Proponujemy dodać artykuł 11a w rozdziale 3 projektu ustawy, o treści:

Transkrypt

1 P R O P O Z Y C J A P O P R A W K I N R 1 Proponujemy dodać artykuł 11a w rozdziale 3 projektu ustawy, o treści: W ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U z 2014 r. poz. 849, ze zm.) w art. 7 w ust. 1 dodaję się pkt 16 w brzmieniu: 16) elementy techniczne elektrowni wiatrowych, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia... o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. poz. ). Mając na uwadze, podkreślaną wielokrotnie na etapie prac sejmowych, zasadność stosowania przez przedsiębiorców możliwie najnowszych, innowacyjnych technologii w dziedzinie energetyki wiatrowej, należy wyłączyć z zakresu przedmiotowego opodatkowania te elementy instalacji turbiny wiatrowej, które odznaczają się najwyższym potencjałem w zakresie stopnia postępu technologicznego a tym samym zredukowaniem stopniem oddziaływania środowiskowego. Brak takiego wyłączenia niesie ryzyko stosowania przez przedsiębiorców możliwie najtańszych rozwiązań technologicznych z uwagi na dotkliwe konsekwencje na gruncie podatku od nieruchomości wprowadzane przez przedmiotowy projekt ustawy, co spowodowałoby efekt odwrotny w stosunku do zamierzeń ustawodawcy. Ponadto, zmiana ta pozwoli złagodzić konsekwencje prawne zaliczania wyłączeń ustanowionych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy o podatkach o opłatach lokalnych do maksymalnego, możliwego do uzyskania poziomu pomocy publicznej, dokonywanego zgodnie z art. 20c tej ustawy.

2 P R O P O Z Y C J A P O P R A W K I N R 2 Proponujemy dodać punkt 3 w artykule 2 projektu ustawy, o treści: Naprawa w rozumieniu ustawy oznacza przywrócenie urządzenia technicznego do stanu pierwotnego bez wprowadzania zmian parametrów technicznych lub konstrukcyjnych po wystąpieniu awarii powodującej przestój w użytkowaniu elektrowni wiatrowej. W przypadku instalacji istniejących zasadnym jest wprowadzenie definicji pojęcia Naprawa. Na podstawie niniejszej definicji, powinno nastąpić jasne rozgraniczenie pomiędzy planowanymi czynnościami o charakterze remontów, mającymi zapewnić poprawne działanie elektrowni wiatrowej a koniecznymi działaniami podejmowanymi w celu usunięcia nieprzewidywanych, poważnych usterek instalacji. Wprowadzenie tej definicji jest konieczne z uwagi na brak definicji legalnej w polskim ustawodawstwie. Pojęcie remontu występujące w art. 26 projektu ustawy jest zdefiniowane w art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 Prawo budowlane (Dz. U 1994 nr 89 poz. 414 ze zm.).

3 P R O P O Z Y C J A P O P R A W K I NR 3 Proponujemy zastąpić brzmienie artykułu 12 projektu ustawy, brzmieniem następującym: W przypadku elektrowni wiatrowych eksploatowanych w dniu wejścia w życie ustawy, niespełniających wymogów określonych w art. 4, inwestor uprawniony jest jedynie do przeprowadzenia naprawy, remontu oraz wykonywania innych czynności niezbędnych do prawidłowej eksploatacji elektrowni, z wyłączeniem działań prowadzących do zwiększenia parametrów użytkowych elektrowni lub zwiększenia jej oddziaływań na środowisko. W przypadku elektrowni eksploatowanych w dniu wejścia w życie przedmiotowego projektu ustawy, zgodnie z art. 26, inwestor uprawniony jest jedynie do przeprowadzenia remontu oraz wykonywania innych czynności niezbędnych do prawidłowej eksploatacji elektrowni. Ze względu na stosowane w ustawie określenie naprawa, zasadnym jest rozszerzenie zapisów art. 26 również o czynności pozostające w zakresie naprawy.

4 P R O P O Z Y C J A P O P R A W K I N R 4 Proponujemy zmienić treść artykułu 13 ust. 2 projektu ustawy, poprzez nadanie następującej treści: Pozwolenia na budowę dotyczące elektrowni wiatrowych, wydane przed dniem wejścia w życie ustawy oraz wydane na podstawie postępowania, o którym mowa w ust. 3, zachowują moc na podstawie art. 37 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U ze zm.). Proponowana poprawka w powyższym kształcie, pozwoli na uniknięcie sytuacji, w której projekt ustawy ingeruje w zasadę ochrony praw nabytych albo ekspektatywę ich uzyskania. Ponadto, zwrócić należy uwagę, że realizacja fazy budowlanej projektu inwestycyjnego w obszarze energetyki wiatrowej, w systemie aukcyjnym rozpoczynana będzie w większości przypadków po wygraniu aukcji. Dlatego proponowany obecnie termin 3 letni na uzyskanie pozwolenia na użytkowanie, liczony od dnia wejścia w życie przedmiotowego projektu ustawy, w perspektywie braku wpływu inwestora na termin przeprowadzenia aukcji w ramach, której możliwe będzie pozyskanie wsparcia, jest wysoce dotkliwy, ponieważ znacznie utrudnia możliwość prowadzenia działalności gospodarczej mimo uzyskania prawomocnego pozwolenia na budowę.

