UCHWAŁA NR LI/341/2014 RADY MIEJSKIEJ W KORSZACH. z dnia 26 czerwca 2014 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR LI/341/2014 RADY MIEJSKIEJ W KORSZACH z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie wniosku o cofnięcie pozwolenia zintegrowanego Zakładowi ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach. Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn.zm.) i 18 ust. 6 pkt 3 Statutu Gminy Korsze - Rada Miejska w Korszach uchwala, co następuje: Rada Miejska w Korszach wnioskuje o cofnięcie pozwolenia zintegrowanego wydanego decyzją OŚ.PŚ /10 z dnia r. przez Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego Zakładowi ZAP Sznajder Batterien S.A. ul. Warszawska 47, Piastów Oddział Produkcyjny w Korszach, ul. Wojska Polskiego Uzasadnienie wniosku o cofnięcie pozwolenia stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Korsz. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega rozplakatowaniu w sposób zwyczajowo przyjęty w Gminie Korsze. Przewodnicząca Rady Miejskiej Czesława Orłowska- Staniszewska Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 1

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr LI/341/2014 Rady Miejskiej w Korszach z dnia 26 czerwca 2014 r. Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 1

3 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr LI/341/2014 Rady Miejskiej w Korszach z dnia 26 czerwca 2014 r. Sprawozdanie z pracy doraźnej Komisji Rady Miejskiej w Korszach powołanej w celu zbadania i wypracowania stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów ochrony środowiska w zakresie uciążliwości Zakładu Produkcyjnego dla mieszkańców północnej części Korsz Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 1

4 W skład niniejszego sprawozdania wchodzą następujące części: I. Działania podjęte przez Radę Miejską w Korszach do dnia 20 stycznia 2014 r. II. Podstawa prawna funkcjonowania zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział w Korszach III. Korespondencja prowadzona z organami IV.Analiza kontroli przeprowadzonych w ZAP Sznajder Batterien S.A. Zakład Produkcyjny w Korszach V. Pozostałe kwestie problemowe Kwestie związane z wykonaniem geomembrany Kwestie związane ze stanem technicznym posadzek chemoodpornych Kwestie związane z przeprowadzonymi badaniami gleby, osadów dennych i wody Kwestie związane z badaniem na obecność ołowiu we krwi VI.Wnioski i rekomendacje Rady Miejskiej w Korszach Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 2

5 I. Działania podjęte przez Radę Miejską w Korszach do dnia 20 stycznia 2014 r. Uchwałą nr XLI/278/2013 Rady Miejskiej w Korszach z dnia 28 listopada 2013 r. powołano doraźną Komisję Rady w celu zbadania i wypracowania stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów ochrony środowiska w zakresie uciążliwości zakładu produkcyjnego dla mieszkańców północnej części Korsz. Rada Miejska w Korszach podjęła w dniu 20 stycznia 2014 r. uchwałę w sprawie stanowiska Rady Miejskiej w Korszach dotyczącego funkcjonowania Zakładu ZAP Sznajder Batterien SA Zakład Recyklingu Akumulatorów Oddział w Korszach, w uzasadnieniu której szczegółowo opisano ustalenia poczynione na podstawie dotychczasowej korespondencji z innymi organami. W dniu podjęcia uchwały do Urzędu Miasta wpłynęło pismo Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 17 stycznia 2014 r., które nie zostało uwzględnione w treści ww. uchwały. Niniejsze sprawozdanie uwzględnia ustalenia poczynione na podstawie informacji uzyskanych po dniu podjęcia ww. uchwały oraz dodatkowo treści pisma z dnia 17 stycznia 2014 r. Treść ww. uchwały stanowi załącznik nr 1 do niniejszego sprawozdania. Chcąc uzyskać dalsze informacje niezbędne do obiektywnego sprawdzenia rzeczywistego oddziaływania Zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach na środowisko Komisja przygotowała wnioski o udzielenie informacji publicznej do następujących instytucji: Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego; Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska; Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kętrzynie; Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kętrzynie. Podejmując dalsze działania w zakresie stwierdzenia zagrożenia stanu zdrowia mieszkańców Gminy Korsze oraz środowiska Komisja opracowała stosowne wnioski do następujących organów: Minister Środowiska; Minister Zdrowia; Wojewoda Warmińsko- Mazurski; Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 3

6 Marszałek Województwa Warmińsko- Mazurskiego; Główny Inspektor Sanitarny; Główny Inspektor Ochrony Środowiska; Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska; Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny; Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny; Prokuratura Okręgowa w Olsztynie. Wnioski zostały pozytywnie zaopiniowane przez Radę Miejską w Korszach i wysłane do ww. instytucji. Wszystkie organy w większym lub mniejszym stopniu zaangażowały się w sprawę, tylko Wojewoda Warmińsko- Mazurski nie zareagował na złożony wniosek. Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 4

7 II. Podstawa prawna funkcjonowania zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział w Korszach Udostępnione informacje wraz z dokumentacją znajdującą się w Urzędzie Miejskim w Korszach poddano wnikliwej i obiektywnej analizie i ocenie. Wynika z niej, iż Zakład ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach funkcjonuje na podstawie następujących decyzji i pozwoleń: 1. decyzji o warunkach zabudowy wydanej dnia 7 września 2007 r. przez Burmistrza Miasta i Gminy Korsze z uzasadnienia decyzji Nr 21/07 o warunkach zabudowy wynika, iż na obszarze na którym planowana była inwestycja, miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego Miasta Korsze zatwierdzony przez Radę Miejską w Korszach uchwałą Nr 165/XXV/93 z dnia 15 stycznia 1993 r. stracił moc na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym i na obszar przedmiotowej działki nie opracowano nowego planu. W związku z tym, że nie istniał obowiązek jego sporządzenia na przedmiotowy teren wynikający z art. 14 ust.7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zgodnie z art. 4 ust. 2 ww. ustawy należało ustalić warunki zabudowy. W myśl art.61 ust. 1 ww. ustawy istniała możliwość realizacji przedmiotowej inwestycji. W punkcie 3 Warunki dotyczące ochrony środowiska przyrody i krajobrazu- w przedmiotowej decyzji zapisano m.in. iż planowane przedsięwzięcie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko i zgodnie z przepisami zakład zobowiązany jest do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Zakres uciążliwości prowadzonej działalności nie może powodować przekroczenia standardów jakości środowiska na terenach sąsiednich (szczególnie na terenie ujęcia wody i terenach mieszkaniowych). Zasięg uciążliwości winien być bezwzględnie ograniczony do granic obszaru, do którego inwestor posiada tytuł prawny, a znajdujące się w nim pomieszczenia przeznaczone na pobyt ludzi winny być wyposażone w techniczne środki ochrony przed tymi uciążliwościami. Planowane przedsięwzięcie powinno być zgodne z: ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach ( Dz.U. Z 2001 r. Nr 62, poz. 628 z Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 5

