S MR-K P R O T O K Ó Ł

Transkrypt

1 S MR-K P R O T O K Ó Ł z kontroli przeprowadzonej w Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach, ul. Kolejowa 4. W dniach 23, 26 lutego 2015 r. oraz 5 marca 2015 r. kontrolę przeprowadzili pracownicy Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie: - Ewa Papierkowska - starszy inspektor wojewódzki (osoba kierująca zespołem), - Marta Rolka - Kempkiewicz - starszy inspektor wojewódzki, - Arleta Wawrzyniak - starszy inspektor wojewódzki na podstawie upoważnienia nr 8/2015 z dnia 12 lutego 2015 r. wydanego wz. Wojewody Zachodniopomorskiego przez Wicewojewodę. Kontrolę przeprowadzono na podstawie art. 30 ust. 3b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 z późn. zm.) oraz 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 29). Kontrolę przeprowadzono w zakresie spełniania przez zakład pracy chronionej warunków i obowiązków określonych w art. 28 i 33 ust. 1 i 3 pkt 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. W zakresie art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2012 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2015 r., natomiast w zakresie art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a, pkt 2-3, ust. 3-6 i 33 ust. 1 i 3 pkt 1 ustawy, kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2014 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2015 r. Szczegółową kontrolą objęto stan zatrudnienia za m-ce: marzec 2014 r. oraz listopad 2014 r. oraz na dzień kontroli tj. 23 lutego 2015 r. Kontrolę w zakresie art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ww. ustawy przeprowadzono w związku pismami Urzędu Miejskiego w Bobolicach oraz Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Warszawie informującymi o wynikach kontroli przeprowadzonej w dniach od 9 czerwca 2014 r. do 18 czerwca 2014 r. w Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach, ul. Kolejowa 4 przez Oddział Zachodniopomorski Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W dniu 8 grudnia 2014 r. pracownicy Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie przeprowadzili kontrolę Zakładu Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach. Stwierdzono,

2 2 że jednostka kontrolowana prowadzi akta osobowe w sposób nieuporządkowany i niesystematyczny. Zespół kontrolny nie mógł jednoznacznie ustalić faktycznego stanu zatrudnienia w zakładzie, tym samym wyliczenia wskaźnika określonego w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, tj. 30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia. W związku z powyższym jednostka kontrolowana została zobowiązana, w wystąpieniu pokontrolnym, do niezwłocznego uporządkowania akt osobowych pracowników oraz poinformowana o przeprowadzeniu ponownej kontroli w powyższym zakresie w dniu 23 lutego 2015 r. Ustalenia kontroli: Zakład Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach prowadzony jest przez przedsiębiorcę xxxxx, co potwierdza wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczpospolitej Polskiej. Działalność prowadzona jest w Bobolicach, przy ul. Kolejowej 4 /zał. nr 1/. REGON - xxxxxxxx NIP - xxxxxxxx/zał. nr 1/. W czasie kontroli wyjaśnień udzielali: - Pan xxxxxxx- właściciel Zakładu Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach, - Pan xxxxxx- pracownik administracyjno-biurowy, upoważniony przez właściciela zakładu do składania wyjaśnień i podpisywania dokumentów dotyczących spraw kadrowych i związanych z prowadzeniem zakładu /zał. nr 2/. Właścicielem Zakładu Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach w okresie objętym kontrolą był Pan xxxxxx, natomiast kierownikiem był Pan xxxx zatrudniony w zakładzie od 01 stycznia 2007 r. Na mocy decyzji Pełnomocnika do Spraw Osób Niepełnosprawnych Nr D/01537 z dnia 1 grudnia 1995 r. zmienionej decyzją Nr Z/1161/98 z dnia 22 grudnia 1998 r. oraz zmienionej decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego Z/16/2002 z dnia 16 lipca 2002 r. pracodawca prowadzący podmiot kontrolowany od dnia 1 grudnia 1995 r. uzyskał potwierdzenie spełniania warunków określonych dla zakładu pracy chronionej /zał. nr 3/. Zakład prowadzi działalność w zakresie uboju i przetwórstwa mięsnego oraz wytwórni wód gazowanych /zał. nr 4/. Czynności kontrolne zostały przeprowadzone w miejscu działalności zakładu tj. w Bobolicach przy ulicy Kolejowej 4. Na potrzeby kontroli przedłożono: akta osobowe, w których znajdowały się orzeczenia o stopniu, zaświadczenia lekarskie o dopuszczalności osób niepełnosprawnych do pracy na zajmowanym stanowisku, umowy o pracę, dokumenty dotyczące zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych,

