Ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej funkcjonariuszy publicznych. I. Dlaczego funkcjonariusze publiczni powinni się ubezpieczyć?

Transkrypt

1 Ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej funkcjonariuszy publicznych. I. Dlaczego funkcjonariusze publiczni powinni się ubezpieczyć? Ustawą z dnia ustawa z dnia ( Dz.U. z 2011 Nr 34 poz.173) wprowadzono szczególną zasadę odpowiedzialności materialnej za podejmowane decyzje i za bezczynność w ich podjęciu. Odpowiedzialność dotyczy tych pełniących funkcje publiczne, ale i innych urzędników, którzy w ramach obowiązków pracowniczych uczestniczą w podejmowaniu decyzji lub wykonują czynności związane procesem decyzyjnym. W tak określonym zakresie odpowiedzialności urzędników nie chroni kodeks pracy. Ustawa jest przepisem specjalnym, co oznacza, że urzędnicy ponoszą odpowiedzialność wyłącznie w oparciu o jej przepisy i w granicach przez nią określonych, czyli maksymalnie do wysokości -12 miesięcznego wynagrodzenia. Niebezpieczeństwo zapłaty tak wysokiego odszkodowania rodzi nie sam fakt podjęcia decyzji, ale podjęcie jej z rażącym naruszeniem prawa. Jest prawdą, że dotychczas uznanie decyzji za wydaną z rażącym naruszeniem prawa nie było częstym zjawiskiem. Teraz ulegnie to jednak zmianie, ponieważ sądy dokonujące kontroli decyzji, mają obowiązek z urzędu badać czy nie doszło do rażącego naruszenia prawa. Każde odwołanie od decyzji to takie zagrożenie. Jak wskazują statystyki ilość odwołań i skarg nie maleje. Wzrost świadomości, jaki i wzrost tzw. roszczeniowości powoduje, że do sądów trafi z roku na rok co raz więcej pozwów z żądaniami odszkodowań. Tylko ubezpieczenie OC jest realną obroną przed ryzykiem finansowym związanym z wykonywaniem funkcji i pracą. W rozlicznych przypadkach zawodowych taki system ubezpieczenia funkcjonuje z powodzeniem od lat. Teraz przyszedł czas na urzędników- każdy, kto chce spokojnie pracować i podejmować decyzje, nie pod presją niebagatelnych strat finansowych, powinien zawrzeć odpowiednia umowę ubezpieczenia OC. II. Dlaczego oferta STU Ergo Hestia S.A jest najkorzystniejsza? 1.Bo ma najkorzystniejszy stosunek ceny do zakresu ochrony ubezpieczeniowej. W Hestii jest pięć wariantów sumy gwarancyjnej do wyboru ze składką roczną wielokrotnie niższą niż składki w konkurencyjnych produktach. 5 lat ochrony w Hestii kosztuje mniej niż 1 rok w TUiR ALLIANZ Polska S.A., HDI- Asekuracja Towarzystwo Ubezpieczeń S.A. a przecież w tych zakładach ubezpieczeń też trzeba płacić składkę. Każda przerwa w zapłacie składki to przerwa w ochronie ubezpieczeniowej.