8 późn.zm.), ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska ( Dz.U. Z 2001 r. Nr 62, poz. 627 z późn.zm.), ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. prawo wodne ( Dz.U. Z 2001 r. Nr 115, poz z późn.zm.). Wydanie decyzji o warunkach zabudowy, przy spełnieniu przez inwestora wszystkich wymogów obowiązujących wówczas przepisów prawa, było obligatoryjne. Zlokalizowanie zakładu produkcyjnego byłoby niemożliwe np. w sytuacji: uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zawierającego postanowienia uniemożliwiające lokalizowanie na przedmiotowym obszarze zakładów uciążliwych dla środowiska z uwagi m.in. na potrzebę ochrony źródła wody pitnej dla mieszkańców Korsz, ustanowienia strefy ochrony pośredniej ujęcia wody pitnej na podstawie art. 54 w związku z art. 58 ustawy prawo wodne poprzez ustanowienie stosownych zakazów obejmujących m.in. wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, wykonywanie robót melioracyjnych oraz wykopów ziemnych, lokalizowanie zakładów przemysłowych, lokalizowanie magazynów produktów ropopochodnych oraz innych substancji, lokalizowanie składowisk odpadów komunalnych, niebezpiecznych, innych niż niebezpieczne i obojętne oraz obojętnych, mycie pojazdów mechanicznych. Potencjalnym ograniczeniem w zlokalizowaniu zakładu mógł być również art. 73 ust.3 ustawy prawo ochrony środowiska, w świetle którego w granicach administracyjnych miast oraz w obrębie zwartej zabudowy wsi zabroniona jest budowa zakładów stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, a w szczególności zagrożenie wystąpienia poważnych awarii. Zgodnie z definicją ustawową przez poważną awarię rozumie się zdarzenie, w szczególności emisję, pożar lub eksplozję, powstałe w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu, w których występuje jedna lub więcej niebezpiecznych substancji, prowadzące do natychmiastowego powstania zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska lub powstania takiego zagrożenia z opóźnieniem. O zaliczeniu zakładu do takiej kategorii decyduje fakt, czy na jego terenie mogą się znajdować substancje niebezpieczne. Rodzaje i ilości tych substancji określone są w rozporządzeniu Ministra Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 6

9 Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz.U. z 2002 r. Nr 58, poz. 535 ze zm.). W przedmiotowej sprawie zakład ZAP Sznajder Batterien SA nie został zaliczony do ww. kategorii. Prawidłowość ww. ustalenia wynika jednoznacznie m.in. z późniejszego pisma Powiatowej Straży Pożarnej oraz została potwierdzona w toku postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w tym sporządzonym później raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz opinii organów współdziałających przy wydaniu ww. decyzji. Pojęcie zakładów stwarzających zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzi jest niedookreślone. Nie jest jasne, jaki organ i w jakim trybie miałby stwierdzać, czy dany zakład stwarza zagrożenie dla zdrowia lub życia. W stanie prawnym obowiązującym w chwili wydania przedmiotowej decyzji ustalenie warunków zabudowy nie musiało zostać poprzedzone wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a tym samym mogło również nastąpić przed ewentualnym sporządzeniem raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko ( inaczej niż ma to miejsce na mocy aktualnie obowiązujących przepisów). W niniejszej sprawie organ wydający decyzję nie uznał, iż realizacja inwestycji będzie skutkować zagrożeniem dla zdrowia lub życia ludzi co wynikało m.in. z wskazanego w treści decyzji warunku, aby zakres uciążliwości prowadzonej działalności nie powodował przekroczenia standardów jakości środowiska na trenach sąsiednich ( szczególnie na terenie ujęcia wody i terenach mieszkaniowych). Prawidłowo zrealizowana inwestycja nie stanowiłaby więc w takiej sytuacji naruszenia zakazu wskazanego w art. 73 ust. 3 ustawy prawo ochrony środowiska w brzmieniu obowiązującym w dniu wydania decyzji. Powyższa okoliczność została potwierdzona w toku postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w tym sporządzonym później raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz opinii organów współdziałających przy wydaniu ww. decyzji. 2. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia wydanej dnia 14 maja 2008 r. przez Burmistrza Korsz. W toku postępowania realizacja przedsięwzięcia została uzgodniona z: Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym postanowienie z dnia 18 kwietnia Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 7

10 2008 r. Marszałkiem Województwa Warmińsko-Mazurskiego postanowienie z dnia 28 marca 2008 r. Zgodnie z przepisem art. 32 ustawy prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 z późn.zm.) w brzmieniu obowiązującym w czasie prowadzenia postępowania w sprawie wydania decyzji środowiskowej przed wydaniem decyzji wymagających udziału społeczeństwa organ administracji właściwy do ich wydania: podaje do publicznej wiadomości informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o wniosku o wydanie decyzji oraz o możliwości składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie miejsce i 21-dniowy termin ich składania, a w przypadku, o którym mowa w art. 60 ust. 1 pkt 1, także informację o prowadzonym postępowaniu dotyczącym transgranicznego oddziaływania na środowisko; może przeprowadzić rozprawę administracyjną, otwartą dla społeczeństwa; przepis art Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio; rozpatruje zgłoszone uwagi i wnioski. Podanie do publicznej wiadomości powinno nastąpić także poprzez zamieszczenie informacji na stronie internetowej organu właściwego do wydania decyzji, jeśli organ ten prowadzi taką stronę. Organ administracji właściwy do wydania decyzji podaje do publicznej wiadomości informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o decyzjach wymagających udziału społeczeństwa. Z uzasadnienia ww. decyzji wynika, że informacja o realizacji przedsięwzięcia została podana do publicznej wiadomości i że we wskazanym terminie nie wniesiono żadnych uwag i wniosków. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia zakładu przerobu akumulatorów i produkcji czystego ołowiu w Korszach zawiera wszystkie warunki nałożone przez Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. W postanowieniu Burmistrza Korsz z dnia 9 marca 2009r. wskazano, iż w ocenie organu przedmiotowa decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach została wydana prawidłowo oraz zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami prawa Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 8