3 3 dokumenty dotyczące zapewnienia opieki medycznej (doraźnej, specjalistycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych), dokumenty dotyczące użytkowanych obiektów, informacje miesięczne o stanie zatrudnienia za okres od stycznia 2012 r. do 23 lutego 2015 r., deklaracje ZUS P RCA i ZUS P RSA za miesiąc marzec 2014 r. oraz listopad 2014 r. tabele dotyczące zatrudnienia w zakładzie w latach 2012, 2013, 2014 oraz 2015, które pracodawca uzupełnił po zakończeniu czynności kontrolnych w dniu 16 marca 2015 r. I. Wywiązywanie się pracodawcy z obowiązku określonego w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2012 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2015 r. Zespół kontrolny po przeanalizowaniu akt osobowych zatrudnionych w zakładzie pracowników tj. umów o pracę oraz orzeczeń o stopniu ustalił, że: 1) w 2012 r. zatrudnienie w zakładzie przedstawiało się w następujący sposób: Miesiąc Ogółem Schorzenia określone w art. 28 ust.1 pkt 1 lit. b 2012 r. Zatrudnienie w etatach Lekki stopień ( P, Ps, 02-P ) w tym: Umiarkowany stopień (01-U, Ps, 02-P ) Wskaźnik zatrudnienia (30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia niepełnosprawn ości) styczeń 37,00 13,00 8,00 5,00 35,13% luty 37,00 13,00 8,00 5,00 35,13% marzec 37,00 13,00 8,00 5,00 35,13% kwiecień 36,00 13,00 8,00 5,00 36,11% maj 33,75 12,00 7,50 4,50 35,55% czerwiec 33,25 12,00 7,50 4,50 36,09% lipiec 35,25 14,00 8,00 6,00 39,71% sierpień 34,75 13,50 6,78 6,72 38,84% wrzesień 33,61 12,13 4,13 8,00 36,09% październik 34,25 12,00 4,00 8,00 35,03% listopad 34,25 12,00 4,00 8,00 35,03% grudzień 33,00 12,00 4,00 8,00 36,36% Tabela 1. Stan zatrudnienia w Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach w 2012 r. /zał. nr 5, 6, 13, 17/.

4 4 2) w 2013 r. zatrudnienie w zakładzie przedstawiało się w następujący sposób: Miesiąc Ogółem Schorzenia określone w art. 28 ust.1 pkt 1 lit. b 2013 r. Zatrudnienie w etatach Lekki stopień ( P, Ps, 02-P ) w tym: Umiarkowany stopień (01-U, Ps, 02-P ) Wskaźnik zatrudnienia (30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia ) styczeń 32,58 12,00 4,00 8,00 36,83% luty 32,00 12,00 4,00 8,00 37,50% marzec 31,00 12,00 4,00 8,00 38,70% kwiecień 31,00 10,70 4,00 6,70 34,51% maj 31,00 12,00 4,00 8,00 38,70% czerwiec 31,00 12,00 4,00 8,00 38,70% lipiec 31,00 12,00 4,00 8,00 38,70% sierpień 31,00 12,00 4,00 8,00 38,70% wrzesień 31,00 12,00 4,00 8,00 38,70% październik 30,75 12,00 4,00 8,00 39,02% listopad 30,75 12,00 4,00 8,00 39,02% grudzień 30,75 12,00 4,00 8,00 39,02% Tabela 2. Stan zatrudnienia w Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach w 2013 r. /zał. nr 7, 8, 13, 17/. 3) w 2014 r. zatrudnienie w zakładzie przedstawiało się w następujący sposób: Miesiąc Ogółem Schorzenia określone w art. 28 ust.1 pkt 1 lit. b 2014 r. Zatrudnienie w etatach Lekki stopień ( P, Ps, 02-P ) w tym: Umiarkowany stopień (01-U, Ps, 02-P ) styczeń 29,75 11,00 3,00 8,00 36,97% luty 29,54 11,00 3,00 8,00 37,23% marzec 29,67 11,00 3,00 8,00 37,07% kwiecień 30,20 11,00 3,00 8,00 36,42% maj 31,15 11,00 3,00 8,00 35,31% Wskaźnik zatrudnienia (30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia )

5 5 czerwiec 31,79 11,00 3,00 8,00 34,60% lipiec 33,50 11,00 3,00 8,00 32,83% sierpień 33,50 11,00 3,00 8,00 32,83% wrzesień 32,67 10,17 3,00 7,17 31,12% październik 32,50 10,00 3,00 7,00 30,76% listopad 32,50 10,00 3,00 7,00 30,76% grudzień 32,50 10,00 3,00 7,00 30,76% Tabela 3. Stan zatrudnienia w Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach w 2014 r. /zał. nr 9, 10, 13, 17/. 4) w 2015 r. zatrudnienie w zakładzie przedstawiało się w następujący sposób: Miesiąc Ogółem Schorzenia określone w art. 28 ust.1 pkt 1 lit. b 2015 r. Zatrudnienie w etatach Lekki stopień ( P, Ps, 02-P ) W tym: Umiarkowany stopień (01-U, Ps, 02-P ) styczeń 32,50 10,00 3,00 7,00 30,76% Wskaźnik zatrudnienia (30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia ) Tabela 4. Stan zatrudnienia w Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach w miesiącu styczniu 2015 r. /zał. nr 11, 12, 13, 17/. Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Pracodawca prowadzący działalność gospodarczą przez okres co najmniej 12 miesięcy, zatrudniający nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i osiągający wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych, o których mowa w pkt 1, przez okres co najmniej 6 miesięcy, uzyskuje status pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej, jeżeli wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi co najmniej 30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia. Zgodnie ze stanowiskiem Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 lutego 2011 r., 18 marca 2011 r., 09 maja 2011 r., 16 sierpnia 2011 r. oraz 07 stycznia 2015 r. wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynoszący co najmniej 30% odnosi się do osób niewidomych posiadających umiarkowany i znaczny stopień lub psychicznie chorych posiadających lekki, umiarkowany i znaczny stopień. Ponadto ww. wskaźnik odnosi się do osób upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia.

6 6 Przy wyliczaniu ww. wskaźnika zespół kontrolny brał pod uwagę osoby psychicznie chore zatrudnione w zakładzie legitymujące się orzeczeniem o stopniu z symbolami przyczyny P, Ps oraz 02-P zaliczone do umiarkowanego i lekkiego stopnia oraz osoby z upośledzeniem umysłowym legitymujące się orzeczeniem o stopniu z symbolem przyczyny 01-U zaliczone do umiarkowanego stopnia (zakład nie zatrudnia osób z upośledzeniem umysłowym oraz z chorobą psychiczną zaliczonych do znacznego stopnia ). Nie wszystkie orzeczenia o, znajdujące się w aktach osobowych posiadały daty wpływu do zakładu. Zgodnie z art. 2a ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej ( ) osobę niepełnosprawną wlicza się do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych począwszy od dnia przedstawienia pracodawcy orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do dokumentów potwierdzających wystąpienie u pracownika schorzeń, o których mowa w art. 26a ust. 1b, lub schorzeń określonych na podstawie art. 21 ust. 7 ww. ustawy. Po dniu 1 stycznia 2011 r. wyznaczanie początkowej daty wliczania danej osoby do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych o szczególnych schorzeniach normuje art. 2a ust. 4 ustawy, zgodnie z którym osoby te wlicza się do tego stanu od dnia przedstawienia pracodawcy dokumentu potwierdzającego wystąpienie schorzeń szczególnych, o których mowa w art. 26a ust. 1b lub schorzeń określonych na podstawie art. 21 ust. 7. Należy zaznaczyć, że art. 2a ust. 4 ustawy nie odnosi się wyłącznie do ustalania stanów zatrudnienia osób o szczególnych schorzeniach dla celów określonych w art. 21 i 26a ustawy, lecz do schorzeń wymienionych w tych przepisach lub na ich podstawie. Zatem przepis ten ma zastosowanie także do ustalania stanów zatrudnienia osób o szczególnych schorzeniach wymienionych w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o rehabilitacji ( ). Zgodnie z oświadczeniem pracodawcy w okresie objętym kontrolą tj. od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 23 lutego 2015 r. orzeczenia o stopniu pracowników (wykaz pracowników stanowi załącznik do oświadczenia pracodawcy) znajdowały się w aktach osobowych i były brane do wyliczenia wskaźnika od daty wystawienia orzeczenia /zał. nr 14/. Zespół kontrolny po przeanalizowaniu orzeczeń o stopniu oraz informacji o stanie zatrudnienia za okres od 1 stycznia 2012 r. do 23 lutego 2015 r., stwierdził, że w przypadku 5 pracowników tj.: xxx xxx xxx xxx xxx pracodawca nieprawidłowo wliczał ww. osoby do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Przy wliczaniu danej osoby do odpowiedniego stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych pracodawca powinien brać pod uwagę nie tylko datę wydania orzeczenia, datę jego przedstawienia pracodawcy, ale także powinien zwrócić uwagę na treść poszczególnych rozstrzygnięć w nim zawartych. Ustalony powyżej stan zatrudnienia osób niepełnosprawnych w latach 2012, 2013 oraz 2014 nie jest zgodny z danymi podanymi w informacjach INF-W za II półrocze 2012 r., za I i II półrocze 2013 r. oraz za I półrocze 2014 r. nadesłanych do Wojewody Zachodniopomorskiego /zał. nr 15 a, b, c/. Zespół kontrolny ustalił jednak, że pomimo