2 2.Bo zapewnią najwyższą gwarancję kwotowo. Każdy zakład ubezpieczenia gwarantuje wypłatę odszkodowania do ustalonej sumy. Sumę wybiera urzędnik, przystępując do ubezpieczenia. Suma gwarancyjna jest do wyczerpania czyli wypłata każdego odszkodowania umniejsza sumę. Gdy się ona wyczerpie urzędnik musi płacić sam. Tylko Hestia daje urzędnikom możliwość uzupełniania sumy. Zatem w Hestii po wypłacie jednego czy dwóch odszkodowań ubezpieczony urzędnik nie musi obawiać się kolejnych roszczeń. 3.Bo oparta jest na jasnych i rzetelnych kryteriach. Tylko oferta Hestii zawiera precyzyjne określenie wszystkich pojęć używanych w warunkach umowy ubezpieczenia. Inni ubezpieczyciele twierdzą, że odpowiadają za decyzje, które zostały podjęte w okresie ubezpieczenia, ale nie precyzują, co to oznacza podjęcie decyzji czy jest to podpis pod przygotowaniem treści decyzji czy cały proces decyzyjny, który może trwać przecież w sposób ciągły nawet kilka miesięcy. W Hestii ochrona ubezpieczeniowa obejmuje zgłoszone w okresie ubezpieczenia roszczenia, czyli wystąpienie prokuratora z wnioskiem obciążającym danego urzędnika. Data wystąpienia- to kryterium jednoznaczne, precyzyjne wskazujące, czym jest wypadek ubezpieczeniowy, objęty ochroną zakładu ubezpieczeń. 4.Bo każde roszczenie traktuje jako samodzielnie, bez ograniczania wysokości wypłaty. W Hestii wypadkiem ubezpieczeniowym jest roszczenie zgłoszone do urzędnika przez prokuratora. Każde roszczenie jest samodzielne. W przypadku TUiR ALLIANZ Polska S.A. czy HDI-Asekuracja Towarzystwo Ubezpieczeń S.A., gdzie wypadkiem ubezpieczeniowym jest działanie czy zaniechanie, decyzje płynące z tego samego działania są traktowane jako jedność. Na przykład na skutek błędnej interpretacji danego przepisu urzędnik wyda 15 błędnych decyzji. W TUiR ALLIANZ Polska SA i HDI-Asekuracja Towarzystwo Ubezpieczeń S.A. te 15 decyzji to jedna szkoda, za którą ubezpieczyciel urzędnikowi może wypłacić tylko jedno odszkodowanie, ograniczone sumą gwarancyjną. W Hestii każda decyzja jest traktowana samodzielnie czyli każda decyzja to odrębne roszczenie, za które urzędnikowi należy się ochrona ubezpieczeniowa do wysokości sumy. 5.Bo jako jedyna udziela realnej ochrony ubezpieczeniowej. Ci, którzy odpowiadają w ramach umowy ubezpieczenia za działania i zaniechania, zapominają, iż do umowy ubezpieczenia stosuje się przepisy kodeksu cywilnego, które w sposób szczególny określają przedawnienie roszczeń z umowy ubezpieczenia( art.819 1

3 k.c.), gdzie termin przedawnienia wyznacza wymagalność, czyli prawna i faktyczna możliwość zgłoszenia roszczenia z umowy ubezpieczenia. Jeżeli wypadkiem ubezpieczeniowym jest działanie lub zaniechanie to świadomość nieprawidłowość tego działania czy zaniechania wyznacza wymagalność. Już moment samego złożenia odwołania czy zaskarżenia decyzji w I instancji powoduje, że urzędnik ją wydający ma podstawy przypuszczać, że wydana przez niego decyzja miała za podstawę nieprawidłowe działanie czy zaniechanie. Skoro tak, to po jego stronie powstaje wymagalność tzn. że ma od tego momentu tylko trzy lata czasu na zgłoszenie do zakładu ubezpieczeń swoich roszczeń i ubieganie się o ochronę ubezpieczeniową. Nie może czekać czy sąd wyda prawomocny wyrok stwierdzający niewłaściwość decyzji, nie może czekać co zrobi jego pracodawca i prokurator, bo wypadkiem ubezpieczeniowym jest działanie lub zaniechanie i sama możność jego nieprawidłowości już rodzi ryzyko ubezpieczeniowe, o którym powinien być w odpowiednim czasie powiadomiony ubezpieczyciel bo inaczej ma prawo wskazać, że roszczenia są przedawnione. Ten odpowiedni czas to 3 lata od działania czy zaniechania. Jeśli średnio sądowe postepowanie sprawdzające decyzję urzędniczą trwa od 5 do 7 lat ( nie_konczy_sprawy.html) to łatwo sobie wyobrazić jak wielu urzędników będzie zaskoczonych po otrzymaniu wezwania od prokuratora, a potem informacji, że przedawnienie roszczenia z umowy ubezpieczenia biegnie tak szczególnym trybem i że ich ochrona z polisy się zdezaktualizowała. Na ten mechanizm przedawnienia nie ma wpływu fakt kontynuowania umowy ubezpieczenia. Można więc co roku płacić coraz wyższe składki zakładowi ubezpieczeń, a potem i tak otrzymać odmowę względem decyzji, która podjęło się kilka lat wcześniej. Jedynie przyjęcie, że udziela się ochrony za wypadek w postaci zgłoszenia roszczenia przez prokuratora chroni przed tym mechanizmem. Nie bez powodu zresztą wszyscy członkowie zarządów spółek kapitałowych, zawierając ubezpieczenia OC członków władz, zawsze ubezpieczają się z zastrzeżeniem, że wypadkiem ubezpieczeniowym jest zgłoszenie roszczenia, a nie moment podejmowania błędnej decyzji. Hestia, przyjmując w umowie, że wypadkiem ubezpieczeniowym jest zgłoszenie roszczenia powoduje, że urzędnik nie musi obawiać się przedawnienia. W tej bowiem koncepcji umowy, wymagalność powstała dopiero w momencie gdy ubezpieczony urzędnik otrzyma od prokuratora zawiadomienie o wysuwanym względem niego roszczeniu odszkodowawczym. Od tego momentu urzędnik ma 3 lata na zgłoszenie się do

