Oszacowanie kosztów ustanowienia obszaru ochronnego dla GZWP 306 Zbiornik Wschowa

Transkrypt

1 OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA CZĘŚĆ A I. Tytuł zamówienia Oszacowanie kosztów ustanowienia obszaru ochronnego dla GZWP 306 Zbiornik Wschowa II. Cel i podstawa prawna opracowania Celem zadania jest oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z wprowadzenia w proponowanym obszarze ochronnym GZWP 306 Zbiornik Wschowa zakazów, nakazów i ograniczeń wskazanych w Dokumentacji hydrogeologicznej określającej warunki hydrogeologiczne w związku z ustanowieniem obszarów ochronnych Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Wschowa oraz określonych w projekcie rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu. Oszacowanie kosztów ustanowienia obszaru ochronnego GZWP jest niezbędnym elementem przed wydaniem przez dyrektora RZGW rozporządzenia, o którym mowa w art. 60 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r., poz. 469, z późn. zm.). Potrzeba ustanowienia obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych, w szczególności Głównych Zbiorników Wód Podziemnych wynika z ustaleń art. 51 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz.145 z późn. zm.). Zgodnie z ww. art. obszary ochronne zbiorników wód podziemnych ustanawia się w celu zapewnienia odpowiedniej jakości wody ujmowanej do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia oraz zaopatrzenia zakładów wymagających wody wysokiej jakości, a także ze względu na ochronę zasobów wodnych. Według art. 60 ww. ustawy obszar ochronny ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej na podstawie planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza. Zgodnie z zapisami zawartymi w obecnie opracowywanej aktualizacji Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry GZWP 306 Zbiornik Wschowa powinien mieć ustanowiony obszar ochronny do końca 2021 r. Konieczność oszacowania kosztów ustanowienia obszaru ochronnego wynika natomiast z ustaleń art. 187 ustawy Prawo wodne, który mówi, że jeśli w związku z wejściem w życie aktu prawa miejscowego, korzystanie z nieruchomości lub jej części stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel może żądać odszkodowania za poniesioną szkodę lub wykupu nieruchomości lub jej części. Do wypłaty odszkodowania zobowiązany jest organ, który wydał taki akt prawa miejscowego, co w przypadku ustanowienia obszaru ochronnego

2 zbiornika wód podziemnych rozporządzeniem dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej oznacza Skarb Państwa. III. Zakres opracowania Przystępując do realizacji zadania Wykonawca w pierwszej kolejności powinien przeanalizować dostępne materiały dotyczące tematyki związanej z wyznaczaniem obszarów ochronnych m. in.: Wytyczne w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych głównych zbiorników wód podziemnych (GZWP), Metodykę wyznaczania obszarów ochronnych głównych zbiorników wód podziemnych dla potrzeb planowania i gospodarowania wodami w obszarze dorzeczy oraz opinię prawną w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych zbiorników wód podziemnych. Podstawowe źródło informacji na temat GZWP nr 306 stanowić będzie Dokumentacja hydrogeologiczna określająca warunki hydrogeologiczne w związku z ustanowieniem obszarów ochronnych Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Wschowa (przyjęta bez zastrzeżeń zawiadomieniem Ministra Środowiska z dnia 17 stycznia 2012 r. znak: DGiKGhg /6887/2146/11/MJ), którą Wykonawca wnikliwie przeanalizuje. Dokumentacja oraz opracowany na jej podstawie projekt rozporządzenia Dyrektora RZGW we Wrocławiu w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego głównego zbiornika wód podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa posłużą jako materiały wejściowe do przeprowadzenia szacowania kosztów. Efektem końcowym zadania będzie opracowanie składające się z części tekstowej, tabelarycznej i graficznej. Zakres opracowania powinien obejmować następujące zagadnienia: - szczegółowy opis przyjętej przez Wykonawcę metody szacowania kosztów i korzyści ustanowienia obszaru ochronnego GZWP, - ogólną charakterystykę projektowanego obszaru oraz podobszarów ochronnych uwzględniającą m. in. opis położenia na tle administracyjnym oraz na tle podziału na JCWPd, wielkość powierzchni, opis warunków hydrogeologicznych. W tekście powinny znaleźć się poglądowe rysunki przedstawiające najważniejsze informacje. - analizę danych dotyczących zagospodarowania przestrzennego gmin objętych granicami proponowanego obszaru ochronnego. Przedstawić należy istniejącą strukturę zagospodarowania terenu a także podać planowane zagospodarowanie terenu. - analizę i weryfikację przebiegu obszaru ochronnego wraz z podobszarami wyznaczonymi w Dokumentacji oraz zamieszczonymi w przygotowanym projekcie rozporządzenia. Wykonawca po weryfikacji w razie stwierdzenia konieczności wprowadzenia