7 7 stwierdzonych niezgodności ze złożoną do Wojewody informacją, w okresie objętym kontrolą tj. od 1 stycznia 2012 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2015 r. wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ww. ustawy wynosił co najmniej 30%. Informacje INF-W za lata zostały przesłane do Wojewody Zachodniopomorskiego z zachowaniem ustawowego terminu. II. Wywiązywanie się pracodawcy z obowiązków określonych w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a, pkt 3-6 i 33 ust. 1 i 3 pkt 1 ustawy. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2014 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2015 r. Szczegółową kontrolą objęto stan zatrudnienia za m-ce: marzec 2014 r., listopad 2014 r. oraz w dniu 23 lutego 2015 r. Zgodnie z oświadczeniem pracodawcy pracownicy zakładu wykonują pracę w systemie jednozmianowym od godz do Czas pracy pracowników niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia wynosi 7 godz. na dobę i 35 godz. tygodniowo. Dotyczy to pracowników niepełnosprawnych, którzy otrzymali zaświadczenie lekarskie o celowości stosowania skróconej normy czasu pracy /zał. nr 4/. Kontrolą objęto: 1. stan zatrudnienia i wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych w zakładzie Na podstawie tabel ilustrujących stan zatrudnienia za okres od 1 stycznia 2014 r. do 23 lutego 2015 r. ustalono, że w zakładzie są zachowane wymagane przepisami prawa, zarówno stan zatrudnienia jak i wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych /zał. nr 10, 12/. Szczegółową kontrolą objęto stan zatrudnienia za m-ce: marzec 2014 r., listopad 2014 r. oraz w dniu 23 lutego 2015 r. W wyniku analizy przedłożonych do kontroli dokumentów ustalono, że w zakładzie zatrudnienie przedstawiało się w sposób następujący: w miesiącu marcu 2014 r. zakład zatrudniał przeciętnie: - ogółem 30,68 osób (na 29,67 et.), w tym niepełnosprawnych ogółem -17 osób (na 17 et), z tego: - z umiarkowanym stopniem - 10 et., - z lekkim stopniem - 7 et. Schorzenia ogółem (określone w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ww. ustawy) - 11 et., z tego: - z umiarkowanym stopniem - 8 et., - z lekkim stopniem - 3 et. Na podstawie umowy o pracę zatrudniano przeciętnie 17 osób niepełnosprawnych. Nie zatrudniano osób ze znacznym stopniem oraz osób niepełnosprawnych na umowę o pracę nakładczą.

