WYNIKI ANALIZY AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ PLANÓW MIEJSCOWYCH W GMINIE KONSTANCIN-JEZIORNA

Transkrypt

1 1 Załącznik nr 1 do uchwały nr 584/IV/38/2006 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 2 października 2006 r. URZĄD MIASTA I GMINY KONSTANCIN - JEZIORNA WYDZIAŁ ARCHITEKTURY Konstancin Jeziorna, ul. Warszawska 32 tel.: (022) fax.: (022) WYNIKI ANALIZY AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ PLANÓW MIEJSCOWYCH W GMINIE KONSTANCIN-JEZIORNA PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA: Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), art. 32 o następującym brzmieniu: 1. W celu oceny aktualności Studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67 oraz wnioskach w sprawie sporządzenia lub zmiany studium. Konstancin-Jeziorna 9 września 2006

2 2 S P I S T R E Ś C I: I Wstęp str. 3 II Materiały wyjściowe do opracowania: str Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego; 2. Strategia Rozwoju Gminy do 2020 r.; 3. Tymczasowy Statut uzdrowiska Konstancin-Jeziorna; 4. obowiązujące plany miejscowe. III Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy str. 6 IV Ocena niezgodności Studium: str ze stanem zainwestowania gminy; 2. z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. V Postępy w opracowywaniu planów miejscowych str. 9 VI Harmonogram prac związanych z opracowywaniem planów miejscowych str. 12 VII Wnioski z analizy aktualności obowiązujących planów miejscowych str. 14 VIII Wnioski z analizy aktualności studium str. 14

3 3 I WSTĘP Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Konstancin-Jeziorna, określające politykę przestrzenną gminy, opracowane na podstawie uchwały nr 73/II/XV/95 z dnia 10 kwietnia 1995 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia Studium, zostało przyjęte uchwałą nr 97/III/17/99 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna w dnia 27 grudnia 1999 r. i obowiązuje do chwili obecnej. Poczynając od 1 stycznia 1995 r., tj. od wejścia w życie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym w gminie Konstancin-Jeziorna prowadzone są intensywne prace planistyczne, które rozwinięte zostały na szerszą skalę w 1999 r., kiedy to objęły cały obszar miasta Konstancin-Jeziorna. Od 29 kwietnia 2003 r. gmina opracowuje plany dla całego obszaru gminy, przy czym granice poszczególnych planów wyznaczone zostały w sposób najbardziej prosty i oczywisty, gdyż przebiegają granicami sołectw. W wyniku tych prac w sumie w gminie Konstancin-Jeziorna zostało uchwalonych 19 miejscowych planów dla 1896,75 ha, obejmujących 27% powierzchni całej gminy. Z tych planów 3 uchwalone zostały przed uchwaleniem Studium, a pozostałe po jego uchwaleniu. Największa ilość planów została uchwalona w kadencji lat dotychczas 12 planów i 1 zmiana do planu. W kolejnych punktach niniejszego opracowania - wykonanego w oparciu o przepisy art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - zamieszczone są wykazy zarówno planów obowiązujących, planów opracowywanych, jak i orientacyjne terminy zakończenia procedury planistycznej dla poszczególnych planów, a także omówienie zmian jakie zaszły w zagospodarowaniu przestrzennym gminy w okresie obowiązywania Studium, wskazanie występujących niezgodności między istniejącym stanem zainwestowania i planami miejscowymi a obowiązującym Studium. Na końcu przedstawione zostały wnioski z analiz dokonanych w niniejszym opracowaniu. II MATERIAŁY WYJŚCIOWE DO OPRACOWANIA: 1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Konstancin-Jeziorna przyjęte uchwałą nr 97/III/17/99 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z dnia 27 grudnia 1999 r.(tekst i rysunek w skali 1:10 000) sporządzone na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym; 2. Strategia Rozwoju Gminy Konstancin-Jeziorna do 2020 r. przyjęta uchwałą nr 456/IV/29/05 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 19 grudnia 2005 r. na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.); 3. Tymczasowy statut uzdrowiska Konstancin-Jeziorna ustanowiony uchwałą nr 522/IV/32/2006 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 3 kwietnia 2006 r.

