Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2013

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr 240/13 Rady Gminy Celestynów z dnia 17 stycznia 2013 roku Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2013 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm.), art. 4 1 ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U poz. 1356) oraz art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 124 z późn. zm.) Rada Gminy Celestynów uchwala Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2013, zwany dalej Programem. Cele Programu Program na 2013 rok jest zgodny z rekomendacjami Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Jego celem jest prowadzenie działań związanych z profilaktyką i ograniczaniem spożycia alkoholu, rozwiązywaniem problemów alkoholowych, narkomanii oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków. Zwłaszcza ma na celu ograniczenie spożycia alkoholu przez osoby niepełnoletnie, zwiększenie skuteczności egzekwowania prawa zakazującego sprzedaży napojów alkoholowych osobom małoletnim, poprawę sprawowania kontroli nad dziećmi przez rodziców oraz rozwój umiejętności interpersonalnych i indywidualnych młodzieży, a przede wszystkim zniechęcanie do pierwszych prób sięgania po środki uzależniające. W zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, celem Programu jest podnoszenie świadomości społecznej w zakresie jej przyczyn i skutków związanych z uzależnieniami. Program nie proponuje szczegółowych rozwiązań, nakreśla natomiast zasadnicze kierunki działań, tak aby można było realizować i modyfikować działania według określonych potrzeb. Metody Program realizowany jest przez: 1) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii; 2) udostępnienie pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych, ich rodzin oraz zmniejszanie rozmiarów problemów, które już występują; 3) zajęcia sportowe promujące abstynencję i zdrowy tryb życia; 4) działania opiekuńczo-wychowawcze i socjoterapeutyczne dla dzieci i młodzieży z rodzin dotkniętych problemami uzależnień oraz młodzieży zagrożonej uzależnieniami.

2 Rozdział I Warunki realizacji Programu 1. Program realizowany jest przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA), zwaną dalej Komisją, przy współpracy z Zespołem Interdyscyplinarnym, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Policją, Samodzielnym Publicznym Zespołem Opieki Zdrowotnej, Zakładem Obsługi Szkół, placówkami oświatowymi, parafiami i organizacjami pozarządowymi, działającymi na terenie Gminy Celestynów. 1. Za udział w posiedzeniu członkom Komisji przysługuje wynagrodzenie w wysokości 100,00 zł (stu złotych) brutto, zaś Przewodniczącemu 120,00 zł (sto dwadzieścia złotych) brutto. 2. Za udział w dwugodzinnym dyżurze przysługuje członkom Komisji kwota 30,00 zł (trzydzieści złotych) brutto. 3. Plan dyżurów opracowywany jest na okres 1 miesiąca. Podawany on jest do wiadomości publicznej na stronie internetowej Urzędu Gminy Celestynów i w siedzibie Komisji, mieszczącej się w budynku Urzędu Gminy najpóźniej do 20 dnia każdego miesiąca. Jeżeli dzień ten przypada na wolny od pracy, wówczas następuje to w dniu następnym. 4. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest realizowany zgodnie z podziałem środków finansowych Komisji na 2013 r. stanowiącym załącznik do Programu. 5. Do zadań Komisji należy: 1) koordynacja zadań związanych z profilaktyką i leczeniem uzależnień, przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie oraz ponownej integracji osób uzależnionych ze społeczeństwem wykonywanych przez jednostki organizacyjne i pomocnicze uczestniczące w realizacji Programu; 2) współpraca z instytucjami rządowymi, organizacjami pozarządowymi, środowiskami i osobami fizycznymi działającymi na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych, narkotykowych oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie; 3)wspieranie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej, wychowawczej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii; 4) opiniowanie wniosków o wsparcie finansowe działań podejmowanych przez wymienione w ust. 5 pkt. 2 podmioty na terenie gminy; 5)analizowanie wniosków o interwencję wobec osób nadużywających alkohol, przyjmujących narkotyki oraz sprawców przemocy domowej z tym związanej; 6) podejmowanie działań interwencyjnych, pomocowych oraz motywujących do leczenia na podstawie posiadanych danych; 7) opiniowanie wniosków o wydanie zezwolenia na obrót, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych; 8) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów dotyczących miejsc i sposobów sprzedaży napojów alkoholowych, sprzedaży ich osobom nietrzeźwym i niepełnoletnim, pod zastaw oraz występowania przed sądem w charakterze oskarżyciele publicznego; 9) aktualizowanie informacji o organizacjach, instytucjach, programach profilaktyki i pomocy osobom uzależnionym i współuzależnionym oraz ofiarom i sprawcom przemocy w rodzinie; 10) podejmowanie działań organizacyjnych w sprawie wniosków o orzeczeniu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu;

