Regionalne Programy Operacyjne. PO Innowacyjna Gospodarka. PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej. PO Infrastruktura i Środowisko.

Transkrypt

1 Fundusze strukturalne Szanse i zagrożenia Marek Nawara Marszałek Województwa Małopolskiego Olkusz, 14 maja 2007 r.

2 Układ celów NSRO i programów operacyjnych Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski i jej regionów Regionalne Programy Operacyjne PO Innowacyjna Gospodarka PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej, i przestrzennej Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich PO Infrastruktura i Środowisko PO Kapitał Ludzki PO Rozwój Polski Wschodniej PO Pomoc Techniczna

3 w tym: Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia - alokacja środków Łączna alokacja dla NSRO 67,3 mld euro (EFRR, EFS, Fundusz Spójności) 16 RPO 23,8% całości środków PO Rozwój Polski Wschodniej 3,4% całości środków (15,9 mld euro), (2,3 mld euro), PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej 1% całości środków (0,7 mld euro), PO Infrastruktura i Środowisko 41,3% całości środków (27,8 mld euro), PO Innowacyjna gospodarka 12,3% całości środków (8,3 mld euro), PO Kapitał ludzki 14,4% całości środków PO Pomoc techniczna - 0,8% całości środków Krajowa rezerwa wykonania 3% całości środków (9,7 mld euro), (0,5 mld euro), (1,97 mld euro).

4 MRPO alokacja środków wg priorytetów (w mln EUR) Osie priorytetowe Priorytet 1. Warunki dla rozwoju społeczeństwa opartego na wiedzy Priorytet 2. Gospodarka regionalnej szansy Priorytet 3. Turystyka i przemysł kulturowy Priorytet 4. Infrastruktura dla rozwoju regionalnego Priorytet 5. Krakowski Obszar Metropolitalny Priorytet 6. Spójność wewnątrzregionalna Priorytet 7. Infrastruktura ochrony środowiska Priorytet 8. Współpraca międzyregionalna Rozkład na priorytety % Wkład wspólnotowy Ogółem Wkład krajowy Krajowy wkład publiczny Wkład prywatny Ogółem 1 2= =1+2 12, , , , , , , , Priorytet 9. Pomoc techniczna 2, Priorytety ,

5 MRPO - podział środków na priorytety 1. Warunki dla rozwoju społeczeństwa opartego na wiedzy 2. Gospodarka regionalnej szansy 12% 8% 1% 3% 12% 16% 3. Turystyka i przemysł kulturowy 4. Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego 12% 27% 9% 5. Krakowski Obszar Metropolitalny 6. Spójność wewnątrzregionalna 7. Infrastruktura ochrony środowiska 8. Współpraca międzyregionalna 9. Pomoc techniczna

6 Projekty - Indykatywny Plan Inwestycyjny MRPO dokument związany z RPO - lista projektów kluczowych dla rozwoju regionu; nie stanowi elementu RPO (nie będzie przedmiotem negocjacji z KE); dokument wymagany dla akceptacji RPO na poziomie krajowym; zamknięta lista projektów, która może ulec zmianie jedynie w sytuacji niemożności realizacji umieszczonego na niej przedsięwzięcia (przyjmowanie propozycji do IPI zostało zakończone); przyjęty przez Zarząd Województwa Małopolskiego 29 stycznia 2007 roku i zaakceptowany przez Komitet Rady Ministrów 15 lutego br.;

7 Projekty - Indykatywny Plan Inwestycyjny (lista projektów regionalnych) (1) 1. Budowa Centrum Informatyki wraz z modernizacją centrum komputerowego CYFRONET, 10 mln EUR; 2. Adaptacja budynków byłego Monopolu Tytoniowego na potrzeby Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Oświęcimiu Etap I, 3 mln EUR; 3. Rozbudowa Kampusu Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Tarnowie dla potrzeb tworzonej Akademii Tarnowskiej Etap I, 7 mln EUR; 4. Budowa Centrum Dydaktyczno-Bibliotecznego Podhalańskiej Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Targu - Etap I, 5,75 mln EUR; 5. Budowa Instytutu Kultury Fizycznej w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Nowym Sączu Etap I, 5,75 mln EUR; 6. Zakupy taboru kolejowego, 25 mln EUR;