4 4 4. Obowiązujące plany miejscowe: Lp Nazwa planu zagospodarowania przestrzennego 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectwa Parcela uchwała nr 186/II/30/96 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z 8 lipca 1996 r. (Dz. Urz. Nr 41, poz. 444) oraz zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Parcela - uchwała nr 181/III/27/2000 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 12 października 2000 r. (Dz. Urz. Nr 145, poz. 1359); 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów wsi Bielawa uchwała nr 360/II/56/98 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z 18 czerwca 1998 r. (Dz. Urz. Nr 42, poz.138); 3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu wsi Kawęczynek Borowina uchwała nr 361/II/56/98 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z 18 czerwca 1998 r. (Dz. Urz. z 2000 r. Nr 139, poz. 1328); 4. Miejscowy plan szczegółowy zagospodarowania przestrzennego sołectwa Kierszek uchwała nr 46/II/IX/94 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 12 grudnia 1994 r., oraz zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Kierszek zatwierdzona uchwałą nr 249/III/36/2001 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 27 czerwca 2001 r (Dz. Urz. Nr 175, poz. 2793); 5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części terenów wsi Obory gmina Konstancin-Jeziorna tzw. Pola Oborskie uchwała nr 320/III/45/2002 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 6 maja 2002 r. (Dz. Urz. Nr 153, poz. 3359); Oznaczenie na mapie Gmina Konstancin-Jeziorna miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego XXVII XXII XXXI XXIX XXX

5 5 6. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gruntów osiedla Mirków uchwała nr 413/III/51/2002 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z 24 września 2002 r. (Dz. Urz. Nr 268, poz. 6922); 7. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gruntów terenu Klarysewa Wschodniego uchwała nr 44/IV/5/2003 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 29 kwietnia 2003 r. (Dz. Urz. Nr 185, poz. 4658); 8. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu Starego Wierzbna uchwała nr 111/IV/8/2003 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 22 września 2003 r. (Dz. Urz. Nr 297, poz. 7861); 9. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gruntów terenu Cegielnia Chylicka - uchwała nr 110/IV/8/2003 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 22 września 2003 r. (Dz. Urz. Nr 297, poz. 7860); 10. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gruntów terenu Chylice Letnisko uchwała nr 179/IV/13/2004 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 28 kwietnia 2004 r. (Dz. Urz. Nr 173, poz. 4488); 11. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru Skolimowa północnozachodniego I etap uchwała nr 326/IV/21/2005 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z dnia 25 kwietnia 2005 r. (Dz. Urz. Nr 162, poz. 5141); 12. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów wsi Czarnów uchwała nr 408/IV/24/2005 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z dnia 18 sierpnia 2005 r. (Dz. Urz. Nr 251, poz. 8225); 13. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gruntów terenu Klarysewa Zachodniego, Podskarpia, Skolimowa C I etap uchwała nr 436/IV/27/2005 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 17 października 2005 r. (Dz. Urz. Nr 282, poz. XXIV XXIII XXVIII XXV XXVI XXXV/1 XL XXXIV/1

6 ); 14. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gruntów osiedla Grapa i terenów przyległych uchwała nr 435/IV/27/2005 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 17 października 2005 r. (Dz. Urz. Nr 282, poz ); 15. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Kawęczynek uchwała nr 492/IV/31/2006 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z dnia 27 lutego 2006 r. (Dz. Urz. Nr 134, poz. 4395); 16. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectwa Ciszyca uchwała nr 524/IV/33/2006 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z dnia 28 kwietnia 2006 r. (Dz. Urz. Nr 163, poz. 6451); 17. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obwodnicy drogi nr 724 wraz z terenami przyległymi uchwała nr 538/IV/34/2006 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z dnia 23 maja 2006 r. (Dz. Urz. Nr 178, poz. 6941) 18. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu tzw. Nowego Wierzbna uchwała nr 539/IV/34/2006 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 23 maja 2006 r. (Dz. Urz. Nr 163, poz. 6450); 19. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gruntów osiedla Mirków i terenów przyległych uchwala nr 549/IV/36/2006 Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna z dnia 26 czerwca 2006 r. (Dz. Urz. Nr. 178, poz. 6942); XXXVIII XVII VI XLI XXXIX XXIV III ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY Analiza zmian jakie zaszły w zagospodarowaniu przestrzennym gminy w okresie obowiązywania Studium, tj. od końca 1999 r. do chwili obecnej, pozwoliła

