Sądecki Urząd Pracy w Nowym Sączu

Transkrypt

1 URZĄD PRACY Sądecki Urząd Pracy w Nowym Sączu PLAN DZIAŁAŃ W ZAKRESIE PROMOCJI ZATRUDNIENIA, ŁAGODZENIA SKUTKÓW BEZROBOCIA I AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ NA 2009 ROK - MARZEC

2 Spis treści: Str. WSTĘP 3 1. Katalog świadczonych usług i instrumentów rynku pracy Podstawowe zasady realizacji i finansowania 1.2. Ustalone lokalnie kryteria i preferencje 2. Wybór form aktywizacji zawodowej bezrobotnych i innych 13 osób uprawnionych - plan podziału środków 3. Zbiorcze zestawienie zadań oraz źródła finansowania 14 2

3 I. WSTĘP Niniejszy dokument przedstawia roczny plan działań Sądeckiego Urzędu Pracy w zakresie aktywizacji lokalnego rynku pracy na 2009r., tj. pierwszy rok realizacji Powiatowego Programu Promocji Zatrudnienia i Aktywizacji Lokalnego Rynku pracy dla Miasta Nowego Sącza na lata (zwanego dalej Programem) i stanowi jego nieodłączny element. W konsekwencji, działania podejmowane w 2009r. będą odzwierciedleniem przyjętych w Programie kierunków działań, wytyczonych celów oraz przyjętego do realizacji katalogu zadań i będą miały na celu aktywizację bezrobotnych i innych uprawnionych osób polegającą przede wszystkim na udzielaniu im pomocy w uzyskaniu zatrudnienia i jego utrzymaniu. Proponowany na 2009r. wybór form aktywizacji i zakres stosowania poszczególnych programów uzaleŝniony jest w znacznym stopniu od: specyfiki lokalnego rynku pracy, zainteresowania samych bezrobotnych i innych uprawnionych osób, moŝliwości organizacji danej formy na lokalnym rynku pracy, zgłoszonego zapotrzebowania przez pracodawców i innych partnerów rynku pracy, przyjętych lokalnie preferencji (wynikających m.in. z prowadzonych analiz i dotychczasowych doświadczeń praktycznych) oraz efektywności zatrudnieniowej i kosztowej poszczególnych programów. W celu zapewnienia partycypacji partnerów rynku pracy w działaniach podejmowanych na rzecz kształtowania kierunków lokalnej polityki rynku pracy, SUP w m-cu grudniu 2008 r. wystąpił do 80 partnerów z prośbą o włączenie się zarówno w proces opracowywania Programu Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy dla Miasta Nowego Sącza na lata jak równieŝ Planu działań na 2009 r., a w szczególności o zgłaszanie wszelkich uwag, sugestii lub propozycji dotyczących zakresu usług realizowanych przez SUP a takŝe wskazanie obszarów, które wymagają podejmowania róŝnych form inicjatyw oraz zintensyfikowanych działań m.in. poprzez inicjowanie programów i projektów lokalnych, a takŝe przedłoŝenie wstępnych szacunkowych potrzeb na realizację usług i instrumentów rynku pracy w 2009 r. Otrzymane od partnerów informacje od partnerów w w/w zakresie zostały wykorzystane w nin. opracowaniu. Ponadto, naleŝy podkreślić, iŝ w 2009r. zostały wprowadzone zasadnicze zmiany w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, które to zmiany wytyczyły nowe ramy formalno-prawne dla realizowanej przez powiatowe urzędy pracy polityki rynku pracy. Głównym celem wprowadzonych zmian jest ułatwianie osobom bezrobotnym i poszukującym pracy powrotu na rynek pracy lub rozpoczęcia procesu aktywności zawodowej. Wprowadzone zmiany mają na celu zwiększenie zakresu aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, w tym znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy. NajwaŜniejsze zmiany obejmują m.in. ; rozszerzenie zakresu sporządzania indywidualnych planów działania, a w przypadku niektórych osób jego obowiązkowe przygotowanie, wprowadzenie mechanizmów umoŝliwiających zintegrowanie działań powiatowego urzędu pracy i ośrodka pomocy społecznej, 3

