M I N I S T R A G O S P O D A R K I 1) z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 20 października 2015 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A G O S P O D A R K I 1) z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych Na podstawie art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r. poz i 1662 oraz z 2015 r. poz i 1240) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 20 września 2001 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych (Dz.U. Nr 118, poz. 1263) załącznik nr 1 do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Zachowują moc świadectwa oraz wpisy do książki operatora stwierdzające uprawnienie wydane na podstawie dotychczasowych przepisów, z tym że świadectwo oraz wpis do książki operatora: 1) na koparki jednonaczyniowe klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na koparki jednonaczyniowe klasa II, 2) na koparkoładowarki klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na koparko-ładowarki bez klasy, 3) na koparkospycharki klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na koparko-spycharki bez klasy, 4) na koparki wielonaczyniowe klasa III, II i I są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na koparki wielonaczyniowe o wydajności do 500 m 3 /h bez klasy, 5) na spycharki klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na spycharki klasa II, 6) na równiarki klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na równiarki klasa II, 1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej gospodarka, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki (Dz.U. poz. 1252). 1

2 7) na zgarniarki klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na zgarniarki klasa II, 8) na ładowarki jednonaczyniowe klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na ładowarki jednonaczyniowe klasa II, 9) na pogłębiarki jednoczerpakowe pływające klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na pogłębiarki jednoczerpakowe pływające bez klasy, 10) na pogłębiarki wieloczerpakowe pływające klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na pogłębiarki wieloczerpakowe pływające bez klasy, 11) na pogłębiarki ssące śródlądowe klasa III są równoważna ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na pogłębiarki ssące śródlądowe bez klasy, 12) na palownice klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na palownice bez klasy, 13) na młoty spalinowe klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na młoty spalinowe bez klasy, 14) na urządzenia wibracyjne do pogrążania i wyrywania klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na urządzenia wibracyjne do pogrążania i wyrywania bez klasy, 15) na wiertnice poziome z zasilaczem hydraulicznym klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na wiertnice i przeciski dla technologii bezwykopowych bez klasy, 16) na zespoły maszyn do produkcji mieszanek bitumicznych klasa III, II i I są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na zespoły maszyn do produkcji mieszanek mineralno-asfaltowych bez klasy, 17) na maszyny do rozkładania mieszanek bitumicznych klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na maszyny do rozkładania mieszanek mineralno-asfaltowych bez klasy, 18) na skrapiarki do nawierzchni bitumicznych klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na skrapiarki do nawierzchni dróg bez klasy, 19) na remontery nawierzchni klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na remontery nawierzchni dróg bez klasy, 20) na frezarki do nawierzchni dróg klasa III, II i I są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na frezarki do nawierzchni dróg bez klasy, 21) na przecinarki do nawierzchni dróg klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na przecinarki do nawierzchni dróg bez klasy, 2

3 22) na maszyny do produkcji, sortowania i uszlachetniania kruszyw klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na maszyny do produkcji, sortowania i uszlachetniania kruszyw mobilne bez klasy, 23) na zespoły maszyn do produkcji mieszanek betonowych klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na zespoły maszyn do produkcji mieszanek betonowych bez klasy, 24) na maszyny do rozkładania mieszanek betonowych klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na maszyny do rozkładania mieszanek betonowych bez klasy, 25) na walce drogowe klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na walce drogowe o masie całkowitej co najmniej 1 tony bez klasy, 26) na wyładowarki wagonów klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na wyładowarki wagonów bez klasy, 27) na lokomotywki wąskotorowe klasa III i II są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na lokomotywki wąskotorowe bez klasy, 28) na sprężarki przewoźne klasa III, II i I są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na sprężarki przewoźne o wydajności powyżej 10 m 3 /min bez klasy, 29) na pompy do mieszanki betonowej klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na pompy do mieszanki betonowej bez klasy, 30) na podajniki do betonu klasa III są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na podajniki do betonu bez klasy, 31) na wózki platformowe o napędzie spalinowym bez klasy są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na wózki platformowe o napędzie spalinowym lub akumulatorowym bez klasy, 32) na wózki platformowe o napędzie akumulatorowym bez klasy są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na wózki platformowe o napędzie spalinowym lub akumulatorowym bez klasy, 33) na rusztowania budowlano-montażowe metalowe bez klasy są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora na rusztowania budowlano-montażowe metalowe montaż bez klasy, 34) na klasy II i I koparki jednonaczyniowe, spycharki, równiarki, zgarniarki, ładowarki jednonaczyniowe są równoważne ze świadectwem oraz wpisem do książki operatora odpowiednio na klasy II i I koparki jednonaczyniowe, spycharki, równiarki, zgarniarki, ładowarki jednonaczyniowe. 3