7 7 zlokalizować główne rejony inwestowania na terenach posiadających miejscowe plany. Do takich obszarów należą: a. Parcela, Bielawa (część sołectwa objęta planem uchwalonym w 1998r.), tereny wsi Borowina-Kawęczynek (obszar objęty planem uchwalonym w 1998r.), sołectwo Kierszek, wieś Czarnów. Na tych terenach w oparciu o uchwalone plany powstaje w większości zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna o bardzo zróżnicowanym charakterze, a w Bielawie także zabudowa usługowa. b. Cegielnia Chylicka, Chylice Letnisko, Skolimów północno-zachodni, Klarysew zachodni, Podskarpie, Skolimów C I etap (nad skarpą), osiedle Grapa i Mirków na tych terenach zabudowa ma charakter uzupełniający, ponieważ w większości są to tereny zurbanizowane, a obszary wolne od zabudowy to najczęściej tereny chronione, dla których obowiązuje zakaz zabudowy. W przypadku pozostałych terenów objętych planami ich rozwój nie następuje, lub następuje powoli. Wynika to z braku wniosków inwestycyjnych, lub też z tego, że część planów została uchwalona niedawno, a cztery z nich nawet nie zdążyły jeszcze wejść w życie. Do 31 grudnia 2003 r. na terenie Gminy Konstancin-Jeziorna obowiązywały plany uchwalone przed 1 stycznia 1995r., w tym: - plan ogólny zagospodarowania przestrzennego gminy Konstancin-Jeziorna z 1985 r., - miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta i Stołecznego Uzdrowiska z 1987 r., - plan wsi Opacz z 1982r. Plany te były podstawą do wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu do końca roku Na podstawie decyzji administracyjnych wydanych w latach na terenie gminy zrealizowano następujące większe inwestycje: a. osiedle zabudowy wielorodzinnej (fragment osiedla Pod skarpą ) położone w centrum w pobliżu torów kolejowych; b. osiedle zabudowy wielorodzinnej położone przy ul. Kołobrzeskiej; c. osiedle zabudowy wielorodzinnej położone między ul. Bielawską a rzeką Jeziorką; Po wygaśnięciu ważności planów uchwalonych przed 1 stycznia 1995 r. w latach istniała możliwość wydawania decyzji o warunkach zabudowy na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zakres zabudowy na terenach, dla których nie sporządzono planów, był jednak niewielki z powodu ograniczeń wprowadzonych przez ustawodawcę. Na terenach wiejskich, na gruntach rolnych, przepisy dopuszczały zabudowę zagrodową. Siedliska wiejskie powstawały na różnych obszarach gminy, szczególnie w części wschodniej. Na terenach miejskich inwestycje miały głównie charakter uzupełnienia istniejącej zabudowy.