5 P R O P O Z Y C J A P O P R A W K I N R 5 Proponujemy dodać art. 13 ust. 3a o następującej treści: Wydanie decyzji o zmianie pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowych, o których mowa w ust. 2 i 3, jest dopuszczalne, pod warunkiem, że decyzja ta nie prowadzi do zwiększenia parametrów użytkowych elektrowni lub zwiększenia jej oddziaływań na środowisko. Proponowana poprawka w powyższym kształcie, wprost stwierdza możliwość uzyskiwania decyzji zmieniającej decyzje o pozwoleniu na budowę dla elektrowni wiatrowej, usuwając tym samym wątpliwości interpretacyjne. Propozycja poprawki zawiera ograniczenie zapobiegające zwiększaniu parametrów użytkowych elektrowni lub stopnia oddziaływania środowiskowego, zgodnie z zastrzeżeniem zawartym w aktualnym brzmieniu art. 26 przedmiotowego projektu ustawy.

6 P R O P O Z Y C J A P O P R A W K I N R 6 Proponujemy dodać ust. 4 w art. 4 o następującej treści: Odległość, o której mowa w ust. 1 pkt. 1) może być równa lub większa pięciokrotności wysokości elektrowni wiatrowej mierzonej od poziomu gruntu do osi wirnika turbiny wiatrowej, jeżeli wszyscy właściciele nieruchomości zabudowanych budynkiem mieszkalnym albo budynkiem o funkcji mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa położnych w odległości mniejszej niż siedmiokrotność wysokości elektrowni wiatrowej, mierzonej od poziomu gruntu do najwyższego punktu budowli, wliczając elementy techniczne, w szczególności wirnik wraz z łopatami (całkowita wysokość elektrowni wiatrowej) wyrażą zgodę w formie aktu notarialnego na lokalizację takiej elektrowni wiatrowej. Proponowana poprawka umożliwi realizację elektrowni wiatrowych w odległości mniejszej niż dziesięciokrotność jej wysokości, w przypadku w którym zgodę na realizację takiej inwestycji wyrażą właściciele nieruchomości mieszkalnych w promieniu o długości równej siedmiokrotności całkowitej wysokości elektrowni wiatrowej. Preferencyjny wymóg w zakresie koniecznej do zachowania odległości znajduje zastosowanie na skutek osiągnięcia przez inwestora kompromisu z ogółem lokalnej społeczności zamieszkującej teren w sąsiedztwie inwestycji.

7 P R O P O Z Y C J A P O P R A W K I N R 7 Art. 12 brzmienie oryginalne: W przypadku elektrowni wiatrowych użytkowanych w dniu wejścia w życie ustawy, niespełniających wymogów określonych w art. 4, dopuszcza się jedynie przeprowadzenie remontu oraz wykonywanie innych czynności niezbędnych do prawidłowego użytkowania elektrowni, z wyłączeniem działań prowadzących do zwiększenia parametrów użytkowych elektrowni lub zwiększenia jej oddziaływań na środowisko. Art. 12 otrzymuje brzmienie: W przypadku elektrowni wiatrowych użytkowanych w dniu wejścia w życie ustawy, niespełniających wymogów określonych w art. 4, dopuszcza się jedynie przeprowadzenie remontu oraz wykonywanie innych czynności niezbędnych do prawidłowego użytkowania elektrowni, z wyłączeniem działań prowadzących do zwiększenia jej oddziaływań na środowisko. Uzasadnienie Poprawka ma charakter techniczny chodzi o doprecyzowanie wskazujące, że dopuszcza się jedynie remonty elektrowni wiatrowych, które nie będą zwiększać oddziaływania na środowisko. To znaczy, że możliwe będą remonty poprawiające efektywność pracy turbin, ale niemożliwe będą takie czynności, które spowodują zwiększenie oddziaływań takich jak generowany hałas. W związku z tym nieuzasadnione byłoby ograniczanie przepisami prawa realizowanie czynności które będą pozytywnie kontrybuować w oddziaływaniu na środowisko.