3 korekty przebiegu granicy obszaru ochronnego i podobszarów zaproponuje w uzgodnieniu z Zamawiającym wprowadzenie ww. korekt. - analizę i weryfikację zakazów, nakazów i ograniczeń zaproponowanych do wprowadzenia na podobszarach ochronnych w Dokumentacji. Wykonawca dokona analizy zgodności poszczególnych zakazów, nakazów i ograniczeń z przepisami prawa oraz stosowaną terminologią, a także oceni prawną możliwość zastosowania ich w rozporządzeniu. - analizę przygotowanego przez Dyrektora RZGW we Wrocławiu projektu rozporządzenia w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego głównego zbiornika wód podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa pod kątem poprawności i zasadności zaproponowanych do wprowadzenia zakazów. Wykonawca po przeprowadzeniu weryfikacji warunków ochrony zasugerowanych przez Zamawiającego może zaproponować ich korektę (dodanie, modyfikację lub usunięcie poszczególnych zakazów, nakazów, ograniczeń) podając szczegółowe uzasadnienie. - ocenę możliwości i zasadności wystąpienia potencjalnych roszczeń w zakresie wypłaty odszkodowań lub wykupu nieruchomości, w związku z wejściem w życie zakazów określonych w projekcie rozporządzenia Dyrektora RZGW we Wrocławiu, które mogą uniemożliwiać lub ograniczać korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób. Wykonawca oceni również możliwość wystąpienia roszczeń w związku z zakazami i nakazami, które wejdą w życie w momencie ustanowienia obszaru ochronnego a wynikają z innych powszechnie obowiązujących aktów prawnych. Ryzyko oraz zasadność wystąpienia roszczeń zostanie określone dla każdego zaproponowanego zakazu z osobna. - oszacowanie potencjalnych wysokości kosztów, wynikających z wprowadzenia poszczególnych zakazów zaproponowanych w projekcie rozporządzenia, uwzględniając również zakazy wynikające z innych powszechnie obowiązujących aktów prawnych. W opracowaniu należy opisać przyjęte zasady wyceny nieruchomości i metody kalkulacji kosztów oraz zasady wyceny utraconych korzyści z tytułu ograniczenia działalności Zestawienie poszczególnych kosztów powinno być przedstawione w formie tabelarycznej. - ocenę możliwości i zasadności wystąpienia roszczeń w odniesieniu do pozostałych zakazów, nakazów i ograniczeń wynikających z Dokumentacji., które nie zostały ujęte w projekcie rozporządzenia. Wykonawca oszacuje również potencjalne koszty wprowadzenia ich w życie. Powyższa analiza posłuży porównaniu kosztów ustanowienia obszaru ochronnego w dwóch wariantach: zawierających wszystkie możliwe do wprowadzenia zakazy, nakazy i ograniczenia zaproponowane w Dokumentacji oraz zakazów umieszczonych w projekcie rozporządzenia.

