POMORSKIE FORUM TERYTORIALNE

Transkrypt

1 POMORSKIE FORUM TERYTORIALNE Przestrzeń jutra przyszłość szyta na miarę Gdańsk, 22 kwietnia 2016 r.

2 STANDARDY DOSTĘPNOŚCI DO USŁUG PUBLICZNYCH POMORSKIE FORUM TERYTORIALNE Gdańsk, 22 kwietnia 2016 r. Anna Łoziak Pomorskie Biuro Planowania Regionalnego

3 STANDARDY DOSTĘPNOŚCI DO USŁUG PUBLICZNYCH DYLEMATY W KONTEKŚCIE PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Czy plan zagospodarowania przestrzennego na poziomie regionu w ogóle powinien uwzględniać takie zagadnienia? Jak można formułować takie standardy na poziomie regionu? p r z y j ę t e z a ł o ż e n i a Dostępność przestrzenna do usług jako integralna część organizacji przestrzeni województwa - zarówno w odniesieniu do całości regionu, z uwzględnieniem jego relacji zewnętrznych, jak i do poszczególnych struktur w różnej skali Silne powiązanie z polityką transportową konieczność ograniczania transportochłonności układów, realne możliwości poprawy dostępności, Potrzeba sformułowania zasad w zakresie racjonalizacji rozmieszczenia oraz poprawy dostępności infrastruktury społecznej zarówno w zakresie usług podstawowych, jak i ponadlokalnych (równoważenie struktury sieci osadniczej, m.in. poprzez określenia roli i zasięgu obsługi poszczególnych ośrodków

4

5 STANDARDY DOSTĘPNOŚCI DO USŁUG PUBLICZNYCH W PROJEKCIE PZPWP 2030 (1) CEL 1 WYSOKA JAKOŚĆ PRZESTRZENI ZAMIESZKANIA I PRACY KIERUNEK 1.1. KSZTAŁTOWANIE STRUKTUR SIECI OSADNICZEJ ZGODNIE Z WYMOGAMI ŁADU PRZESTRZEZNNEGO KIERUNEK 1.2. KSZTAŁTOWANIE WYSOKIEJ JAKOŚCI ŚRODOWISKA MIESZKANIOWEGO KIERUNEK 1.3. RACJONALIZACJA ROZMIESZCZENIA ORAZ POPRAWA DOSTĘPNOŚCI INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEJ I USŁUG PUBLICZNYCH W TYM ZAKRESIE RACJONALIZACJA ROZMIESZCZENIA I POPRAWA DOSTĘPNOŚCI zgodnie z określonymi w Planie zasadami odnoszącymi się w szczególności do: specyfiki sieci osadniczej ranga ośrodków, ich wzajemne położenie, potencjał ludnościowy, racjonalności ekonomicznej współpraca pomiędzy podmiotami, pomiędzy JST, wykorzystanie istniejących zasobów, fizycznej powszechnej dostępności obiektów projektowanie uniwersalne, lokalizacja skorelowana z węzłami i przystankami transportu zbiorowego,

6

7 Rys. Kierunki zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego Gdańsk-Gdynia-Sopot. Kształtowanie terenów mieszkaniowych

8 STANDARDY DOSTĘPNOŚCI DO USŁUG PUBLICZNYCH W PROJEKCIE PZPWP 2030 (2) KIERUNEK 1.3. RACJONALIZACJA ROZMIESZCZENIA ORAZ POPRAWA DOSTĘPNOŚCI INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEJ I USŁUG PUBLICZNYCH W TYM ZAKRESIE STANDARDY rozumiane jako: pewien program minimum adekwatny do rangi ośrodka (zgodnie z przyjętą w PZPWP 2030 hierarchią sieci osadniczej) z uwzględnieniem pewnych dodatkowych uwarunkowań różnicujących ośrodki tej samej rangi uniwersalne zasady dotyczące lokalizacji i sposobu kształtowania infrastruktury usług publicznych