4 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2016 r. MINISTER GOSPODARKI W POROZUMIENIU: MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ MINISTER ZDROWIA 4

5 Załącznik do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia.. (Dz. U. poz...) Załącznik nr 1 MASZYNY I URZĄDZENIA TECHNICZNE STOSOWANE PRZY ROBOTACH ZIEMNYCH, BUDOWLANYCH I DROGOWYCH, DO OBSŁUGI KTÓRYCH WYMAGANE JEST ODBYCIE SZKOLENIA I UZYSKANIE POZYTYWNEGO WYNIKU ZE SPRAWDZIANU Grupa I. Maszyny do robót ziemnych Lp. Nazwa maszyny lub urządzenia Jednostka charakteryzująca maszynę lub urządzenie Klasa określona w świadectwie III II I Koparki jednonaczyniowe pojemność naczynia - do 1,5 wszystkie m 3 typy 2 Koparko-ładowarki 1) 3 Koparko-spycharki 2) 4 Koparki wielonaczyniowe o wydajności do 500 m 3 /h 5 Spycharki moc silnika kw - do 220 wszystkie typy 6 Równiarki moc silnika kw - do 220 wszystkie typy 7 Zgarniarki pojemność skrzyni m 3 - do 15 wszystkie typy 8 Ładowarki jednonaczyniowe pojemność naczynia m 3 - do 5,0 wszystkie typy 9 Pogłębiarki jednoczerpakowe pływające 10 Pogłębiarki wieloczerpakowe pływające 11 Pogłębiarki ssące śródlądowe 12 Kafary 13 Młoty spalinowe 14 Urządzenia wibracyjne do pogrążania i wyrywania 5

6 15 Palownice 16 Wiertnice do kotwi 17 Wiertnice i przeciski dla technologii bezwykopowych 1) Kwalifikacje operatora w tej specjalności upoważniają do obsługi koparki jednonaczyniowej o pojemności naczynia do 0,8 m 3 oraz ładowarki jednonaczyniowej o pojemności naczynia do 2,5 m 3. 2) Kwalifikacje operatora w tej specjalności upoważniają do obsługi koparki jednonaczyniowej o pojemności naczynia do 0,8 m 3. Grupa II. Maszyny do robót drogowych Lp. Nazwa maszyny lub urządzenia Jednostka charakteryzująca maszynę lub urządzenie Klasa określona w świadectwie III II I Zespoły maszyn do produkcji mieszanek mineralno-asfaltowych 2 Maszyny do rozkładania mieszanek mineralnoasfaltowych 3 Skrapiarki do nawierzchni dróg 4 Repavery i remixery 5 Remontery nawierzchni dróg 6 Frezarki do nawierzchni dróg 7 Przecinarki do nawierzchni dróg 8 Maszyny do produkcji, sortowania i uszlachetniania kruszyw - mobilne 9 Zespoły maszyn do produkcji mieszanek betonowych 10 Maszyny do rozkładania mieszanek betonowych 11 Walce drogowe o masie całkowitej co najmniej 1 tony 6

7 Grupa III. Maszyny różne i inne urządzenia techniczne Lp. Nazwa maszyny lub urządzenia Jednostka charakteryzująca maszynę lub urządzenie Klasa określona w świadectwie III II I Wielozadaniowe nośniki osprzętów 2 Wyładowarki wagonów 3 Lokomotywki wąskotorowe 4 Sprężarki przewoźne o wydajności powyżej 10 m 3 /min 5 Pompy do mieszanki betonowej 6 Podajniki do betonu 7 Wózki platformowe o napędzie spalinowym lub akumulatorowym 8 Rusztowania budowlanomontażowe metalowe - montaż 7