11 3. decyzji o pozwoleniu na budowę i zmianę sposobu użytkowania obiektu wydanej przez Starostę Powiatu Kętrzyńskiego w dniu 8 czerwca 2009 r. Starosta Kętrzyński wydał decyzję Nr 149/09 o pozwoleniu na budowę hali produkcyjnej wraz z infrastrukturą przy ulicy Wojska Polskiego 50 w Korszach. Inwestor w dniu 9 grudnia 2010 r., po zakończeniu robót budowlanych, otrzymał od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kętrzynie decyzję Nr 36/2010 o pozwoleniu na użytkowanie obiektu. Z analizy posiadanej dokumentacji wynika, iż zakład działa niezgodnie z powyższymi decyzjami. W dnu 24 kwietnia 2013 r. PPIS w Kętrzynie ponownie zwrócił się ( pierwsze pismo z dnia 8 marca 2013 r.) do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kętrzynie z pismem dotyczącym zaobserwowanych niezgodności m.in. dodatkowych otworów drzwiowych. W odpowiedzi PINB w Kętrzynie 6 czerwca 2013r. poinformował, iż przeprowadził kontrolę obiektów w użytkowaniu na terenie zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział w Korszach, podczas której stwierdził wykonanie ścian osłonowych w obrębie wiaty magazynowej oraz hali produkcyjnej bez pozwolenia na budowę właściwego organu, w związku z czym wszczął w tej sprawie postępowanie administracyjne. Brak jest informacji co do rezultatu ww. postępowania. Nieprawidłowości w zakresie przestrzegania przepisów prawa budowlanego przez ZAP Sznajder Batterien S.A. zostały również wskazane przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, który stwierdził, iż w wydanym pozwoleniu na budowę Starosta Kętrzyński zaakceptował projekt budowlany zakładu istotnie naruszający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w szczególności poprzez brak urządzeń oczyszczających wody opadowe i roztopowe z dachów dróg i placów- osadnika i separatora. Stwierdzono również wybudowanie części obiektów jako samowoli budowlanej. Główny Inspektor Ochrony Środowiska wskazał, iż Burmistrz Korsz w świetle niezgodności pozwolenia na budowę z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach powinien wystąpić o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę. Burmistrz Korsz pismem z dnia 11 kwietnia 2014 r. do Warmińsko Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Olsztynie zwrócił się z zapytaniem czy zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie zbadania legalności i prawidłowości decyzji nr 149/09 o pozwoleniu na budowę hali produkcyjnej wraz z infrastrukturą przy ulicy Wojska Polskiego 50 w Korszach, wydanej przez Starostę Kętrzyńskiego w dniu 8 czerwca Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 9

12 2009 r., a także zbadanie legalności i prawidłowości decyzji nr 36/2010 Państwowego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kętrzynie z dnia 9 grudnia 2010 r. o pozwoleniu na użytkowanie obiektu. W odpowiedzi na ww. pismo WINB w Olsztynie poinformował, że nie prowadzi z urzędu postępowanie w sprawie legalności przedmiotowej decyzji. Organem właściwym do wszczęcia takiego postępowania administracyjnego jest Wojewoda, jako organ administracji architektoniczno- budowlanej wyższego stopnia w stosunku do Starosty. WINB w Olsztynie poinformował, iż zostanie przeprowadzona kontrola Starosty Kętrzyńskiego obejmująca postępowanie administracyjne zakończone wydaniem decyzji nr 149/09. Nieprawidłowości występowały już na etapie realizacji budowy inwestycji. Powyższa okoliczność wynika jednoznacznie z treści protokołu kontroli obowiązkowej zakończonej budowy obiektu budowlanego z dnia 22 października 2010 r. W dokumencie tym wskazano, iż kierownik budowy nie posiadał właściwych uprawnień do sprawowania funkcji kierownika na przedmiotowej budowie ( posiadał uprawnienia w ograniczonym zakresie). Inspektor nadzoru inwestorskiego również nie posiadał odpowiednich uprawnień budowlanych do sprawowania samodzielnej funkcji na ww. obiekcie ( posiadał uprawnienia w ograniczonym zakresie). 4. pozwolenia zintegrowanego wydanego przez Marszałka Województwa Warmińsko- Mazurskiego decyzją z dnia 29 grudnia 2010 r. zmienioną decyzjami z dnia 21 marca 2011 r. oraz 28 września 2011 r. ( sprostowaną postanowieniem z dnia 23 lutego 2012 r.) - 29 grudnia 2010 r. Marszałek Województwa Warmińsko- Mazurskiego wydał decyzję, udzielającą ZAP Sznajder Batterien S.A., ul. Warszawska 47, Piastów, pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do wtórnego wytopu metali nieżelaznych lub ich stopów, w tym oczyszczania lub przetwarzania z odzysku, o zdolności produkcyjnej powyżej 4 ton wytopu na dobę dla ołowiu lub kadmu lub powyżej 20 ton wytopu na dobę dla pozostałych metali, zlokalizowanej w ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach, ul. Wojska Polskiego 50, Korsze. Dnia 21 marca 2011 r. na wniosek ZAP Sznajder Batterien S.A. Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego zmienił pozwolenie zintegrowane. Wniosek dotyczył: uwzględnienia dodatkowych rodzajów odpadów w części decyzji dotyczącej wytwarzanych odpadów wprowadzono odpady o kodzie (odpady z tworzyw Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 10

13 sztucznych) w ilości 770 Mg/rok oraz o kodzie ( inne niewymienione odpady) w ilości 400 Mg/rok. Odpady te nie były uwzględnione w opracowanym raporcie oddziaływania na środowisko; zmiany sposobu postępowania z niektórymi wytwarzanymi odpadami - należy zwrócić uwagę na fakt, iż w przypadku odpadu niebezpiecznego o kodzie (sorbenty, materiały filtracyjne- w tym filtry olejowe nie ujęte w innych grupach, tkaniny do wycierania np. szmaty, ścierki i ubrania ochronne zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi np. PCB) przewiduje się również możliwość poddania go odzyskowi we własnej instalacji wytopu ołowiu w piecu obrotowym; uwzględnienia dodatkowych rodzajów odpadów w części decyzji dotyczącej zbierania odpadów - pozwolono na zbieranie odpadów o kodzie ( zgary z produkcji pierwotnej i wtórnej) w ilości 500 Mg/rok, o kodzie (pyły z gazów odlotowych) w ilości 60 Mg/rok, o kodzie ( inne cząstki i pyły) w ilości 1000 Mg/rok oraz o kodzie ( sorbenty, materiały filtracyjne- w tym filtry olejowe nie ujęte w innych grupach, tkaniny do wycierania np. szmaty, ścierki i ubrania ochronne zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi np. PCB) w ilości 10 Mg/rok. W pozwoleniu z dnia 29 grudnia 2010 r. odpady przewidziane do zbierania obejmowały tylko dwa rodzaje: o kodzie ( baterie i akumulatory ołowiowe) oraz o kodzie (baterie i akumulatory łącznie z bateriami i akumulatorami wymienionymi w , lub oraz niesortowane baterie i akumulatory zawierające te baterie). Według opracowanego raportu w Zakładzie Przerobu Złomu Akumulatorowego przewidziano do odbioru Mg/a odpadów, z czego Mg/a to odpady niebezpieczne. Przedmiotowe pozwolenie pozwala na zebranie Mg/a odpadów, z czego wszystkie są odpadami niebezpiecznymi. Z powyższego wynika, że zwiększono ilość odpadów przewidzianych do zbierania o 210 Mg/a w stosunku do danych wskazanych w raporcie oddziaływania na środowisko, a w odniesieniu do pierwotnego pozwolenia zintegrowanego zwiększono o 1570 Mg/a. Ustalono sposoby postępowania z odpadami przewidzianymi do zbierania. Odpady o kodach: , , pochodzić będą od dostawców zewnętrznych i magazynowane będą w szczelnych zamykanych i oznakowanych pojemnikach ustawionych w wyznaczonym miejscu w hali wytopu i rafinacji ołowiu; Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 11

