SPRAWOZDANIE z podróży służbowej poza granicami kraju

Transkrypt

1 Warszawa, 7 maja 2008 r. ZATWIERDZAM... SPRAWOZDANIE z podróży służbowej poza granicami kraju A. Część ogólna 1. Skład delegacji - Pan Mariusz Czyżak Dyrektor Generalny UKE, przewodniczący delegacji; - Pani Joanna Kencler Naczelnik Wydziału Współpracy Międzynarodowej i Spraw Europejskich. 2. Cel podróży Udział w XXXVI Sesji Rady Międzynarodowej Organizacji Łączności (MOŁK) Intersputnik 3. Czas trwania i miejsce delegacji kwietnia 2008 r., Kijów, Ukraina 4. Informacja o zawarciu w sprawozdaniu informacji poufnych uniemożliwiających podanie sprawozdania do publicznej wiadomości Sprawozdanie nie zawiera informacji poufnych. B. Część szczegółowa W XXXVI sesji Rady MOŁK Intersputnik uczestniczyli przedstawiciele 14 państw (spośród 25 członków organizacji): Azerbejdżanu, Białorusi, Bułgarii, Węgier, Wietnamu, Niemiec, Indii, Kuby, Mongolii, Polski, Rosji, Syrii, Ukrainy i Czech oraz Dyrektoriatu Intersputnika. Posiedzenie zostało otwarte przez przedstawiciela Bułgarii pana Dimitara Stacheva. Na przewodniczącego sesji został wybrany pan Valeriy Komarov przedstawiciel Ukrainy, sekretarzem sesji został pan Victor S. Verchunov przedstawiciel Dyrektoriatu Intersputnika. Porządek obrad obejmował następujące zagadnienia: 1. Zatwierdzenie porządku obrad oraz ustalenie przebiegu prac. 2. Przegląd Raportu Dyrektora Generalnego dotyczącego działalności organizacji. 3. Przegląd Raportu Przewodniczącego Komitetu Operacyjnego na XXXVI Sesję Rady. 4. Przegląd informacji dotyczących członków i sygnatariuszy MOŁK Intersputnik. 5. Przegląd zmian do Porozumienia Eksploatacyjnego MOŁK Intersputnik. 6. Zatwierdzenie informacji prasowej z XXXVI Sesji Rady oraz 7 posiedzenia Komitetu Eksploatacyjnego. 1

2 7. Zatwierdzenie wstępnej agendy oraz miejsca XXXVII Sesji Rady. Ad. 1 porządku obrad Zatwierdzony został porządek obrad w postaci zaproponowanej przez organizatorów. Ad. 2 porządku obrad Dyrektor Generalny Intersputnika, pan Vadim Belov, przedstawił raport z działalności MOŁK Intersputnik w okresie kwiecień 2007 r. marzec 2008 r. W raportowanym okresie działalność Intersputnika prowadzona była zgodnie z przyjętymi planami. Celem nadrzędnym było uzyskanie zwiększenia udziału w międzynarodowym rynku operatorskim oraz osiągnięcie zaplanowanego przychodu. Dokonano tego poprzez optymalizację procesów biznesowych oraz dokładną kontrolę wydatków. Obecne wskaźniki finansowe są najlepsze w historii istnienia organizacji. Przyczyniły się do tego stanu działania podejmowane przez Dyrektoriat mające na celu zwiększenie ilości kontraktów, jak również podniesienie efektywności prowadzonej działalności. Ponadto: - Intersputnik po raz pierwszy wykupił ubezpieczenie od ewentualnych strat finansowych, związanych z dzierżawą obszarów orbitalnych; - w celu usprawnienia księgowości unowocześniono oprogramowanie komputerowe zgodnie z rosyjskim standardem 1S: Company ; - przychód związany ze sprzedażą pojemności satelitarnej to 43,353,500 USD, o 12.26% więcej od zakładanego celu finansowego. W porównaniu z rokiem 2006 r. (32,852,785 USD), przychody wzrosły o 32%. W raportowanym okresie dochód wzrósł o 703,359 USD (47.6% wzrost w stosunku do poprzedniego roku); - zmniejszone zostały wierzytelności o 22,6% dzięki nowemu podejściu do należności Intersputnika. Ustanowiona została specjalna grupa, której zadaniem