8 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia zmienia rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 20 września 2001 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych (Dz. U. Nr 118, poz. 1263), zwanego dalej rozporządzeniem z 2001 r.. Projekt rozporządzenia ma na celu dostosowanie wykazu maszyn i urządzeń do zmian związanych z postępem technicznym w tym z doskonaleniem rozwiązań technicznych zmierzających do poprawy bezpieczeństwa eksploatacji maszyn. Propozycje zmian są wynikiem w szczególności analizy postulatów zgłaszanych przez środowiska przedsiębiorców, przedstawicieli stowarzyszeń związanych z prowadzeniem prac z wykorzystaniem maszyn roboczych. Nowelizacja rozporządzenia obejmuje zmianę załącznika nr 1 do rozporządzenia z 2001 r. Zmiany w załączniku mają następujący charakter: a) ograniczenia ilości klas uprawnień dla danej maszyny; b) likwidacji klas uprawnień; c) usunięcia maszyny z wykazu. Przesłanką wyjściową do propozycji zmian jest postęp technologiczny i rozwój rozwiązań technicznych maszyn zmierzający do poprawy bezpieczeństwa eksploatacji maszyn. Ponadto uwzględniony został aspekt pozostawania obowiązku po stronie pracodawcy w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy obejmujący obowiązek sporządzenia instrukcji wykonywania pracy na danym sprzęcie, przeprowadzenia szkolenia stanowiskowego oraz opracowania instrukcji oceny ryzyka zawodowego niezależnie od dodatkowych wymagań nakładanych rozporządzeniem z 2001 r. W przypadku wyłączenia maszyny z wykazu do decyzji pracodawcy będzie należał wybór miedzy opcją przeprowadzenia szkolenia we własnym zakresie albo skorzystania z oferty rynkowej szkoleń. Zatem ograniczenie wymogów wprowadzanych niniejszą nowelizacją nie jest odstąpieniem od wymogów w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy. Dodatkowo wykorzystano dane z Państwowej Inspekcji Pracy o zbadanych przez inspektorów pracy PIP podczas kontroli wypadków przy pracy z udziałem maszyn ujętych w rozporządzeniu z 2001 r. w latach W oparciu o powyższe przesłanki dokonano: a) ograniczenia ilości klas uprawnień dla następujących maszyn: koparki jednonaczyniowe, spycharki, równiarki, zgarniarki, ładowarki jednonaczyniowe; 8

9 b) likwidacji klas uprawnień: koparko-ładowarki, koparko-spycharki, koparki wielonaczyniowe, pogłębiarki jednoczerpakowe pływające, pogłębiarki wieloczerpakowe pływające, pogłębiarki ssące śródlądowe, palownice, młoty spalinowe, urządzenia wibracyjne do pogrążania i wyrywania, wiertnice poziome z zasilaczem hydraulicznym, zespoły maszyn do produkcji mieszanek bitumicznych, maszyny do rozkładania mieszanek bitumicznych, skrapiarki do nawierzchni bitumicznych, remontery nawierzchni, frezarki do nawierzchni dróg, przecinarki do nawierzchni dróg, maszyny do produkcji sortowania i uszlachetniania kruszyw, zespoły maszyn do produkcji mieszanek betonowych, maszyny do rozkładania mieszanek betonowych, walce drogowe, wyładowarki wagonów, lokomotywki wąskotorowe, sprężarki przewoźne, pompy do mieszanki betonowej, podajniki do betonu; c) usunięcia następujących maszyn z wykazu: koparki drenarskie, koparki wielonaczyniowe łańcuchowe, świdroustawiacze słupów, maszyny do czyszczenia i renowacji rowów melioracyjnych, recyklery, narzędzia udarowe ręczne, maszyny do stabilizacji gruntów, zagęszczarki i ubijarki wibracyjne, samojezdne malowarki znaków na jezdni, piły mechaniczne do ścinki drzew, odśnieżarki mechaniczne, żurawie wieżowe, elektrownie polowe, wielozadaniowe zasilacze hydrauliczne, maszyny do oczyszczania i izolacji rurociągów, betoniarki, agregaty tynkarskie, wózki podnośnikowe o napędzie spalinowym i wózki podnośnikowe o napędzie akumulatorowym. Bez zmian na wykazie pozostawiono następujące maszyny: kafary, wiertnice do kotwi, repavery i remixery, wielozadaniowe nośniki osprzętów. Ponadto dokonano następujących zmian w nazewnictwie maszyn: a) koparki wielonaczyniowe na koparki wielonaczyniowe o wydajności do 500 m 3 /h. Z uwagi na to, że koparki wielonaczyniowe o wydajności powyżej 500 m 3 /h są stosowane głównie w kopalniach odkrywkowych i jest ich niewielka liczba odstąpiono od wymogu szkoleń wg programu IMBIGS pozostawiając obowiązek szkolenia przez pracodawcę; b) wiertnice poziome z zasilaczem hydraulicznym na wiertnice i przeciski dla technologii bezwykopowych. Maszyny tego rodzaju mogą pracować nie tylko w poziomie. Stąd odstąpienie od zawężającego sformułowania poziome ; c) zespoły maszyn do produkcji mieszanek bitumicznych na zespoły maszyn do produkcji mieszanek mineralno-asfaltowych. Propozycja wynika z przyjętego nazewnictwa w UE. d) maszyny do rozkładania mieszanek bitumicznych na maszyny do rozkładania mieszanek mineralno-asfaltowych. Propozycja wynika z przyjętego nazewnictwa w UE; 9