14 zmiany zapisów dotyczących odpadów przewidzianych do odzysku- zmiany te są bardzo istotne gdyż dotyczą zwiększenia i rodzajów i ilości odpadów przewidzianych do odzysku. Tabelę nr 9 pierwotnego pozwolenia zintegrowanego rozszerzono o odpady niebezpieczne o kodach i Zwiększono ilość odpadów przewidzianych do odzysku: - zgary z produkcji pierwotnej i wtórnej (100402) z 1200 Mg/a do 1700 Mg/a - pyły z gazów odlotowych (100404) z 360 Mg/a do 420 Mg/a Zwiększenia dotyczące rodzajów i ilości omawianych odpadów wynikają z faktu przyjmowania ich od dostawców zewnętrznych. Poddawane będą one procesowi wytopu w piecu obrotowym. WIOŚ w Olsztynie, w piśmie z dnia 20 maja 2013 r. do Dyrektora Departamentu Ochrony Środowiska, wskazuje, iż piec obrotowy do wytopu ołowiu stanowi główne źródło uciążliwości i emisji zanieczyszczeń do powietrza. W raporcie oddziaływania na środowisko zapisano, iż łącznie w Zakładzie Przerobu Złomu Akumulatorowego przewidzianych do odzysku będzie Mg/a odpadów, z czego Mg/a to odpady niebezpieczne. W zmienionym pozwoleniu zintegrowanym ilość odpadów przewidzianych do odzysku wynosi 14137,80 Mg/a i wszystkie są odpadami niebezpiecznymi. Z powyższego wynika, iż zwiększenie w stosunku do danych w raporcie wynosi 453,80 Mg/a, a do pierwotnego pozwolenia zintegrowanego- 1577,80 Mg/a. W uzasadnieniu wprowadzonych zmian pozwolenia zintegrowanego zapisano powyższe zmiany wniesiono w celu dostosowania zapisów pozwolenia zintegrowanego do stanu faktycznego. Oznacza to, iż do dnia zmiany decyzji w ww. zakresie zakład działał niezgodnie z posiadanym pozwoleniem zintegrowanym. Następna zmiana decyzji z 29 grudnia 2010 r. nastąpiła 28 września 2011 r. Organ dokonał następujących zmian w decyzji: w punkcie dotyczącym sekcji obróbki elektrolitu dokonano zmian poprzez dopisanie dodatkowej substancji neutralizującej elektrolit tj. sody kaustycznej; w związku z powyższym dokonano zmiany w tabeli nr 1- Rodzaje stosowanych surowców w części dotyczącej surowców wykorzystywanych w zbiornikach neutralizacyjnych; Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 12

15 w części dotyczącej parametrów produkcyjnych instalacji dopisano siarczan sodu ( w ilości 450 Mg/rok) który powstaje w trakcie neutralizacji elektrolitu przy pomocy sody kaustycznej, ponadto dopisano elektrolit w ilości 2200 Mg/rok. Zmianie uległa również ilość zużywanego gazu ziemnego na potrzeby C.W.U. i C.O. z m 3 /rok na m 3 /rok, co spowodowane jest niedoszacowaniem zużycia gazu na potrzeby socjalne; w tabeli nr 5 dotyczącej ilości odpadów, które mogą zostać wytworzone w ciągu roku dopisano dodatkowo odpady tj. odpad o kodzie ( selektywnie gromadzony elektrolit z baterii i akumulatorów) w ilości 2200 Mg/rok oraz odpad o kodzie ( inne niewymienione odpady ) w ilości 450 Mg/rok; w związku z powyższym wprowadzono stosowne zmiany w tabeli nr 7 dotyczącej metod gospodarowania wytworzonymi odpadami. Bardzo istotną okolicznością jest podanie nieprawidłowej treści tabeli nr 9 dotyczącej rodzajów i ilości odpadów przewidzianych do odzysku oraz metod odzysku. W tabeli uwzględniono zmiany zgodnie z wnioskiem na podstawie którego wydano decyzję z dnia 28 września 2011 r. natomiast pominięto zmiany które zostały wprowadzone do przedmiotowej tabeli decyzją z dnia 21 marca 2011 r. Postanowieniem z dnia 23 lutego 2012 r. dokonano z urzędu sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji z dnia 28 września 2011 r. Wątpliwości budzi fakt, czy tak znacząca zmiana pozwolenia zintegrowanego mogła zostać uznana za omyłkę pisarską. Ponadto ani inwestor ani organ wydający pozwolenie przez blisko 5 miesięcy nie zweryfikowali, czy treść obowiązującego pozwolenia zintegrowanego jest zgodna z faktycznie prowadzoną działalności. Zwiększono ilość odpadów przewidzianych do odzysku o 1577,80 Mg/rok, wszystkie odpady są niebezpieczne. Zmianie uległy też metody odzysku. Odpady o kodach , , oraz dostarczane będą również od dostawców zewnętrznych, które poddawane będą do wytopu w piecu obrotowym. W sposobie odzysku dodano R14- inne działania polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części oraz R15- przetwarzanie odpadów w celu ich przygotowania do odzysku, w tym recyklingu. Z raportu oddziaływania na środowisko wynika, iż eksploatowane instalacje nie mają ustalonych standardów emisji zanieczyszczeń do powietrza dlatego wielkość emitowanych Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 13