8 8 Inwestycjom o charakterze zabudowy mieszkaniowej lub usługowej nie zawsze towarzyszyło uzbrajanie terenu. IV OCENA NIEZGODNOŚCI STUDIUM ZE STANEM ZAINWESTOWANIA GMINY I Z MIEJSCOWYMI PLANAMI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 1. Występujące niezgodności stanu zainwestowania z obowiązującym Studium wynikają z różnych przyczyn. Niejednokrotnie powodem jest niedokładność i niejednoznaczność samego studium, bywa też samowola budowlana. Niezależnie od przyczyn powstania niezgodności należy je wyeliminować poprzez wprowadzenie do studium w części tekstowej i graficznej zapisów dotyczących istniejącej - niżej wymienionej - zabudowy: a. Zabudowa wielorodzinna w Oborach; b. Osiedle zabudowy wielorodzinnej przy ul. Kołobrzeskiej; c. Osiedle zabudowy wielorodzinnej u zbiegu ulic Bielawskiej i Paproci ; d. Częściowo osiedle zabudowy jednorodzinnej między ulicą Bielawską a rzeką Jeziorką; e. Zabudowa usługowa o funkcji gastronomiczno-hotelowej w pobliżu ulicy Od Lasu; f. Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna na terenach, gdzie obowiązuje zakaz zabudowy Habdzin przy planowanej obwodnicy; g. Zabudowa mieszkaniowa występująca we wszystkich sołectwach w których zapisy studium nie uwzględniają istniejących siedlisk. Rozbieżności o których mowa w ust. g powyżej występują we wszystkich sołectwach i sprawiają trudności przy opracowywaniu planów miejscowych w zgodności ze Studium. 2. Z oceny niezgodności miejscowych planów ze Studium wynika, że korekty Studium wymagają różne niżej wymienione szczegółowe ustalenia, które są czy będą w sprzeczności z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub pożądane jest ich wprowadzenie. Dotyczą one m.in.: a. wprowadzenia do studium nowej drogi łączącej gminę z Warszawą tzw. Czerniakowskiej-bis przebiegającej przez płn-wsch. sołectwa naszej gminy i łączącej obwodnicę Konstancina z siecią drogową Warszawy, b. wprowadzenia do studium nowych rozwiązań komunikacyjnych zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej z dnia 18 sierpnia 2005r.

9 9 c. Wyznaczenia stref ochronnych oczyszczalni ścieków; d. Wprowadzenia granic stref ochrony uzdrowiskowej; e. wprowadzenie w Czarnowie zabudowy mieszkaniowej siedliskowej w granicach Chojnowskiego Parku Krajobrazowego; f. Kierszek pas terenu o szerokości 50 m oznaczony na rysunku Studium symbolem 8E zgodnie z obowiązującymi przepisami 25 m; g. Kierszek teren oznaczony na rysunku Studium symbolem 9E, dla którego normatyw minimalnej działki budowlanej wynosi w Studium 3000 m 2 w planie przyjęto 2000 m 2 ; h. Lokalizacja zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w Habdzinie na terenach, gdzie obowiązuje w Studium zakaz zabudowy przy planowanej obwodnicy; i. Zmiana oznaczenia terenu w Słomczynie zachodnim symbol 2R(Ur) na 2Ur; j. Wprowadzenie rygorów dotyczących możliwości zabudowy na terenie Chojnowskiego Parku Krajobrazowego, polegających na wprowadzeniu zakazu nowej zabudowy z wyjątkiem zabudowy nie wymagającej zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, związanej z użytkowaniem Chojnowskiego Parku Krajobrazowego; k. Uzupełnienie terenów przeznaczonych pod zabudowę we wszystkich sołectwach z uwzględnieniem zasady zrównoważonego rozwoju. V POSTĘPY W OPRACOWYWANIU PLANÓW MIEJSCOWYCH: Lp. 1. Plany miejscowe są opracowywane w oparciu o 29 uchwał Rady Miejskiej w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu. Poniżej przedstawiony jest wykaz aktualnie opracowywanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z podaniem stanu zaawansowania prac projektowych. Obszar objęty projektem planu Stan zaawansowania prac projektowych przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Oznaczenie na mapie Gmina Konstancin-Jeziorna miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego XXXVII 1. strefa A opracowany projekt planu, uzdrowiska i uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych tereny przyległe na cele inwestycyjne, projekt planu nie uzyskał uzgodnienia Ministra Zdrowia, w wyniku zmiany ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym wymaga ponownego opracowania zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i uzyskania ponownych uzgodnień, wygasła umowa z projektantem sporządzającym projekt planu, w związku z wygaśnięciem umowy wyłoniono nowego wykonawcę, który - po przedstawieniu Burmistrzowi Gminy i mieszkańcom w dniu 27 czerwca br. analizy materiałów wyjściowych -opracowuje koncepcję planu 2. centrum miasta opracowany projekt planu, XXXVI

