ZASADY. refundacji kosztów szkoleń pracowników lub pracodawcy oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne

Transkrypt

1 ZASADY refundacji kosztów szkoleń pracowników lub pracodawcy oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne 1 Podstawa prawna: 1. Art. 68 i 69 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 roku (j.t. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), 2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 grudnia 2009 roku w sprawie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanych wynagrodzeń (Dz. U. Nr 215, poz. 1669), 3. Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 06 sierpnia 2008 roku (Dz. Urz. UE L 214 z ). 2 INFORMACJE OGÓLNE 1. Na wniosek pracodawcy, który utworzył fundusz szkoleniowy, starosta może refundować z Funduszu Pracy, na warunkach określonych w umowie, koszty szkolenia pracowników lub pracodawcy w wysokości do 50%, nie więcej jednak niż do wysokości przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu zawarcia umowy, na jedną osobę, a w przypadku osób w wieku 45 lat i powyżej w wysokości do 80%, nie więcej jednak niż do wysokości 300% przeciętnego wynagrodzenia, obowiązującego w dniu zawarcia umowy, na jedną osobę. 2. Pracodawca, który utworzył fundusz szkoleniowy, i korzysta z refundacji ze środków Funduszu Pracy części kosztów szkolenia, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do udostępnienia staroście, na jego żądanie, dokumentu potwierdzającego istnienie funduszu szkoleniowego, list imiennych osób kierowanych na szkolenia współfinansowane ze środków Funduszu Pracy oraz dokumentów potwierdzających poniesione koszty szkolenia. 3. Na wniosek pracodawcy, który skieruje pracownika na trwające co najmniej 22 dni robocze szkolenie w wymiarze równym czasowi pracy skierowanego pracownika i udzieli mu na ten okres płatnego urlopu szkoleniowego, a na okres szkolenia tego pracownika zatrudni bezrobotnego skierowanego przez powiatowy urząd pracy, starosta refunduje z Funduszu Pracy: 1) koszty szkolenia pracownika w wysokości do 80% przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu rozpoczęcia szkolenia, na jednego pracownika; 2) wynagrodzenie osoby skierowanej przez powiatowy urząd pracy, wraz ze składkami na ubezpieczenie społeczne od tego wynagrodzenia, w wysokości nieprzekraczającej 40% przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu rozpoczęcia szkolenia, za każdego skierowanego. 3a. Przepisy ust. 3 mają zastosowanie także do pracodawcy, który nie utworzył funduszu szkoleniowego. 1

2 4. Pod pojęciem "przeciętne wynagrodzenie" rozumie się przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Wysokość przeciętnego wynagrodzenia, o której mowa ust. 1, jest przyjmowana na dzień zawarcia z pracodawcą umowy o refundację 3 1. Refundacja, o której mowa w 2 ust. 1 i ust. 2 niniejszych zasad, stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z , str. 5), udzielaną zgodnie z przepisami tego rozporządzenia. 2. Pomoc, o której mowa wyżej, udzielana jest przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Poznaniu w ramach udzielonego pełnomocnictwa Starosty Poznańskiego i przyznanych środków Funduszu Pracy przeznaczonych na jej finansowanie. 3. Pomocy, o której mowa wyżej, nie można łączyć z pomocą państwa w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych, w przypadku gdyby taka kumulacja miała skutkować osiągnięciem wyższego poziomu intensywności pomocy niż ustalony rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 grudnia 2009 roku w sprawie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanych wynagrodzeń. 4. Wielkość pomocy nie może przekroczyć 25% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkolenia specjalistycznego oraz 60% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkolenia ogólnego, w rozumieniu art. 38 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z , str. 3). 5. Intensywność pomocy można zwiększyć maksymalnie do 55% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą w przypadku szkolenia specjalistycznego oraz do 80% w przypadku szkolenia ogólnego, odpowiednio: o 10 punktów procentowych w przypadku szkoleń dla pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub pracowników niepełnosprawnych, o 10 punktów procentowych w przypadku pomocy na rzecz pracodawcy prowadzącego średnie przedsiębiorstwo i o 20 punktów procentowych w przypadku pomocy na rzecz pracodawcy prowadzącego małe przedsiębiorstwo, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia r. 6. W przypadku pomocy przyznawanej w sektorze transportu morskiego, intensywność pomocy może osiągnąć 100% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, zgodnie z 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 grudnia 2009 roku w sprawie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanych wynagrodzeń. 7. Pomoc w formie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne, przyznawana jest na wniosek pracodawcy, którego wzór obowiązujący w Powiatowym Urzędzie Pracy w Poznaniu stanowi załącznik nr 1 do niniejszych zasad. 2