4 zwiększenie dostępu do usług rynku pracy szerszej niŝ dotychczas grupie osób, w tym; zatrudnionym w wieku powyŝej 45 roku Ŝycia, poszukującym pracy, osobom niezarejestrowanym, pracodawcom i ich pracownikom, moŝliwość realizacji programów specjalnych dla osób potrzebującej specyficznej pomocy w doprowadzeniu do podjęcia pracy, preferencje dla realizowania procesów kształcenia ustawicznego (inwestowania w kapitał ludzki), wprowadzenie nowego instrumentu rynku pracy; przygotowania zawodowego dorosłych. Wszystkie w/w nowe moŝliwe do zastosowania rozwiązania zostały ujęte w Programie na lata , z tego teŝ powodu w niniejszym dokumencie przedstawiono głównie; podstawowe zasady i kryteria realizacji świadczonych usług i instrumentów rynku pracy, propozycję wyboru form aktywizacji zawodowej bezrobotnych i innych uprawnionych osób w ramach łącznej kwoty ustalonej dla powiatu oraz zbiorcze zestawienie zadań planowanych do wykonania w 2009r. (finansowanych z róŝnych źródeł). Planowane na 2009 rok zadania z zakresu aktywizacji zawodowej bezrobotnych finansowane będą z następujących źródeł: I. Fundusz Pracy algorytm powiatowy środki samorządu województwa na realizację programu regionalnego Konserwator środki samorządu województwa na przeciwdziałanie negatywnym skutkom restrukturyzacji modernizacji przedsiębiorstw środki samorządu województwa - rezerwa przeznaczona na powiatowe programy aktywizacji bezrobotnych środki samorządu województwa na realizacje projektu systemowego współfinansowanego z EFS w ramach PO KL poddziałanie II.Rezerwa Ministra Pracy i Polityki Społecznej na finansowanie programów aktywizacji zawodowej III.PFRON środki na aktywizację osób niepełnosprawnych poszukujących pracy nie pozostających w zatrudnieniu ( w ramach Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata w Mieście Nowy Sącz IV. Inne w zaleŝności od potrzeb Łączna kwota środków na realizację w roku 2009 zadań na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wg stanu na dzień r. wynosi 9 240,1 tys.zł (tabela nr 2). 1. KATALOG ŚWIADCZONYCH USŁUG I INSTRUMENTÓW RYNKU PRACY SUP przede wszystkim prowadzi pośrednictwo pracy dla zarejestrowanych osób, a w razie braku moŝliwości zapewnienia odpowiedniej pracy (art.34): 1. świadczy usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej; 2. świadczy usługi pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy; 3. inicjuje, organizuje i finansuje szkolenia, przygotowanie zawodowe dorosłych i staŝe oraz przyznaje i wypłaca stypendia; 4. inicjuje i dofinansowuje tworzenie dodatkowych miejsc pracy; 4

5 5. inicjuje oraz finansuje w zakresie określonym w ustawie inne instrumenty rynku pracy; 6. przyznaje i wypłaca zasiłki oraz inne świadczenia z tytułu bezrobocia. Katalog moŝliwych do zastosowania form pomocy uzaleŝniony jest od posiadania przez daną osobę statusu osoby bezrobotnej czy teŝ poszukującej pracy (art.43) Udzielając pomocy Urząd moŝe przygotować indywidualny plan działania dla bezrobotnego lub poszukującego pracy (art. 34a). Zadania realizowane przez SUP obejmują cztery zasadnicze grupy: 1. Podstawowe usługi rynku pracy. 2. Instrumenty rynku pracy wspierające podstawowe usługi rynku pracy. 3. Dodatkowe działania wspomagające aktywizację - kierowane do osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy oraz prace społecznie uŝyteczne. 4. Instrumenty dotyczące rozwoju zasobów ludzkich. Informacje o zasadach, zakresie i moŝliwości realizowania w/w form pomocy upowszechniane są na stronie internetowej urzędu: podczas bezpośrednich kontaktów klientami informacja ustna i pisemna (ulotki). Z uwagi na specyficzne elementy lokalnego rynku pracy wynikające: - z prowadzonych analiz w zakresie stanu, struktury i dynamiki bezrobocia, - obserwacji zjawisk na nim zachodzących, w tym związanych z ograniczaniem zatrudnienia, - własnych doświadczeń w kontaktach z osobami zarejestrowanymi (m.in. róŝny poziom motywacji, oczekiwań), - analizy zapotrzebowania, struktury form pomocy i efektywności poszczególnych programów rynku pracy, poniŝej podano wybrane elementy w zakresie przyjętych w SUP zasad i preferencji w realizacji poszczególnych form aktywizacji PODSTAWOWE ZASADY REALIZACJI I FINANSOWANIA Podstawowe usługi rynku pracy Podstawowymi usługami rynku pracy są : pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, organizacja szkoleń. Usługi te realizowane są aktualnie zgodnie z procedurami wynikającymi z Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz.u.2007 nr 47, poz.314) oraz Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne słuŝby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz.u.2007 nr 47, poz.315). Usługi będą świadczone w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb i gwarantujący równy dostęp bezrobotnym i innym uprawnionym osobom oraz pracodawcom. Pośrednictwo pracy : Działania urzędu - w ramach realizowanego pośrednictwa pracy obejmować będą wszystkich klientów, ze szczególnym uwzględnieniem osób bez jakichkolwiek kwalifikacji zawodowych i bez doświadczenia zawodowego z uwagi na wysoki udział tych osób w strukturze zarejestrowanych oraz osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej i Ŝyciowej; 5