3 11)udzielanie informacji na temat możliwości pomocy i kompetencji instytucji, które mogą zaangażować się w profesjonalną i systemową pomoc. Rozdział II Działania podejmowane w ramach programu 2. Zwiększenie dostępności do pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych oraz osób zagrożonych uzależnieniem, w szczególności poprzez: 1. Gromadzenie i udostępnianie mieszkańcom gminy informacji dotyczących placówek leczenia odwykowego, klubów abstynenckich, grup AA (Anonimowych Alkoholików), AL-ANON/ALATEEN (Grupy Rodzinne Grupa Wsparcia dla dorosłych/nastolatków, którzy mają, bądź mieli wśród najbliższych uzależnioną osobę), ALATOT (grupy dla dzieci alkoholików do 12 roku życia) i DDA (Dorosłe Dzieci Alkoholików) organizacji pozarządowych prowadzących różnorodne formy terapii. 2. Finansowanie lub dofinansowanie osobom uzależnionym programów psychoterapii uzależnienia realizowanych w placówkach odwykowych. 3. Finansowanie lub dofinansowanie osobom uzależnionym programów rehabilitacji po zakończonych programach psychoterapii uzależnień. 4. Wspieranie działalności istniejących grup samopomocy, tworzenie warunków do powstawania nowych. 5. Finansowanie lub dofinansowanie programów terapii dla osób współuzależnionych oraz sprawców i ofiar przemocy. 6. Finansowanie lub dofinansowanie pomocy psychologicznej i psychoterapii dla osób z syndromem Dorosłych Dzieci Alkoholików (DDA). 7. Finansowanie nauczycielom, pracownikom urzędu gminy, funkcjonariuszom policji, pracownikom służby zdrowia, radnym z merytorycznych komisji Rady Gminy Celestynów, członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Zespołu Interdyscyplinarnego konferencji, szkoleń z zakresu pomocy osobom uzależnionym. 8. Zakup materiałów pomocniczych. Remonty istniejących świetlic środowiskowych i sal, gdzie odbywają się spotkania. 3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe lub problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej oraz ochrona przed przemocą w rodzinie, w której występują problemy alkoholowe, w szczególności poprzez: 1. Prowadzenie przez Komisję procedury zmierzającej do zobowiązania osoby uzależnionej od alkoholu do podjęcia leczenia odwykowego. 2. Stwarzanie warunków współpracy między placówkami oświatowymi, służbą zdrowia, pomocą społeczną, policją i organizacjami pozarządowymi w celu: 1) wspomagania motywacji do podjęcia leczenia przez osoby uzależnione; 2) podejmowania działań w stosunku do osób i środowisk dotkniętych problemem uzależnienia i będących podopiecznymi pomocy społecznej; 3) organizacji sprawnego systemu interwencji w przypadkach przemocy w rodzinie będącej skutkiem nadużywania alkoholu; 4) przeprowadzania wywiadów środowiskowych dotyczących sytuacji w rodzinie i miejscu zamieszkania. 3. Organizowanie lub finansowanie zajęć dla rodziców dzieci i młodzieży z rodzin

