Wypełniają je wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, powiaty, województwa, miasta na prawach powiatu oraz związki komunalne.

Transkrypt

1 Wypełniają je wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, powiaty, województwa, miasta na prawach powiatu oraz związki komunalne. 1. Komentarz Sprawozdanie przedstawia pełną szczegółowość poniesionych wydatków przez jednostkę samorządu terytorialnego z uwzględnieniem upływu czasu, za jaki jest sporządzane. Wypełniają je wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, powiaty, województwa, miasta na prawach powiatu oraz związki komunalne. Sprawozdanie to sporządzane jest co miesiąc, w różnym zakresie. W miesiącach kończących kwartał, tj. za marzec, czerwiec, wrzesień i rok wszystkie jednostki wypełniają sprawozdanie w pełnej szczegółowości, tj. kolumny dotyczące klasyfikacji budżetowej, dział, rozdział, paragraf, plan, zaangażowanie, wydatki wykonane, zobowiązania wg stanu na koniec okresu sprawozdawczego ogółem, w tym wymagalne powstałe w latach ubiegłych i powstałe w roku bieżącym. W sprawozdaniach za rok, jeżeli jednostka podjęła uchwałę o wydatkach niewygasających, dane z tej uchwały ujmuje się dodatkowo w kolumnie Wydatki, które nie wygasły z upływem roku budżetowego". W pozostałych miesiącach, tj. styczeń, luty, kwiecień, maj, lipiec, sierpień, październik, listopad, grudzień wypełnia się tylko kolumny dotyczące klasyfikacji budżetowej, planu i wykonania. Dane w kolumnach Zobowiązania wg stanu na koniec okresu sprawozdawczego", w tym Zobowiązania wymagalne powstałe w latach ubiegłych" i Powstałe w roku bieżącym" wykazywane są w szczegółowości do paragrafu. Sprawozdania jednostkowe są sporządzane w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej tj. 1 / 8

2 dział, rozdział, paragraf. Jednostki samorządu terytorialnego sporządzają zbiorcze sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetowych zawierające w tych wielkościach informacje o wydatkach budżetowych związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego ustawami. W kolumnie Plan" pokazywana jest wielkość planowanych wydatków z uwzględnieniem wszelkich zmian dokonywanych zgodnie z ustawą o finansach publicznych. W kolumnie Zaangażowanie" wykazywane są dane określające każdą czynność prawną, która w przyszłości może powodować wydatek budżetowy ujęty w planie finansowym jednostki budżetowej danego roku lub lat następnych, np. zawarcie umowy o pracę, o dzieło, wydanie decyzji przyznającej środki z budżetu. Dane wykazuje się według stanu na dzień kończący okres sprawozdawczy, wynikające z ewidencji księgowej zaangażowania środków budżetowych, obciążające plan finansowy wydatków danego roku budżetowego z tytułu wykonanych wydatków oraz podjętych zobowiązań, w tym niespłaconych zobowiązań z lat ubiegłych związanych z funkcjonowaniem jednostki budżetowej i wypełnianiem przez nią określonych zadań statutowych. W przypadku zawarcia umów dotyczących współfinansowania ze środków Unii Europejskiej, których realizacja przewidziana jest na lata następne, w sprawozdaniu RB-28S ujmuje się tylko zaangażowanie obciążające plan finansowy wydatków danego roku. Kwota zaangażowania wydatków w roku bieżącym nie powinna być niższa od sumy wykonanych wydatków i zobowiązań wymagalnych. Ewidencja zaangażowania dostarcza kierownikowi jednostki informacje zarządcze, które umożliwiają ocenę przebiegu realizacji zadań i podjęcia ewentualnych zmian. Zaangażowanie jest roczne i na koniec roku w sprawozdaniu Rb-28S nie może przekraczać planu. Zaangażowanie wykazane w sprawozdaniu Rb-28S powinno być zgodne z obrotami strony Ma konta 998. Zaangażowanie roczne ujmowane jest na koncie pozabilansowym 998 Zaangażowania wydatków budżetowych roku bieżącego", natomiast zaangażowanie w latach 2 / 8