16 zanieczyszczeń określono na podstawie bilansu zużywanych surowców, gwarantowanych wielkości emisji zanieczyszczeń przedstawionych przez dostawcę urządzeń technologicznych, minimalnego zużycia gazu przez poszczególne źródła emisji, projektowanej skuteczności urządzeń odpylających i oczyszczających gazy. Wątpliwości budzi czy zmiany w pozwoleniu zintegrowanym nie powodują przekroczenia dopuszczalnych emisji zanieczyszczeń z poszczególnych emitorów oraz czy zmiany te ( w zakresie nieuwzględnionym w raporcie oddziaływania na środowisko) zostały poprzedzone analizą ich wpływu na wielkość emitowanych zanieczyszczeń. Ponadto w treści decyzji znajduje się zapis, iż zmiana pozwolenia zintegrowanego nie stanowi istotnej zmiany instalacji w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy Prawo ochrony środowiska. Przez istotną zmianę rozumie się taką zmianę sposobu funkcjonowania instalacji lub jej rozbudowę, która może powodować znaczące zwiększenie negatywnego oddziaływania na środowisko. Z treści decyzji zmieniających nie wynika, w oparciu o jakie przesłanki Marszałek Województwa Warmińsko- Mazurskiego uznał, iż prowadzone zmiany nie stanowią istotnej zmiany funkcjonowania instalacji. Tymczasem okoliczność ta ma niezmiernie istotne znaczenie, gdyż związana jest bezpośrednio z trybem dokonywania zmian pozwolenia (w tym obowiązkami związanymi z udziałem społeczeństwa w prowadzonych postępowaniach), kręgiem osób, którym przysługiwał przymiot stron postępowania. Ponadto stwierdzenie umieszczone w decyzji w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego budzi wątpliwości w świetle stanowiska prezentowanego w doktrynie prawa, gdzie wskazuje się, iż organ nie może uznawać zmiany zwiększającej negatywne oddziaływanie na środowisko za zmianę nieistotną, powołując się na okoliczność, że takie zwiększenie nie jest dostatecznie znaczące. Uogólniając ten pogląd, należy przyjąć, że każda zmiana, która będzie miała wpływ na zmianę wielkości emisji, będzie wymagała zmiany warunków pozwolenia zintegrowanego. Można wręcz postawić tezę, że granicą, od której powinna być wymagana zmiana pozwolenia zintegrowanego, powinno być każde zwiększenie oddziaływania na środowisko. Oczywiście okoliczności te powinny być odpowiednio udokumentowane i znajdować odzwierciedlenie w zgromadzonym materiale dowodowym, a później w uzasadnieniu decyzji (zob. K. Gruszecki, Prawo ochrony środowiska. Komentarz, Lex). Wiele istotnych uwag dotyczących pozwolenia zintegrowanego udzielonego ZAP Sznajder Baterien S.A. Oddział w Korszach zawartych jest w pismach organów Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 14

17 współuczestniczących w sprawie wyjaśniania rzeczywistego oddziaływania zakładu na środowisko. Główny Inspektor Ochrony Środowiska w piśmie z dnia 10 marca 2014 r. informuje Marszałka Warmińsko-Mazurskiego m.in. o niezgodności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z pozwoleniem zintegrowanym co powoduje, że pozwolenie zintegrowane jest wadliwe. Organ ochrony środowiska wydając pozwolenie zintegrowane dla zakładu prowadzącego taki rodzaj działalności, mając na uwadze wrażliwą lokalizację zakładu, powinien na podstawie art. 211 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2011 r. Prawo ochrony środowiska ( Dz.U. z 2013 r., poz.1232 z późn.zm.) w związku z art. 154 tej ustawy, zaostrzyć warunki korzystania ze środowiska i bardzo precyzyjnie je unormować w pozwoleniu. Pozwolenie zintegrowane ze zmianami w żadnej części nie zawiera odniesienia do ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach ( Dz.U. z 2009 r. Nr 79, 666 z późn.zm.) która obowiązywała już w dacie wydania pozwolenia przez Marszałka. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w piśmie z dnia 4 lipca 2013 r. do Dyrektora Departamentu Ochrony Środowiska napisał mając na uwadze dokonane przez WIOŚ w Olsztynie w toku kontroli ustalenia, jak również z uwagi na charakter prowadzonej działalności, mającej istotny wpływ na środowisko, życie i zdrowie ludzi, w ocenie tut. Inspektoratu konieczna byłaby szczegółowa weryfikacja posiadanego przez ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji IPPC.... Pismem z dnia 21 lutego 2014 r. WIOŚ w Olsztynie, skierowanym do Urzędu Warmińsko- Mazurskiego Urzędu Marszałkowskiego, poinformował iż w ocenie tut. Inspektoratu pozwolenie zintegrowane w obecnym brzmieniu nie daje zabezpieczenia przed emisją ołowiu do środowiska gruntowo- wodnego ( sprawozdanie z badan osadów dennych nr IX/3/14 z dnia 17 lutego 2014 r.). Brak obowiązków pomiaru emisji zanieczyszczeń do powietrza, zwłaszcza pyłu i ołowiu nie pozwalają WIOŚ na ocenę oddziaływania zakładu na stan i skład powietrza w otoczeniu zakładu. WIOŚ w Olsztynie stwierdza, iż obowiązujące pozwolenie zintegrowane nie zapewnia bezpiecznego dla środowiska funkcjonowania linii technologicznych sekcji kruszenia, wytopu i rafinacji wtórnej ołowiu, ponieważ: nie nałożono na spółkę obowiązku wykonywania okresowych pomiarów emisji zanieczyszczeń do powietrza z emitorów technologicznych tj. z kruszarki, pieca obrotowego oraz kotłów rafinacyjnych. Gotowość wykonywania dwa razy w roku Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 15

18 kalendarzowym pomiarów emisji do powietrza, wnioskodawca wyraził w punkcie 19 uzupełnienia do wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego z dnia 30 listopada 2010 r. Zobowiązanie zakładu do wykonywania ww. pomiarów pozwoliłoby na skuteczniejszą kontrolę poprawności pracy instalacji, jak również wymuszałoby zachowanie właściwej sprawności urządzeń i sprawdzanie stanu materiałów podlegających zużyciu, np. konieczność wymiany filtrów tkaninowych; nie nałożono obowiązku prowadzenia rejestru czasu pracy kruszarki pieca obrotowego oraz kotłów rafinacyjnych. Nałożenie takiego obowiązku pozwoliłoby na określenie dotrzymywania dopuszczalnego czasu pracy tych urządzeń w stosunku do ustaleń pozwolenia zintegrowanego; nie określono sposobu postępowania w przypadku awarii urządzeń odpylających, tj. pęknięcia filtrów tkaninowych, awarii pomp zasilających skrubery; nie nałożono na spółkę obowiązku prowadzenia ewidencji i dokumentacji potwierdzających wykonywanie przez zakład wymiany filtrów tkaninowych i innych prac eksploatacyjnych; nie określono ilości odpadów które mogą być magazynowane na terenie zakładu; nie określono miejsc ani sposobu magazynowania wytworzonych produktów, jak również nie uregulowano kwestii przechowywania i magazynowania przetworzonych półproduktów tj. pasty ołowiowej, kratki ołowiowej przed ich dalszym przetworzeniem; nie określono jak powinny być przechowywane substancje chemiczne zużywane w procesie technologicznym związanym z przerobem zużytych akumulatorów; w podstawie prawnej posiadanego przez ZAP Sznajder Batterien S.A. Zakład w Korszach pozwolenia zintegrowanego wydanego decyzją Marszałka Województwa Warmińsko- Mazurskiego z dnia 29 grudnia 2010 r., brak jest odwołania do przepisów zawartych w ustawie z dnia 21 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach ( Dz.U. z 2009 r. Nr 79, poz. 666); Obecnie toczą się postępowania administracyjne w sprawie wydania decyzji w przedmiocie cofnięcia pozwolenia zintegrowanego udzielonego ZAP Sznajder Batterien S.A. Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 16