6 Podstawą efektywnego i skutecznego pośrednictwa pracy jest: - realizacja usług zgodnie z procedurami wymienionymi w standardach i sukcesywne rozpoznawanie indywidualnych potrzeb i moŝliwości osób (IPD) a w konsekwencji staranny dobór wachlarza moŝliwych form pomocy, przy czynnym udziale innych pracowników urzędu, w tym doradców zawodowych, - pozyskiwanie i upowszechnianie ofert pracy poprzez intensyfikację i dywersyfikację działań mających na celu podejmowanie kontaktów z nowymi pracodawcami i podtrzymywanie kontaktów z pracodawcami, z którymi Urząd współpracuje oraz prowadzenie działań marketingowych, - uściślenie współpracy z MOPS i organizacjami pozarządowymi statutowo zajmującymi się problematyką bezrobocia oraz pomocy społecznej, - bieŝąca analiza i segmentacja osób, rozpoznanie potrzeb i oczekiwań. Organizacja szkoleń Stosowane będą zróŝnicowane formy szkoleń : szkolenia grupowe ( według planu szkoleń) szkolenia indywidualne ( wskazane przez bezrobotnego lub poszukującego pracy jeŝeli uzasadni on celowość tego szkolenia, a jego koszt w części finansowanej z Funduszu Pracy nie przekroczy 300% przeciętnego wynagrodzenia. Skierowanie takie przysługuje nie częściej niŝ raz w ciągu roku kalendarzowego. szkolenia na wniosek bezrobotnego albo organizacji lub instytucji pokrywającej część kosztów tego szkolenia (art. 41, ust. 5 ustawy). W okresie odbywania szkolenia osobom bezrobotnym przysługuje stypendium wynoszące miesięcznie 100% zasiłku, a dla osób bezrobotnych posiadających wykształcenie gimnazjalne lub niŝsze; bez kwalifikacji zawodowych; powyŝej 50 roku Ŝycia oraz osób z prawem do zasiłku wynosi 120% zasiłku dla bezrobotnych pod warunkiem, Ŝe liczba godzin szkolenia wynosi nie mniej niŝ 150 godzin miesięcznie; w przypadku niŝszego miesięcznego wymiaru godzin szkolenia wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie. Osobie bezrobotnej, która w trakcie trwania szkolenia podjęła zatrudnienie przysługuje stypendium w wysokości 20% zasiłku aŝ do zakończenia szkolenia. Zasady organizacji szkoleń. realizacja szkoleń dokonywana będzie zgodnie z opracowanym rocznym planem szkoleń, rodzaje i formy szkolenia dostosowane zostały do potrzeb osób zarejestrowanych i pracodawców, przy jednoczesnej dbałości o efektywność zatrudnieniową programu. szczególnie preferowaną w 2009 r. formą będą szkolenia indywidualne, które cechuje wysoki wskaźnik efektywności zatrudnieniowej. znaczna część szkoleń grupowych zostanie zrealizowana w ramach projektów współfinansowanych EFS, adresowanych do konkretnej grupy odbiorców, szkolenia będą organizowane w trybie zamówień publicznych zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych. wzorem lat ubiegłych, zakłada się zaangaŝowanie SUP w realizację szkoleń finansowanych ze środków unijnych, organizowane przez inne podmioty, cel; zaktywizowanie i przeszkolenie zainteresowanych osób bez udziału środków Funduszu Pracy, Studia podyplomowe, koszty egzaminów i licencji, poŝyczki szkoleniowe 6

7 Na wniosek bezrobotnego, będzie moŝna sfinansować z Funduszu Pracy koszty studiów podyplomowych naleŝne organizatorowi studiów do wysokości 50%, jednak nie więcej niŝ 150% przeciętnego wynagrodzenia. Osobie bezrobotnej za okres uczestnictwa w zajęciach przewidzianych programem studiów przysługuje stypendium, w wysokości 20% zasiłku (art.42 a). Na wniosek bezrobotnego, przewiduje się finansowanie ze środków Funduszu Pracy, do wysokości przeciętnego wynagrodzenia, koszty egzaminów umoŝliwiających uzyskanie świadectw, dyplomów, zaświadczeń, określonych uprawnień zawodowych lub tytułów zawodowych oraz koszty uzyskania licencji niezbędnych do wykonywania danego zawodu. Skierowanie takie przysługuje nie częściej niŝ raz w ciągu roku kalendarzowego (art.40 ust. 3a). Z dofinansowania kosztu egzaminów i licencji mogą korzystać równieŝ osoby poszukujące pracy. Na wniosek bezrobotnego lub poszukującego pracy ( kategorie osób poszukujących pracy wymienione w przypadku szkoleń) moŝna udzielić poŝyczki na sfinansowanie kosztów szkolenia do wysokości 400 % przeciętnego wynagrodzenia, obowiązującego w dniu podpisania umowy. PoŜyczka jest nie oprocentowana, a okres jej spłaty nie moŝe przekroczyć 18 miesięcy od ustalonego w umowie dnia zakończenia szkolenia. Z wyŝej wymienionych form aktywizacji będą korzystać w pierwszej kolejności osoby: zwalniane z przyczyn dotyczących zakładu pracy lub zagroŝone zwolnieniem oraz członkowie ich rodzin; bezrobotne, które w ciągu ostatnich 12 miesięcy nie odmówiły bez uzasadnionej przyczyny propozycji aktywizacji oferowanej przez SUP; które wybiorą studia podyplomowe o kierunku: - toŝsamym z działalnością, która będą chciały rozpocząć po ukończeniu studiów, - o kierunku zwiększającym szanse do podjęcie zatrudnienia na lokalnym rynku pracy z uwzględnieniem opinii doradcy zawodowego. Szkolenia grupowe i indywidualne, finansowanie kosztów egzaminu, uzyskania licencji, poŝyczka szkoleniowa oraz finansowanie kosztu studiów podyplomowych przysługiwać będzie równieŝ osobom poszukującym pracy oraz pracownikom i osobom wykonującym inną pracę zarobkową w wieku 45 lat i powyŝej zainteresowanym pomocą w rozwoju zawodowym, z uwzględnieniem lokalnych preferencji, po zarejestrowaniu się w urzędzie pracy. Osobom poszukującym pracy nie będzie przysługiwało prawo do stypendium. Instrumenty rynku pracy wspierające podstawowe usługi rynku pracy Instrumentami wspierającymi podstawowe usługi rynku pracy są: 1) finansowanie kosztów przejazdu; 2) finansowanie kosztów zakwaterowania; 3) dofinansowanie wyposaŝenia lub doposaŝenia miejsca pracy, podjęcia działalności gospodarczej, kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa; 4) refundowanie kosztów poniesionych z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne w związku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego; 5) finansowanie dodatków aktywizacyjnych.. Zwrot kosztów przejazdu i zakwaterowania Zasady zwrotu kosztów przejazdu i zakwaterowania: 7