4 - ocenę korzyści związanych z ustanowieniem obszaru ochronnego. Wykonawca podsumuje znaczenie GZWP 306 dla zaopatrzenia ludności w wodę do spożycia lub zakładów wymagających wody wysokiej jakości oraz określi korzyści wynikające z utrzymania dobrej jakości wody. - wykonanie bilansu oszacowanych kosztów i korzyści wynikających z ustanowienia przedmiotowego obszaru ochronnego w wariancie ze wszystkimi zakazami, nakazami i ograniczeniami z Dokumentacji oraz w wariancie z zapisami zaproponowanymi w projekcie rozporządzenia. W przypadku wystąpienia nieproporcjonalnych kosztów w stosunku do korzyści należy wskazać które z zakazów, nakazów i ograniczeń je powodują oraz wskazać możliwość zmiany ich charakteru w celu wyeliminowania nadmiernych kosztów. Wykonawca zaproponuje wariant optymalny zapisów jakie mogłyby znaleźć się w rozporządzeniu tak aby proporcje koszty korzyści przedstawiały się najkorzystniej, wraz z podaniem szczegółowego uzasadnienia dla każdego z zapisów. Dane jakie Wykonawca wykorzysta do analizy kosztów i korzyści powinny zostać zamieszczone w opracowaniu. - ocenę skutków społeczno - gospodarczych wprowadzenia proponowanej ochrony GZWP nr 306 Zbiornik Wschowa. Na część graficzną opracowania będzie składać się oprócz poglądowych rycin zamieszczonych w tekście mapa w skali 1: (w wersji papierowej oraz kompozycja *.mxd) przedstawiająca granice GZWP oraz granice obszaru ochronnego i podobszarów na tle zagospodarowania przestrzennego. Wykonawca przekaże zamawiającemu wszystkie warstwy przestrzenne GIS w formacie *shp jakie posłużyły do wykonania zadania oraz stworzenia mapy końcowej m. in. granice administracyjne, lokalizacja ujęć wody, potencjalne ogniska zanieczyszczeń, formy ochrony przyrody, zagospodarowanie przestrzenne itp. Dla każdej numerycznej warstwy danych przestrzennych muszą zostać utworzone metadane, zgodnie z zapisami dyrektywy INSPIRE oraz ustawy o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej. Dla zbiorów informacji przestrzennej Wykonawca stworzy opis tabeli atrybutów w taki sposób aby w 1 zakładce arkusza kalkulacyjnego Microsoft Excel znajdował się wykaz wszystkich wykonanych zbiorów danych a w kolejnych, ich szczegółowy opis. W opisie należy ująć użyte nazwy pól i ich rozwinięcie oraz określić typ danych i ich własności. Szczegółowy opis zbiorów należy uzgodnić z Zamawiającym. Do opracowania powinna być dołączona również synteza całości pracy, która będzie zawierać w szczególności: przedstawienie celu pracy, opis wykonanych prac, opis wyników oraz wnioski.

5 IV. Materiały do wykorzystania: Przy realizacji przedmiotowego zadania Wykonawca powinien uwzględnić materiały przekazane do wykorzystania przez Zamawiającego: 1. Dokumentacja hydrogeologiczna określająca warunki hydrogeologiczne w związku z ustanowieniem obszarów ochronnych Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 306 Wschowa (Przedsiębiorstwo Geologiczne we Wrocławiu PROXIMA S.A. w R. Śliwka, M. Tyralski, M. Jarzembski, M. Więcławski, Warszawa, 2011 r.) 2. Projekt rozporządzenia nr Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu z dnia. w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego głównego zbiornika wód podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa 3. Metodyka wstępnego oszacowania kosztów ustanawiania obszarów ochronnych Głównych Zbiorników Wód Podziemnych na obszarze regionu wodnego Warty (na zlecenie RZGW w Poznaniu opracowała firma Ecogem Sp. z o.o., Mędłów, 2015 r.) 4. Wytyczne w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych głównych zbiorników wód podziemnych (GZWP) (na zlecenie KZGW opracowali P. Herbich, J. Kapuściński, K. Nowicki, Warszawa, 2009 r.) 5. Metodyka wyznaczania obszarów ochronnych głównych zbiorników wód podziemnych dla potrzeb planowania i gospodarowania wodami w obszarze dorzeczy. (Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa - Praca zbiorowa, Warszawa, 2008 r.) 6. Opinia prawna w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych zbiorników wód podziemnych (J. Rotko, 2013 r.) 7. Identyfikacja znaczących oddziaływań antropogenicznych wraz z oceną wpływu tych oddziaływań na wody powierzchniowe i podziemne w regionach wodnych: Środkowej Odry, Metuje, Orlicy, Izery, Łaby i Ostrożnicy (Upa), Morawy (Wrocław, 2012 r.) 8. Decyzje wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód na pobór wód podziemnych i powierzchniowych (Kataster RZGW we Wrocławiu) 9. Zbiory danych przestrzennych (warstwy *shp) w zasięgu opracowania: - granice administracyjne - województwa, powiaty, gminy - granice jednolitych części wód podziemnych - granice regionu wodnego i zlewni bilansowych - strefy ochronne ujęć wód