19 oraz w sprawie wydania decyzji zobowiązującej ZAP Sznajder Batterien S.A. do sporządzenia i przedłożenia Marszałkowi Województwa przeglądu ekologicznego instalacji. Jednocześnie toczy się postępowanie w sprawie wniosku ZAP Sznajder Batterien S.A. w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego. Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 17

20 III. Korespondencja prowadzona z organami. W pismach skierowanych do poszczególnych organów Rada Miejska w Korszach wskazała, iż na terenie miasta i gminy Korsze stwierdzono istnienie niezmiernie niepojącego zjawiska polegającego na znacznym podwyższeniu poziomu ołowiu w organizmach ludzi, w tym w szczególności dzieci. W związku z docierającymi do władz samorządowych informacji na temat podwyższonego poziomu ołowiu w organizmach mieszkańców miasta i gminy Korsze, podjęto decyzję o przeprowadzeniu bezpłatnych badań mieszkańców Korsz oraz Kałm i Glitajn, których wyniki przekazano do wiadomości organom. Zwrócono się z prośbą o skorzystanie z przysługujących poszczególnym organom kompetencji nadzorczych i podjęcie działań mających na celu pomoc lokalnej społeczności miasta i gminy Korsze. Wskazano, iż zaistniała sytuacja budzi ogromne zaniepokojenie wśród mieszkańców. Z tego względu istnieje nagląca potrzeba ustalenia źródła emitującego do środowiska związki ołowiu, gdyż w ocenie tut. władz bez wątpienia skala zaistniałego zjawiska nie może być dziełem przypadku. Jednocześnie tut. władze z uwagi na ograniczone możliwości w zakresie przysługujących kompetencji nie są w stanie samodzielnie podjąć skutecznych działań w tym zakresie. Dodatkowo zwrócono się z prośbą o zinterpretowanie wyników przeprowadzonych badań w aspekcie obowiązujących na terenie miasta Korsze standardów ochrony środowiska oraz obowiązujących norm stężenia ołowiu w organizmach. 1.Korespondencja z Prokuraturą Okręgową w Olsztynie W odpowiedzi na pismo Rady Miejskiej w Korszach, Zastępca Prokuratora Okręgowego w Olsztynie poinformowała, o włączeniu pisma Rady Miejskiej do materiału dowodowego śledztwa prowadzonego przez Prokuraturę Okręgową w Olsztynie w sprawie narażenia w okresie od stycznia 2011 r. do stycznia 2014 r. w ZAP Sznajder Batterien SA Zakład Przerobu Złomu Akumulatorowego i Produkcji Czystego Ołowi w Korszach pracowników zakładu na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu w związku ze znacznym przekroczeniem w tym zakładzie stężenia ołowiu tj. o przestępstwo z art kodeksu karnego. Jednocześnie Zastępca Prokuratora Okręgowego poinformowała o przekazaniu kopii pisma Rady do właściwej komórki organizacyjnej Prokuratury Okręgowej w Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 18

21 Olsztynie celem rozważenia zasadności wniosku Rady opartego na podstawie art. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1985r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 270, poz z późn.zm.) w związku z 382 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 marca 2010 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (Dz.U. Nr 49, poz. 296) o podjęcie stosownych działań ( wszczęcie postępowań administracyjnych lub wstąpienie na prawach strony do toczących się postępowań) z uwagi na fakt, iż wymaga tego ochrona praworządności, a w szczególności zaistniała sytuacja świadczy o rażącym naruszeniu interesu społecznego. Do dnia sporządzenia niniejszego sprawozdania do Urzędu Miasta nie wpłynęło pismo ustosunkowujące się do ww. wniosku. 2.Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny poinformował o podjęciu następujących działań. W dniu 2 lipca 2012 r. do PPIS w Kętrzynie wpłynęła pierwsza skarga od mieszkańców. W związku ze złożoną skargą PPIS 11 lipca 2012 r. przeprowadził kontrolę w zakładzie ZAP Sznajder Batterien Oddział w Korszach w wyniku której stwierdzono m.in.: zadymienie i chemiczny zapach w hali kruszenia i segregacji akumulatorów- rama wjazdowa do hali była otwarta, wodorotlenek sodu przechowywany w wiacie w foliowych workach w miejscu ogólnodostępnym, nie okazano książki obiektu budowlanego z aktualnymi protokołami z przeprowadzonych przeglądów użytkowanych obiektów. Uzupełniającą kontrolę przeprowadzono 17 lipca 2012 r. podczas której produkcja w zakładzie była wstrzymana, prowadzone były prace remontowe. Wszczęto postępowanie administracyjne, ale w piśmie PPIS nie wyjaśniono w jakiej sprawie. Dnia 2 sierpnia 2012 r. przeprowadzono kontrolę sprawdzającą, która wykazała usunięcie wyżej wymienionych nieprawidłowości. Kolejna kontrola w zakładzie przeprowadzona została 19 listopada 2012 r. w związku z otrzymanymi wynikami badań przeprowadzonych przez Uczelniane Laboratorium Badań Środowiskowych Politechniki Warszawskiej. W wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono przekroczenia najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń ( NDS/N) czynników szkodliwych Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 19