8 1. Zwrot kosztów moŝe otrzymać bezrobotny lub inna osoba uprawniona, jeŝeli poniesione w danym miesiącu koszty przejazdu wynosić będą co najmniej 100 zł, nie więcej jednak niŝ 200 zł a w przypadku kosztów zakwaterowania nie więcej niŝ 400 zł. 2. Zwrot kosztów przejazdu lub zakwaterowania moŝe być dokonywany przez okres do 12 m-cy. 3. Szczegółowe zasady dokonywania refundacji kosztów przejazdu i zakwaterowania podane są na stronie oraz w formie ulotek. Refundacja kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowisk pracy (art. 46 ustawy) 1. Refundację kosztów wyposaŝenia i doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego moŝe otrzymać podmiot prowadzący działalność gospodarczą. 2. Kwota refundacji nie moŝe przekroczyć 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia. 3. Program ten będzie realizowany po ukazaniu się rozporządzenia wykonawczego. Przyznanie bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanego z podjęciem tej działalności gospodarczej (art.46 ustawy). 1. Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą moŝe : otrzymać jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem tej działalności w wysokości określonej w umowie, nie wyŝszej jednak niŝ 6- krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia,, uzyskać dodatkową pomoc przed otrzymaniem środków w formie skierowania na szkolenie z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej, finansowane ze środków Funduszu Pracy. 2. Zasady i warunki dodatkowe: Środki Funduszu Pracy nie mogą być przyznane na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie: - handlu obwoźnego oraz prowadzonego w pomieszczeniach nietrwałych i przenośnych, - akwizycji, - gier hazardowych, - kantorów i lombardów, - agencji towarzyskich, - róŝnego rodzaju działalności prowadzonej sezonowo. Ze środków przyznanych na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być finansowane wydatki poniesione na: - zakup nieruchomości, - nabycie samochodu osobowego, z wyłączeniem: taksówek oraz pojazdów przeznaczonych do prowadzenia nauki jazdy, - nabycie akcji, obligacji i udziałów w spółkach, - zakup napojów alkoholowych, - pokrycie kosztów remontu, adaptacji i modernizacji lokalu, 8

9 - opłaty leasingowe, kaucje, opłaty związane z nabyciem koncesji i inne, - zakup uŝywanych samochodów cięŝarowych starszych niŝ 10 lat, - przejęcie lub stanie się wspólnikiem / współwłaścicielem juŝ istniejącej firmy, - zakupy dokonywane na podstawie umowy kupna-sprzedaŝy, w których stroną jest osoba zaliczana do I grupy podatkowej. W pierwszej kolejności środki będą kierowane do osób zamierzających podjąć działalność gospodarczą w sferze produkcji i usług. Osoba, która zamierza wydatkować otrzymane środki na zakup uŝywanego sprzętu jest zobowiązana dostarczyć deklarację pochodzenia sprzętu, w której sprzedający wskazuje źródło jego pochodzenia oraz oświadcza, Ŝe w okresie siedmiu lat uŝywany sprzęt nie został zakupiony w ramach pomocy uzyskanej ze środków publicznych (krajowych lub wspólnotowych). 3. Szczegółowe zasady przyznawania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej podane są na stronie oraz w formie ulotek Dodatkowe działania aktywizujące W stosunku do osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy (art.49) będą stosowane dodatkowe działania: prace interwencyjne, roboty publiczne, staŝe, przygotowanie zawodowe dorosłych przyznanie stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki w szkole, refundacja kosztów opieki nad dzieckiem lub dziećmi do lat 7 oraz kosztów opieki nad osobą zaleŝną, programy specjalne. Prace interwencyjne Zasady organizacji i stawki refundacji: 1. W zaleŝności od kategorii osób kierowanych do pracy tj. znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku pracy refundacja kosztów moŝe być dokonywana przez okres: w przypadku osób wymienionych w art. 51 ustawy przez okres 6 m-cy w wysokości 550 zł + składka na ubezpieczenie społeczne od tej kwoty w wysokości 15,10%, w przypadku osób wymienionych w art. 51 ustawy refundacja co drugi m-c przy zatrudnianiu przez okres 12 m-cy w wysokości zł + składka na ubezpieczenie społeczne od tej kwoty w wysokości 15,10%, w przypadku osób wymienionych w art. 56 ustawy przez okres 12 m-cy w wysokości 550 zł + składka na ubezpieczenie społeczne od tej kwoty w wysokości 15,10%, w przypadku osób wymienionych w art. 56 ustawy refundacja co drugi m-c przy zatrudnianiu przez okres 18 m-cy w wysokości składka na ubezpieczenie społeczne od tej kwoty w wysokości 15,10%, w przypadku osób powyŝej 50 roku Ŝycia ( art. 59 ustawy ) refundacja części kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody i składki na ubezpieczenie społeczne przez okres 24 m-ce w wysokości: zł+ składki na ubezpieczenie społeczne od refundowanego wynagrodzenia, jeŝeli skierowany bezrobotny nie spełnia warunków do uzyskania świadczeń przedemerytalnych, 9