8 Projekty - Indykatywny Plan Inwestycyjny (lista projektów regionalnych) (2) 7. Budowa Małopolskiego Ogrodu Sztuki w Krakowie, 8 mln EUR; 8. Rewaloryzacja i adaptacja budynku przy ul. Wita Stwosza 12 w Krakowie dla potrzeb Muzeum Armii Krajowej, 8 mln EUR; 9. Budowa Muzeum Tadeusza Kantora oraz siedziby Ośrodka Dokumentacji Sztuki Tadeusza Kantora CRICOTEKA, 7 mln EUR; 10.Technologia teatru muzycznego w budynku Opery Krakowskiej, 8,5 mln EUR; 11.Rozwój krakowskiego centrum badań i technologii medycznych, 15 mln EUR; 12.Rekultywacja zbiorników Czchów Rożnów, 10 mln EUR. RAZEM: 113 mln EUR Obniżenie puli zadekretowanej do ok. 10% alokacji MRPO (z poprzedniej wynoszącej ok. 22%)

9 Projekty - Priorytet XVII PO IiŚ Specjalna pula pieniędzy o charakterze kompensacyjnym, przeznaczona dla czterech województw, dla których algorytm podziału środków na RPO okazał się najmniej korzystny. Aktualna pula do podziału: 570 mln EUR Województwo Małopolskie: 142,5 mln EUR Tylko projekty o charakterze regionalnym i ponadregionalnym.

10 Projekty finansowane z Priorytetu XVII PO IiŚ 1. Budowa Biblioteki Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie (dokończenie) 6,8 mln EUR 2. Budowa kompleksu Paderevianum II UJ szansą na wzmocnienie potencjału edukacyjnego regionu - 10 mln EUR 3. Małopolska Sieć Szerokopasmowa - 25 mln EUR 4. Budowa obwodnic w ciągu dróg wojewódzkich w miejscowościach: Dobczyce, Zembrzyce, Olkusz, Proszowice, Wojnicz, Szczurowa, Podegrodzie 59,82 mln EUR 5. Budowa Lotniczego Parku Kulturowego w Krakowie, w tym Gmachu Głównego Muzeum Lotnictwa Polskiego 8,5 mln EUR 6. Budowa Centralnego Bloku Operacyjnego z Centralną Sterylizatornią i Oddziałem Intensywnej Terapii w Uniwersyteckim Szpitalu Dziecięcym w Krakowie 6,72 mln EUR 7. Centrum Urazów Ratownictwa Medycznego i Katastrof Zintegrowane Centrum Specjalistycznej Medycyny Ratunkowej 25,66 mln EUR

11 Szanse Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności gospodarki; Zwiększenie liczby nowych miejsc pracy; Możliwość szybkiego nadgonienia zapóźnień cywilizacyjnych w Polsce; Podniesienie wewnętrznej spójności kraju i regionu poprzez zrównoważony rozwój; Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego podmiotów publicznych.

12 Zagrożenia Opóźnienie negocjacji programów operacyjnych z Komisją Europejską; Opóźnienie wydawania rozporządzeń zawierających programy pomocy publicznej przez MRR; Brak odpowiedniej ilości wykwalifikowanych kadr do wdrażania i realizacji projektów wspartych ze środków unijnych; Trudność wyboru projektów, które w najbardziej efektywny sposób wykorzystają otrzymane wsparcie; Problem z wchłonięciem 67 mld EUR środków z funduszy strukturalnych wkład własny.

13 Działania w najbliższych miesiącach 1. Uszczegółowienie opisu osi priorytetowych - Precyzyjnie nazwane typy projektów; - Dokładnie wskazani beneficjenci; - Dokładna informacja o środkach na daną grupę zadań; - Opis trybu realizacji danego działania; - Harmonogram konkursów 2. Dokładne kryteria wyboru projektów - Kryteria dla etapu preselekcji; - Kryteria oceny formalnej; - Kryteria oceny technicznej i merytorycznej; 3. Podręcznik Instytucji Zarządzającej: - Wskazanie podmiotów zaangażowanych w realizację programu, - Obowiązki poszczególnych podmiotów i ich wzajemne relacje, - Procesy / Procedury, wzory dokumentów.