10 10 Konstancin- Jeziorna 3. grunty terenu Klarysewa Zachodniego, Podskarpia oraz Skolimowa C II etap 4. obszar Skolimowa północnozachodniego II etap 5. osiedle i zespół pałacowoparkowy w Oborach 6. sołectwo Kierszek uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele inwestycyjne, projekt planu nie uzyskał uzgodnienia Ministra Zdrowia, w wyniku zmiany ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym wymaga ponownego opracowania zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i uzyskania ponownych uzgodnień, wygasła umowa z projektantem sporządzającym projekt planu, w związku z wygaśnięciem umowy wyłoniono nowego wykonawcę, który - po przedstawieniu Burmistrzowi Gminy i mieszkańcom w dniu 27 czerwca br. analizy materiałów wyjściowych -opracowuje koncepcję planu opracowany projekt planu, uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele inwestycyjne, projekt planu uzyskał zgody jednostek uzgadniających w obowiązującym zakresie, projekt planu wyłożony do publicznego wglądu w terminie od r. do r., zarzuty skierowane pod adresem ustaleń planistycznych dotyczących obszaru objętego II etapem planu zostały rozstrzygnięte przez nieuwzględnienie lub w formie uchwał odrzucających zarzuty, w wyniku odrzucenia zarzutów do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęło 5 skarg dotyczących obszaru objętego II etapem projektu planu 2 skargi zostały uwzględnione przez Naczelny Sąd Administracyjny, procedura planistyczna jest kontynuowana z uwzględnieniem zmiany układu komunikacyjnego, w związku ze zmianą rozwiązań komunikacyjnych dla północno-zachodniej części gminy trwa opracowywanie koncepcji planu - opracowany projekt planu, uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele inwestycyjne, uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele inwestycyjne, projekt planu uzyskał zgody jednostek uzgadniających w obowiązującym zakresie, projekt planu wyłożony do publicznego wglądu w terminie od r. do r., nieuwzględnione protesty i zarzuty były rozpatrywane, a następnie odrzucone przez Radę Miejską, spośród zaskarżonych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwał odrzucających zarzuty, jedna została uchylona, co powoduje konieczność częściowego ponowienia procedury planistycznej opracowany projekt planu, opracowana prognoza oddziaływania na środowisko, projekt planu zaopiniowany pozytywnie przez Komisję Rozwoju, Ładu Przestrzennego i Spraw Komunalnych Rady Gminy Konstancin-Jeziorna; projekt w toku uzgodnień opracowany projekt planu, uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych XXXIV/2 XXXV/2 XII XXIX

11 11 7. teren Słomczyna Zachodniego na cele inwestycyjne, projekt planu przygotowywany do trzeciego wyłożenia opracowany projekt planu, uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele inwestycyjne, projekt planu przygotowywany do drugiego wyłożenia XXXIII 8. teren Słomczyna Wschodniego 9. Cieciszew i tereny przyległe 10. tereny Kawęczyna Wschodniego 11. tereny Kawęczyna Zachodniego 12. sołectwo Dębówka opracowany projekt planu, projekt uzyskał pozytywne uzgodnienia jednostek uzgadniających, uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele inwestycyjne, projekt planu po wyłożeniu do publicznego wglądu jest przygotowany do uchwalenia opracowana koncepcja, koncepcja planu była prezentowana na Komisji Rozwoju, Ładu Przestrzennego i Spraw Komunalnych Rady Gminy Konstancin-Jeziorna i uzyskała pozytywną akceptację, opracowany projekt planu przed przekazaniem do Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej - opracowana koncepcja planu, - trwa przygotowanie projektu planu opracowana koncepcja planu, trwa przygotowanie projektu planu opracowana koncepcja planu, trwa przygotowanie projektu planu 13. sołectwo opracowany projekt planu, Turowice projekt uzyskał pozytywne uzgodnienia jednostek uzgadniających, uzyskane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele inwestycyjne, projekt planu po drugim wyłożeniu jest przygotowywany do uchwalenia 14. sołectwo opracowany projekt planu, Habdzin projekt planu uzgodniony z jednostkami uzgadniającymi, projekt planu po wyłożeniu do publicznego wglądu jest zmieniany w związku z wniesionymi uwagami 15. sołectwo opracowany projekt planu, Opacz projekt uzyskał pozytywne uzgodnienia jednostek uzgadniających, projekt planu po wyłożeniu do publicznego wglądu jest przygotowywany do uchwalenia 16. sołectwo Łęg opracowana koncepcja koncepcja planu była prezentowana na Komisji Rozwoju, Ładu Przestrzennego i Spraw Komunalnych Rady Gminy Konstancin-Jeziorna i uzyskała pozytywną akceptację trwa przygotowywanie projektu planu do opinii i uzgodnień 17. sołectwo opracowana koncepcja Czernidła koncepcja planu była prezentowana na Komisji Rozwoju, Ładu Przestrzennego i Spraw Komunalnych Rady Gminy Konstancin-Jeziorna i uzyskała pozytywną akceptację trwa przygotowywanie projektu planu do opinii i uzgodnień XXXII XV XX XIX XXI XVIII VIII VII IX X