22 dla zdrowia na stanowiskach pracy. Przedsiębiorca w piśmie z dnia 28 listopada 2012 r. poinformował, że podczas badań wszystkie urządzenia związane z wentylacją były sprawne i pracowały zgodnie z założeniami technologii. Po stwierdzeniu przekroczeń NDS w obrębie sekcji pieca obrotowego i rafinacji ołowiu wykonano badania wydajności wentylacji. Wyniki wykazały osiągnięcie 80% pełnej wydajności. Stwierdzono znaczący stopień zatkania worków filtracyjnych. Przedsiębiorca postanowił zamówić dodatkową sprężarkę powietrza wyspecyfikowaną na uzyskanie 10 bar. Powyższe rozwiązanie ma wpłynąć na lepszy stopień oczyszczania worków filtracyjnych i zwiększy wydajność odciągów miejscowych w technologii. Zakład planował zakończenie ww. prac do końca lutego 2013 r. oraz powtórzenie badań na stanowiskach pracy do 31 marca 2013 r. Decyzją z dnia 3 grudnia 2012 r. PPIS w Kętrzynie nakazał ZAP Sznajder Batterien SA wyeliminowanie przekroczeń wartości normatywnych chemicznych zanieczyszczeń powietrza i natężeń hałasu. W dniu 20 lutego 2013 r. spółka poinformowała PPIS o usunięciu stwierdzonych przekroczeń potwierdzając ten fakt wynikami badań. Wartości stężeń oznaczonych substancji chemicznych w powietrzu były na poziomie poniżej NDS- sprawozdanie z 30 stycznia 2013 r. Nr 8040/14 /02/2013- Uczelnianego Laboratorium Badań Środowiskowych Politechniki Warszawskiej. Dnia 26 lutego 2013 r. PPIS w Kętrzynie podjął działania wyjaśniające dotyczące prośby mieszkańca gminy Korsze o interwencję w sprawie niewłaściwego składowania odpadów poprodukcyjnych. PPIS w tym samym dniu przeprowadził wizytę w zakładzie ZAP Sznajder Batterien SA w Korszach. Produkcja w zakładzie odbywała się tylko w zakresie rafinacji ołowiu. Piec obrotowy był wygaszony. Na terenie zakładu na otwartej przestrzeni składowane były stałe odpady poprodukcyjne powstałe w procesie wytopu i rafinacji ołowiu. Z uwagi na kompetencje w zakresie nadzoru nad odpadami PPIS w Kętrzynie przekazał informację z ww. wizyty do wiadomości i wykorzystania służbowego Warmińsko Mazurskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Jednocześnie dnia 8 marca 2013 r. przesłano informację w związku ze stwierdzeniem niezgodności do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kętrzynie. Dnia 5 marca 2013 r. Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Kętrzynie przeprowadziła planową kontrolę zakładu w zakresie przestrzegania przepisów określających Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 20

23 wymagania higieniczne i zdrowotne. W związku ze stwierdzeniem naruszeń wymagań higieniczno-zdrowotnych PPIS w Kętrzynie po uzyskaniu wyjaśnień ZAP Sznajder Batterien SA Oddział w Korszach, decyzją z dnia 11 kwietnia 2013 r. nakazał spółce usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości do dnia 30 lipca 2013 r. PPIS w Kętrzynie w dniu 19 kwietnia 2013 r. otrzymał informację o wyłączeniu z eksploatacji do 1 lipca 2013 r. pieca obrotowego do wytopu ołowiu. Kolejne skargi telefoniczne mieszkańców (22 kwietnia 2013 r., 20 maja 2013 r., 21 maja 2013r., 30 maja 2013 r. ) dotyczą uciążliwości ze strony zakładu np. wyczuwalny zapach palonego plastyku. Kolejna kontrola interwencyjna przeprowadzona w dniu 30 maja 2013 r. wykazała, że produkcja w zakładzie prowadzona była tylko na stanowisku sekcji rafinacji ołowiu. Piec obrotowy był wyłączony z eksploatacji. Pismem z dnia 31 maja 2013 r. PPIS ponownie zwrócił się do WIOŚ w Olsztynie z prośbą o wykonanie niezależnych badań powietrza atmosferycznego na terenie Miasta Korsze, które umożliwiłyby obiektywną ocenę sytuacji. W odpowiedzi na ww. pisma WIOŚ poinformował że wykona jednorazowo badanie emisji (nie immisji) po pełnym uruchomieniu cyklu produkcyjnego. Badania wykonano w dniu 28 sierpnia 2013 r. przez Ośrodek Badań i Kontroli Środowiska w Katowicach. Pomiary wykonane z trzech emitorów odprowadzających zanieczyszczenia do powietrza nie wykazały przekroczenia dopuszczalnych w stosunku do ustaleń pozwolenia zintegrowanego emisji pyłu, ołowiu w pyle oraz zanieczyszczeń gazowych. Pismem z dnia 26 lipca 2013 r. zakład poinformował o wykonaniu zaleceń nałożonych decyzją z dnia 11 kwietnia 2013 r. i przedłożył do wglądu wyniki badań na stanowisku rafinacji i odlewu ołowiu przez Uczelniane Laboratorium Badań Środowiskowych Politechniki Warszawskiej uzyskane wyniki badań poniżej NDS. W dniu 28 października 2013 r. mieszkańcy po raz kolejny złożyli skargę na działalność zakładu ZAP Sznajder Batterien. W związku ze skargą PPIS podjął następujące działania: laboratorium WSSE w Olsztynie na zlecenie PPIS przeprowadziło badanie na zawartość ołowiu w glebie oraz w wodzie przeznaczonej do spożycia- nie stwierdzono przekroczeń normatywów higienicznych. W 2013 r. wodę z wodociągu w Korszach dwukrotnie badano w kierunku zawartości metali ciężkich, w tym ołowiu nie wykryto zanieczyszczeń wody ołowiem ani pozostałymi metalami; Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 21