jest monitoring wierzytelności oraz egzekwowanie długów (również na drodze sądowej); - podjęto działania mające na celu restrukturyzację długu Intersputnika wobec rosyjskiego operatora Rostelecom, w 2007 r. spłata zadłużenia nastąpiła zgodnie z planem; - w raportowanym okresie Intersputnik wzmocnił swoją pozycję w Południowej Azji, Wschodniej Afryce i Azji; - na koniec raportowanego okresu udział rosyjskich satelit w strukturze dochodów Intersputnika wynosił 55% (współpraca z Rosyjskim Przedsiębiorstwem Łączności Satelitarnej (RSCC); inni ważni partnerzy to ABS generujący 21% dochodów oraz Intelsat 904 6% dochodów; - czynnikiem sprzyjającym poprawie sytuacji finansowej Intersputnika jest także bliska współpraca z Intersputnik Holding Ltd. przyjęto zasadę, iż pojemność satelitarna dla Intersputnik Holding będzie nabywana za pośrednictwem Intersputnika, a kontrahenci Intersputnika będą mieli dostęp do pełnej oferty usług świadczonych przez spółki zależne; - w zakresie polityki technologicznej koncentrowano się na: utrzymaniu wymaganej jakości usług, wsparciu technicznym dla kontrahentów, rejestrowaniu i ochronie prawnej zasobów orbitalnych i częstotliwościowych, udziale w rozwoju oraz wdrażaniu projektów przy wykorzystaniu zasobów orbitalnych i częstotliwościowych Intersputnika; - obecnie Intersputnik udostępnia swoim klientom zasoby następujących satelit: Express - 3А, Express - АМ1, Express - АМ22, Express - АМ2, Express - АМ3, Gorizont - 40, Intelsat - 904, W4 i ABS ; - kontynuowano ochronę oraz zwiększenie stanu posiadania zasobów orbitalnych i częstotliwościowych przygotowana została Strategia rozwoju zasobów orbitalnych i częstotliwościowych Intersputnika; 2

3 - w celu zwiększenia efektywności współpracy z potencjalnymi partnerami i inwestorami nawiązano bliską współprace z większością rosyjskich producentów statków kosmicznych; - Intersputnik zaangażowany był w realizację wielu międzynarodowych i krajowych projektów satelitarnych; - rozpoczęło funkcjonowanie centrum monitorowania sieci które nieustannie kontroluje poprawne funkcjonowanie urządzeń satelitarnych; - przychody Intersputnik Holding Ltd., spółki córki Intersputnika, w 2007 r. wyniosły 6 mln USD, o 26% więcej niż zakładano; - w zakresie działalności regulacyjnej zaktualizowano strukturę regulacyjną Intersputnika dokonano przeglądu oraz przyjęto nowe wersje wielu, kluczowych dla funkcjonowania organizacji, dokumentów; - podjęto działania mające na celu optymalizację oraz zwiększenie efektywności Dyrektoriatu. W załączeniu prezentacja Raportu Dyrektora Generalnego Intersputnika Sprawozdanie Dyrektora Generalnego zostało zatwierdzone. Ad. 3 porządku obrad Pan V. L. Glebsky Przewodniczący Komitetu Eksploatacyjnego (KE) przedstawił Raport z działalności Komitetu. Najważniejsze zadania, jakie zostały postawione przed Komitetem Eksploatacyjnym w raportowanym okresie, to: - określenie polityki technologicznej Intersputnika; - określenie polityki finansowej i ekonomicznej Intersputnika; - przygotowanie rekomendacji dla Rady w odniesieniu do strategii rozwoju Intersputnika; - kontrola działalności Dyrektoriatu Intersputnika. W tym czasie KE spotykał się dwukrotnie: 20 listopada 2007 r. w Moskwie (6 posiedzenie) oraz 21 kwietnia 2008 r. w Kijowie (7 posiedzenie). W zakresie polityki technologicznej podczas spotkań KE dokonał przeglądu raportów Dyrektora Generalnego dotyczących