8 8 Wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w marcu 2014 r. wyniósł 57,29 %, w tym 33,70 % ogółu zatrudnionych stanowiły osoby zaliczone do umiarkowanego stopnia /zał. nr 9, 10, 17/. w miesiącu listopadzie 2014 r. zakład zatrudniał przeciętnie: - ogółem 33 osoby (na 32,50 et.), w tym niepełnosprawnych ogółem - 17 osób (na 17 et), z tego: - z umiarkowanym stopniem - 9 et., - z lekkim stopniem - 8 et. Schorzenia ogółem (określone w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ww. ustawy) - 10 et., z tego: - z umiarkowanym stopniem - 7 et., - z lekkim stopniem - 3 et. Na podstawie umowy o pracę zatrudniano przeciętnie 17 osób niepełnosprawnych. Nie zatrudniano osób ze znacznym stopniem oraz osób niepełnosprawnych na umowę o pracę nakładczą. Wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w listopadzie 2014 r. wyniósł 52,31%, w tym 27,69 % ogółu zatrudnionych stanowiły osoby zaliczone do umiarkowanego stopnia /zał. nr 9, 10, 17/. Ustalony powyżej stan zatrudnienia oraz wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych są zgodne z danymi podanymi w informacji INF-W przesłanej do Wojewody Zachodniopomorskiego za II półrocze 2014 r., natomiast nie są zgodne z danymi podanymi w informacji INF-W przesłanej do Wojewody Zachodniopomorskiego za I półrocze 2014 r. /zał. nr 15 c/. Na dzień kontroli tj. w dniu 23 lutego 2015 r. ogółem zatrudniano 33 osoby (na 32,50 et.), w tym niepełnosprawnych ogółem - 17 osób (na 17 et.), z tego: - z umiarkowanym stopniem - 9 et., - z lekkim stopniem - 8 et. Schorzenia ogółem (określone w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b ww. ustawy) - 10 et., z tego: - z umiarkowanym stopniem - 7 et., - z lekkim stopniem - 3 et Na podstawie umowy o pracę zatrudniano 17 osób niepełnosprawnych. Nie zatrudniano osób ze znacznym stopniem oraz osób niepełnosprawnych na umowę o pracę nakładczą /zał. nr 11, 12, 16/. Podczas kontroli sprawdzono dokumenty zatrudnionych w zakładzie osób niepełnosprawnych, tj.: umowy o pracę, orzeczenia o stopniu, zaświadczenia lekarskie o zdolności pracowników do pracy na zajmowanym stanowisku. Stwierdzono, że osoby niepełnosprawne zatrudnione są na podstawie umowy o pracę, posiadają ważne orzeczenia o stopniu oraz zaświadczenia lekarskie o zdolności do pracy na zajmowanym stanowisku wydane przez lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań profilaktycznych.

9 9 Wskazany przez pracodawcę stan zatrudnienia zweryfikowano ponadto z przedłożonymi podczas kontroli imiennymi raportami miesięcznymi o należnych składkach i wypłaconych świadczeniach ZUS P RCA i RSA za marzec i listopad 2014 r. 2. Użytkowanie obiektów i pomieszczeń przez jednostkę kontrolowaną. Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład pracy chronionej odpowiadają przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy oraz uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich. Okoliczności wskazane w tym artykule stwierdza na wniosek pracodawcy Państwowa Inspekcja Pracy. Pracodawca przedłożył postanowienia Państwowej Inspekcji Pracy Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Koszalinie: znak: xxxx z dnia xxxx oraz znak: xxx z dnia xxx z których wynika, że obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład w Bobolicach przy ul. Kolejowej 4, odpowiadają wymogom określonym w art. 28 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy /zał. nr 18/. W dniach 4 i 14 grudnia 2012 r. Państwowa Inspekcja Pracy przeprowadziła kontrolę w Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach, ul. Kolejowa 4. Przedmiotem kontroli było ustalenie aktualnego stopnia przestrzegania przez pracodawcę przepisów dotyczących prawnej ochrony stosunku pracy, a w szczególności przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, czasu pracy, urlopów wypoczynkowych, wypłaty wynagrodzenia oraz innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy oraz wybrane zagadnienia dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy. Do czasu niniejszej kontroli Państwowa Inspekcja Pracy nie powiadomiła wojewody, by obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład nie odpowiadały wymogom określonym w art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zgodnie z oświadczeniem pracodawcy od ostatniej kontroli Państwowej Inspekcji Pracy w zakładzie nie dokonano przebudowy lub rozbudowy obiektów i pomieszczeń firmy w zakresie przystosowania stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych /zał. nr 19/. 3. Zapewnienie doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. Zgodnie z informacją pracodawcy pracownicy zakładu mają zapewnioną opiekę medyczną poprzez zawarcie następujących umów: umowy o pracę z lekarzem xxxx w niepełnym wymiarze czasu - ½ etatu (godz. przyjęć: wtorek i czwartek od godz do godz ); do obowiązków lekarza należy również przeprowadzanie badań profilaktycznych,