10 e) skrapiarki do nawierzchni bitumicznych na skrapiarki do nawierzchni dróg. Dotychczasowa nazwa ogranicza zastosowanie maszyn wyłącznie do nawierzchni bitumicznych, a ta technologia jest stosowana do różnych nawierzchni; f) remontery nawierzchni na remontery nawierzchni dróg. Propozycja udokładnia określenie do jakich remonterów nawierzchni dotyczy ta pozycja wykazu; g) maszyny do produkcji, sortowania i uszlachetniania kruszyw na maszyny do produkcji, sortowania i uszlachetniania kruszyw mobilne. Tego rodzaju maszyny stacjonarne mają rozbudowane systemy zabezpieczeń i nie stwarzają takich zagrożeń jak urządzenia mobilne. Z tego względu wprowadzono ograniczenie wymogów do urządzeń mobilnych; h) walce drogowe na walce drogowe o masie całkowitej co najmniej 1 tony. Wprowadzono ograniczenie od 1 tony w celu wyłączenia małych maszyn z wykazu i pozostawienia ich w ramach obowiązków szkolenia stanowiskowego przez pracodawcę; i) sprężarki przewoźne na sprężarki przewoźne o wydajności powyżej 10 m 3 /min. Sprężarki o niewielkiej wydajności do 10 m 3 /min nie stwarzają takich zagrożeń jak te większe. Stąd pozostawienie mniejszych sprężarek w zakresie szkoleń stanowiskowych przez pracodawcę; j) rusztowania budowlano-montażowe metalowe na rusztowania budowlano-montażowe metalowe montaż. Wprowadzono zmianę w nazwie w związku z usunięciem w kolumnie 3 wykazu jednostki charakteryzującej. Z uwagi na to, że praca koparko-ładowarką obejmuje swym zakresem funkcję koparki jak i ładowarki zasadne jest nadanie operatorom, którzy uzyskają uprawnienia na koparkoładowarki, uprawnienia do obsługiwania koparki jednonaczyniowej o pojemności naczynia do 0,8 m 3 (dawna klasa III) oraz ładowarki jednonaczyniowej o pojemności naczynia do 2,5 m 3 (dawna klasa III). Dotychczasowe wózki platformowe, wymienione w dwóch pozycjach ze względu na napęd spalinowy bądź akumulatorowy, zostały połączone w jedną pozycję wykazu bez rozróżniania rodzaju napędu. Zagrożenia eksploatacyjne związane są w znaczącym zakresie ze sposobem pracy maszyną i nie wynikają ze sposobu jego zasilania. Stąd zaproponowane połączenie w jedną pozycję. Z uwagi na zmiany w klasach uprawnień i nazewnictwie niektórych pozycji maszyn konieczne było także określenie zakresu zachowania zdobytych dotychczasowo uprawnień w nowym stanie prawnym. Termin wejścia w życie projektowanego rozporządzenia został określony na dzień 1 czerwca 2016 r. Powyższy termin jest zgodny z przepisami ustawy z dnia 20 lipca

11 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.) oraz z 1 ust. 1 uchwały Rady Ministrów Nr 20 z dnia 18 stycznia 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów normatywnych (M.P. poz. 205). Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia nie podlega przedstawieniu właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, zgodnie z 27 ust. 4 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin Pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979). Projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 ww. uchwały oraz zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.). 11