statusu, rozwoju oraz perspektyw systemu satelitarnego jego właściwego rozwoju, rejestracji oraz prawnej ochrony zasobów orbitalnych i częstotliwościowych. KE dokonał przeglądu oraz zatwierdził strategię rozwoju zasobów satelitarnych i częstotliwościowych Intersputnika opracowaną przez Dyrektora Generalnego. Strategia opisuje szczegółowo rolę i konieczność istnienia własnych zasobów orbitalnych i częstotliwościowych Intersputnika w jego działaniach, wskazuje na potencjał satelitarnego systemu telekomunikacyjnego opartego na dostępnych zasobach oraz proponuje krótko i długookresowy plan działań mający przyczynić się do rozwoju ww zasobów. KE zalecił Dyrektorowi Generalnemu upewnienie się, że nowe sieci satelitarne zostały zarejestrowane w ITU. W wyniku konsultacji prowadzonych przez Dyrektora Generalnego administracja Białorusi zgodziła się na kontynuowanie roli Administracji Notyfikującej, dokonującej rejestracji systemów satelitarnych w interesie organizacji. W zakresie polityki finansowej i ekonomicznej KE przyjął plan finansowy, dokonał przeglądu raportu dotyczącego realizacji planu finansowego oraz raportu Komisji Audytu. Dokonano również wyboru nowej Komisji Audytu na trzyletnią kadencję, w skład której wchodzą przedstawiciele sygnatariuszy z Polski, Wietnamu i Czech. KE przyjął także propozycje zmian do Porozumienia Eksploatacyjnego Intersputnika oraz zarekomendował Radzie zaakceptowanie tych zmian. Dokonano wyboru nowego Przewodniczącego Komitetu 3

4 Eksploatacyjnego został nim przedstawiciel Rosji (Dyrektor Rosyjskiego Przedsiębiorstwa Łączności Satelitarnej). Zatwierdzono roczne sprawozdanie Komitetu Eksploatacyjnego oraz rezolucje z 6 i 7 posiedzenia Komitetu Eksploatacyjnego. Ad.4 porządku obrad Zgodnie ze stanem z kwietnia 2008 r. w skład organizacji wchodzą rządy 25 krajów na zasadach pełnego członkowstwa. Republika Angoli i Republika Uzbekistanu potwierdziła chęć wstąpienia do organizacji. Telekomunikacja Polska S.A., zgodnie z przyjętymi poprawkami do Porozumienia ustanawiającego organizację Intersputnik, została wyznaczona na jednego z dwudziestu sygnatariuszy Intersputnika. Podczas posiedzenia Rady przyjęto do widomości informacje na temat członków i sygnatariuszy MOŁK Intersputnik oraz zalecono, aby: Ci członkowie Rady Intersputnik, którzy jeszcze nie zatwierdzili Protokołu zmian do Porozumienia o utworzeniu MOŁK Intersputnik, podjęli środki zmierzające do przyjęcia protokołu, a Ci członkowie, którzy przyjęli Protokół, ale nie wyznaczyli Sygnatariuszy, aby wyznaczyli takich Sygnatariuszy w celu podpisania Porozumienia Eksploatacyjnego i poinformowali o tym Dyrektora Generalnego Intersputnik oraz Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rosji. Ad. 5 porządku obrad Na wniosek Rosyjskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji Satelitarnej, sygnatariusza Intersputnik z ramienia Rosji, na piątym posiedzeniu KE w Sofii (24 kwietnia 2007 r.) zaakceptowano propozycje instrukcji przygotowania zmian do Porozumienia Eksploatacyjnego. Propozycje zmian zostały wstępnie zaakceptowane przez KE na szóstym posiedzeniu. Zgodnie z nimi: - uproszczono koncepcję udziałowego kapitału, który obecnie składa się z trzech typów wkładów: obowiązkowego dodatkowego i dobrowolnego; - wkład obowiązkowy jest ustalany przez KE, jako wartość stała. Nie jest to już procent kapitału udziałowego, bowiem wraz z jego