10 zł + składki na ubezpieczenie społeczne od refundowanego wynagrodzenia, jeŝeli skierowany bezrobotny spełnia warunki do uzyskania świadczeń przedemerytalnych 2. W przypadku zmiany wysokości zasiłku kwota stawek refundacji moŝe ulec zmianie. 3.Szczegółowe zasady organizacji prac interwencyjnych podane są na stronie oraz w formie ulotek. Roboty publiczne. 1. Refundacja kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody i składki na ubezpieczenie społeczne moŝe być dokonywana przez okres 6 miesięcy, w wysokości zł + składka na ubezpieczenie społeczne od tego wynagrodzenia (15,10%), 2. W przypadku zmiany przeciętnego wynagrodzenia wysokość stawki refundacji moŝe ulec zmianie. 3.Szczegółowe zasady organizacji robót publicznych podane są na stronie oraz w formie ulotek. StaŜe. Zasady organizacji 1. Podstawowy okres odbywania staŝu wynosi: a/ 6 m-cy dla bezrobotnych określonych w art.49 ustawy, b/ maksymalnie do 12 miesięcy dla bezrobotnych do 25 roku Ŝycia oraz bezrobotnych do 27 roku Ŝycia zarejestrowanych przed upływem 12 m-cy od ukończenia szkoły wyŝszej. Warunkiem wydłuŝenia staŝu dla tej grupy bezrobotnych do 12 m-cy będzie przedłoŝenie programu staŝu zawierającego szeroki zakres zadań zawodowych stwarzający moŝliwość odbycia rzetelnej praktyki zawodowej oraz umoŝliwiający uzyskanie odpowiednich kwalifikacji i umiejętności zawodowych. Wyjątek: staŝ organizowany w handlu moŝe trwać maksymalnie 6 miesięcy. 2. W okresie odbywania staŝu bezrobotnemu przysługuje stypendium w wysokości : zł do dnia 31maja.2009 r zł od dnia 01 czerwca do 31grudnia 2009 r. 3. Do odbycia staŝu nie mogą być kierowane: osoby po praktycznej nauce zawodu odbytej u tego samego pracodawcy, osoby pozostające w stosunku pokrewieństwa I stopnia (rodzice, dzieci), współmałŝonkowie. 4. W pierwszej kolejności do odbycia staŝu będą kierowane osoby, które w okresie ostatnich 2 lat nie były aktywizowane w ramach tego programu. Przygotowanie zawodowe dorosłych 10

11 1. Okres odbywania praktycznej nauki zawodu wynosi wynosi od 12 do 18 miesięcy, a przyuczenia do pracy od 3 do 6 miesięcy. 2. W okresie odbywania przygotowania zawodowego bezrobotnemu przysługuje stypendium w wysokości 100% kwoty zasiłku, a dla bezrobotnych posiadających wykształcenie gimnazjalne lub niŝsze, lub bez kwalifikacji zawodowych lub powyŝej 50 roku Ŝycia 120% zasiłku. 3. Program będzie realizowany po ukazaniu się przepisów wykonawczych do ustawy. Programy specjalne. 1. Programy specjalne są finansowane ze środków Funduszu Pracy, ustalonych według algorytmu, przyznanych na finansowanie zadań w powiecie oraz mogą być wspierane innymi środkami. 2. Łączna kwota wydatków poniesionych na realizację programów specjalnych nie moŝe przekroczyć 10% wysokości środków Funduszu Pracy, ustalonych według algorytmu, przyznanych na finansowanie zadań w powiecie. 3. Maksymalna wysokość środków Funduszu Pracy przeznaczonych w ramach jednego programu specjalnego na działania w przeliczeniu na jednego uczestnika wynosi dziesięciokrotność przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu rozpoczęcia programu specjalnego. 4. Program będzie realizowany ze środków pozyskanych dodatkowo z rezerwy Ministra, po ukazaniu się rozporządzenia wykonawczego do ustawy określającego szczegółowe zasady organizacji i realizacji programów specjalnych. Stypendium na naukę. 1. Prezydent na wniosek bezrobotnego moŝe przyznać stypendium w wysokości 100 % zasiłku wypłacane przez okres 12 miesięcy (art.55). 2. Na wniosek bezrobotnego Prezydent moŝe podjąć decyzję o kontynuacji wypłacania stypendium do ukończenia nauki zgodnie z programem nauczania. W przypadku powtarzania roku stypendium nie przysługuje. 3. Stypendium przysługuje pod warunkiem nie przekroczenia wysokości dochodu w rodzinie w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej. Do dochodów nie wlicza się kwoty tego stypendium. 4. Osobie, której Prezydent przyznał stypendium na naukę, przysługuje stypendium w wysokości 20% zasiłku, od ostatniego dnia miesiąca, w którym podjęła zatrudnienie w trakcie nauki. Refundacja kosztów opieki nad dzieckiem lub dziećmi do lat 7 oraz kosztów opieki nad osobą zaleŝną. 1. Refundacja przysługuje w wysokości nie wyŝszej niŝ połowa zasiłku na kaŝde dziecko, na opiekę którego poniesiono koszty. 2. Okresy refundacji : 11