14 Kwestie do rozstrzygnięcia - poziom dofinansowania Standardowy poziom dofinansowania z MRPO: 85% (w okresie , w tym w ZPORR: max. 75%) Możliwość preferencji (podwyższenia poziomu dofinansowania): mniej zamożne gminy województwa; wybrane typy projektów, np.: uzbrojenie stref aktywności gospodarczej, energia odnawialna, infrastruktura uzdrowisk.

15 Kwestie do rozstrzygnięcia - zaliczki tylko dla jednostek samorządu terytorialnego; szacunkowa wysokość: 15-20%; dla projektów gotowych do realizacji lub rozpoczętych.

16 Kwestie do rozstrzygnięcia - parytety finansowe W dyskusji jest ustalenie parytetów finansowych (zagwarantowanie maksymalnej puli środków) dla niektórych typów projektów, ze względu na typ beneficjenta, np. infrastruktura drogowa: maksymalna kwota na drogi wojewódzkie, maksymalna kwota na drogi powiatowe, maksymalna kwota na drogi gminne.

17 Kwestie do rozstrzygnięcia - rodzaje projektów w RPO 1. Tryb konkursowy podstawowy tryb wyłaniania projektów mogących uzyskać dofinansowanie ze środków MRPO (ok. 90% alokacji); 2. Tryb indykatywny projekty o zasadniczym znaczeniu dla regionu 12 przedsięwzięć w ramach Indykatywnego Planu Inwestycyjnego MRPO (ok. 10% alokacji); 3. Duże projekty - o wartości całkowitej przekraczającej 25 mln EUR (środowiskowe) i 50 mln EUR (pozostałe) wymagana zgoda KE niezidentyfikowane w ramach MRPO.

18 Kwestie do rozstrzygnięcia - tryb wyboru projektów Preselekcja wszystkie projekty poza dotacjami dla MSP wstępna ocena wniosku bez konieczności sporządzania pełnej dokumentacji projektowej; obniżenie kosztów ponoszonych przez potencjalnych beneficjentów); możliwość rezygnacji z udziału w preselekcji i złożenia projektu we właściwym konkursie. MSP (Oś Priorytetowa 2.) tryb konkursowy

19 Jaką mamy dynamikę prac? stycznia zmiana projektu MRPO przez Zarząd Województwa 5 lutego szybka zmiana projektu MRPO po konsultacjach z MRR walczymy o miejsce w drugiej grupie województw! 15 lutego przyjęcie programu przez Komitet Rady Ministrów 20 lutego zmiana projektu MRPO wynikająca z uzgodnień z KRM 27 lutego akceptacja projektu MRPO przez Radę Ministrów 1 marca przesłanie MRPO do Komisji Europejskiej 22 i 25 maja I tura negocjacji programu z Komisją Europejską Czerwiec Wrzesień Październik II tura negocjacji ostateczne przyjęcie programu pierwsze konkursy

20 Dylematy do rozstrzygnięcia Program Operacyjny Kapitał Ludzki

21 Program Operacyjny Kapitał Ludzki Realokacja Zmiana sposobu realokacji środków pomiędzy działaniami w ramach danego priorytetu (dotychczas możliwość przenoszenia środków finansowych pomiędzy działaniami w ramach priorytetów w wysokości 30% wartości priorytetu; obecnie przewidywana jest możliwość przenoszenia do 30% wartości działania). Brak zapewnienia współfinansowania krajowego z budżetu państwa dla środków realokowanych z innego działania.

22 Program Operacyjny Kapitał Ludzki Stypendia Formy pomocy stypendialnej wskazują na ich socjalny, a nie edukacyjny charakter (formy stypendiów socjalnych, jak i zakupu podręczników są kwestionowane przez Komisję Europejską). Brak rozstrzygnięcia, co do umiejscowienia pomocy stypendialnej w systemie oświaty lub poza nim. W związku z tym nie można określić podmiotów realizujących projekty systemowe oraz ich budżetu.

23 Program Operacyjny Kapitał Ludzki Pomoc Techniczna (PT) Wielkość środków finansowych jest niewystarczająca na potrzeby procesu zarządzania i wdrażania Komponentu Regionalnego. Brak możliwości aplikowania przez Samorządy Województw do Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna. Brak gwarancji finansowania ze środków PT procesu implementacji PO KL (wysokość dostępnej alokacji ustalana co roku przez Instytucję Zarządzającą).

24 Dziękuję za uwagę