ewentualnym wzrostem, wkład obowiązkowy mógłby przekroczyć możliwości niektórych członków; - wcześniejszy wkład oparty o stopień użytkowania segmentu kosmicznego, który był wnoszony przez sygnatariusza, obecnie został zastąpiony wkładem dodatkowym; - jak uprzednio, sygnatariusze mogą wnosić dodatkowe wkłady gotówkowe lub w innej formie, aby zwiększyć własny kapitał udziałowy, który w momencie wycofania się sygnatariusza z organizacji musi być przez organizację zwrócony; - poszerzono definicję sygnatariusza, która teraz obok administracji telekomunikacyjnych i narodowych firm telekomunikacyjnych obejmuje również inne właściwe urzędy i firmy działające nie tylko w obszarze telekomunikacji, lecz szeroko pojętej łączności. Pozwoli to członkom Intersputnika na większy wybór przyszłych sygnatariuszy; - wprowadzono bardziej przejrzystą procedurę przyjmowania sygnatariuszy: a) sygnatariusz jest wyznaczany przez członka Intersputnik, b) wyznaczony sygnatariusz wnosi obowiązkowy wkład, c) sygnatariusz podpisuje Porozumienie Eksploatacyjne, które od tego momentu rodzi dla sygnatariusza skutki prawne; 4

5 - obecnie KE składa się ze wszystkich członków, którzy mają po jednym głosie (uprzednio w skład Komitetu wchodziła ograniczona liczba sygnatariuszy z nierówną wartością głosów); - posiedzenia KE mogą być obserwowane przez krajowe podmioty telekomunikacyjne, które oczekują na status sygnatariusza; - uprzednia procedura rozstrzygania sporów ad hoc została zastąpiona przejrzystą procedurą, złożoną z kilku etapów, co pozwala sygnatariuszom na rozstrzygania sporów w sposób szybki i efektywny. Podczas posiedzenia Rady zaaprobowano decyzję KE o przyjęciu zmian do Porozumienia Eksploatacyjnego i wyrażono zgodę na zatwierdzenie zmienionej wersji tego Porozumienia. Ad 6 porządku obrad Zatwierdzono treść informacji prasowej dotyczącej rezultatów XXXVI Sesji Rady MOŁK Intersputnik oraz 7 posiedzenia Komitetu Eksploatacyjnego. Ad 7 porządku obrad Przyjęto propozycje porządku obrad XXXVII Sesji Rady MOŁK Intersputnik oraz miejsca obrad kolejnej Sesji Rady i Komitetu Eksploatacyjnego w kwietniu 2009 r., które odbędą się w Baku (Azerbejdżan). Przewodniczący delegacji, pan Dyrektor Mariusz Czyżak, podpisał protokół końcowy z XXXVI Sesji Rady MOŁK Intersputnik. Podczas pobytu delegacji UKE w Kijowie odbyło się również spotkanie z przedstawicielami ukraińskiego organu regulacyjnego Państwowej Komisji Regulacji Łączności (PKRŁ). Było ono poświęcone podsumowaniu dotychczasowej współpracy UKE z PKRŁ, która związana była z realizacją projektów pomocowych polskiego MSZ. Omówiono również zasady udzielania przez UKE dalszego wsparcia stronie ukraińskiej. Ustalono, iż będzie ono odbywało się w ramach współpracy bilateralnej między polskim i ukraińskim regulatorem. W najbliższym czasie odbędzie się wizyta ukraińskich ekspertów w UKE podczas której przedstawione zostaną m.in. zagadnienia związane z systemem zarządzania jakości wg normy ISO, definiowaniem i analizą rynków właściwych oraz z zarządzaniem zasobami częstotliwości. C. Wnioski Udział w pracach MOŁK Intersputnik nie jest strategiczny z punktu widzenia działalności Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Jednakże, z uwagi na fakt, iż Prezes UKE został wyznaczony jako przedstawiciel Rządu RP w MOŁK Intersputnik zasadne wydaje się uczestniczenie przedstawiciela UKE w posiedzeniach Rady MOŁK Intersputnik. 5