SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GOLCZEWIE

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GOLCZEWIE Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, które mają na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Zadaniem pomocy jest zapobieganie tym sytuacjom przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. ZATRUDNIENIE W OŚRODKU POMOCY Zatrudnionych jest 9 pracowników, w tym: 2 - specjalistów pracy socjalnej (podwyższenie kwalifikacji w ramach środków unijnych); 2 - starszych pracowników socjalnych (w tym jeden do realizacji pomocy społecznej) w rejonach pracuje 3 pracowników; 1 do realizacji świadczeń rodzinnych (zasiłki rodzinne wraz z dodatkami oraz fundusz alimentacyjny); główna księgowa; opiekunka (opieka nad chorym w domu); pracownik do spraw realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ; kierownik. Ośrodek Pomocy Społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku 1 pracownik socjalny na 2 tyś. mieszkańców - art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej. Na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej spoczywa obowiązek zapewnienia realizacji zadań pomocy społecznej w zakresie ustalonym ustawą.

2 Gmina obowiązana jest zgodnie z przepisami ustawy do wykonania zadań pomocy społecznej nie może odmówić pomocy osobom potrzebującym, mimo istniejącego obowiązku osób fizycznych do zaspokojenia jej niezbędnych potrzeb życiowych. Do zadań własnych o charakterze obowiązkowym należy m.in. - utrzymanie Ośrodka Pomocy Społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników, - przyznanie i wypłata zasiłków celowych, okresowych, - przyznanie i wypłata zasiłków stałych-od , - opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowane ze środków publicznych za osoby pobierające zasiłki stałe, - sporządzenie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej, - udzielenie schronienia, zapewnienie posiłków oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym, - praca socjalna - pomoc skierowana do rodzin, które mają trudności w rozwiązywaniu swoich problemów życiowych, bez względu na dochód, - organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, - dożywianie dzieci, - kierowanie do DPS i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca w tym domu. W 2009 r. przyznano w ramach zadań zleconych i własnych bez względu na rodzaj, formę, liczbę oraz źródło finansowania dla 272 rodzin w tym dla 176 na wsi. ŚRODKI OTRZYMANE NA REALIZACJĘ ŚWIADCZEŃ z budżetu wojewody: - zasiłki i pomoc w naturze ,00 - świadczenia rodzinne ,00 - składki na ubezpieczenia zdrowotne ,00 - pomoc państwa w zakresie dożywiania ,00 - utrzymanie OPS ,00 - zasiłki okresowe ,00

3 z budżetu gminy - zasiłki celowe ,00 - pomoc państwa w zakresie dożywiania ,00 - dodatki mieszkaniowe ,00 - utrzymanie ośrodka ,00 - usługi opiekuńcze ,00 - DPS ,69 - prace społecznie użyteczne ,00 ŚWIADCZENIA RODZINNE Świadczenia rodzinne to: - zasiłki rodzinne wraz z dodatkami - jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka becikowe - świadczenia opiekuńcze- zasiłek pielęgnacyjny, świadczenia pielęgnacyjne Kryterium kwalifikujące do przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami wynosi 504 zł lub 583 zł, jeżeli członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności. Dotacja wykorzystana na realizację wypłaty świadczeń w 2009 r. wyniosła zł. W ramach tej dotacji realizowana jest ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego w przypadku bezskuteczności egzekucji. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia a jeśli się uczy w szkole wyższej to do ukończenia 25 roku życia. W przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności bezterminowo. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł w wysokości bieżąco zasądzonych alimentów jednakże nie wyższej niż 500 zł. W roku 2009 prowadziliśmy postępowanie wobec 36 dłużników własnych (OPS w Golczewie przyznał wierzycielkom świadczenie z funduszu) oraz 21 dłużników zamieszkujących na terenie naszej gminy (świadczenie z funduszu zostało przyznane przez