24 skontaktowano się z lekarzem sprawującym profilaktyczną opiekę medyczną nad pracownikami zakładu w celu ustalenia czy oznaczenie stężenia ołowiu w materiale biologicznym przeprowadzone było zgodnie z wskazówkami metodycznymi w sprawie przeprowadzenia badań profilaktycznych pracowników i czy były przypadki odsunięć pracowników od prac w narażeniu na ołów w związku z przeprowadzonymi badaniami. Lekarz od 4 czerwca 2013 r. nie wydawał pracownikom zaświadczeń o niezdolności do pracy na stanowisku w narażeniu na ołów. Z informacji uzyskanych od spółki wynika, iż w 2013 r. 9 pracowników w związku ze stwierdzeniem w ich materiale biologicznym stężenia ołowiu powyżej dopuszczalnej normy ( 50 µg/l ) kierowano do pracy do zakładu w Piastowie do pracy na stanowiskach, gdzie nie występuje narażenie na ołów. Dnia 2 grudnia 2013r. przeprowadzone zostały pomiary stężenia ołowiu w materiale biologicznym 8 mieszkańców pobliskich budynków nie stwierdzono przekroczeń wartości referencyjnych. W listopadzie 2013 r. PPIS zwrócił się do WSSE w Gdańsku o przeprowadzenie niezależnych, w ramach nadzoru bieżącego, badań i pomiarów stężenia ołowiu na stanowiskach pracy w zakładzie w Korszach. 17 grudnia 2013 r. wykonano badania na 3 stanowiskach. Na wszystkich stwierdzono przekroczenia NDS ołowiu. Wyniki otrzymano 3 stycznia 2014 r. Dnia 7 stycznia 2014 r. przedstawiono uzyskane wyniki badań stanowiskowych Dyrektorowi zakładu w Korszach, który odmówił podpisania protokołu i przyjęcia wyników. Dnia 9 stycznia 2014 r. PPIS wydał na spółkę ZAP Sznajder Batterien decyzje nakazującą unieruchomienie stanowiska: kruszarki, pieca obrotowego, kotłów rafinacyjnych do czasu usunięcia potwierdzonymi wynikami badań przekroczeń NDS ołowiu. Dnia 9 stycznia i 14 stycznia 2014 r. do PSSE w Kętrzynie wpłynęły zgłoszenia podejrzenia skażenia ołowiem u 6 dzieci ( ołów na poziomie: 143 µg/l, 57 µg/l, 44 µg/l, 41 µg/l, 63 µg/l, 42 µg/l). Dnia 10 stycznia 2014 r. skierowano wniosek o podejrzeniu popełnienia przestępstwa do Prokuratury w Kętrzynie. W kolejnym piśmie skierowanym do Rady Miejskiej w Korszach z dnia 28 lutego 2014 r. PSSE zwrócił się z prośbą o rozpatrzenie celowości powtórzenia wyników badań u dzieci i osób dorosłych u których stwierdzono podwyższone poziomy ołowiu we krwi. Pismem z dnia 19 maja 2014 r. PPIS przekazał WIOŚ w Olsztynie do wykorzystania służbowego sprawozdania z badania wody ze skarpy na rowem w pobliżu zakładu ZAP Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 22

25 Sznajder Batterien S.A. Oddział w Korszach. W piśmie z dnia 23 maja 2014 r. PPIS zwrócił do WIOŚ w Olsztynie z prośbą o rozważenie prowadzenia stałego monitoringu jakości powietrza atmosferycznego na terenie miasta Korsze. Przesłano również kopię pism otrzymanych od mieszkańców Korsz oraz płytę DVD do wiadomości i ewentualnego wykorzystania służbowego. Pismem z dnia 23 maja 2014 r. PPIS poinformował Urząd Marszałkowski, iż do PSSE w Kętrzynie wpływają skargi mieszkańców Korsz na uciążliwości związane z funkcjonowaniem zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział w Korszach. W piśmie z dnia 3 czerwca 2014 r. PPIS zwrócił się z ponowną prośbą do WIOŚ w Olsztynie o wprowadzenie stałego monitoringu jakości powietrza atmosferycznego na terenie miasta Korsze. PPIS poinformował ponadto o uciążliwościach związanych z funkcjonowaniem zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział w Korszach. 3.Warmińsko- Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny WMPWIS wystosował prośbę o informację dotyczącą szkodliwego wpływu zawartości ołowiu we krwi na zdrowie mieszkańców w kontekście przeprowadzonych badań do następujących instytucji: Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w Sosnowcu. Zakład Szkodliwości Chemicznych ( 3 marca 2014 r.) Instytutu Medycyny Pracy im. Profesora J. Nofera w Łodzi, Zakład Zagrożeń Chemicznych ( 4 marca 2014 r. ) Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego, Państwowy Zakład Higieny, Zakład Toksykologii i Oceny Ryzyka (5 marca 2014 r.). W piśmie skierowanym do Przewodniczącej Rady Miejskiej w Korszach i Burmistrza Korsz WMPWIS poinformował o zakresie działań Państwowej Inspekcji Sanitarnej zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Jak wynika z monitoringu jakości wody przeznaczonej do spożycia z wodociągu zbiorowego w Korszach, w zakresie zbadanych parametrów (w tym zawartość ołowiu) spełnia ona wymagania rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 23

26 do spożycia przez ludzi. Dnia 7 listopada 2013 r. pracownicy PSSE w Kętrzynie pobrali do badań w kierunku ołowiu 3 próbki gleby z ulicy Wojska Polskiego nr 19 i 48 oraz z terenu stadionu miejskiego. W żadnej nie stwierdzono przekroczenia najwyższego dopuszczalnego stężenia ołowiu. Zadania związane z ochroną zdrowia ludzi przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości przypisane są również innym organom i inspekcjom np. Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. WMPWIS liczy na współpracę instytutów i wskazówki odnośnie metod leczenia dzieci u których poziom ołowiu jest wyższy niż 50 µg/l ( odtruwanie z ołowiu), zapewnienia konsultacji toksykologicznych w tym Krajowego Konsultanta ds. Toksykologicznych i Poradnictwa. WMPWIS w piśmie z dnia 19 marca 2014 r. do Dyrektora Departamentu Higieny Środowiska- Główny Inspektorat Sanitarny opisał podejmowane przez siebie działania. Dnia 22 kwietnia 2014 r. WMPWIS przekazał do WIOŚ w Olsztynie pisma Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego z 9 kwietnia 2014 r. oraz pismo Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego Zakładu Higieny z dnia 27 marca 2014 r. dotyczące narażenia mieszkańców miasta i gminy Korsze na nadmierne ilości ołowiu w środowisku, sugerowanych źródeł tej ekspozycji oraz wartości stężeń ołowiu w surowicy krwi jakie stwierdzono u badanych grup mieszańców do wiadomości i ewentualnego wykorzystania służbowego. W pismach skierowanym do Przewodniczącej Rady Miejskiej w Korszach oraz Burmistrza Korsz ( 22 kwietnia 2014 r. ) WMPWIS poinformował, iż zwrócił się do profesora Wojciecha Wąsowicza- kierownika Zakładu Toksykologii i Kancerogenezy przy Instytucie Medycyny Pracy w Łodzi o dokonanie analizy rzeczywistych zagrożeń dla zdrowia mieszkańców Korsz jakie może nieść za sobą działalność zakładu ZAP Sznajder Batterien SA Oddział w Korszach. Profesor zobowiązał się udzielić odpowiedzi najszybciej jak będzie to możliwe. Mając na względzie stanowisku Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego Państwowego Zakładu Higieny z dnia 27 marca 2014 r., Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego z 9 kwietnia 2014 r. oraz w trosce o zdrowie mieszkańców podjęte zostaną wszelkie niezbędne działania mające na celu przeprowadzenie ekspertyzy, która ustali ewentualne źródła emisji zanieczyszczeń ołowiu na terenie miasta i gminy Korsze oraz oceni wpływ wykazywanych stężeń na zdrowie mieszkańców. Aktualne informacje i ustalenia w przedmiotowej sprawie Id: 52FAA7B5-071E-4FA9-B767-BCA89E Podpisany Strona 24