9 RANGA OŚRODKA (wg hierarchii sieci osadn. PZPWP 2030) NAUKA, EDUKACJA, OPIEKA NAD DZIEĆMI DO LAT 3 USŁUGI PUBLICZNE (SPOŁECZNE) program minimum OCHRONA ZDROWIA KULTURA SPORT I REKREACJA POMOC I INTEGRACJA SPOŁECZNA AKTYWIZACJA SPOŁECZNA I ZAWODOWA LOKALNY żłobek, klub dziecięcy przedszkole i inne formy wych. przedszkolnego szkoła podstawowa gimnazjum przychodnia/ gabinet POZ świetlica dzielnicowy/wiejski dom kultury biblioteka place zabaw urządzone tereny zieleni rekr. boiska wielofunkcyjne środowiskowy dom samopomocy dzienny dom pobytu dom pomocy społecznej świetlica środowiskowa punkt konsultacyjny centrum interwencji kryzysowej punkt doradztwa obywatelskiego dom sąsiedzki uniwersytet trzeciego wieku LOKALNY O ODDZIAŁYWANIU PONADGMINNYM szkoła ponadgimnazjalna (LO, technikum, szkoła zawodowa) placówka kształcenia zawodowego i ustawicznego, ośrodek egzamin. kształcenia pozaformalnego i nieformalnego poradnia/przych specjalist. (podst. specjalności) hospicjum zakład pielęgnacyjnoopiekuńczy/ opiekuńczoleczniczy gminny dom kultury pełnowym. sala gimnast. pełnowym. boisko piłkarskie hala widowiskowo-sport. o widowni < 1 tys. stadion z urządzeniami lekkoatletycznymi placówka opiekuńczowychowawcza specjalistyczny dom pomocy społecznej centrum integracji społecznej klub integracji społecznej warsztaty terapii zajęciowej SUBREGONALNY poradnia/przych specjalist. (szeroki zakres, w tym leczenia chorób cywilizacyjnych) szpital wielospecjalist. szpital specjalistyczny centrum kultury (wydarzenia oraz działania społ.-kult. i edu odpowiadające na potrzeby subreg. (sale wielofunkcyjne i warsztatowe, mediateka) kino muzeum pełnowym. pływalnia kryta stadion wielofunkcyjny hala widowiskowo-sport. o widowni > 1 tys. zakład aktywności zawodowej REGIONALNY wyższa szkoła zawodowa poradnia/przych wysokospecjalist. centrum kultury (wielokierunkowe działania społ.-kult. i edu o reg. znaczeniu i zasięgu oddziaływania (sala koncertowa, teatralno-kinowa, pow. wystawiennicze, konf. i warsztatowe) pełnowymiarowe specjalistyczne boiska i urządzenia sportowe ośrodek wsparcia ekonomii społecznej PONAD REGIONALNY szkoła wyższa jednostka badawczorozwojowa poradnia/przych wysokospecjalist. o zasięgu woj. szpital kliniczny opera filharmonia teatr centrum wystawienniczokongresowe stadion piłkarski (kryteria UEFA) hala o widowni > 5 tys. (imprezy sport. i wydarzenia artystyczne o znaczeniu międzynar. stadion specjalistyczny (imprezy sport. o znaczeniu co najmniej ogólnopolskim) regionalna placówka opiekuńczowychowawcza ośrodek adopcyjny

10 STANDARDY DOSTĘPNOŚCI DO USŁUG PUBLICZNYCH W PROJEKCIE PZPWP 2030 (3) KIERUNEK 1.3. RACJONALIZACJA ROZMIESZCZENIA ORAZ POPRAWA DOSTĘPNOŚCI INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEJ I USŁUG PUBLICZNYCH W TYM ZAKRESIE STANDARDY rozumiane jako: pewien program minimum adekwatny do rangi ośrodka (zgodnie z przyjętą w PZPWP 2030 hierarchią sieci osadniczej) z uwzględnieniem pewnych dodatkowych uwarunkowań różnicujących ośrodki tej samej rangi uniwersalne zasady dotyczące lokalizacji i sposobu kształtowania infrastruktury usług publicznych dodatkowe uwarunkowania różnicujące ośrodki tej samej rangi, wynikające w szczególności z: wielkości obszaru obsługi, związanego przede wszystkim z położeniem danego ośrodka względem innych o tej samej lub wyższej randze oraz z jego zapleczem demograficznym położenia i walorów przyrodniczych - predyspozycji dla lokalizacji i rozwoju określonych funkcji (np. centrum sportów wodnych, sanatorium, itp.) dziedzictwa kulturowego danego ośrodka i jego otoczenia (np. muzeum) dominującej funkcji ośrodka funkcjonujących w danym ośrodku instytucji i placówek świadczących usługi publiczne, dysponujących odpowiednim zapleczem infrastrukturalnym i kadrowym (np. szpitale specjalistyczne)

11 STANDARDY DOSTĘPNOŚCI DO USŁUG PUBLICZNYCH W PROJEKCIE PZPWP 2030 (4) KIERUNEK 1.3. RACJONALIZACJA ROZMIESZCZENIA ORAZ POPRAWA DOSTĘPNOŚCI INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEJ I USŁUG PUBLICZNYCH W TYM ZAKRESIE STANDARDY rozumiane jako: pewien program minimum adekwatny do rangi ośrodka (zgodnie z przyjętą w PZPWP 2030 hierarchią sieci osadniczej) z uwzględnieniem pewnych dodatkowych uwarunkowań różnicujących ośrodki tej samej rangi uniwersalne zasady dotyczące lokalizacji i sposobu kształtowania infrastruktury usług publicznych... z uwzględnieniem: dobrej dostępności transportem zbiorowym możliwości wykorzystania istniejącego zaplecza infrastrukturalnego współpracy pomiędzy podmiotami świadczącymi usługi (sąsiadujące gminy, miejskie obszary funkcjonalne, współpraca międzywojewódzka, itd.) komplementarność oferty, wspólne świadczenie usług na danym obszarze, optymalizacja organizacji świadczenia usług, uwarunkowań demograficznych (w tym struktury wieku) istniejących oraz prognozowanych i związanych z tym potrzeb projektowania uniwersalnego przy realizacji nowych oraz dostosowaniu istniejących obiektów uwzględnienie potrzeb wszystkich użytkowników, w tym osób o ograniczonej mobilności i percepcji wymogów stawianych poszczególnym obiektom i urządzeniom (np. lokalizacja lądowisk przy SOR) technologii informacyjnych w systemie świadczenia usług publicznych minimalizowanie przemieszczania się, kompensacja niedostatków ośrodków niższej rangi oraz obszarów o ograniczonej dostępności transportowej

12 STANDARDY DOSTĘPNOŚCI DO USŁUG PUBLICZNYCH W PROJEKCIE PZPWP 2030 Czy określenie standardów dostępności do usług publicznych i ich konsekwentne wdrażanie może poprawić poziom życia Pomorzan i ograniczyć poziom wykluczenia społecznego?

13 Dziękuję za uwagę Pomorskie Biuro Planowania Regionalnego Oddział w Gdańsku