12 do 6 miesięcy, jeŝeli bezrobotny podjął zatrudnienie lub inną pracę zarobkową, przez okres odbywania ; staŝu, przygotowania zawodowego dorosłych lub szkolenia USTALONE LOKALNIE KRYTERIA I PREFERENCJE Odbiorcami i uczestnikami realizowanych usług będą zarówno osoby zarejestrowane jak i nie zarejestrowane oraz pracodawcy. Wyniki rocznych analiz lokalnego rynku pracy wskazują na wysoki udział osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy (art.49 ustawy) w ogólnej liczbie zarejestrowanych. Osoby długotrwale bezrobotne stanowią nadal wysoki, bo 47,6% ogółu zarejestrowanych, pomimo spadku poziomu bezrobocia w tej grupie o 839 osób. Udział osób bez kwalifikacji zawodowych w ogólnej liczbie osób bezrobotnych wynosi 21,1%, a ich liczba w ciągu 2008 r. zmniejszyła się a o 55 osób. Dostrzegalnym problemem jest równieŝ to, Ŝe znaczna część bezrobotnych naleŝy równocześnie do kilku kategorii osób będących w szczególnej sytuacji. Jak wynika z analiz w grupie osób długotrwale bezrobotnych znajdują się m.in. osoby posiadające niskie wykształcenie, bez kwalifikacji, bez doświadczenia zawodowego, w wieku powyŝej 50 roku Ŝycia i niepełnosprawne. ZauwaŜalną cechą bezrobocia rejestrowanego w Nowym Sączu jest wysoki, bo 21,9% udział osób dotkniętych tzw. bezrobociem rodzinnym. Blisko 800 osób zarejestrowanych wywodzi się z rodzin, gdzie 2 lub więcej osób figuruje w rejestrze SUP (liczba tych rodzin wynosi 361). Osoby grupy bezrobocia rodzinnego cechuje niski poziom wykształcenia oraz brak jakiegokolwiek staŝu pracy. StaŜu pracy nie posiada 33,7% zarejestrowanych osób z tej grupy a 25% posiada wykształcenie podstawowe, niepełne podstawowe lub gimnazjalne. Objęcie wszystkich osób naleŝących do grup będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy programami promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji lokalnego rynku pracy jest w praktyce niemoŝliwe z uwagi na ograniczone środki na ich finansowanie. Podobnie zaspokojenie wszystkich potrzeb zgłoszonych przez pracodawców (szczególnie na odcinku organizowania staŝy, w tym bez deklaracji zatrudnienia) nie jest moŝliwe poniewaŝ mogłoby skutkować nieracjonalnym i nieefektywnym wykorzystaniem posiadanych środków, w tym wysokimi kosztami ponownego zatrudnienia. Zasadniczym celem aktywizacji oprócz m.in. zdobycia pierwszego doświadczenia zawodowego jest doprowadzenie do uzyskania przez osoby bezrobotne zatrudnienia. Działania urzędu muszą być ukierunkowane na organizację programów o wysokim wskaźniku efektywności zatrudnieniowej takie jak; podejmowanie działalności gospodarczej na własny rachunek przez osoby bezrobotne, prace interwencyjne, refundacja kosztów wyposaŝenia i doposaŝenia stanowisk pracy, szkolenia pod potrzeby pracodawców. Pozostałe programy o wyŝszych kosztach ponownego zatrudnienia i mniejszej efektywności zatrudnieniowej, głównie roboty publiczne, będą równieŝ realizowane w celu zaktywizowania grup bezrobotnych znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji na lokalnym rynku pracy. Mając na uwadze w/w uwarunkowania przyjęto lokalnie dodatkowe kryteria segmentacji uczestników programu, które zapewnią skierowanie pomocy do osób szczególnie jej potrzebujących przy równoczesnym zapewnieniu racjonalności wykorzystania posiadanych środków na dość trudnym lokalnym rynku pracy Sądecczyzny, m.in.; wysoka liczba osób zarejestrowanych, relatywnie niska liczba ofert pracy, niski poziom płac, zróŝnicowany poziom motywacji do udziału w róŝnych formach aktywizacji, wysoki odsetek osób z grupy bezrobocia rodzinnego o niskim poziomie wykształcenia i bez doświadczenia zawodowego. Ustalone lokalnie dodatkowe preferencje w zakresie kierowania osób do pracy, na staŝ, przygotowanie zawodowe dorosłych u pracodawców podano poniŝej ; 12

13 BEZROBOTNI, w szczególności : osoby, które w okresie ostatnich 2 lat, nie były aktywizowane z udziałem środków Funduszu Pracy, osoby z rodzin, w których co najmniej 2 osoby są zarejestrowane w SUP, osoby znajdujące się w szczególnie trudniej sytuacji Ŝyciowej, materialnej i społecznej zagroŝone wykluczeniem społecznym, wskazane do objęcia pomocą m. in. przez MOPS oraz pracowników SUP (pośredników pracy, doradców zawodowych, lidera klubu pracy), osoby zwalniane w wyniku restrukturyzacji i modernizacji przedsiębiorstw, członkowie ich rodzin oraz osoby zwalniane z przyczyn dotyczących zakładu pracy. PRACODAWCY, w szczególności z sektora MSP, którzy: nie korzystali dotychczas (lub w okresie ostatnich 2 lat) ze środków Funduszu Pracy przy zatrudnianiu pracowników, uzyskali pozytywny wskaźnik efektywności zatrudnieniowej na programach organizowanych z udziałem środków Funduszu Pracy w okresie ostatnich 2 lat, tworzą miejsca pracy w sektorze produkcji i usług, gwarantują dalsze zatrudnienie skierowanych bezrobotnych po okresie refundacji, tworzą miejsca pracy na terenie Sądecczyzny. Ponadto; przyjęto zasadę iŝ do programów rynku pracy wspieranych środkami Funduszu Pracy nie mogą być kierowani bezrobotni: którzy w okresie ostatnich dwóch lat byli zatrudnieni lub wykonywali inną pracę zarobkową u danego pracodawcy, współmałŝonkowie. Zatrudnianie osób bezrobotnych w jednostkach administracji rządowej i samorządowej (oraz ich jednostkach organizacyjnych), organizacjach wykonujących zadania związane z reintegracją zawodową i społeczną, opieką społeczną i obsługą bezrobocia oraz realizujących zadania o charakterze publicznym moŝe podlegać odrębnym negocjacjom. 2. WYBÓR FORM AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ BEZROBOTNYCH I INNYCH OSÓB UPRAWNIONYCH - PLAN PODZIAŁU ŚRODKÓW Kwoty środków Funduszu Pracy jakie mogą być wydatkowane w danym roku budŝetowym na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd Miasta związanych z wypłatą zasiłków a takŝe wypłatą dodatków aktywizacyjnych i stypendiów w okresie nauki przekazywane są przez Ministra właściwego do spraw pracy w wysokości faktycznych potrzeb Ustalona dla Miasta Nowego Sącza na 2009 rok kwota środków Funduszu Pracy zgodnie z algorytmem z przeznaczeniem na finansowanie programów promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wynosi zł. Zgodnie z art.109 ust.9 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; decyzję w sprawie wyboru form aktywizacji zawodowej bezrobotnych i innych uprawnionych osób, w ramach łącznej kwoty ustalonej dla Miasta na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, podejmuje Prezydent, po zasięgnięciu opinii Powiatowej Rady Zatrudnienia. 13