10 10 umowy o pracę z pielęgniarką Panią xxxxx w pełnym wymiarze czasu pracy (godz. przyjęć: codziennie od godz do godz ); ww. umowa została rozwiązana z dniem 31 stycznia 2014 r., umowy zlecenie zawierane na okresy roczne począwszy od 1 lutego 2014 r. z pielęgniarką Panią xxxxx (godz. przyjęć: codziennie od godz do godz ), umowy o usługi medyczne z dnia 2 października 2006 r. zawartej na czas nieokreślony ze xxxxx w Koszalinie /zał. nr 20/. Z wyjaśnień ustnych uzyskanych podczas kontroli wynika, że Pani xxxx (lekarz) zatrudniona w zakładzie od 1 marca 1998 r. w niepełnym wymiarze czasu pracy (½ etatu) świadczy usługi dotyczące przede wszystkim przeprowadzania badań profilaktycznych. Kontrolującym zostały okazane następujące umowy: - umowa zlecenie nr xxxx zawarta w dniu 1 lutego 2014 r. z Panią xxxx, na czas określony od 1 lutego 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. Przedmiotem umowy było pełnienie obowiązków pielęgniarki w zakładowym gabinecie lekarskim. - umowa zlecenie nr xxxx zawarta w dniu 2 stycznia 2015 r. z Panią xxxx, na czas określony od 2 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. Przedmiotem umowy jest pełnienie obowiązków pielęgniarki w zakładowym gabinecie lekarskim. Pani xxxx posiada Zaświadczenie o prawie wykonywania zawodu pielęgniarki nr xxxx wydane przez Okręgową Radę Pielęgniarek i Położnych w Koszalinie /zał. nr 21/; - świadectwo pracy z dnia 31 stycznia 2014 r. Pani xxxx; okres zatrudnienia od 1 stycznia 2000 r. do 31 sierpnia 2002 r. ( pracownik administracyjno-biurowy) oraz od 1 września 2002 r. do 31 stycznia 2014 r. (pielęgniarka); Zaświadczenie o prawie wykonywania zawodu pielęgniarki nr xxxxx wydane przez Okręgową Radę Pielęgniarek i Położnych w Koszalinie /zał. nr 22/. - umowa o usługi medyczne zawarta w dniu 2 października 2006 r. ze xxxxx. Przedmiotem umowy jest udzielanie świadczeń zdrowotnych w zakresie specjalistycznej opieki lekarskiej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych /zał. nr 23/. Z przedłożonej dokumentacji dotyczącej zapewnienia doraźnej opieki medycznej wynika, że pielęgniarka Pani xxxx w zakładzie przebywa od godz do godz , natomiast niepełnosprawni pracownicy zatrudnieni są w zakładzie w godz. od 6.00 do 14.00, tym samym pielęgniarka nie zapewnia niepełnosprawnym pracownikom zatrudnionym w zakładzie doraźnej opieki we wszystkich godzinach ich pracy. W myśl art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej jest zobowiązany do zapewnienia doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. W oparciu o wyjaśnienia Ministerstwa Zdrowia, Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej stoi na stanowisku, że przez udzielenie doraźnej opieki medycznej należy rozumieć m.in. pomoc w nagłych urazach i wypadkach przede wszystkim na miejscu zdarzenia do czasu przybycia lekarza. Pomoc taka zwłaszcza w zakładzie pracy chronionej powinna być świadczona przez wykwalifikowany personel medyczny, tj. lekarza lub pielęgniarkę. Osoby uprawnione muszą być jednak stale obecne