3 następnych ujmowane jest na koncie pozabilansowym 999 Zaangażowanie wydatków budżetowych przyszłych lat". Zaangażowanie środków funduszy pomocowych powinno być zaewidencjonowane na koncie 997. Ewidencja szczegółowa do kont 998 i 999 prowadzona jest według podziałek klasyfikacji budżetowej, natomiast do konta 997 wg projektów z rozbiciem na lata finansowania oraz podziałki klasyfikacji budżetowej. Przy dokonywaniu zapisów na kontach dotyczących zaangażowania obowiązuje zasada czystości zapisów. Wszelkie zmiany dotyczące zmniejszenia zaangażowania danego roku należy ujmować zapisem czerwonym. Przykład Naliczone dodatkowe wynagrodzenie roczne za 2006 r. wykazywane będzie pod datą na koncie 999, natomiast pod datą należy przenieść te kwoty na konto 998. Jeżeli w 2006 r. podpisano umowę na realizację inwestycji w latach w wysokości zł i realizacja roczna tej umowy będzie wynosić zł, to na koncie 999 wykazana będzie kwota zł, natomiast na koncie 998 wykazana będzie kwota zł. W latach następnych pod datą 1 stycznia będzie przenoszona kwota zł z konta 999 na konto 998. Jednostka zawarła z wykonawcą w lutym umowę o dzieło na kwotę zł na przeprowadzenie szkolenia dla pracowników jednostki. Umowa ta powinna zostać zaewidencjonowana na koncie 998 po stronie Ma w wysokości zł. W kwietniu z przyczyn niezależnych odstąpiono od tej umowy, na koncie 998 Ma zapisem korygującym należy zmniejszyć tę kwotę. W sprawozdaniu za marzec w kolumnie Zaangażowanie" będzie pokazana ta kwota, natomiast w sprawozdaniu za czerwiec kwoty tej już nie będzie. Jednostka podpisała 1 marca umowę o pracę z pracownikiem z wynagrodzeniem brutto zł. W zaangażowaniu powinna być wykazana w 4010 kwota zł. 3 / 8

4 W kolumnie Wykonanie" wykazuje się wszystkie poniesione wydatki na podstawie danych księgowości analitycznej prowadzonej do rachunku bieżącego - subkonto wydatków. Dane wykazywane w tej kolumnie wykazuje się na podstawie ewidencji strony Ma konta subkonto wydatków. Kwoty te powinny być zgodne z wyciągiem bankowym, gdyż jest to sprawozdanie kasowe. W sprawozdaniach za rok będą również ujęte wydatki niewygasające danego roku, na podstawie uchwały organu podjętej zgodnie z art. 191 ust. 2 i 3 ustawy o finansach publicznych. Wydatki, które nie wygasły z upływem roku budżetowego, będą również pokazane odrębnie w stosownej kolumnie. Kolumnę Wydatki, które nie wygasły z upływem roku budżetowego " wypełnia się tylko w sprawozdaniu rocznym. Przykład Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie wydatków, które nie wygasły z upływem 2006 r., na kwotę zł. Termin realizacji tych wydatków ustalono do końca marca 2007 r. W sprawozdaniu rocznym za 2006 r. w kolumnie Wydatki wykonane" powinny być wykazane wszystkie wykonane wydatki z konta 902 oraz kwota zł z uchwały o wydatkach niewygasających ujęta na koncie 903. Kwota zł powinna być powtórzona w kolumnie Wydatki, które nie wygasły z upływem roku budżetowego". W kolumnie Zobowiązania ogółem" wykazuje się wszystkie bezsporne zobowiązania, których termin płatności nie minął do końca okresu sprawozdawczego (np. ZUS płacony do 5. dnia 4 / 8