12 Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki zmieniający rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Gospodarki Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Arkadiusz Bąk, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu tel Data sporządzenia: 20 października 2015 r. Źródło: art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r. poz i 1662 oraz z 2015 r. poz. 1066, 1240 i 1662) Nr w wykazie prac: OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? W związku z postępem technicznym w tym doskonaleniem rozwiązań technicznych zmierzających do poprawy bezpieczeństwa eksploatacji maszyn zaistniała potrzeba zmniejszenia obciążeń wynikających z dotychczas obowiązujących wymogów dopuszczenia do obsługiwania maszyn roboczych. Projekt rozporządzenia stanowi zmianę rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 20 września 2001 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych. (Dz. U. Nr 118, poz. 1263). Rozporządzenie Ministra Gospodarki określa wymagania bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych przeznaczonych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Ograniczenie liczby maszyn, na które potrzebne są uprawnienia jest działaniem upraszczającym prawo i ułatwiającym funkcjonowanie przedsiębiorstw. Ze względu na zastosowanie nowych technik oraz technologii wytwarzania poszczególnych maszyn i urządzeń technicznych zachodzi potrzeba uaktualnienia Załącznika Nr 1 do przedmiotowego rozporządzenia. W związku z powyższym wprowadza się w obowiązującym rozporządzeniu następujące zmiany: ograniczenie ilości klas uprawnień dla 5 maszyn, likwidacja klas uprawnień dla 25 maszyn, usunięcie 19 maszyn, połączenie dwóch maszyn, zmiana nazewnictwa dla 10 maszyn. Bez zmian na wykazie pozostawiono 4 maszyny. W 2 projektowanego rozporządzenia opisano zakres zachowywanych uprawnień uzyskanych na podstawie dotychczasowych przepisów. 12

13 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie są znane analogiczne rozwiązania w innych krajach europejskich. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Ośrodki szkoleniowe ok. 350 IMBiGS Zmniejszona liczba szkoleń IMIBGS 1 MG Aktualizacja i opracowanie nowych modułów programów nauczania Przedsiębiorcy zatrudniający pracowników posiadających uprawnienia określone w Załączniku Nr 1 do rozporządzenia Z uwagi na różnorodność uprawnień brak możliwości oszacowania liczebności tej grupy - Ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej Pracownicy posiadający lub starający się o uprawnienia określone w Załączniku Nr 1 do rozporządzenia ok osób uzyskujących rocznie uprawnienia (średnio z ostatnich 3 lat) Wyliczenia własne na podstawie danych IMBiGS 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji publicznych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych Ułatwienie uzyskania uprawnień (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie)

14 Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. IMBiGS nie jest jednostką sektora finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z 2015 r.) W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw w obszarze ośrodków szkoleń sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw zatrudniających pracowników posiadających uprawnienia określone w Załączniku Nr 1 do rozporządzenia rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw w obszarze ośrodków szkoleń sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw zatrudniających pracowników posiadających uprawnienia określone w Załączniku Nr 1 do rozporządzenia ,2-12,2-12,2-12,2-12,2-122,0-6,1 6,1 6,1 6,1 6,1 61,0-6,1 6,1 6,1 6,1 6,1 61,0 nie dotyczy Mniejsza liczba szkoleń. Większa liczba dostępnych pracowników na rynku pracy. Możliwość elastycznego zarządzania kadrą. Zmniejszenie liczby wymaganych uprawnień. Możliwość realizacji większej liczby prac inwestycji. Zwiększenie efektywności prowadzenia działalności gospodarczej dzięki możliwości wykorzystania przez przedsiębiorców czasu, który pracownicy musieli poświęcić na uzyskanie uprawnień lub ich rozszerzenie. 14