4 inny organ). Funduszem alimentacyjnym i świadczeniami rodzinnymi zajmuje się 1 pracownik. Wydatki na świadczenia rodzinne m.in. na: - zasiłki rodzinne ,00 - zasiłki pielęgnacyjne ,00 - świadczenia pielęgnacyjne ,00 - fundusz alimentacyjny ,00 - jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka ,00 - ZUS składki emerytalno- rentowe ,00 - wydatki bieżące na realizację świadczeń rodzinnych ,00 Wypłata świadczeń rodzinnych pokrywana jest w całości z dotacji. W roku 2009 Komornicy Sądowi wyegzekwowali na poczet funduszu alimentacyjnego zł oraz na poczet zaliczki alimentacyjnej zł. Na dochodu budżetu gminy Golczewo przekazano następujące kwoty: - z odzyskanego przez Komornika funduszu alimentacyjnego 3 431,18 zł, - od innych gmin 4 107,61 zł, - z tytułu zaliczki alimentacyjnej 9 589,03 zł, Łącznie na dochody gminy wpłynęło ,82 zł. SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA ZDROWOTNE Składki na ubezpieczenia zdrowotne opłacane są za osoby pobierające świadczenia z pomocy społecznej zasiłki stałe oraz za osoby pobierające niektóre świadczenia rodzinneświadczenia pielęgnacyjne. W trakcie roku 2009 zmieniona została ustawa o pomocy społecznej. Zmiana ta dotyczyła art. 18 ust. 1 pkt. 2, tzn. od 1 sierpnia 2009 r. opłacanie składek ZUS - zdrowotne za osoby pobierające zasiłek stały z pomocy społecznej stało się zadaniem własnym obowiązkowym gminy pokrywanym z dotacji. Ogółem wypłacono składki na kwotę zł dla 54 osób - 15 z tytułu pobierania świadczenia pielęgnacyjnego zł, - 39 z tytułu pobierania zasiłku stałego zł.

5 ZADANIA WŁASNE Gmina obowiązana jest zgodnie z przepisami ustawy do wykonania zadań pomocy społecznej. Nie może odmówić pomocy osobie potrzebującej, mimo istniejącego obowiązku osób fizycznych lub prawnych do zaspokojenia potrzeb życiowych. Od 1 sierpnia 2009 r. przyznawanie i wypłata zasiłku stałego jest zadaniem obowiązkowym gminy (zmiana art. 18 ust.1 pkt. 1 Ustawy o Pomocy Społecznej). Zasiłek stały przysługuje osobie samotnej lub osobie w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jak również dochód na osobę w rodzinie jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Kwota zasiłku stałego nie może być niższa niż 30zł miesięcznie i wyższa niż 444 zł. Zasiłek stały pobierało od 1 sierpnia 2009 r. 38 rodzin na kwotę zł. Innym zadaniem obowiązkowym gminy jest wypłata zasiłków okresowych przysługujących z tytułu długotrwałej choroby, niepełnosprawności, bezrobocia, możliwości utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego przy spełnianiu kryterium dochodowego. Zasiłek okresowy nie może być niższy niż 50 % różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej od dochodu tej osoby lub kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Z tej formy pomocy skorzystało w 2009 r. 115 rodzin na kwotę zł. Środki na realizację i obsługę tych zadań zapewnia budżet państwa. Kolejnym zadaniem własnym gminy jest wypłata zasiłków celowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych, a w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków, leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, sprawienie pogrzebu. Zasiłki celowe w 2009 r. otrzymało 243 rodziny na kwotę zł wielkości te uwzględniają pomoc udzieloną w formie zasiłków celowych w ramach programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania z przeznaczeniem na zakup żywności. Zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym jest kierowanie do DPS i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca w tym domu. Tą formą pomocy objęto 9 osób na kwotę zł.

6 ZADANIA ZLECONE Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminy należy m.in.: - organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi - przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną - przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych a także udzielanie schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom - wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki. Powyższych zadań w 2009 r. nie realizowaliśmy. Do 31 lipca 2009 r. zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej realizowanym przez gminę było: - przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych, - opłacanie składek na ubezpieczenia zdrowotne określone w przepisach o ubezpieczeniu NFZ. Zasiłki stałe otrzymało 38 osób na kwotę zł. Środki na realizację i obsługę zadań zapewnia budżet państwa. DODATKI MIESZKANIOWE Dodatki mieszkaniowe realizowane są w całości w ramach zadań własnych. Zgodnie z ustawą, dodatki mieszkaniowe przysługują osobom, które spełniają kryterium dochodowe i posiadają tytuł prawny do zajmowanego lokalu. Za dochód uważa się wszelkie dochody po odliczeniu kosztów uzyskania składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe i chorobowe. Dodatek przysługuje, jeżeli średni miesięczny dochód za 3 miesiące poprzedzające złożenie wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym lub 125 % tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym.