12 sołectwo Gassy opracowana koncepcja XI koncepcja planu była prezentowana na Komisji Rozwoju, Ładu Przestrzennego i Spraw Komunalnych Rady Gminy Konstancin-Jeziorna i uzyskała pozytywną akceptację, projekt planu został zaprezentowany na Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej i jest przygotowywany do uzgodnień 19. sołectwo Piaski przekazano materiały wyjściowych projektantom planu, XVI opracowana koncepcja planu, trwa opracowanie projektu planu 20. zmiana opracowany projekt zmiany planu jest przygotowywany XXII miejscowego planu zagospodarowa nia przestrzennego terenów wsi Bielawa zatwierdzonego Uchwałą Rady Miejskiej Konstancin- Jeziorna Nr 360/II/56/98 z dnia 18 czerwca 1998 r. do uzgodnień 21. sołectwo opracowany projekt planu został uzgodniony przez IV Bielawa część właściwe organy, północna i wschodnia projekt w trakcie uzyskiwania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze 22. sołectwo trwa opracowywanie projektu planu III Okrzeszyn 23. sołectwo Kępa trwa opracowywanie projektu planu I Okrzewska 24. sołectwo trwa opracowywanie projektu planu II Obórki 25. sołectwo Kępa trwa opracowywanie projektu planu V Oborska 26. Lasy - projekt planu jest przygotowywany do uzgodnień XIV Chojnowsko- Oborskie i tereny przyległe 27. Grunty Obór i projekt planu w uzgodnieniach XIII Łyczyna 28. Zmiana miejscowego planu zagospodarowa nia przestrzennego sołectwa Parcela 29 Zmiana miejscowego planu zagospodarowa nia przestrzennego terenów wsi podjęta uchwała nr 540/IV/34/2006 z 23 maja 2006 r.; wpłynęły wnioski podjęta uchwała nr 460/IV/29/2005 z dnia 19 grudnia 2005 r.; przekazane materiały wyjściowe projektantowi XXVII XXXI

13 13 Kawęczynek- Borowina zatwierdzonego uchwałą Nr 361/II/56/98 VI HARMONOGRAM PRAC PLANISTYCZNYCH ZWIĄZANYCH Z OPRACOWYWANIEM MIEJSCOWYCH PLANÓW: Lp. Obszar objęty projektem planu 1. strefa A uzdrowiska i tereny przyległe 2. centrum miasta Konstancin-Jeziorna 3. grunty terenu Klarysewa Zachodniego, Podskarpia oraz Skolimowa C II etap 4. obszar Skolimowa północno-zachodniego II etap 5. osiedle i zespół pałacowo-parkowy w Oborach Oznaczenie na mapie Gmina Konstancin-Jeziorna miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Przewidywany termin uchwalenia sporządzanych planów XXXVII Czerwiec 2007 XXXVI Czerwiec 2007 XXXIV/2 Plan sporządzany na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym termin zakończenia procedury planistycznej trudny do określenia XXXV/2 Plan sporządzany na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym termin zakończenia procedury planistycznej trudny do określenia XII Luty sołectwo Kierszek XXIX Plan sporządzany na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym termin zakończenia procedury planistycznej trudny do określenia 7. teren Słomczyna Zachodniego XXXIII Plan sporządzany na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym termin zakończenia procedury planistycznej trudny do określenia 8. teren Słomczyna XXXII Grudzień 2006 Wschodniego 9. Cieciszew i tereny XV Wrzesień 2007 przyległe 10. tereny Kawęczyna XX Wrzesień 2007 Wschodniego 11. tereny Kawęczyna XIX Wrzesień 2007 Zachodniego 12. sołectwo Dębówka XXI Maj sołectwo Turowice XVIII Październik sołectwo Habdzin VIII Marzec sołectwo Opacz VII Październik sołectwo Łęg IX Wrzesień sołectwo Czernidła X Wrzesień sołectwo Gassy XI Kwiecień 2007