14 Przyjęta struktura planu podziału środków Funduszu Pracy, jak równieŝ ustalone zasady realizacji usług i instrumentów rynku pracy są wypadkową następujących elementów: kwoty limitu środków Funduszu Pracy posiadanych przez SUP z przeznaczeniem na finansowanie programów, zapotrzebowania na realizację poszczególnych usług i instrumentów rynku pracy zgłaszanego na bieŝąco przez pracodawców i osoby bezrobotne, przyjęcia załoŝenia, Ŝe przy określonej wielkości posiadanych środków, pomocą naleŝy objąć maksymalnie największą grupę potencjalnych odbiorców, wyników analizy uzyskanych wskaźników efektywności zatrudnieniowej i kosztów ponownego zatrudnienia poszczególnych programów ograniczenia finansowania z algorytmu usług i instrumentów, które będą realizowane w ramach projektu współfinansowanego przez EFS, nadania priorytetu w zakresie realizacji programów związanych z: a/ aktywizacją osób znajdujących się w trudnej sytuacji na lokalnym rynku pracy, w tym zagroŝonych zjawiskiem wykluczenia społecznego i bezrobociem rodzinnym, b/ rozwojem przedsiębiorczości (wspieranie zatrudnienia i samozatrudnienia). Dodatkowe środki Funduszu Pracy z rezerwy Ministra Prezydent Miasta moŝe pozyskać w trakcie roku budŝetowego składając stosowny wniosek o przyznanie środków na finansowanie programów promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. 3. ZBIORCZE ZESTAWIENIE ZADAŃ ORAZ ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Zadania planowane do realizacji w zakresie programów promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji lokalnego rynku pracy (poza wymienioną powyŝej wypłatą dodatków aktywizacyjnych i stypendiów w okresie nauki) mogą być finansowane z róŝnych źródeł, co obrazuje tabela nr 1, w której ujęto zbiorcze zestawienie środków przyznanych na 2009 r. na realizację aktywnej polityki pracy. Zadania planowane, przyjęte do realizacji na 2009 r. zarówno na odcinku dotyczącym programów niesubsydiowanych jak i subsydiowanych (bez względu na źródło ich finansowania) wykonywane będą z zachowaniem zasady zapewnienia najlepszej jakości usług oferowanych osobom bezrobotnym oraz pracodawcom. Świadczone będą zgodnie z wymogami prawa przy zachowaniu odpowiedniej efektywności oraz zgodnie z przyjętymi w niniejszym programie zasadami realizacji zadań, przy zachowaniu: wymagań ustawy o postępowaniu w sprawach pomocy publicznej, ustawy o zamówieniach publicznych oraz postanowień ustawy o finansach publicznych. W kwocie ogółem środków jaką SUP przeznaczy w 2009 r. na aktywizację lokalnego rynku pracy (9 240,2 tys.zł), znaczącą pozycję (900 tys. zł) stanowią środki pozyskane dodatkowo z puli środków pozostających w dyspozycji samorządu województwa małopolskiego, które zostaną przeznaczone na działania mające na celu łagodzenie procesów restrukturyzacji i modernizacji przedsiębiorstw. Działania te obejmować będą: - szkolenia z zakresu małej przedsiębiorczości, przygotowujące do załoŝenia własnej firmy, - udzielanie jednorazowych dotacji na podjecie działalności gospodarczej, - refundację kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy, 14

15 - szkolenia dla osób zwolnionych (będących w okresie wypowiedzenia) z pracy w wyniku restrukturyzacji zatrudnienia. W tabeli Nr 1 zestawiono środki Funduszu Pracy uwzględniając zobowiązania 2009 r. W tabeli Nr 2 przedstawiono zadania planowane do realizacji w ramach środków Funduszu Pracy przyznanych zgodnie z algorytmem na 2009 r. oraz planowane wskaźniki efektywności zatrudnieniowej programów finansowanych z tej puli środków Funduszu Pracy. W tabeli Nr 3 ustalono roczny plan zadań i efektów do osiągnięcia w 2009 r. na odcinku pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego i i informacji zawodowej oraz pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy. Tabela Nr 4 zawiera zestawienie zbiorcze zadań na 2009 r. w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej - plan podziału środków Funduszu Pracy oraz plan ilościowy. Zadania planowe ustalone na 2009 r. mogą być w trakcie roku modyfikowane w zaleŝności od występujących potrzeb na lokalnym rynku pracy. Ustalone korekty załoŝeń planowych będą wprowadzane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie procedurami: zmiany w strukturze poszczególnych form aktywizacji w ramach kwoty ustalonej dla samorządu powiatowego dokonywane będą przez Prezydenta po zasięgnięciu opinii Powiatowej Rady Zatrudnienia, zmiany w zakresie realizowanego projektu dofinansowywanego z EFS w ramach PO KL zgodnie z załoŝeniami dokumentów programowych oraz umów o dofinansowanie projektów. Projekty współfinansowane z EFS podlegają odrębnej procedurze realizacji, sprawozdania, monitorowania uzyskiwanych efektów jak równieŝ wprowadzania zmian w trakcie ich realizacji. Procedury te wynikają m.in. z obowiązujących w tym zakresie dokumentów programowych, przepisów prawnych i podpisanej umowy o dofinansowanie projektu, w przypadku pozyskania dodatkowych środków m.in. z rezerwy Ministra podział środków jest akceptowany przez dysponenta i wynika ze złoŝonego wniosku o przyznanie środków na realizację zadań. 15