7 Dodatki mieszkaniowe w 2009 r. wypłacono dla 85 rodzin na kwotę ,51 zł tj. o 784,81 zł mniej niż w 2008 r. Poniższa tabela przedstawia wypłatę dodatków na przełomie pięciu lat. ROK KWOTA , , , , ,00 RODZINY POMOC PAŃSTWA W ZAKRESIE DOŻYWIANIA Ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r. ustanowiono program wieloletni Pomoc państwa w zakresie dożywiania i był realizowany w latach Cel programu to m.in.: - wsparcie gmin w wypełnianiu zadań własnych o charakterze obowiązkowym w zakresie dożywiania dzieci oraz zapewnienie posiłku osobom jego pozbawionym, - poprawa poziomu życia osób i rodzin o niskich dochodach, - długofalowe działanie w zakresie poprawy stanu zdrowia dzieci i młodzieży poprzez ograniczenie zjawiska niedożywiania. W ramach Programu realizowane są działania dotyczące zapewnienia pomocy w formie dożywiania dzieci do 7 roku życia, uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, osobom i rodzinom, w szczególności bezrobotnym, samotnym, w podeszłym wieku, chorym, niepełnosprawnym w formie posiłku, zasiłku celowego na zakup posiłku, żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci art. żywnościowych. Pomoc w zakresie dożywiania może być przyznana nieodpłatnie osobom i rodzinom, jeżeli dochód osoby samotnej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego, zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Na realizację Programu gmina może otrzymać dotację, jeżeli udział środków własnych gminy wynosi nie mniej niż 40 % przewidywanych kosztów realizacji Programu. W 2009 r. pomocą w formie posiłków objęte były dzieci w Szkole Podstawowej w Golczewie, Wysokiej Kam., Przedszkolu i gimnazjum w Golczewie i Kamieniu Pom., Specjalnych Ośrodkach Szkolno-Wychowawczych w Szczecinie, Kamieniu Pom., Świnoujściu.

8 W ramach programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania pomocą objęte były również osoby dorosłe i dzieci pozostające na utrzymaniu nieuczęszczające do szkoły. Ogółem objęto pomocą 140 uczniów, którym przyznano posiłki na kwotę zł, dla 179 rodzin przyznano zasiłki celowe na kwotę zł oraz dla 58 rodzin przyznano pomoc rzeczową na kwotę zł. W ramach tego zadania 10% liczby uczniów i dzieci dożywianych ogółem tj. 14 dzieci korzystało z dożywiania bez wywiadu na wniosek dyrektorów szkół. Koszt zł. Ogółem koszt tego zadania zł z tego budżet Wojewody zł oraz zł budżet gminy. W 2009 r. wydano nieodpłatnie 5 ton żywności otrzymanej z koszalińskiego Banku Żywności w programie Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej USŁUGI OPIEKUŃCZE Kolejnym zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym jest organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych. Pomocą objęto 6 osób. Koszt zł. Osoby korzystające z tej pomocy dokonały w 2009 r. wpłaty na kwotę zł. POZOSTAŁA DZIAŁALNOŚĆ Rok 2009 był kolejnym, w którym realizowaliśmy projekt systemowy Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VII - Promocja Integracji Społecznej. Program współfinansowany jest ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Cel zwiększenie aktywności zawodowej dla bezrobotnych, umiejętność samodzielnego rozwiązywania swoich problemów życiowych i odchodzenie od korzystania z systemu pomocy społecznej. Programem objęto 8 osób korzystających z pomocy oraz długotrwale bezrobotnych. Pracują 2 osoby - 1 z 2008 r. i 1 z 2009 r. Koszt zadania zł. W 2009 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie przeprowadził kontrole z realizacji projektu i prawidłowości wydanych środków za 2008 r. Innym zadaniem, którym zajmuje się Ośrodek Pomocy to prace społecznie - użyteczne. Zgodnie z porozumieniem zawartym pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy

9 w Kamieniu Pom. a Burmistrzem Golczewa w 2009 r. Wykonywane były na terenie gminy prace społecznie- użyteczne. Uczestniczyły w pracach osoby korzystające z pomocy i zarejestrowane w PUP. Osoby te wykonują pracę w ilości 40 godzin miesięcznie i otrzymują wynagrodzenie w wysokości 272 zł za miesiąc. Udział gminy to 40 % całkowitych kosztów zadania, 60 % refundacja Powiatowego Urzędu Pracy. Koszt tego zadania zł. Ponadto w Ośrodku Pomocy realizowany jest program Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Uczeń na wsi obszar A- pomoc w zdobyciu wykształcenia przez osoby niepełnosprawne zamieszkujące gminy wiejskie oraz miejskowiejskie. Programem objęto 11 osób niepełnosprawnych. Środki PFRON faktycznie wpłacone na realizację tego programu wynoszą zł. Pracownicy ośrodka biorą czynny udział w pracach Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (wywiady, dokumentacja, postępowanie administracyjne, opiniowanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu). Na rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w środowisku społecznym świadczona jest praca socjalna a formie poradnictwa specjalistycznego. Praca socjalna świadczona jest osobom i rodzinom, które mają trudności w rozwiązywaniu swoich problemów bez względu na posiadany dochód. Pomocą objęto 98 osób w tym 42 wyłącznie pracą socjalną. Potrzeby: - zatrudnienie pracownika do funduszu alimentacyjnego