11 11 w godzinach i miejscu pracy osób niepełnosprawnych. Oznacza to, że doraźną opiekę medyczną można uznać za zapewnioną w przypadku gdy osoba uprawniona (lekarz, pielęgniarka) może w każdej chwili udzielić osobie niepełnosprawnej pierwszej pomocy, a w sytuacjach tego wymagających wezwać lekarza lub pogotowie. 4. Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, prowadzenie ewidencji środków ZFRON. W Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego w Bobolicach obowiązuje Regulamin Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia r., który określa zasady tworzenia i wykorzystania środków ZFRON. Regulamin uwzględnia między innymi przeznaczanie co najmniej 10% środków ZFRON na wydatki z zakresu pomocy indywidualnej, jak również co najmniej 15 % środków ZFRON na indywidualne programy rehabilitacji. Regulamin opracowano na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 245, poz z późn. zm., Dz. U. z 2009 r. Nr 107, poz. 891, Dz. U z 2010 r. Nr 64, poz. 398, Dz. U z 2012 r. poz. 648, Dz. U. z 2014 r. poz. 820). W Zakładzie Przetwórstwa Spożywczego w Bobolicach jest prowadzona ewidencja środków Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Kontrolującym okazano: zapisy na koncie w okresie sprawozdawczym od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. (852 - pomoc indywidualna; 851-indywidualne programy rehabilitacji; 850-pozostałe cele), zapisy na koncie w okresie sprawozdawczym od 1 stycznia 2015 r. do 23 lutego 2015 r. (852 - pomoc indywidualna; 851-indywidualne programy rehabilitacji; 850-pozostałe cele) /zał. nr 24/. Z Informacji o wydatkach z ZFRON za okres od stycznia 2014 r. do 23 lutego 2015 r. wynika, że w 2014 r. z pomocy indywidualnej skorzystało 8 osób. Pomoc przeznaczono na: zwrot kosztów dojazdów do pracy (ryczałty na dojazdy, bilety miesięczne), dofinansowanie zakupu leków, dofinansowanie zakupu okularów korekcyjnych. W 2015 z pomocy indywidualnej skorzystało 5 osób. Pomoc przeznaczono na: zwrot kosztów dojazdów do pracy (ryczałty na dojazdy, bilety miesięczne), dofinansowanie zakupu leków, dofinansowanie zakupu okularów korekcyjnych. W 2014 r. Indywidualnym Programem Rehabilitacji zastała objęta 1 osoba. Wydatki obciążające IPR przeznaczono na zakup noża elektrycznego do trybowania na linii rozbioru mięsa. W 2015 r. nie było wydatków w ramach IPR. Z części ogólnej ZFRON w 2014 r. sfinansowano remont hali produkcyjnej zakładu /zał. nr 25/.

12 12 Zakład Przetwórstwa Spożywczego w Bobolicach, ul. Kolejowa 4 dla potrzeb Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych prowadzi rozliczeniowy rachunek bankowy w Banku xxxxxxx Oddział w Szczecinku, numer rachunku: xxxxxxxxx /zał. nr 26/. Zgodnie z art. 33 ust. 6 ww. ustawy kontrola prawidłowości realizacji przepisów ust. 1-4a ustawy (dot. ZFRON) wykonywana jest przez właściwe terenowo urzędy skarbowe. Wnioski końcowe. Z przeprowadzonej kontroli wynika, że Zakład Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach w okresie objętym kontrolą tj. od 1 stycznia 2012 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2015 r. spełniał warunki określone w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Stwierdzono natomiast uchybienia dotyczące stanu zatrudnienia podanego w informacjach INF-W za II półrocze 2012 r., za I i II półrocze 2013 r. oraz za I półrocze 2014 r. nadesłanych do Wojewody Zachodniopomorskiego oraz uchybienia w sposobie wliczania osób niepełnosprawnych do stanu zatrudnienia (dotyczy 5 osób niepełnosprawnych). W okresie od stycznia 2014 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2014 r. zakład spełniał warunki określone w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a, pkt 2 i 33 ust. 1 i 3 pkt 1 ww. ustawy Natomiast stwierdzono uchybienia wynikające z realizacji art. 28 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy, w zakresie zapewnienia doraźnej opieki medycznej we wszystkich godzinach pracy osób niepełnosprawnych w zakładzie oraz uchybienia dotyczące stanu zatrudnienia podanego w informacji INF-W za I półrocze 2014 r. przesłanej do Wojewody Zachodniopomorskiego. Osobą odpowiedzialną za stwierdzone nieprawidłowości jest Pan xxxx xxxx zakładu. Częścią składową niniejszego protokołu jest 26 załączników. Na tym kontrolę zakończono i odnotowano w książce kontroli pod pozycją 34. Przed podpisaniem protokołu kontroli, kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli ( 15 ust.2 i 3 ww. rozporządzenia). Kierownik podmiotu kontrolowanego może odmówić podpisania protokołu kontroli. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolujących i realizacji ustaleń kontroli ( 16 ust. 1 i 3 ww. rozporządzenia). Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: 1. Zakład Przetwórstwa Spożywczego Michał Szugalski w Bobolicach, ul. Kolejowa 4 2. a/a Egz. nr 2 Szczecin, dnia marca 2015 r.