6 - granice działek ewidencyjnych w zasięgu projektowanego obszaru ochronnego (stan na 2014 r.) - granice obszarów przeznaczonych do ochrony siedlisk lub gatunków, dla których utrzymanie lub poprawa stanu wód jest ważnym czynnikiem w ich ochronie 10. Inne niezbędne do realizacji dane zaproponowane przez Wykonawcę, a będące w posiadaniu Zamawiającego Pozostałe materiały potrzebne do realizacji zadania nie będące w posiadaniu Zamawiającego Wykonawca pozyska we własnym zakresie (m. in. baza Corine Land Cover 2012, zapisy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego). Wszystkie dokumenty jakie zostały przekazane Wykonawcy w formie papierowej do uwzględnienia w ramach realizacji zadania podlegają zwrotowi w stanie nienaruszonym. V. Forma opracowania Wyniki opracowania należy przedstawić w wersji papierowej (4 egz.) i elektronicznej (CD/DVD 4 szt.), wraz z syntezą całości pracy w formie papierowej (3 egz) i elektronicznej (CD/DVD 3 szt.). Wersja elektroniczna powinna być sporządzona wg następujących zasad: część tekstowa w edytorze MS Word w wersji 2003/xp lub wyższej, tabele w arkuszu kalkulacyjnym MS Excel w wersji 2003/xp lub wyższej, mapy w technologii GIS, warstwy informacyjne z metadanymi w formacie Shape w odwzorowaniu PUWG Na stronie tytułowej każdego z ww. wydruków oraz na każdej płycie CD/DVD zawierającej opracowanie Wykonawca umieści logo NFOŚiGW z wraz z napisem Sfinansowano ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zgodnie z aktualną instrukcją umieszczoną na stronie oraz napis Praca została wykonana na zlecenie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu. VI. Kontrola realizacji zadania i termin wykonania zadania W trakcie realizacji prac związanych z zamówieniem Wykonawca jest zobowiązany do ścisłej współpracy z Zamawiającym, w tym celu strony ustalają osoby do bezpośrednich

7 kontaktów. Wykonawca zobowiązany jest do udziału w co najmniej 1 spotkaniu konsultacyjnym w siedzibie Zamawiającego na którym przedstawi wyniki dotychczasowej pracy. Termin spotkania podlega uzgodnieniu z Zamawiającym. Wykonawca zobowiązany jest do uwzględnienia ewentualnych uwag Zamawiającego przedstawionych na piśmie w terminie 7 dni po spotkaniu konsultacyjnym. Wykonawca zobowiązuje się przekazać Zamawiającemu wyniki opracowania w celu wniesienia ewentualnych uwag do dnia r. Ewentualne uwagi Zamawiającego przedstawione zostaną Wykonawcy w formie pisemnej w ciągu 7 dni. Wykonawca zobowiązany jest do uwzględnienia uwag Zamawiającego w terminie 14 dni od ich otrzymania. Odbiór pracy nastąpi nie później niż r. Odbiór pracy dokonany będzie w siedzibie Zamawiającego.