3 8. Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą zalicza się: a) wynagrodzenie i obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne osób prowadzących szkolenie, b) koszty podróży osób prowadzących szkolenie i uczestników szkolenia, w tym koszty zakwaterowania, c) inne wydatki bieżące, w tym w szczególności wydatki na materiały bezpośrednio związane ze szkoleniem, d) amortyzację narzędzi i wyposażenia w zakresie, w jakim są wykorzystywane wyłącznie na potrzeby szkolenia, e) koszty usług konsultacyjnych i doradczych związanych ze szkoleniem, f) koszty wynagrodzeń uczestników szkolenia i obowiązkowych składek na ubezpieczenie społeczne od wypłacanych wynagrodzeń oraz koszty pośrednie (koszty administracyjne, koszty wynajmu, koszty ogólne) do wysokości całkowitej kwoty kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, o których mowa w lit. a-e, przy czym w odniesieniu do kosztów osobowych po stronie uczestników szkolenia uwzględnia się tylko czas faktycznie spędzony na uczestnictwie w szkoleniu, po odjęciu czasu pracy, podczas którego uczestnik wykonywał zadania niebędące częścią szkolenia. 9. Jeżeli kwota refundacji przyznana temu samemu pracodawcy w odniesieniu do tego samego szkolenia przekracza kwotę stanowiącą równowartość 2 mln euro, pomoc podlega indywidualnej notyfikacji do Komisji Europejskiej. 10. Pomoc nie może być udzielona ani wypłacona na rzecz pracodawcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z wcześniejszej decyzji Komisji uznającej pomoc za niezgodną z prawem i ze wspólnym rynkiem oraz prowadzącego przedsiębiorstwo, które jest przedsiębiorstwem zagrożonym w rozumieniu art. 1 ust. 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia r. w przypadku mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw lub przedsiębiorstwem zagrożonym w rozumieniu pkt 9-11 Komunikatu Komisji - wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z , str. 2), w przypadku dużych przedsiębiorstw. 4 WARUNKI UDZIELANIA REFUNDACJI 1. Pomoc w formie refundacji kosztów szkolenia może otrzymać pracodawca: który utworzył fundusz szkoleniowy, którego dochodami są wpłaty w wysokości nie niższej niż 0,25% funduszu płac, który złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek o zawarcie umowy o refundację. 5 PROCEDURA SKŁADANIA WNIOSKÓW 1. Pracodawca planujący zorganizowanie szkolenia składa w Kancelarii Powiatowego Urzędu Pracy w Poznaniu wniosek o zawarcie umowy o refundację kosztów szkolenia lub wynagrodzenia ze składkami na ubezpieczenia społeczne, który zawiera: 3