16 Tabela Nr 1 Zestawienie zbiorcze środków z przeznaczeniem na finansowanie programów promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej na 2009 r. L.p. Wyszczególnienie Plan ogółem Zobowiązania z 2008r Środki na nowe zadania (3-4) Fundusz Pracy limit środków w tym: , , , algorytm powiatowy , , , środki samorządu województwa : , , program wojewódzki Konserwator programy współfinansowane z EFS , , środki na przeciwdziałanie negatywnym skutkom restrukturyzacji i modernizacji przedsiębiorstw , , rezerwa wojew , ,20 Nowy Sącz, dnia r.

17 Tabela Nr 2 Zestawienie zadań planowanych do realizacji w ramach środków Funduszu Pracy przyznanych zgodnie z algorytmem na 2009 r. oraz planowane wskaźniki efektywności Lp. Formy aktywizacji (programy) Środki na nowe zadania w zł Planowana liczba osób Planowane wskaźniki efektywności Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej Koszt Liczba osób ponownego zatrudnionych zatrudnienia w zł % po zakończonym programie 1. Szkolenia , % ,- 2. Studia podyplomowe , Koszty dojazdu i zakwaterowania , Ref. kosztów wyposaŝ. i doposaŝenia , % ,- 5. Przyznanie jednoraz.śr. na podj.dział.gosp , % ,- 6. Prace interwencyjne , % ,- 7. Roboty publiczne , % ,- 8. Zatrudnienie wspierane , StaŜe , % ,- 10. Przygotowanie zawodowe 9 600, Przygotowanie zawodowe dorosłych , % ,- 12. Ref. kosztów opieki nad dzieckiem do lat , Pokrycie składek na ubezp.społ.roln. 900, Badania lekarskie ,- 190 Ogółem , Nowy Sącz, dnia r.

18 Tabela Nr 3 Plan zadań i efektów do osiągnięcia w 2009 r. Lp. USŁUGA Plan 2009 r. Zadanie I POŚREDNICTWO PRACY: Podjęcia pracy ogółem Podjęcia pracy za pośrednictwem SUP, w tym: - praca subsydiowana z F.P. - praca subsydiowana PFRON - praca niesubsydiowana Pozyskana ilość ofert pracy ogółem w tym; - oferty pracy niesubsydiowanej - oferty EURES Liczba wizyt Liczba pozyskanych ofert w wyniku wizyt Efekt: - udział bezrobotnych podejmujących pracę za pośrednictwem PUP w ogólnej liczbie podejmujących pracę (2: 1) Wskaźnik efektywności: - liczba wydanych skierowań potrzebna do zatrud. 1 osoby Współpraca z agencjami zatrudnienia - liczba agencji współpracujących z SUP - liczba udostępnionych ofert pracy Zorganizowanie konkursu n/t rynku pracy * % VII-XI/09 8. II III BranŜowe spotkania z pracodawcami PORADNICTWO ZAWODOWE I INFORMACJA ZAWODOWA: Poradnictwo indywidualne Poradnictwo grupowe Grupowa informacja zawodowa Indywidualna informacja zawodowa POMOC W AKTYWNYM POSZUKIWANIU PRACY Klub Pracy: Szkolenie z zakresu umiejętności poszukiwania pracy Zajęcia aktywizacyjne IV. INDYWIDUALNE PLANY DZIAŁANIA (IPD) */ stan na dzień r. 250 Nowy Sącz, r.

19 Tabela Nr 4 Zestawienie zbiorcze zadań na 2009 r. w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej - plan podziału środków Funduszu Pracy oraz plan ilościowy. L.p. Źródła finansowania Program Algorytm powiatowy Środki woj. na przeciwdziałanie negat.skutkom restrukt.i moderniz.przeds. Rezerwa wojew. Projekty EFS w ramach PO KL Poddziałanie projekt systemowy "Samozatrudnienie Umiejętności Praca" ( ) Fundusz Pracy Ogółem ( ) Szkolenia Studia podyplomowe Koszty dojazdu i zakwaterowania - ogółem Refundacja kosztów wyposaŝenia i doposaŝenia stanowisk pracy Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej Prace interwencyjne ( w tym 50+ i 1/2 etatu) 7. Roboty publiczne 8. Zatrudnienie wspierane StaŜe Przygotowanie zawodowe Przygotowanie zawodowe dorosłych Refundacja kosztów opieki nad dzieckiem i osobą zaleŝną Pokrycie składek na ubezpieczenie społeczne rolników 14. Badania lekarskie Ogółem środki (limit na aktywne) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Nowy Sącz, r.