15 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Zmniejszenie liczby wymaganych uprawnień. Mniejsze bariery na rynku pracy - łatwiejsze znalezienie pracy, większe zainteresowanie pracą w branży budowlanej. Poprzez zmniejszenie liczby wymaganych uprawnień osoby zainteresowane tego typu pracą zaoszczędzą ogółem od ok. 440 tys. do ok. 1,8 mln godzin, które musieliby spędzić na wymaganych szkoleniach i egzaminach. Czas ten mogą wykorzystać m.in. na wcześniejsze podjęcie pracy, kształcenie zawodowe, itp. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń nie dotyczy Do obliczeń przyjęto dane uzyskane z IMBiGS. Na podstawie liczby osób uzyskujących uprawnienia na wszystkie maszyny łącznie: średnio z ostatnich trzech lat osób (dane rzeczywiste), po wejściu w życie projektowanej zmiany osób (dane przewidywane), oraz kosztów szkoleń, które wynoszą łącznie na wszystkie maszyny przy ww. danych: obecnie: ok. 77, 5 mln zł, po wejściu w życie projektowanej zmiany: 65,3 mln zł, będą miały następujące skutki: zmniejszenie wpływów o ok. 12,2 mln zł w obszarze ośrodków szkoleń zmniejszenie wydatków zarówno po stronie przedsiębiorców zatrudniających pracowników posiadających wymagane uprawnienia oraz obywateli. Trudno oszacować proporcje między pracodawcami a obywatelami stąd przyjęto założenie, że oszczędności między nimi będą wynosić po równo a więc po ok. 6,1 mln zł. Zmniejszenie się liczby osób, które nie będą musiały uzyskiwać rocznie uprawnień po wejściu w życie projektowanej zmiany wynosić będzie w związku z powyższym nie co ponad 10 tys. Zakładając, że średni czas trwania szkolenia dla pracowników ubiegających się o uprawnienia na maszynę lub urządzenie wynosi od 44 do 176 godzin szacuje się, że grupa ta zaoszczędzi ogółem od 440 tys. do ok. 1,8 mln godz. Osoby te będą mogły podjąć pracę wcześniej, dzięki skróconemu bądź zlikwidowanemu obowiązkowi uzyskiwania uprawnienia na daną maszynę lub urządzenie. Zmniejszenie ilości wymaganych uprawnień spowoduje łatwiejszy dostęp do wykonywania pracy przy określonej maszynie lub urządzeniu. Osoby zainteresowane tego typu pracą będą mogły szybciej uzyskać uprawnienia a czas oczekiwania na podjęcie pracy w tym zakresie znacznie się skróci. Zakłada się, że koszty osób chcących zdobyć uprawnienia na dana maszynę lub urządzenie znacząco się zmniejszą. Również przedsiębiorstwa zatrudniające pracowników posiadających uprawnienia określone w Załączniku Nr 1 do rozporządzenia ograniczą koszty związane z wysyłaniem pracowników na dodatkowe szkolenia na inną klasę lub dodatkową maszynę. Zmiany w Załączniku nr 1 projektowanego rozporządzenia mogą skutkować większym zainteresowaniem ze strony osób poszukujących pracy w branżach, w których zatrudniane są osoby z uprawnieniami do obsługi maszyn i urządzeń. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy 15

16 Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: Przedmiotowe rozporządzenie jest zaktualizowaną wersją obowiązującego w tym samym zakresie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 20 września 2001r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych (Dz. U. Nr 118, poz. 1263). 9. Wpływ na rynek pracy W związku ze zmniejszeniem liczby wymaganych uprawnień, projektowane rozporządzenie może mieć pozytywny wpływ na rynek pracy. Zmniejszenie obciążeń wynikających z dotychczas obowiązujących wymogów uzyskania uprawnień na maszynę lub urządzenie, może skutkować większym zainteresowaniem osób poszukujących pracy w branżach zatrudniających osoby z wymaganiami do obsługi maszyn i urządzeń. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Omówienie wpływu Brak wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane jest wejście rozporządzenia w życie 1 czerwca 2016 r. W celu wykonania przepisów aktu prawnego niezbędne jest opracowanie przez IMBiGS nowych modułów programów nauczania dla wprowadzonych zmian w Załączniku nr 1. W związku z tym IMBiGS powinien przeprowadzić kampanię informacyjną w przedmiotowym zakresie dla działających w kraju ośrodków szkoleń. Następnie ośrodki szkoleń po zapoznaniu się z nowymi programami szkoleniowymi muszą wdrożyć je do swoich systemów nauczania. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ewaluacja efektów projektu będzie miała miejsce po upływania dwóch lat od wejścia w życie rozporządzenia. Miernikiem będzie wartość procentowa zmniejszenia liczby szkoleń. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników 16