14 sołectwo Piaski XVI Kwiecień zmiana miejscowego XXII Maj 2007 planu zagospodarowania przestrzennego terenów wsi Bielawa zatwierdzonego Uchwałą Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna Nr 360/II/56/98 z dnia 18 czerwca 1998 r. 21. sołectwo Bielawa część IV Luty 2007 północna i wschodnia 22. sołectwo Okrzeszyn III Wrzesień sołectwo Kępa I Wrzesień 2007 Okrzewska 24. sołectwo Obórki II Wrzesień sołectwo Kępa Oborska V Wrzesień Lasy Chojnowsko- XIV Lipiec 2007 Oborskie i tereny przyległe 27. Grunty Obór i Łyczyna XIII Lipiec Zmiana miejscowego XXVII Październik 2007 planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Parcela 29. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów wsi Kawęczynek- Borowina zatwierdzonego uchwałą Nr 361/II/56/2005 XXXI Październik 2007 VII WNIOSKI Z ANALIZY AKTUALNOŚCI OBOWIĄZUJĄCYCH PLANÓW MIEJSCOWYCH Obowiązujące na terenie gminy plany miejscowe uchwalone zostały w latach W zdecydowanej większości są to plany aktualne i odpowiadające potrzebom gminy w chwili obecnej. W związku z powyższym nie istnieje potrzeba zasadniczej zmiany ich wszystkich. W toku realizacji ustaleń każdego planu wychodzą na jaw, w praktyce obowiązywania każdego aktu prawnego jego wady i mankamenty, które powinny zostać poprawione, uzupełnione bądź zmienione. Tak też jest z obowiązującymi planami w Gminie Konstancin-Jeziorna. Trzy z nich, które zostały uchwalone najwcześniej są zmieniane w części, w której w toku realizacji ustaleń planu zaistniała potrzeba ich zmiany. Są to plany: Parceli, Borowiny i Bielawy. Zakres tych zmian jest ograniczony wyłącznie do niektórych ustaleń planu, a tylko w przypadku Bielawy sporządzany jest nowy tekst i rysunek. Trudno jest przewidzieć jakich zmian będą wymagały inne plany w naszej gminie, gdyż potrzeby tych zmian mogą wystąpić w dłuższej perspektywie ich obowiązywania.