4 z problemem alkoholowym lub problemem narkomanii biorących udział w zajęciach oraz programach socjoterapeutycznych mających na celu podniesienie kompetencji wychowawczych. 4. Organizacja wyjazdów lub wycieczek profilaktyczno-integracyjnych, w tym dla rodzin z problemem alkoholowym i narkomanii. 5. Pomoc dzieciom z rodzin z problemem alkoholowym lub problemem narkomani, poprzez: 1) finansowanie lub dofinansowanie wypoczynku z programem socjoterapeutycznym; 2) finansowanie lub dofinansowanie pozalekcyjnych zajęć i programów socjoterapeutycznych także z elementami zajęć rozwojowych np. teatralnych, komputerowych, tanecznych; 3) finansowanie nauczycielom, pracownikom urzędu gminy, funkcjonariuszom policji, pracownikom służby zdrowia, radnym z merytorycznych komisji Rady Gminy Celestynów, członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Zespołu Interdyscyplinarnego konferencji, szkoleń z zakresu pomocy psychospołecznej i prawnej rodzinom z problemem alkoholowym i narkomanii. 4. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczęszczających w pozalekcyjnych programach opiekuńczowychowawczych i socjoterapeutycznych, w szczególności poprzez: 1. Prowadzenie na terenie szkół i innych placówek oświatowych zajęć, spotkań i programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży. 2. Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców mających na celu wspieranie abstynencji dziecka i przygotowania go do podejmowania świadomych i odpowiedzialnych decyzji związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, poprzez organizowanie: 1) pogadanek; 2) szkoleń; 3) konferencji. 3. Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowywanych i realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych. 4. Dofinansowanie szkoleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej dla nauczycieli, pedagogów pracujących z dziećmi i młodzieżą z rodzin z problemem alkoholowym i narkomanii. 5. Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych. 6. Prowadzenie badań związanych z dostępnością oraz używaniem substancji uzależniających. 7. Organizacja lub dofinansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych mających na celu propagowanie zdrowego stylu życia i opóźnienie wieku zażywania używek, w szczególności poprzez współdziałanie z instytucjami, organizacjami pozarządowymi i osobami fizycznymi. 8. Dożywianie dzieci uczęszczających w pozalekcyjnych programach opiekuńczowychowawczych i socjoterapeutycznych. 9. Organizacja spotkania wigilijnego z elementami profilaktyki dla dzieci uczestniczących w programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych i z rodzin z problemem alkoholowym i narkomanii.

5 10. Prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych związanych z profilaktyką problemów alkoholowych i narkomanii w formie konkursów plastycznych promujący zdrowy styl życia bez używek dla dzieci i młodzieży, happeningów, pikników dla całych rodzin, konferencji prasowych. 11. Włączanie się w ogólnopolskie kampanie edukacyjne dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i problemów narkomanii. 12. Produkcja lub zakup materiałów edukacyjnych oraz dystrybucja wśród określonych grup mieszkańców gminy. 13. Wspieranie edukacji członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz pracowników urzędu odpowiedzialnych merytorycznie za pracę Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych poprzez prenumeratę lub zakup specjalistycznych opracowań, czasopism, publikacji z zakresu problemów alkoholowych i narkomanii. 14. Pozyskiwanie dla podejmowanych działań patronatów instytucji, organizacji i firm cieszących się uznaniem oraz patronatów medialnych lokalnych i regionalnych mediów. 15. Finansowanie nauczycielom, pracownikom urzędu gminy, funkcjonariuszom policji, pracownikom służby zdrowia, członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, radnym z merytorycznych komisji Rady Gminy Celestynów oraz członkom Zespołu Interdyscyplinarnego konferencji, szkoleń z zakresu profilaktyki uzależnień i przemocy w rodzinie; 16. Prowadzenie kampanii edukacyjnych w prasie, placówkach oświatowych, ośrodkach zdrowia, parafiami, policją dotyczących problemów alkoholowych i narkomanii, przemocy w rodzinie z problemami alkoholowymi oraz możliwości przeciwdziałania im. 17. Tworzenie warunków samopomocy młodzieży, dorosłych i rodzin zagrożonych problemem uzależnień i przemocą w rodzinie; 18. Partycypację w kosztach remontów istniejących obiektów w celu ich przystosowania do prowadzenia działalności profilaktycznej. 5. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służące rozwiązywaniu problemów alkoholowych, w szczególności poprzez: 1. Dofinansowanie programów profilaktycznych realizowanych przez organizacje pozarządowe. 2. Dofinansowanie wypoczynku letniego i zimowego z programem profilaktycznym dla dzieci z rodzin dotkniętych problemem alkoholowym lub narkomanii, bądź zagrożonych uzależnieniem. 3. Wspieranie klubów sportowych, uczniowskich klubów sportowych oraz organizacji sportowogimnastycznych w zakresie organizowania pozalekcyjnych zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży. Rozdział III Działania na rzecz ograniczania dostępu do alkoholu na terenie gminy 6. Określa się następujące warunki sprzedaży napojów alkoholowych: 1. Zobowiązuje się podmioty otrzymujące zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do umieszczenia w widocznym miejscu w punkcie sprzedaży tablic informujących o: 1) zakazie sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym, na kredyt lub pod