5 następnego miesiąca). W kolumnie Zobowiązania wymagalne" wykazuje się dane tylko wtedy, jeżeli zobowiązania nie zostały zapłacone w terminie i nie są przedawnione, umorzone, a ich termin płatności upłynął przed okresem sprawozdawczym w rozbiciu na zobowiązania wymagalne powstałe w latach ubiegłych i w roku bieżącym. Informacje te pozwalają na bieżąco kontrolować realizację planu wydatków i przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych. Dane z kolumny Zobowiązania wymagalne" bez odsetek powinny być ujęte w sprawozdaniu Rb-Z. Przykład Jednostka budżetowa otrzymała fakturę za udział w szkoleniu pracownika w wysokości 500 zł z terminem zapłaty r. W związku z trudnościami finansowymi jednostka zapłaciła tę fakturę r. W sprawozdaniu na r. kwota ta powinna być wykazana w kolumnie Zobowiązania ogółem" 500 zł oraz w kolumnie Zobowiązania wymagalne powstałe w roku bieżącym" 500 zł. Niewłaściwe obciążenie oraz uznanie rachunków bieżących wykazuje się w symbolu za miast paragrafu, odpowiednio jako liczbę dodatnią dla niewłaściwego obciążenia i jako liczbę ujemną dla niewłaściwego uznania, w dziale, rozdziale odpowiednim ze względu na poniesiony wydatek lub jego zwrot. Symbol ten nie jest paragrafem klasyfikacji budżetowej, nie planuje się tam wydatków, a ujmuje jedynie kwoty błędnych operacji finansowych. 5 / 8

6 Przykład W Gminie X z rachunku bankowego - subkonto wydatków r. przez pomyłkę Banku wypłacono pracownikowi świadczenie urlopowe w wysokości 250 zł, zamiast z rachunku zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Zorientowano się o tym dopiero r., czyli po okresie sprawozdawczym. W sprawozdaniu na r. powinno być ujęte mylne wypłacenie tej kwoty w symbolu w dziale 750 Administracja publiczna rozdział Urząd gminy kolumnie Wydatki wykonane" ze znakiem minus zł". Dla zapewnienia kontroli prawidłowości wprowadzanych danych w sprawozdaniach, podobnie jak przy Rb-27S, należy stosować liczby kontrolne obliczone jako suma symboli działu, rozdziału i paragrafów w ramach każdego rozdziału. Liczby kontrolne zamieszcza się w kolumnie paragrafy w wierszu podsumowującym każdy rozdział. Kwoty w rozdziałach są sumowane i sporządzane jest zestawienie zbiorcze do działów. Strony w sprawozdaniach są numerowane. 2. Przykład sporządzania sprawozdania Rb-28S Ogółem wydatki w jednostce samorządu terytorialnego wyniosły zł, z czego wydatki majątkowe zł. 6 / 8

7 Jednostka samorządu terytorialnego podjęła uchwałę o wydatkach niewygasających na kwotę zł w dziale 010 rozdziale W jednostce na koniec roku powstały zobowiązania niewymagalne wynikające z list płac wypłaconych w grudniu, nie odprowadzono z tej listy do końca roku obowiązkowych obciążeń dotyczących ubezpieczenia społecznego płatnych do 5 stycznia roku następnego oraz podatku dochodowego od osób fizycznych płatnego do 20 stycznia. Jednostka zgodnie z przepisami naliczyła dla pracowników dodatkowe wynagrodzenie roczne 4040 za dany rok w kwocie zł i zgodnie z przepisami wypłaci go w roku następnym. Z tego tytułu powstały również zobowiązania niewymagalne z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia zł, składki na Fundusz Pracy zł oraz podatku dochodowego od osób fizycznych w kwotach, który ujęty jest w Sporządzając sprawozdanie za grudzień okazało się, że do jednostki wpłynęła faktura za wydrukowanie kopert i papieru firmowego z terminem płatności 15 grudnia, ale z różnych przyczyn nie została zapłacona i na koniec roku powstało zobowiązanie wymagalne w kwocie zł. Jednostka otrzymała w styczniu fakturę za wodę wystawioną 28 grudnia danego roku 4260 w kwocie 530 zł. Plan i wykonanie w 4040 wyniosło zł, zł. W zł zł, zł, zł, zł, zł. Wydatki ujęte w sprawozdaniu Rb-50 włączone do Rb-28S plan: rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł. 7 / 8

8 Wykonanie: rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział ,40 zł, rozdział zł, rozdział ,48 zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł, rozdział zł. Na podstawie wyżej przedstawionych danych zostało sporządzone sprawozdanie Rb-28S. Wzór sprawozdania Rb-28S: plik Excel 8 / 8