4 STU Ergo Hestia SA - czyli ma realną ochronę ubezpieczeniową wtedy, gdy jej rzeczywiście potrzebuje. 6.Bo nie limituje ochrony ubezpieczeniowej pod względem osoby, której decyzja dotyczy. W Hestii tylko urzędnik, który umyślnie wydał decyzje z rażącym naruszeniem prawa musi spodziewać się odmowy wypłaty odszkodowania. W ofercie TUiR ALLIANZ Polska S.A., HDI- Asekuracja Towarzystwo Ubezpieczeń S.A. działanie i zaniechanie urzędnika podjęte w stosunku do osób bliskich nie jest objęte ochroną. Ubezpieczycieli CI wymieniają, kto jest osobą bliską np. wstępni, zstępni, powinowaci. W małych ośrodkach, gdzie jeden urząd obsługuje wszystkich mieszkańców o takie zależności rodzinne nie trudno. Dlaczego miałaby one powodować inną oceną zakresu ochrony ubezpieczeniowej? Skąd przekonanie, że decyzje względem bliskich będą częściej nietrafne niż w innych przypadkach, a ci bliscy bardziej żądni odszkodowań niż pozostali?trzeba także zaznaczyć, że w TUiR ALLIANZ Polska S.A., HDI- Asekuracja Towarzystwo Ubezpieczeń S.A. także nie płacą za szkody wyrządzone umyślnie. III. Dlaczego warto skorzystać z oferty Stowarzyszenia Ubezpieczonych Ochrona Przyszłości Przy zachowaniu wszystkich pozytywnych cech oferty STU Ergo Hestia program ubezpieczeniowy gdzie Stowarzyszenie jest ubezpieczającym ma dodatkowe walory. Wszyscy urzędnicy przystępujący do programu Stowarzyszenia do dnia uzyskują ochronę od Pozostali natomiast od dnia przystąpienia i opłacenia składki. Inne oferty, nawet Hestii, zawierają zapisy, na mocy których ta ochrona jest skuteczna względem ubezpieczonych z opóźnieniem np. od następnego miesiąca po opłaceniu składki. Stowarzyszenie w oparciu o autorski program ubezpieczeniowy, zapewnia swoim członkom stabilność i pewność ochrony ubezpieczeniowej przez 24 miesiące, a potem z opcją automatycznego przedłużenia na kolejne lata. Wszystkie programy, nawet oferowane przez branżowe związki zawodowe, są oparte na umowie zawartej jedynie na 1 rok, bez gwarancji nie tylko niezmienności warunków, w tym składki, ale kontynuacji umowy w ogóle. Do Stowarzyszenia może należeć każdy funkcjonariusz publiczny, każdy urzędniknawet pojedyncza osoba z danego urzędu. Przystępując do Stowarzyszenia i do prowadzonego przez niego programu ubezpieczeniowego jako członek danej grupy