4 1) dane pracodawcy, w tym: nazwę, adres siedziby, telefon oraz miejsce prowadzenia działalności, numer identyfikacji podatkowej (NIP), symbol podklasy rodzaju prowadzonej działalności określony zgodnie z Europejską Klasyfikacją Działalności (EKD), numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), nazwę banku i numer konta, nazwisko i imię osoby upoważnionej do reprezentowania pracodawcy, oznaczenie formy prawnej prowadzonej działalności gospodarczej; 2) informację o dotychczasowym korzystaniu ze środków Funduszu Pracy; 3) informację o planowanym szkoleniu pracowników, w tym: uzasadnienie celowości szkolenia, wskazanie liczby pracowników kierowanych na szkolenie, informację o rodzaju i charakterystyce szkolenia, informację o tematyce i formie szkolenia, wskazanie miejsca i terminu realizacji oraz organizatora szkolenia, wraz z uzasadnieniem jego wyboru, kalkulację planowanych kosztów szkolenia i źródła finansowania; 4) wnioskowaną wysokość środków Funduszu Pracy na refundację kosztów szkolenia oraz wynagrodzenia ze składkami na ubezpieczenie społeczne; 5) wykaz kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą na szkolenia; 6) oświadczenie o spełnieniu warunków, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 grudnia 2009 roku w sprawie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanych wynagrodzeń; 7) podpis pracodawcy lub osób upoważnionych do reprezentowania pracodawcy. 2. Do wniosku muszą być dołączone niżej wymienione załączniki, stanowiące komplet dokumentów niezbędnych do oceny przedmiotowego wniosku, tj.: 1) program (harmonogram) szkolenia; 2) dokument potwierdzający utworzenie funduszu szkoleniowego; 3) zaświadczenie o niezaleganiu z podatkami i ze składkami na ubezpieczenie społeczne własnymi i pracowników; 4) kserokopia wpisu do rejestru działalności gospodarczej lub innego dokumentu o formie prawnej wnioskodawcy (potwierdzona za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną); 5) informacja o wielkości pomocy de minimis, otrzymanej w ciągu 3 ostatnich lat kalendarzowych poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy; 6) informacja o wcześniej uzyskanej pomocy na szkolenia objęte wnioskiem, zawierająca w szczególności dane o dacie jej udzielenia, podstawie prawnej, formie i przeznaczeniu; 7) informacja o pomocy de minimis otrzymanej w ciągu 3 ostatnich lat kalendarzowych poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy, która została udzielona w odniesieniu do tych samych kosztów objętych pomocą na szkolenia; 8) zaświadczenie o wpisie instytucji szkoleniowej do rejestru instytucji szkoleniowych prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy, jeżeli organizatorem szkolenia jest instytucja szkoleniowa; 9) oświadczenie o spełnieniu przesłanek określonych w załączniku 1 do rozporządzenia nr 70/2001/WE z dnia r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z r., z późn. zm.); 4

5 10) wykaz pracowników skierowanych na szkolenie; 11) oświadczenie o spełnieniu warunków, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 grudnia 2009 roku w sprawie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanych wynagrodzeń, odnoszących się do dopuszczalności udzielenia pomocy publicznej; 12) ponadto, pracodawca prowadzący duże przedsiębiorstwo, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia r., dołącza analizę wykonalności planowanych szkoleń z udziałem wnioskowanej pomocy oraz bez jej udziału. W analizie należy wskazać, że dzięki uzyskanej pomocy zostanie spełnione przynajmniej jedno z następujących kryteriów: znacznie zwiększy się rozmiar szkolenia, znacznie zwiększy się zasięg szkolenia, znacznie zwiększy się całkowita kwota, którą pracodawca planuje wydać na szkolenie, znacznie przyspieszy się zakończenie szkolenia. 3. Przedmiotowe wnioski złożone bezpośrednio na stanowisku ds. szkoleń stwarzają możliwość sprawdzenia poprawności ich sporządzenia i dokonania uzupełnień. 4. Złożenie wniosku nie jest jednoznaczne z przyznaniem przez Urząd refundacji kosztów szkolenia oraz wynagrodzeń ze składkami na ubezpieczenia społeczne. 6 PROCEDURA OCENY WNIOSKÓW 1. Uwzględniane będą tylko wnioski kompletne i prawidłowo sporządzone. 2. Przy ocenie formalnej i merytorycznej wniosku o refundację uwzględniane są następujące kryteria: a) spełnianie przez pracodawcę wymogów formalnych ubiegania się o refundację; b) postanowienia niniejszych zasad. Celem oceny formalnej jest stwierdzenie, czy wnioskodawca spełnia warunki ubiegania się o refundację, sprawdzenie, czy analiza pracodawcy potwierdza spełnienie jednego z wymienionych w 5 ust. 2 pkt 9 kryteriów, czy wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony oraz ocena wiarygodności złożonych dokumentów i przedstawionych informacji. Ocena merytoryczna wniosku jest dokonywana pod warunkiem pozytywnej oceny formalnej i możliwości refundacji wnioskowanych kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń ze składkami na ubezpieczenia społeczne. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości (błędów i braków) w dokumentacji wnioskowej Urząd informuje pracodawcę o nieprawidłowościach i wzywa do ich usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa powyżej, wniosek zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia. 3. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Powiatowy Urząd Pracy w Poznaniu powiadamia pracodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku wraz z innymi 5