13 13 Jednostka kontrolowana: Kontrolujący: Bobolice, dnia marca 2015 r. SPIS ZAŁĄCZNIKÓW 1. Wydruk z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczpospolitej Polskiej; Decyzja w sprawie nadania numeru identyfikacyjnego; Zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON. 2. Upoważnienie dla Pana xxxx. 3. Decyzje Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych Nr D/01537 z dnia 1 grudnia 1995 r., Nr Z/1161/98 z dnia 22 grudnia 1998 r. oraz decyzja Wojewody Zachodniopomorskiego Z/16/2002 z dnia 16 lipca 2002 r. 4. Informacja pracodawcy o systemie i godzinach pracy pracowników oraz miejscu prowadzenia i rodzajach działalności gospodarczej. 5. Zatrudnienie osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych w 2012 r. (tabela). 6. Informacje miesięczne o stanie zatrudnienie za okres od stycznia 2012 r. do grudnia 2012 r. 7. Zatrudnienie osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych w 2013 r. (tabela). 8. Informacje miesięczne o stanie zatrudnienie za okres od stycznia 2013 r. do grudnia 2013 r. 9. Zatrudnienie osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych w 2014 r. (tabela). 10. Informacje miesięczne o stanie zatrudnienie za okres od stycznia 2014 r. do grudnia 2014 r. 11. Zatrudnienie osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych w 2015 r. (tabela). 12. Informacje miesięczne o stanie zatrudnienie za okres od stycznia 2015 r. do 23 lutego 2015 r. 13. Kopie orzeczeń o stopniu. 14. Oświadczenie pracodawcy dotyczące wliczania osób niepełnosprawnych do stanu zatrudnienia. 15. Informacje półroczne dotyczące spełniania przez pracodawców prowadzących zakłady pracy chronionej albo zakłady aktywności zawodowej warunków określonych w art. 28 i art. 33 ust. 1 i 3 ustawy: 15 a. za I i II półrocze 2012 r. 15 b. za I i II półrocze 2013 r. 15 c. za I i II półrocze 2014 r. 16. Wykaz osób zatrudnionych w zakładzie na dzień 23 lutego 2015 r. 17. Wykaz osób pełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 23 lutego 2015 r. 18. Postanowienia Państwowej Inspekcji Pracy z dnia xxxx oraz z xxxx. 19. Oświadczenie pracodawcy dotyczące braku przebudowy i rozbudowy użytkowanych obiektów. 20. Informacja pracodawcy dotycząca zapewnienia opieki medycznej.

14 Umowy zlecenie nr xxxx Pani xxxx zawarte w dniu 1 lutego 2014 r. oraz w dniu 1 stycznia 2015 r. oraz zaświadczenie nr xxxxx o prawie wykonywania zawodu pielęgniarki. 22. Świadectwo pracy Pani xxxx oraz zaświadczenie o prawie wykonywania zawodu pielęgniarki nr xxxx. 23. Umowa o usługi medyczne zawarta w dniu 2 października 2006 r. 24. Zapisy na koncie dotyczące ZFRON. 25. Informacja o wydatkach z ZFRON za okres od stycznia 2014 r. do dnia kontroli tj. 23 lutego 2015 r. 26. Informacja o rozliczeniowym rachunku bankowym.