5 zyskuje automatycznie przywileje zastrzeżone tylko dla tej formy ubezpieczenia i może z nich w pełni korzystać, nie będąc uzależnionym od decyzji współpracowników. W wielu programach ubezpieczeniowych jest zastrzeżona minimalna liczebność grupy albo minimalna ilość pracowników danego urzędu, by z ochrony móc faktycznie skorzystać. Urzędnik może więc złożyć deklarację przystąpienia, mieć przekonanie, że jego decyzje już są chronione, gdy w rzeczywistości deklaracja wraz ze składką może być mu zwrócona nawet po kilku tygodniach. Stowarzyszenie wszystkim członkom oferuje ochronę nie tylko od momentu przystąpienia, ale nawet z okresem wyprzedzenia. Dzięki Stowarzyszeniu unika się wszelkiego konfliktu interesów. W przypadku gdy zapadnie ustalenie, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, do prokuratora z wnioskiem o obłożenie urzędnika zobowiązaniem odszkodowawczym występuje jego pracodawca. Pracodawca nie może więc być ubezpieczającym. W programie Stowarzyszenia to Stowarzyszenie jest ubezpieczającym, uwalniając pracodawcę od połączenia strony umowy i strony reprezentującej poszkodowanego tj. Skarb Państwa oraz od ryzyka przepływów finansowych związanych z zapłatą składki. Członkowie Stowarzyszenia płacą składkę na konto Stowarzyszenia. Tylko w razie wyraźnej woli grupy członków i akceptacji pracodawcy, składka może być potrącana z wynagrodzenia przez pracodawcę Stowarzyszenie, poprzez współpracę z brokerem ubezpieczeniowym zapewnia swoim członkom stałą i bezpośrednią opiekę profesjonalnego pośrednika ubezpieczeniowego, którego działania są gwarancją uzyskania ochrony ubezpieczeniowej bez ryzyka pomyłki w sposobie wypełniania deklaracji czy zapłacie składki. Broker, działając na miejscu, będzie też służył pomocą urzędnikowi w przypadku konieczności zgłoszenia szkody lub rozwiązania innych problemów powstałych w trakcie trwania ochrony ubezpieczeniowej. Broker pomoże także gdy ubezpieczony urzędnik będzie chciał zmienić sumę ubezpieczenia, bo np. zmienił stanowisko albo otrzymał inne wynagrodzenie. Tylko propozycja Stowarzyszenia zapewnia możliwość zmiany sumy gwarancyjnej czyli urealnienie ochrony ubezpieczeniowej względem poziomu wynagrodzenia, które jest wykładnikiem wartości odszkodowania Stowarzyszenie swoim członkom zapewnia ochronę prawną i wtedy gdy prokurator wystąpi z wnioskiem o zapłatę i w ewentualnym sporze z zakładem ubezpieczeń. W razie potrzeby Stowarzyszenie może swojego członka reprezentować w

6 postępowaniu sądowym, przyjmując na siebie ciężar procesu. Stowarzyszenie zapewnia wszystkim swoim członkom dostęp do informacji prawnej i ubezpieczeniowej poprzez portal internetowy prowadzony tylko na potrzeby Stowarzyszenia. Portal będzie zawierał np. informacje dotyczące spraw toczących się przeciwko urzędnikom. Będzie tez płaszczyzną wymiany poglądów w kwestiach ważkich dla członków Stowarzyszenia. Portal będzie również świadczył doraźną pomoc prawna. Poza możliwością włączenia się do programu ubezpieczenia OC funkcjonariuszy publicznych członkowie Stowarzyszenia będą też mogli korzystać z innych programów ubezpieczeniowych dotyczących również ryzyk życia codziennego na warunkach niedostępnych w formie ubezpieczeń indywidulanych.