6 dokumentami, niezbędnymi do jego rozpatrzenia. Bieg terminu rozpatrzenia wniosku rozpoczyna się od daty jego skompletowania, z uwzględnieniem dokumentów uzupełniających wskazanych przez Urząd jako niezbędne do jego prawidłowej oceny. W przypadku niemożności rozpatrzenia wniosku w tym terminie (spowodowanego np. przez konieczność uzupełnienia wniosku, ograniczoną ilość środków lub inną przyczynę) Powiatowy Urząd Pracy w Poznaniu powiadomi wnioskodawcę o przyczynie zwłoki i wskaże nowy termin rozpatrzenia. W przypadku nieuwzględnienia wniosku Urząd podaje przyczynę odmowy. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Starosta zawiera umowę z pracodawcą i informuje go pisemnie o numerze referencyjnym programu pomocowego nadanym przez Komisję Europejską. 4. Przyznanie pracodawcy refundacji kosztów szkolenia jest dokonywane na podstawie umowy cywilno-prawnej, a nie na podstawie decyzji administracyjnej. W związku z powyższym odmowa przyznania refundacji nie podlega odwołaniu. 7 ZAWARCIE UMOWY 1. Umowa o refundację kosztów szkolenia lub wynagrodzenia ze składkami na ubezpieczenia społeczne, zawarta pomiędzy Starostą a pracodawcą, powinna zawierać w szczególności: 1) oznaczenie stron umowy, 2) wysokość środków Funduszu Pracy na refundację kosztów szkolenia, 3) warunki wypowiedzenia umowy i zwrotu środków pobranych ponad dopuszczalne granice lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, 4) sposób kontroli wykonywania umowy, 5) tryb postępowania w przypadku nieprawidłowości w wykonywaniu umowy, 6) sposób rozliczenia oraz dokumenty potwierdzające wydatkowanie środków, 7) postanowienia dotyczące zachowania formy pisemnej w przypadku zmiany lub rozwiązania umowy, 2. Umowa o refundację zawierana jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zmiana postanowień umowy następuje także w formie pisemnej, pod rygorem nieważności, w postaci aneksu i może mieć miejsce na wniosek każdej ze stron. 3. Starosta kieruje bezrobotnego, który posiada określone przez pracodawcę kwalifikacje, na zastępstwo w okresie szkolenia pracownika. Starosta dokonuje refundacji kosztów szkolenia pracowników przebywających na płatnych urlopach szkoleniowych oraz wynagrodzeń bezrobotnych skierowanych na zastępstwo i składek na ubezpieczenie społeczne od tych wynagrodzeń, po przedłożeniu przez pracodawcę dokumentów, o których mowa w 7 ust. 1 pkt 6 niniejszych zasad. 6