręgowy (*) Inspektorat Pracy w. nie rozpatruje korespondencji otrzymanej pocztą elektroniczną, która nie spełnia wymogów określonych w art Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z ww. przepisem podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Oznacza to, że treść kierowanej korespondencji powinna zawierać co najmniej wskazanie: 1) osoby, od której pochodzi (jej imienia i nazwiska), 2) adresu (kodu pocztowego, miejscowości, ulicy, nr domu i mieszkania) tej osoby, 3) przedmiotu sprawy, której dotyczy. Jednocześnie informujemy, że dane osoby wnoszącej skargę podlegają ochronie i nie są ujawniane w trakcie prowadzonych czynności kontrolnych, chyba że skarżący wyrazi na to pisemną zgodę. Skargę na działalność pracodawcy należy kierować zgodnie z właściwością do okręgowego inspektoratu pracy lub oddziału okręgowego inspektoratu pracy właściwego do rozpatrzenia sprawy ze względu na siedzibę pracodawcy (szczegółowa informacja o siedzibach okręgowych inspektoratów pracy znajduje się na stronie internetowej Państwowej Inspekcji Pracy: Pouczenie: Nieusunięcie braków, o których mowa w pkt 1/2/3 (*) w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma, spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania (art k.p.a) (*) - niepotrzebne skreślić... (podpis, imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe)

22 Załącznik nr 7 Informacja statystyczna dotycząca stanu przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków na inspektorów pracy w... półroczu r. Skargi rozpatrzone w okresie sprawozdawczym Przedmiot skargi Skargi zarejestrowane w okresie sprawozdawczym ogółem zasadne Liczba częściowo zasadne bezzasadne Liczba wniosków do GIP w sprawie wszczęcia postępowania wyjaśniającego 1 Liczba skarg wymagających kontroli pracodawców Liczba skarg załatwionych w terminie Liczba skarg załatwionych w terminie dłuższym niż określony w 14 Instrukcji z powiadomieniem skarżącego o nowym terminie rozpatrzenia skargi bez powiadomienia skarżącego o wyznaczeniu nowego terminu rozpatrzenia skargi Uwagi Zachowanie inspektora pracy Działalność inspektora pracy Sprawy inne 2 (jakie?) Razem 1 dotyczy wniosków o nałożenie kary porządkowej lub wszczęcie postępowania dyscyplinarnego 2 przedstawić opisowo

23 W Z Ó R Załącznik nr 8 Nr rej.:. (nadaje Państwowa Inspekcja Pracy)..., dnia.. r. Do Głównego/Okręgowego (*) Inspektoratu Pracy w... Z G Ł O S Z E N I E skargi / wniosku / wniosku dotyczącego udzielenia porady (*) (Imię i nazwisko lub nazwa wnoszącego skargę / wniosek / wniosek dotyczący udzielenia porady (*) )... (adres wnoszącego skargę / wniosek / wniosek dotyczący udzielenia porady (*) )... Treść skargi / wniosku / wniosku dotyczącego udzielenia porady (*) : Liczba i treść załączników: Dane pracodawcy (podmiotu), którego skarga / wniosek (*) dotyczy: (nazwa) (dokładny adres)... (podpis zgłaszającego)

24 Oświadczenie w sprawie wyrażenia zgody na ujawnienie faktu, że czynności kontrolne przeprowadzone są w następstwie skargi pracownika: Oświadczam, że wyrażam / nie wyrażam (*) zgodę/y na ujawnienie faktu, że kontrola przeprowadzana jest w następstwie mojej skargi.... (imię i nazwisko, podpis) Pouczenie: Zgodnie z art Kodeksu postępowania administracyjnego podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Oznacza to, że treść kierowanej do Państwowej Inspekcji Pracy korespondencji powinna zawierać co najmniej wskazanie: 1) osoby, od której pochodzi (jej imienia i nazwiska), 2) adresu (kodu pocztowego, miejscowości, ulicy, nr domu i mieszkania) tej osoby, 3) przedmiotu sprawy, której dotyczy, 4) w przypadku skargi wnoszonej w imieniu osoby trzeciej, należy załączyć pisemną zgodę osoby, w imieniu której wnoszona jest skarga. Brak powyższych danych spowoduje pozostawienie sprawy bez rozpoznania. (*) - niepotrzebne skreślić