6 zastaw wraz z informacją, że jego złamanie powoduje cofnięcie zezwolenia; 2) szkodliwości spożywania alkoholu; 3) numerze i warunkach zezwolenia, w tym o dacie jego ważności. 2. Podmioty otrzymujące zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży dodatkowo zobowiązuje się do umieszczenia w widocznym miejscu na zewnątrz punktu sprzedaży tablicy informującej o zakazie spożywania napojów alkoholowych w miejscu sprzedaży oraz w obrębie placówki handlowej. 3. Podmioty otrzymujące zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży zobowiązuje się do posiadania toalety z ciepłą wodą, dostępnej dla klientów. 4. Sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydawanego przez Wójta Gminy po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji. 5. Wójt Gminy przed wydaniem zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży zasięga opinii mieszkańców zamieszkujących w bezpośrednim sąsiedztwie punktu sprzedaży. 6. Wnioski o wydanie zezwolenia na sprzedaż, podawanie napojów alkoholowych winny być składane w Urzędzie Gminy Celestynów. Rozdział IV Kontrola podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży 7. Kontroli podlegają wszystkie podmioty gospodarcze prowadzące sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu i poza miejscem sprzedaży. 1. Kontrole przeprowadzają upoważnieni przez Wójta Gminy Celestynów pracownicy Urzędu Gminy Celestynów lub członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w składzie co najmniej dwuosobowym bez uprzedniego powiadomienia kontrolowanego. 2. W zakres kontroli wchodzą: 1) zgodność prowadzonej działalności z zezwoleniem; 2) przestrzeganie warunków ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; 3) przestrzeganie warunków, zasad sprzedaży i podawania napojów alkoholowych określonych w uchwałach gminnych. 3. Upoważnione do dokonywania kontroli osoby mają prawo do: 1) wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części, gdzie jest prowadzona sprzedaż napojów alkoholowych, w takich dniach i godzinach, w jakich jest prowadzona ta działalność; 2) żądania pisemnych lub ustnych wyjaśnień oraz okazania zezwoleń. 4. Czynności kontrolnych w przypadkach, o których mowa w pkt. 3 dokonuje się w obecności kontrolowanego, osoby zastępującej kontrolowanego lub przez niego zatrudnionej. 5. Podmiot kontrolowany jest obowiązany zapewnić warunki i środki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia kontroli. 6. Przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który wraz z wnioskiem przekazuje się

7 niezwłocznie do organu wydającego zezwolenie, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i właścicielowi kontrolowanego punktu. 7. Na podstawie wyników kontroli organ wydający zezwolenia wzywa podmiot gospodarczy do usunięcia stwierdzonych uchybień w wyznaczonym terminie, o ile nie są one podstawą do cofnięcia zezwolenia lub wszczyna postępowanie o cofnięciu zezwolenia lub podejmuje inne działania przewidziane prawem. 8. Jednostka kontrolowana w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania do usunięcia stwierdzonych uchybień przesyła do organu wydającego zezwolenia informację o wykonaniu zaleceń. 9. Sprawdzenie wykonania wniosków pokontrolnych stanowi odrębne zadanie kontrolne. Rozdział V Zasady finansowania niniejszego programu 8. Program realizowany jest w oparciu o środki finansowe. Pochodzą one z następujących źródeł: 1. Opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Części budżetu gminy przeznaczonej na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 3. Zadania realizowane w ramach niniejszego programu mogą być również finansowane z dotacji celowych wojewody oraz Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, a także z darowizn, zapisów i innych wpływów od osób prawnych i fizycznych.