15 15 Należy jednakże uznać, że gmina powinna na bieżąco reagować w takich sytuacjach i dostosowywać obowiązujące plany do bieżących potrzeb prawnych i funkcjonalnych. Podsumowując należy uznać obowiązujące plany miejscowe za aktualne, z tym zastrzeżeniem, że ich konieczne zmiany są realizowane na podstawie dotychczas podjętych uchwał, co powinno także być praktykowane w przyszłości. VIII WNIOSKI Z ANALIZY AKTUALNOŚCI STUDIUM Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym potwierdza słuszność rozwiązań przyjętych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Konstancin-Jeziorna przyjętego uchwałą nr 97/III/17/99 Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna z dnia 27 grudnia 1999 r. Do zurbanizowania przewidziano w Studium głównie tereny nadskarpowe, znajdujące się w granicach administracyjnych miasta, przeznaczając pod zabudowę tylko niewielki procent terenów wschodnich usytuowanych na tarasie zalewowym Wisły. Niemniej Studium to zostało sporządzone na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym zgodnie z którą przy sporządzaniu miejscowych planów obowiązywała spójność ustaleń planów z ustaleniami Studium, podczas gdy obecna ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wymaga zgodności sporządzanych planów ze Studium. Ponadto od czasu uchwalenia Studium minęło ponad 6 lat. Na podstawie analizy zebranych materiałów nasuwa się wniosek o potrzebie wprowadzenia do Studium zmian w ściśle określonym zakresie. Ze względu na szybki rozwój motoryzacji i konieczność rozwiązania komunikacyjnych problemów gminy konieczne jest uzupełnienie kierunków rozwoju układu komunikacyjnego poprzez wprowadzenie do Studium następujących nowych połączeń komunikacyjnych: Czerniakowska Bis na odcinku od granicy m.st. Warszawy do obwodnicy drogi nr 724 na terenie Bielawy; Dopuszczenie wariantowego przebiegu obwodnicy drogi nr 724, pozwalającego oddalić się od zabudowy mieszkaniowej w Cieciszewie i Parceli; Projektowanej ulicy zbiorczej (Z), równoległej do Lipowej na terenie Bielawy; Wprowadzenie połączenia komunikacyjnego południowo-zachodniej części gminy z ulicą Warszawską za pośrednictwem projektowanej ulicy łączącej ul. Chylicką z ul. Borową. Dalszy przebieg projektowanej ulicy i włączenie jej do ulicy Warszawskiej byłoby wyznaczone z ominięciem skrzyżowania ul. Borowej i ul. Warszawskiej; Wprowadzenie do ustaleń tekstu Studium możliwości uwzględnienia w przyszłości połączenia gminy Konstancin-Jeziorna ze stacją metra Kabaty (wymaga decyzji i koordynacji na szczeblu wojewódzkim); Dopuszczenia wykorzystania torów bocznicy kolejowej EC Siekierki do poprowadzenia tym szlakiem SKM relacji Warszawa Piaseczno Konstancin- Jeziorna lub autobusu szynowego (wymaga decyzji i koordynacji na szczeblu wojewódzkim). Dotychczasowe doświadczenia przy realizacji planów miejscowych pokazują, że we wszystkich sołectwach, szczególnie tam, gdzie ustalenia Studium są krzywdzące lub

16 16 nieaktualne, należy uzupełnić tereny przeznaczone pod zabudowę, z uwzględnieniem zasady zrównoważonego rozwoju. Zmiany przepisów prawnych, jakie miały miejsce od chwili uchwalenia Studium, wymagają dostosowania go do aktualnie obowiązujących aktów prawnych. Z uwagi na wejście w życie ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, a także ustanowienie na jej podstawie tymczasowego statutu uzdrowiska - będą wymagały korekty ustaleń dotyczących rygorów obowiązujących na terenie uzdrowiska i przebiegu granic stref A, B i C ochrony uzdrowiskowej. Ponadto zachodzi potrzeba wprowadzenia zmian dotyczących przeznaczenia terenu z tytułu uwzględnienia lub utrzymania w planach następujących funkcji: Targowisko przy Alei Wojska Polskiego; Tereny przeznaczone pod dolesienie w Kawęczynku; Habdzin - rezygnacja z przeznaczenia terenu zaplanowanego w Studium na cele przemysłowe i usługowe. Konieczne jest wprowadzenie do teksu ustaleń dotyczących priorytetowego stosowania zasady zrównoważonego rozwoju oraz doprowadzenie do spójności Strategii i Studium. Reasumując należy stwierdzić, że w świetle art. 32 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym obowiązujące w Gminie Konstancin-Jeziorna Studium straciło na aktualności i zasadne jest rozpoczęcie prac nad jego zmianą. Ze względu na szeroki zakres ustaleń studium i czasochłonność procedury jego sporządzenia nie należy wstrzymywać uchwalania planów miejscowych. Rozpoczęte i obecnie realizowane plany należy doprowadzić do uchwalenia w jak najkrótszym czasie. Po zmianie studium będzie możliwe dostosowanie tych planów do nowego studium.